··菏泽年鉴·2014特载··


特载


积极作为求真务实
全力推动菏泽加快发展科学发展
——在中共菏泽市第十二届委员会第四次全体（扩大）会议上
（2013年8月8日）
菏泽市委书记于晓明


同志们：
这次会议的主要任务是，总结今年以来的工作，研究部署当前和今后一个时期的任务，进一步动员全市上下以党的十八大精神为指导，全面落实科学发展观，认清形势、解放思想，振奋精神、坚定信心，积极作为、求真务实，全力推动菏泽加快发展、科学发展。下面，我代表市委常委会向全委会报告工作，请予审议。
一、团结一心，奋发作为，上半年各项工作取得显著成效
今年以来，市委常委会在省委的正确领导和全市各级党组织的大力支持下，团结带领广大干部群众围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地目标，更加注重加强党的自身建设和干部队伍建设，努力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平；更加注重对科学发展内涵的认识和把握，努力提高发展的质量和水平；更加注重优化发展环境，努力建立加快发展的长效机制；更加注重倾听民意、关注民生，努力为群众办好事实事；更加注重化解矛盾纠纷，努力保持社会和谐稳定。全市上下坚定不移地推进工业化、城镇化、农业现代化和服务业发展，坚持不懈地保障和改善民生，着力构建和谐菏泽，全面加强党的建设，实现了经济社会持续健康发展。上半年，完成地区生产总值101010亿元，同比增长12.30%；公共财政预算收入7770亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入10480元，农民人均现金收入5149元，分别增长11.70%和14%；金融机构存贷款余额分别达到1858.60亿元和1174.30亿元，比年初增加250.60亿元和104.60亿元。一是工业经济持续增长。工业化进程不断加快，上半年引进过10亿元项目46个，在建过亿元项目397个，8个项目列入省重点；完成规模以上固定资产投资370.50亿元，增长2310%；新增规模以上工业企业115家，达到2520家；实现主营业务收入2644.10亿元、利税337.60亿元，分别增长19.50%和18.10%。市高新区生物医药基地被列为山东省新型工业化产业示范基地。二是城镇化快速推进。城市发展战略研究取得初步成果。市区完成规划修编18项、重点工程设计15项，市图书馆通过初步验收，胜利广场基本完工，竣工商品房235万平方米。8个县城完成新一轮城市总体规划修编，竣工商品房495万平方米；30个重点镇发展步伐加快，镇区人口达到48万人。基本完成1500个新型农村社区布局规划编制工作，建成236个，在建195个。国家级园林城市创建工作取得新进展。三是服务业健康发展。突出抓好商贸物流和文化旅游业发展，实现服务业增加值323.1亿元，增长11.80%；实现社会消费品零售总额507亿元，增长14%。四是农业现代化步伐加快。夏粮实现“十连增”，总产达到388.70万吨；新增植树造林面积12.50万亩，新增规模以上农业龙头企业29家、农民专业合作社1196个；农作物耕种收综合机械化率达到82%。牡丹种植面积达到25.70万亩，以油用牡丹种植和牡丹籽油加工为标志，牡丹产业化翻开了新的一页。五是科学发展水平进一步提高。大力实施创新驱动发展战略，加强节能降耗、环境保护和土地节约集约利用，发展质量和水平明显提升。我市代表山东省参加国家淮河流域水污染防治工作考核，取得优异成绩。六是社会大局和谐稳定。扎实推进就业、社保、社会救助等工作，积极发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，解决了一大批关系群众切身利益的民生问题。加快实施安居工程，积极推进客运公交建设，提高公路通行能力，群众生产生活条件持续改善。深入开展矛盾纠纷集中排查化解活动，加强和创新社会管理，总结推广“网格化”管理工作经验，强化安全生产和食品药品监管，全市没有发生重大恶性刑事案件、大规模群体性事件和重大安全责任事故。七是党的建设全面加强。强化干部队伍建设，认真贯彻落实中央八项规定和省委十条办法，促进了干部作风转变。强化基层组织建设，两批“第一书记”共帮助引进致富项目912个，增加集体经营性收入534.90万元；机关党建考核综合评价体系建设走在全国前列，企事业单位和“两新”组织党的建设进一步加强。强化党风廉政建设，深入开展廉政教育、监督检查和专项治理，今年以来共立查案件475件，党纪政纪处分444人，问责1585人。支持市人大、市政协依法履行职能，积极投身经济社会建设主战场，在推动发展、维护稳定、促进和谐中发挥了重要作用；党管武装、老干部、统战、群团、对台、档案、党史和妇女儿童等工作进一步加强，人口计生、民族宗教、法制、外事、侨务、人防、地震、气象、史志、残联、老龄等工作均取得新的成绩。全市各级党组织和广大党员干部群众，特别是市委委员、候补委员，对市委常委会的工作给予了大力支持。在此，我代表市委常委会向同志们表示衷心感谢！
