第二轮社会主义新方志的编修实践为第三轮志书编修提供了丰富的经验借鉴，这对于第三轮修志的部署推进、编纂人员业务能力的提升，对于及早回避障碍、克服困难有着重要的指导意义和参考价值。当前，第三轮修志开启在即，在总结第二轮修志经验的基础上，可以前瞻性地探讨一下提升第三轮志书质量将要面临的问题与挑战，积极为启动第三轮修志谋势、奠基。编者到地方志机构工作十余年来，和单位的同志参与过7个县（区）志稿的评审，几乎经历了菏泽市第二轮修志的全过程，就编者的所见所闻、所感所思，本着“前事不忘，后事之师”之初衷，立足于提高第三轮志书的编纂质量，就第三轮修志应注意的问题谈几点粗浅的看法。

一、准确记述社会进步，审慎处理涉密内容，把握好志稿的政治质量

第三轮志书记述的时段，是马克思主义中国化时代化取得重大成果的历史阶段。一定意义上讲，第三轮志书记载的历史也是一部推进马克思主义中国化、不断丰富和发展马克思主义的历史。在这一时段，我们党继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，马克思主义在中国大地上焕发出强大生命力。抗震救灾精神、脱贫攻坚精神、伟大抗疫精神进一步丰富了中国共产党人的精神谱系。同时，我们党推进全面依法治国、全面从严治党，推进社会治理能力现代化建设，取得全面建成小康社会的伟大胜利，实现了“第一个百年”奋斗目标，踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。社会主要矛盾发生了根本变化。道路自信、理论自信、制度自信、文化自信成为这一时段的显著特征。第三轮志书要取得精准的资政效果，就要在编纂思路、篇目设计和内容记述上牢牢把握马克思主义中国化时代化这一主旋律，就要对以上问题进行充分的考虑。

要保证续志的政治质量，首先要坚持实事求是的原则。第三轮志书所记述的时代，正是中国改革开放日益深入、经济大转型的关键时期，社会政治、经济、文化现象纷繁复杂、多种多样。因此，是否客观公正记述一些新生事物，就直接影响到第三轮志书的政治质量。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新时期国家的法律、法规、党的路线、方针、政策为准则，实事求是客观公正地记述。对涉及敏感性问题，如信访维稳、社会抚养费征收、历史虚无主义案例、打“虎”拍“蝇”等，宜粗不宜细，不要写出数量、单位名、人名，以及事件的详细过程，一般只需粗线条记述，点到为止。审慎记述宗教、民族、外事、涉港澳台事物等敏感内容。经济部类中的记述也要留意，有的二轮志稿把港澳台经济列入非公有制经济，把港澳台投资和外商投资归为一类，都是不对的。

对于人物照片、人物传、人物简介以及以事系人中的人物的功过是非的结论性提法、评论性语言更要慎重，这些人物大多还健在，稍不注意，就容易引起纠纷。特别是高层领导到基层视察、调研的照片不宜作为志书的插图。对于一些改革中有争议的人物，有些在改革开放中曾经有过辉煌业绩，但后来因种种原因，或衰或亡，甚至犯了错误，这些人物也不能避而不记，该记的还是要客观地、一分为二地记，原则是宜粗不宜细。如某某县委书记因贪腐被判刑，但在地方工作期间还有一定的政绩，这些应作为该届县委领导集体的政绩进行记述，而不能将它归功于某个人。

在保密上要注意符合《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定，有的志稿把内外有别的党内文件，尤其是密级文件上的提法直接引入志稿，这对在国内外发行的志书来说是不行的。也会有一些单位，如商贸企业、外资企业、信息科技公司等单位，以商业秘密为名，拒绝提供志书需要的基本数据，这就需要慎重对待，确属商业秘密的就不必强求，符合“保密法”规定，可以公开的则应做好该单位的工作，或者从它们必须上报的统计报表中，从市场监管、税务、统计、工信等部门，个体经济协会、街道、企业协会等组织的资料中去搜集。

二、科学设置篇目，综合运用诸种体裁，把握好志书的体例要求

民国时期方志学家李泰棻在《方志学》一书中说：“纂志之道固多，而门类标题则为首要。”民国时期的史学家瞿宣颖说：“凡志之佳恶，不待烦言，但阅其门目便知其有无鉴裁能力。”根据对象的特征内涵去拟订篇目，篇目才能全面系统，重大的内容、根本的内容不缺漏，才能起到事半功倍的效果；否则，篇目残缺就会在编纂中失去方向，导致编纂返工。篇目是一个多层次的有序结构，它对地情采用述、记、志、传、图、表、录诸体裁来反映全貌。对各专业的全貌，采用章节体与条目体相结合较为科学、合理，用篇、章、节、目、子目5个层次的内容表现出来。章节是宏观结构，条目是微观结构，组成完整统一的地情资料体系。但志书的条目体有别于年鉴的条目体，需要按志书的体例加以改造。篇目必须做到分类合理、要项不缺，层次分明、领属得当，排列有序、各有所依，标题准确、简明扼要。篇目标题的外延要与内容吻合，不要“头小帽子大”，也不要“头大帽子小”。篇目的分类不宜太细，设置层次过多、过碎会影响事物记述的整体性，会肢解事物的原貌，使人只见树木不见森林。