同时也要清醒地认识到，我们工作中仍存在不少问题和不足。在严峻的宏观经济环境压力之下，有的地方、部门和单位信心不足、畏难发愁、被动应付，克服困难、破解制约、逆势发展的办法不多；创新能力弱、结构不合理、产业层次低、质量效益差的局面尚未得到真正意义上的转变；土地、能耗、环保压力很大，既影响当前，更影响长远；县区及城乡发展不平衡，社会事业发展滞后，民生欠账较多；各种社会矛盾和问题易发多发，维护社会和谐稳定的压力依然很大；队伍建设尤其是作风建设还存在一些突出问题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还程度不同地存在。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、认清形势，理清思路，把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展上来
当前菏泽发展正处于承前启后、继往开来的重要关头和推进转型、打造高地的关键时期。从战略和全局的高度，科学研判形势，理清工作思路，用发展的旗帜统一思想，用共同的事业凝聚人心，奋力推进菏泽加快发展、科学发展，至关重要。
（一）菏泽已经站在一个新的历史起点上，具备了加快发展、科学发展的基础和条件。经济实力大幅攀升，2012年地区生产总值、公共财政预算收入分别达到1787.40亿元和140.30亿元，在鲁苏豫皖周边9市中均名列第2位。工业经济加速膨胀，能源化工等主导产业呈现集群化发展趋势，高新技术产业产值占比不断提高。城镇化加速推进，以产兴城、以城促产、产城融合发展格局日益凸显。对外开放不断深入，投资软硬环境持续改善，承东启西、引南联北的区位优势不断放大，资源优势正在逐步转变为经济优势和发展优势。更重要的是，在历届市委、市政府领导班子的努力下，经过多年探索实践，建立了一套符合菏泽实际的工作机制，打造了一支敢打硬仗、经得起考验的干部队伍，形成了一个心齐气顺、人心思上、人心思变的生动局面。只要充分利用现有基础、条件和优势，我们就一定能够加快推进科学发展高地建设，努力实现既定目标。
（二）菏泽发展还存在一些阶段性、结构性矛盾和问题，必须认真对待，以更大的决心、更实的措施加以解决。当前，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，加上世界经济深度调整，发展环境复杂多变，我们面临的形势日趋严峻。企业生产经营成本持续上升，产能过剩程度大大超过预期，资源环境约束偏紧，生产要素制约加大，地区之间发展竞争更加激烈。经济总量小、结构不合理、支撑性大项目少、持续发展能力弱等矛盾依然突出，民生事业“短板”多、社会矛盾“燃点”低等问题亟待解决。
（三）菏泽面临着前所未有的发展机遇，完全能够借助外力、激活内力，实现加快发展、科学发展的目标。首先是政策机遇。菏泽市已被纳入中原经济区发展规划，省委、省政府在山东西部经济隆起带发展规划中为菏泽初步确定了“科学发展和邻边经济高地”的定位，加之近两年正在实施的支持菏泽打造科学发展高地的20条政策，只要我们用足用好用活这些政策，充分发挥叠加效应，必将为菏泽发展提供强大助推力。其次是基础设施建设的机遇。省委、省政府将加快构建西部区域现代综合交通运输体系，规划建设城际铁路、高铁客运专线、货运专线及省际间高速公路，加快推进菏泽机场、地区性港口、平原水库、智能电网建设，为我市发展提供了强力支撑。再次是民生事业发展的机遇。省委、省政府正在加快推进基本公共服务均等化，更加重视西部地区的民生建设，为菏泽补齐民生“短板”创造了有利条件。只要我们正确认识机遇，牢牢抓住机遇，就一定能团结带领全市人民，凝聚成干事创业的强大力量，谱写菏泽人民美好生活新篇章。
当前和今后一个时期，全市经济社会发展的总体要求是：以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持“一二三四五”的发展思路，即紧紧围绕“打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地”这一目标，大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，扎实做好“转、调、创”三篇文章，突出抓好扩大投资、改革开放、优化环境、完善机制四项举措，重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工、商贸物流五大主导产业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提高党的建设科学化水平。要按照市第十二次党代会确定的任务目标，积极作为，求真务实，坚定不移地向前推进，努力实现经济持续稳定健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高。
三、突出重点，抓住关键，全力推动菏泽加快发展、科学发展
改变菏泽欠发达面貌，必须继续高扬发展的旗帜，咬定发展不放松，加快发展不动摇。要以发展凝聚人心、聚集力量，坚持在发展中识人、选人、用人。发展要一以贯之，不变调、不松劲、不停步，不断增强工作思路的完整性和工作措施的连续性，以工作的韧劲求得发展的稳定。要与时俱进，不断提高发展的层次和水平，提高发展的质量和效益，积极实现由速度发展型向效益发展型的转变，提高核心竞争力。要抓住关键，在源头启动、建立长效机制上狠下功夫，变被动发展为主动发展，切实增强各级各方面加快发展的主动性和内生动力。要标本兼治，着力优化营商环境、金融环境和政务环境，营造公平公正、规范有序、和谐诚信的发展氛围。市委、市政府确定，大力实施富民兴菏“八大战略”，努力在统筹协调上求突破，在转型升级上谋跨越，在改革创新上探新路，在结构调整上见实效，在改善民生上谱新篇。
（一）“工业提质增量”战略。目前我市仍处于工业化的初级阶段，总量不足和结构不优并存，全力推进新型工业化仍是全市工作的重中之重。要坚持园区化、链条化、高端化、集约化“四化”并举，重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工“四大主导产业”，大力实施“百千万”工程，即突出抓好百强企业培育、百个重点项目建设、百亿级企业培植，着力打造千亿级产业和园区，力争到2016年，全市规模以上工业企业主营业务收入突破万亿元大关。一是着力提高招商引资和项目建设质量。把招商引资和项目建设作为经济工作的首要任务，策划、论证、储备一批投资额度大、科技含量高、带动能力强的航母型产业项目，力争有更多项目进入上级计划盘子。严把项目准入关，坚决杜绝“两高一低”项目上马。充分发挥企业的主体作用，统筹用好产业链招商、专业招商、以商招商、中介招商等手段，瞄准国内外500强、行业领军企业开展富有成效的招商活动。要尽快编制全市招商引资政策导向目录，避免县区间的无序竞争、恶性竞争。不能以不切实际、不见效益的优惠政策引进项目，更不能以牺牲资源、环境为代价。要认真研究、尽快解决签约项目落地率不高、资金到位率低下、开工不足、迟迟不能达产达效的问题，努力为今后发展注入活力。二是着力培育四大主导产业。坚持一手抓百强企业培育，一手抓百个重点项目建设，推动四大产业尽快膨胀规模、提升水平，力争2015年四大主导产业主营业务收入达到7000亿元以上。抓好新上高新技术项目和重大技改项目实施，着力推动四大产业向价值链前后两端延伸，向具有产业控制力和高附加值的上下游环节延伸，以增量优化带动存量调整。进一步加大政策支持力度，优先安排环境容量，优先保证用地指标，优先协调落实信贷资金，推动四大主导产业做大做强做优，努力把菏泽建设成为全国重要的综合性现代能源化工基地、全国著名的生物医药基地、全省最大的农副产品加工基地和四省交界地区机电设备制造业基地。三是着力推进工业园区建设。坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，加快完成14个工业园区规划，理顺管理体制，出台支持意见，举全市之力加快发展园区经济。科学确定园区的产业定位，通过建设“园中园”的路子，实现同类企业集聚协同发展；今后新开工建设的工业项目，一律按行业属性进入相应园区；积极采取“腾笼换鸟”、瘦身减肥等措施，清理整合效益低下、停工停产的项目和企业，提升园区产业层次和资源集约利用水平。