篇目中的篇、章、节、目，每一层次类目排列的先后次序也是有规可循的。一般遵循先总后分、先主后辅、先内后外、先实体后活动等基本原则。此外，还可以按事物发展规律排列、按国民经济行业分类标准的顺序排列、按部门职能约定俗成的顺序排列，等等。第二轮修志时有些志稿篇目排列较随意，凡编者认为重要的便升格为篇、为章，并将其置于突出的位置，全然不顾整个篇目分类排列的原则，这是一种机械的形式主义的做法。我们不反对升格，问题是升格的事类仍然应归于该大类内的相同、相似类的位置，而且升格后影响排列次序的不宜多，这样才不会自乱体例。

篇目设计，就是对记述对象科学地分类、排列。篇目设计要注意统一性、平衡性。比如有的第二轮志书关于“机构”的分篇记述往往差异极大，有的详，有的略，有的不记，有的设章，有的设节，比较混乱。记机构沿革宜粗不宜细，宜集中不宜分散。

记述要符合志体，这是把好体例关的另一个基本要求。除了述、记、志、传、图、表、录诸种体裁各有要求外，记述时采用方志记述体，这是志书区别于其他体裁著述的基本特征。方志记述体，是把事情的发展历程，事物的全貌、特点，按照时序如实记载的一种文体。它的基本要求是据事直书，述而不论，述而不作。有些第二轮志书将续志断限内多年的工作笼统地概括，无发展阶段、无主要历程，记的是空话、套话，各地皆然的共性的做法，大段抄录上级文件、各县同一机关相同职能的诠释，缺乏本地的具体内容、典型资料。这种现象的产生，一是对志体没有把握好，二是在资料搜集上没下功夫。

三、概括全貌，详略得当，把握好志书的特色要求

概括全貌，体现在每个事类、每个节或条目中。概括全貌一般要记起始年、中间的发展阶段或主要历程、下限年现状、以及断限内多年的概况或总量，其中还要记清各阶段转折的情况，各阶段中的典型的、特色的事例，总量后还应有从上限至下限间历年的系统的统计表，如此点线面结合、诸体并用方能反映全貌。个别条件下，有极少数的行业资料、缺少正规搜集途径的资料，确实难以概括全貌，只能采取特殊的记述办法，但绝不等于就此可以取消记全貌这个根本要求。在第二轮修志过程中，一些初稿就常犯以点代面、以典型推论一般的错误，不下力气去搜集资料，上来一些空话、套话，然后列上几个时间点的资料，没有发展阶段，没有总量指标，没有系统的历年资料，凭着几个点的数据、资料就描绘十年、二十年的地情。还有的志稿，用部门志代替行业志，将各分篇应反映的专业全貌，写成了部门全貌。诸如此类，是一种偷懒的做法，也是不负责任的表现。很多情况下是由于资料征集难，或者是征集到的资料不够系统、全面导致的结果。

编纂一部续志所需要的地情资料庞杂，要想用有限的篇幅去记述丰富无限的地情，自然只能详其重点，删其枝蔓。第二轮修志在这方面存在一些误区和困惑。其一就是在篇目设计上不分主次轻重，一律平分秋色，等量齐观，搞文字平衡；其二是根据手头掌握的资料多少或熟悉程度去记述；其三是对一些有争议的关键内容或不好把握的问题采取回避的态度，为尊者讳，为名者隐，唯书唯上不唯实，脱离了求真务实的写作要求，或者写得极其简略，产生内容上的断档，使读者不明所以。