力争到2015年，每个千亿级园区每年完成固定资产投资100亿元以上，500亿级园区完成50亿元以上。四是着力抓好工业经济运行。以百强企业和成长型企业为重点，着力加强工业经济的运行分析，及时帮助企业解决生产经营难题。充分利用市场的倒逼机制，坚持因企制宜，引导企业调整思路，眼睛向内，做好“挖潜、节能、革新、改造”的文章，加强成本管理、质量管理和现场管理，降低成本，提高效益。加大对外开放力度，坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极推进企业对外重组合作，在更高层次、更大范围内优化资源配置，促进企业做大做强。针对企业产能闲置问题，各县区、各有关部门要认真分析，采取措施，尽最大努力消化整合，释放现有产能。力争到2015年，全市主营业务收入过百亿的企业达到10家，其中过500亿的3家。要牢固树立“抓大不放小”的发展理念，坚持放开、减负、解难、引导，建立支持中小微企业发展的政策体系，促其快速健康成长。
（二）“城市拓展提升”战略。新型城镇化是经济发展和扩大内需的最大潜力，必须以更大的力度加快推进。要以“人的城镇化”为核心，以“花城水邑林海”为特色，合理拓展城市框架，切实提升城市功能，积极构建中心城市、县城、小城镇三级城镇体系。一是坚持高起点规划。无论是市区还是县城、乡镇，一定要以前瞻眼光和先进理念，坚持高点起步，科学编制规划。要在城市发展战略研究指导下，统筹搞好城市的总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划，做到“一支笔、一张图、一张蓝图绘到底”。市区要着眼于更好地配置资源、完善功能，科学确定功能分区，进一步拓展发展空间，推动城市形态由单中心、高集聚向多中心、多组团发展。二是坚持高标准建设。城市建设要坚持高标准、高品位，每一个功能布局，每一幢建筑，每一个广场，每一片绿地都要精心设计、高标准建设，使其经得起历史检验，经得起后人评说。要坚持“地上地下”一起抓、“面子里子”一起要，统筹规划建设城市给排水、供热、供气等基础设施，配套完善教育、医疗、文化等服务设施，积极营建宜居宜业城市。要坚持“人水和谐”理念，对市区和县城内外的河、渠、湖统一规划，实施引、调、蓄综合治理，构筑内部大循环、外部大连通的城市生态水系，充分发挥其涵养水源、防洪排涝、生态景观等功能。要坚持统筹推进城中村和棚户区改造，搞好统一规划，完善配套设施，实行整片开发。要大力发展城市公共交通，创新管理方式，为市民出行创造良好条件。要坚持优先发展重大基础设施，加快德商高速建设进度，做好菏泽机场、枣庄—鱼台—菏泽、济祁、东濮等高速公路以及菏泽至徐州、菏泽至兰考等高铁客运专线建设的前期工作，扎实推进新万福河、郓城新河、郓巨河航道和平原水库建设，积极构建网络完善、衔接高效、管理智能的现代综合交通运输体系。三是坚持高水平管理。进一步深化改革，理顺城市管理体制，破除阻碍城镇化发展的体制障碍。积极引导市民进一步增强城市意识，全面加强城市执法管理队伍建设，切实提高依法、文明、和谐管理城市的水平。结合卫生城、园林城、文明城创建活动，加强市容市貌综合整治，努力营造整洁优美、和谐有序、宜居舒适的城市环境。四是坚持高效益经营。加强土地储备管理，努力提高城镇土地经营管理水平。加强城镇资产管理，提高市场化运作水平，形成投资、经营、开发、建设的良性循环。学习借鉴外地经验，加快建立规范有效的城镇化投融资体制，放大资本效能，加快城市发展。
（三）“服务业转型增速”战略。服务业的发展水平是城市现代化的重要标志，也是转方式、调结构的迫切需要。要以重点城区、重点园区、重点项目、重点企业“四大载体”为抓手，研究制定进一步加快服务业发展的意见，全力推动服务业发展提速、占比提高、质量提升。力争2015年实现服务业增加值950亿元，占GDP的比重达到35%以上。一是培育壮大商贸物流产业。围绕“建设大市场、拓展大商贸、发展大物流”目标，在规划引导、招商引资、整合提升、管理服务等方面综合施策，突出抓好中国牡丹商贸城、齐鲁国际汽配城等十大专业批发市场，巨野临港物流园区、东明石化物流园区等十大物流园区，以及菏泽国贸中心、牡丹商贸城等十大城市综合体建设，实现产城融合和二、三产业良性循环发展，全力促进商贸物流产业扩大规模、提升档次。大力培育发展中小专业市场，增强集散功能，延长辐射半径。二是加快发展现代服务业。从我市市情和社会需求出发，优先发展金融保险业，加快推进金融改革，积极引进各类金融机构。大力发展科技服务、服务外包等生产性服务业，提升发展邮政、家政、中介、社区服务等生活性服务业，积极发展文化创意、会展经济、电子商务等新兴服务业，着力优化结构、培育品牌、提高效益，切实增强现代服务业的区域竞争力。三是精心打造文化旅游产业。围绕打造“一都四乡”文化品牌，整合文化旅游资源，实施深度开发，加快推进曹州牡丹园、孙膑旅游城等十大旅游景区建设，抓好市图书馆、艺术馆等重点文化项目建设。加大文化旅游项目的策划、宣传、推介力度，进一步提高知名度和影响力。
（四）“农业优化升级”战略。目前，我市农业发展优势明显，但比较效益不够高，主要原因是产业链短，附加值低，品牌建设滞后，市场竞争力较弱。要积极培植规模大、辐射带动能力强的农业龙头企业，让更多农户通过参与种养、加工、储运、营销等环节实现增收致富。力争2015年全市规模以上农业龙头企业达到1500家以上，90%以上的龙头企业建有农民合作经济组织。积极推进粮食高产创建示范方建设，不断完善路、水、电、桥、涵等基础设施，力争到2015年全市新增、改善有效灌溉面积240万亩。加快土地流转步伐，推动土地适度规模经营。积极推进农业结构调整，大力发展效益农业，重点抓好牡丹产业化和中药材、山药、芦笋等特色种植业，力争2015年全市优势农产品基地达到400万亩以上。努力搞活农产品市场流通，着力抓好舜王城中药材等10处农副产品批发市场的升级改造，加快发展鲜活农产品连锁配送，支持建立一体化冷链物流体系。深入实施科技特派员工程，健全农业科技服务体系，加快良种良法的推广应用，积极培育一批农业科技示范户、示范片和示范合作社，抓好示范园区和示范项目建设，力争2015年科技进步对农业增长的贡献率达到50%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。以城中城郊村、镇中镇边村、中心村、经济强村和压煤搬迁村为重点，积极稳妥地推进新型农村社区建设，统筹抓好以饮水安全工程为重点的配套设施建设，改善农民生活条件。到2015年全市建成新型农村社区500个以上。
（五）“县域经济突破”战略。县域经济是省委、省政府支持发展的重点，是各地发展竞争的主战场，活力足、后劲大，必须全力以赴、加快发展、争取主动。一是在发展主导产业上实现新突破。各县区要按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集聚化”的原则，根据现有产业基础和发展潜力，与市五大主导产业搞好衔接，抓紧修订完善产业发展规划，着力培植3个左右主导产业，突出各自特色，促进产业集聚，实现错位发展。要大力发展钢球、瓶盖、人发、条柳编、木材加工等中小企业产业集群，充分发挥其促进就业、富裕农民的积极作用，实现富民、富县、富财政的目标。要牢固树立全市“一盘棋”观念，对不符合本地产业定位的项目，要舍得拿出来跨县区、跨园区安置，与项目流入地共建“飞地经济”。市发改等部门要借鉴外地经验，结合菏泽实际，尽快在税收分成、用地指标、项目考核等方面，研究制定鼓励“飞地经济”发展的意见，进一步优化县域资源配置，解决县区产业结构趋同问题。二是在县城建设上实现新突破。坚持功能开发和产业发展并重，扩容提质和凸显特色并举，加快县域规划修编，优化县城功能布局，完善商务、交通、教育、医疗、文化等基础设施，促进城市品位形象与人居环境同步提升。三是在镇域发展上实现新突破。坚持“产业强镇”和“功能兴镇”，认真落实扩权强镇政策，因地制宜推进示范镇、重点镇建设，带动其他乡镇协调发展，形成重点镇率先突破、中间镇加速崛起、欠发达镇奋起直追的格局。2015年，镇驻地常住人口3万人以上、公共财政预算收入过亿元的重点镇要达到15个以上。四是强化分类指导，整体提升县域发展水平。认真落实省、市加快县域经济发展的有关政策，推进扩权强县。坚持促强与扶弱相结合，推动县区综合实力在全省实现整体位次前移。高度重视市开发区的建设与发展，使之尽快成长为国家级开发区；市高新区要抓住调整理顺管理体制的机遇加快发展，并积极争创国家级高新区；支持牡丹区、曹县、单县、巨野、郓城、东明放大产业优势，优化经济结构，实现率先跨越；支持定陶、成武、鄄城激发内生动力，加快自身发展，尽快缩小差距。