一般而言，撰稿时要确定每个条目、节、章、篇的基本内容、基本数据，要遴选出它的重要内容、重要数据，然后决定哪些详写，哪些略写。能体现地情特点，专业（行业）特色，时代特色的，是专业要项的，能体现发展主线的，是首次披露的独家资料、珍贵资料，典型的个例，在全市、全省、全国具领先地位的人、事、物，一般需要详写。以县委而言，应详其治县的战略方针、重大决策、重要文件与重大活动，以体现县委在本县政治、经济和社会发展中的领导核心作用。以县人大而言，要重点记述县人大按《地方组织法》行使的职权：听取和审议一府两院报告，决定重大事项，任免一府两院领导人和国家机关工作人员，各部门领导人述职评议。这是体现我国社会主义民主政治和法制建设，体现人民行使民主决策、民主管理、民主监督的权利的大事，体现人大行使地方国家权力机关的要项工作。有些第二轮志稿记述上述内容往往只记每届人大任免了多少工作人员，听取了多少次一府两院报告，召开了多少次会议，缺少实质性的、人们感兴趣的内容。诸如，听取一府两院报告中动议其修改的事项，任免国家工作人员和“一府两院”领导人中的提名与否决的特例，部门领导人述职时的结论、告诫等等。

凸显特色是避免“千志一面”并增强志书可读性的一种追求，中国地方志指导小组办公室也把特色问题列为志书质量标准之一。有的第二轮志稿追求在篇目上凸现特色，一讲特色就增设篇、章、节，就置前，自乱体例，使读者不知其义所在。其实，要凸显特色，关键是看其内容上是否体现了特色。所谓地方特色，应该是一个整体概念，它表现于地方的各个方面。就时代特色而言，突出“新”字，记述“变化”，就能在平淡之中显出特色。在内容上，要着重记述新时期的新体制、新事物、新工作、新现象、新做法、新的背景与结果，注意记述社会变革、事物变化、经济发展的阶段性，主要的历史进程。升格设置个别特色门类可以从一个方面体现地方特色，但却难以全面反映一个地方的全部特色、总体特色。只有在各篇章、各条目中客观真实地记述各事物各专业的真实情况才是全方位地体现了地方特色。当然，为了使地方特色鲜明突出，也有一些方法技巧，比如对有地方特色的事物浓墨重彩地写，或者配之以图、表、照片，使之形象鲜明，富有强烈的感觉冲击力，其地方特色一目了然。还有扬长揭短法，即记述地情时，不仅记其发展的优势、长处、主导产业、骨干企业、知名产品，而且也记它的劣势、短处，夭折的改革、失败的探索，这是秉笔直书的需要。当然，凸显特色，最好的办法是写好三级概述，即写好总述、篇的概述和章节的引言。地方志讲究述而不论，但是在三级概述中，是可以一概二述三议论的，当然，这个议论只是画龙点睛式的，不可大段地论证。正是在这些精辟的论断中我们可以直接地说明哪些是本地的特色。不少第二轮志书的三级概述写得不理想，有的断限内的续志多用概貌加特色的概述，结果是各项事业、专业的整体发展概况没有。三级概述是为了解决志书“偏于横剖、而纵贯不足”的弊端而产生的，它的作用也就是为了使其下位类横排以后，有个宏观的纵述，以统领其下位类各横排之事物，并记述它们的宏观整体内容，相互之间有联系的事物。因此，断限较长的续志的三级概述，以“纵述史迹式”为好，要按时序分阶段记述该事业或专业的整体发展，此应为续志的上乘之法。

四、由表及里，反映本质特征，把握好志书的记述深度

第二轮志书，由于客观条件的限制以及理论上的准备不足，有些内容平淡肤浅，记述缺乏深度，因而资政作用有限。第三轮志书一定要克服以往内容记述上的盲目性，由表及里，从现成资料中挖掘深层次的信息，并进行概括、归纳，提炼出精华，加强记述深度，揭示专业、地情的本质特征，提高志书的实用价值。

第三轮志书要写出深度，可以从以下几方面着手：

1.篇目设计和记述上要与社会的进步与变化相吻合。应通过史实、数据揭示出当代社会所处的发展阶段、人民生活走向全面小康的本质。关于新业态、新事物的记述是必不可少的，比如互联网购物、电子商务、网络直播、外卖与快递行业的兴起，即时通讯手机APP和网络支付手机APP的广泛应用，家用汽车、共享单车走进人民日常生活，大数据产业快速发展，人工智能对制造业的改造提升，新能源、新装备的应用，生物医药等高新科技产业的迅猛发展，农业科技产业园、采摘园的兴办，社会主义新农村建设取得的重大进展等。第三轮志书也要反映社会主要矛盾变化催生的连锁反应，如供给侧结构改革，去产能调结构，产业转型升级，全球新冠疫情与消费疲软导致的以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的形成。还有反映经济发展的国民经济数据，反映市政基础设施和公用事业满足人民生活需要的数据，反映人民生活质量的数据，反映科技进步水平的数据。这些都是加强志书深度、反映社会进步必不可少的资料，要善于运用好。