（六）“创新驱动发展”战略。科学技术是第一生产力，大力实施创新驱动发展战略是菏泽实现加快发展、科学发展的根本出路和希望所在。一是抓投入。鼓励企业加大技改投入，积极承接参与国家和省市重大科技专项。进一步引导企业提高研发投入强度，力争规模以上工业企业达到1%以上，百强企业达到3%以上，创新型企业、高新技术企业达到5%以上。认真落实政府研发经费投入责任，协调引导金融机构加大资金投放，形成“政企学研金”共同参与的投入机制，确保2015年全社会研发投入占GDP的比重达到1.50%。二是抓平台。加快企业技术中心建设，力争2015年省级以上企业技术中心达到55家，其中国家级6家。坚持以100家重点企业为主体，推进与高校和科研院所的产学研合作，加快科技创新平台建设，推进科技成果转化。市开发区、市高新区要利用市财政扶持政策，加快建设国家级科技孵化器，加强与高校、院所的合作，开展科技攻关，培育拳头产品，抢占行业发展制高点。各县也要拿出专项资金，抓好各自的省级开发区孵化器建设，力争今后三年取得明显成效。三是抓机制。建立和完善激励创新制度，引导企业把更多的精力、财力、人力投用于技术创新，形成创新型企业培育的梯次结构；鼓励企业设立管理创新奖、技术进步奖、节能降耗奖等，充分调动企业各类人才创新的积极性。四是抓人才。着眼未来发展，引进培养一批在国内外处于领先地位的专家学者、科技领军人才、核心技术研发人才和高水平创新创业团队，努力打造“人才高地”。切实加强企业家队伍建设，鼓励引导企业聘请知名专家担任企业技术顾问或项目带头人，力求引进一个人才，上马一个项目，搞好一个企业，带起一个产业。用好省里给予的人才支持政策，确保专业技术人才引得来、留得下、用得上。
（七）“生态市建设”战略。良好的生态环境是重要的竞争优势。作为后发地区和资源大市，必须始终坚持科学发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实推进生态市建设。力争到2015年，市和各县区全部达到省级生态市、县区标准，基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的生态建设格局。一是切实加强环境保护。树立“大环保理念”，严把项目环评审批关，认真落实“三同时”制度，决不走先污染后治理的路子，决不以浪费资源、污染环境、破坏生态、损害群众利益为代价换得一时的发展，决不让今天的建设成为明天的包袱。积极淘汰落后产能，扎实推进节能减排，全面完成省下达指标。持续开展环保专项行动，对超标排污企业一律关停治理。切实加强大气污染治理工作，严格规范工地施工现场、渣土车、垃圾运输车作业管理，加强燃煤锅炉治理、工业异味和汽车尾气检测，逐步将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。二是加快推进水生态修复。严格落实“河长制”，加强污水直排整治，切实改善全市47条重要河流水质，确保三条主要河流出境断面水质稳定达到地表水三类标准。大力实施碧水工程，逐步提高雨污分流能力；加快推进水土保持项目和湿地建设，加强纳污河道生态修复，着力构建大生态水系网。三是积极推进平原绿化。加快推进城区和乡镇驻地的绿化提档改造，抓好公路、铁路和河道绿化等“绿色长廊”建设，大力发展特色林业，着力构建城乡绿色生态屏障。确保2015年全市林地面积达到630万亩，森林覆盖率达到35%。
（八）“民生优先”战略。保障和改善民生，既是践行党的宗旨的政治要求，又是扩大内需、促进发展的战略基点。必须坚持底线思维，严格按照中央关于“社会政策要托底”的要求，尽力而为，量力而行，大力实施“六大民生工程”，让广大群众更多更好地享受到改革发展的成果。一是扩大就业工程。突出抓好高校毕业生、低收入家庭、返乡农民工等重点群体就业，支持鼓励以创业带动就业。力争三年内全市新增城镇就业40万人、转移农村劳动力70万人，到2015年城镇登记失业率控制在4%以内。二是教育提升工程。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，争取到2015年各级各类学校生均财政拨款标准达到全省平均水平。加快发展学前教育，巩固提高基础教育，着力解决生均校舍面积少、大班额及功能教室不足等问题。大力支持菏泽学院、医专、技师学院、家政职业学院和菏泽职业学院等高校提高办学水平。三是医疗惠民工程。深化医药卫生体制改革，扩大县区公立医院改革试点范围，力争到2015年县域内医疗机构全部实现标准化建设。加强公共卫生工作，加快医疗服务体系建设，不断提高基本医疗保障水平。充分发挥新农合保障作用，2015年新农合补助标准达到每人每年360元以上，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。四是社会保障工程。加快完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围。到2015年，城乡居民养老保险参保人数达到443万人，城镇基本医疗保险参保人数达到180万人；城市低保平均月保障标准不低于340元，农村低保年保障标准不低于2500元；大力推进社会养老体系建设，到2015年千名老年人养老床位达到30张；加快保障性住房建设，今后三年新建3.40万套，不断满足困难群众的住房需求。五是文化共享工程。加快发展文化产业，确保2015年全市文化产业增加值占GDP的比重达到5%。大力发展文化事业，改造提升城乡基层文体设施，积极开展形式多样的群众性精神文明创建活动，丰富群众精神文化生活。年内基本完成县级“两馆”建设；到2015年新建农村文化大院500个，新增有线数字电视用户100万户。六是社会管理创新工程。切实改进群众工作，积极回应群众诉求，及时解决群众反映的热点难点问题。扎实开展“平安菏泽”创建活动，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，确保社会治安大局稳定。加强安全生产基层基础工作，完善应急救援体系，坚决杜绝重特大事故发生。完善食品药品质量标准、安全准入制度和质量安全追溯体系，持续加大监管力度，确保人民群众饮食用药安全。
支持人大依法行使任免、决定、监督职权，支持政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持人大、政协领导成员直接参与经济建设，继续鼓励人大代表、政协委员开展“建功立业”“走千访万”等活动，在推动经济发展和化解社会矛盾方面发挥更大作用。支持审判机关、检察机关依法行使审判权、检察权，强化党管武装和民兵预备役工作，加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，支持各人民团体充分发挥联系群众、服务社会的作用，做好统战、老干部、对台、党史等工作，进一步凝聚各方力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面。
四、加强党的自身建设，不断提高党要管党的能力和水平
当前和今后几年是菏泽加快发展、科学发展的关键时期，必须始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为实现既定目标提供坚强的政治保证。
（一）切实提高各级领导班子的驾驭能力和水平，加大推动工作的力度。一是加强学习。打造科学发展高地，目标宏伟，任务艰巨，广大干部的知识水平和工作能力面临着严峻考验。必须把加强学习作为一项紧迫的政治任务，引导大家认真学习中国特色社会主义理论，勤学敏思，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，始终保持政治上的清醒和坚定；认真学习基本业务知识、法律法规知识、领导方法和领导艺术，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。要更加注重向实践学习，向群众学习，向基层学习，努力提高实际工作本领。二是坚持民主集中制。各级党组织要自觉按照民主集中制的要求，切实维护各级党委权威，维护各级班子同心同德干事创业的良好局面。主要负责人既要带头发扬民主，带头听取意见建议，允许有不同意见，不搞家长制、“一言堂”，又要善于进行正确的集中，防止议而不决、决而不行。班子内部要讲党性，讲原则，讲友谊，讲谅解，自觉维护团结。三是提高决策的科学化水平。把调查研究作为决策的必经程序，每项决策出台前都要先调研后决策，不调研不决策。要采取面对面、一对一、座谈会、听证会、论证会等多种方式，充分听取上上下下、方方面面的意见。要按照总体承受原则和总体受益原则，对决策方案进行反复论证，对比分析，好中选好，优中选优，增强针对性和可行性，防止随意性和盲目性，降低决策风险。四是增强统筹协调能力。始终坚持统筹兼顾这一根本方法，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理经济发展与社会进步的关系，正确处理城市与农村、人与自然等方方面面的关系，在统筹中处理矛盾，在兼顾中把握平衡，在协调中促进发展，使经济社会建设的各个方面、各个环节都能够健康有序、协调高效地向前推进。