2.全方位反映社会治理能力现代化建设取得的新成就。第三轮志书所记时段恰处于国家社会治理能力现代化建设的关键时期，不是志书集中记述就能全面反映的，除了概括地记述外，还应该在各个篇章中全方位地予以反映。如体制改革篇目下的行政审批制度改革，不仅要集中记述简政放权、规范化建设、行政审批服务体系建设，以及由此取得的社会效益，还要融入到招商引资、市场监管、金融、税务、社会保障等各篇中去记述。记法治建设，不仅要集中记述习近平法治思想的学习宣传、普法教育、法治政府建设等内容，还要体现到司法、审判、检察、公安、综合执法等篇章中。对于重大事件，可采用专题记述，集中详记，也可采用单设条目、设专记、随文作附、案例选介等形式深入记述。

3.全面记述经济发展的成就与不足。第三轮志书应设置宏观、中观、微观条目分别予以记述。个别第二轮志书缺乏统领经济部类的“经济概览（经济综述）”篇，建议第三轮志书均设“经济概览”篇，篇下可分“经济发展”“经济体制”“经济结构”“经济管理”四个章，经济管理内容多，也可单立一篇。经济体制可记宏观经济综合调控体制，其他农村经济体制、工业经济体制、流通经济体制、社会保障体制可各归其专业记为好，以保持各专业经济的完整性。

4.把握重点，准确反映地情。提高续志的实用价值，首先是要深入了解地情并客观地反映它。要从宏观上把握、反映地情特点，首先要明确本地在全市（全省乃至全国）的功能定位，然后根据这个功能定位来谋篇布局，在篇目结构和内容安排上处理好哪些该重、哪些该详、哪些该突出记述等问题。各地往往在三次产业中具有一个或多个主导产业，其主要功能影响着其他各行各业，只有找准这个主要功能，才能从整体结构上解决篇目和内容的安排问题。

五、坚持系统、全面、真实的原则，把握好资料的征集与存档

资料是志书赖以生存的基础。一般而言，续志需要征集五类资料：一是全面、系统的资料，即纵不断主线、横不缺要项，反映地情全貌的资料；二是典型的资料，即体现事物本质特征、地位、水平的，在全国、全省、全市有重大影响的标志性资料；三是新鲜出炉的有重大影响和实用价值的资料，如巨野县“四好”农村公路示范县建设经验介绍；四是反映新时代特色的第一手资料，如巨野县城市社区党组织建设的资料；五是对前志补遗、勘误、考证的资料。要提高志书的质量就要根据以上要求对资料进行补和删，对断线缺项的、仅有模糊表达缺乏系统资料的要补，有“线”有“面”，但缺乏典型的“点”的资料要补，没有实用价值的、就事论事的，不反映本质的、旁枝末节的资料应删。对发现有疑问的、违背科学的、社会上有争议的敏感的资料，要认真核查、考证，决定取舍。对于多处出现的资料要做好交叉重复处理。

在第二轮修志时，有些地方既不做资料长编，也不保存原始的资料卡片，甚至部门提供的原稿也不保存，一旦发现问题，需要查核资料时，因为志稿数易其稿，多人修改，已经找不到原始出处了，于是只得将错就错或弃之不用、存之待查，这不能不说是一大憾事。资料的真实是它的生命，没有出处的资料等于是无用的资料。因此，要保证资料的真实性，原始的资料卡片、志书原稿断不能丢，要建档管理好。

此外，影响第三轮志书质量的主客观因素还有很多。客观上讲，史志事业虽然得到了长足发展，但与其他行业比较，软、硬件皆有不小差距。人员编制偏少，干部培养和使用缺乏交流通道，人员、经费紧张的局面没有从根本上缓解，史志部门是“冷门”机构的看法依然存在。这无疑会影响修志工作的开展，进而影响到征集资料时的供稿质量，影响到史志工作人员的敬业精神和专业水平。主观上讲，由于是众手成志，众人水平参差不齐，行文不规范、不统一，文字差错将会大量存在。行文不严谨、不朴实、不简洁，空话、套话、解释性话语，模糊语言，有语法错误的句子，错别字，不规范的名称、数字用法、计量用法，人名、地名用法，纪年等，几乎是每次修志都要遇到的问题，需要编纂人员提升专业水平，早做预防，及时修正，努力避免“硬伤”出现。

综上所言，一部好的志稿不仅要做到文通句顺，还要讲政治、讲体例、讲实用，精编细改，反复打磨，努力把专家的评审意见落实到位，这样编出来的志书才能成为合格的出版物，才能如愿发挥出资政辅治的效果。

【作者：朱传成    中共巨野县委党史研究中心（巨野县地方史志研究中心） 邮编：274900】