（二）切实转变工作作风，加大工作落实的力度。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。一是树立宗旨决定作风、作风体现宗旨的理念。加强作风建设，根本是牢固树立宗旨意识，始终保持党同人民群众的血肉联系。要充分发挥党校、行政学院在干部培训中的主阵地作用，教育引导广大党员特别是党员领导干部站稳群众立场，真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。二是把工作落实作为转变作风的检验标准。转变工作作风，最直接、最现实、最管用的检验标准就是能否推动决策落实，打开工作局面。在抓落实的问题上，各级领导干部必须带头真抓实干，做出样子，树立标杆，以实际行动影响带动广大干部转作风抓落实。要坚持说实话、办实事、务实功、求实效，坚决反对脱离实际、华而不实的作风，坚决反对弄虚作假、追逐名利的歪风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三是认真解决落实不力的问题。当前，不抓落实、不会抓落实的问题在县区、部门和单位不同程度地存在。有的对党委、政府决策采取“以不变应万变”的态度，你讲你的，我做我的，消极应对，敷衍了事；有的“唱功好、做功差”，以会议贯彻会议，以文件落实文件，纸上谈兵，只说不练；有的不负责任，推诿扯皮，“中梗阻”现象严重等。这些问题，严重影响菏泽的发展，损害党和政府的形象，必须坚决克服和纠正。四是以完善的责任体系推进工作落实。科学完善的责任体系是促进落实的基础，强有力的督导考核是推动落实的关键。要完善“做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度、什么时间完成”的链条，每项工作都要明确任务、明确责任、明确措施、明确标准、明确完成时限，确保落到实处。要进一步健全完善考核办法，把发展实绩、民生改善、生态效益等指标特别是群众满意度作为重要内容，发挥好考核的指挥棒和风向标作用。
（三）切实树立正确的用人导向，建立科学的识人选人用人机制。一是深刻认识用人导向的重要性。以什么样的标准选人用人，关乎民心向背和事业成败。导向正确，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，我们的事业就会兴旺发达；导向有问题，必然“不善者竞进，惟私者当道”，我们的事业就会迟滞甚至倒退。选用干部的背后，体现的是政策，反映的是观念，影响的是人心。二是树立起好干部的正确标准。什么样的干部才是好干部？习近平总书记对此提出了明确要求，那就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。我们一定要坚持党管干部的原则，坚持用好干部的时代标准要求、教育、培养、使用干部，做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。要把理想信念坚定作为好干部的首要标准，把坚持原则、敢于担当作为好干部的基本素质，积极引导广大干部老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。三是关心支持爱护基层干部。基层是改革发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿，也是培养干部的主阵地。广大基层干部每天都要直接面对群众，解决大量的实际问题和矛盾，工作有难度，条件很艰苦，非常不容易。各级党委、政府要多倾听他们的呼声，体谅他们的难处，关心他们的成长，发挥好、保护好他们干事创业的积极性。四是正确处理好“显绩”与“潜绩”、发展与基础的关系。评价一位领导干部是否树立了正确的政绩观，一个重要标准就是看能否正确处理好“显绩”与“潜绩”、发展与基础的关系。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，然后拍屁股走人，留下一堆问题，不负任何责任，这种局面必须坚决扭转。对那些玩“花拳绣腿”、搞“形象工程”的干部要坚决说不，对那些竭泽而渔、急功近利的短期行为要坚决喊停，防止出现“前任出政绩、后任背包袱，眼前出成果、将来吃苦果”的问题，鼓励支持干部多做打基础、利长远、可持续的事。
（四）切实顺应群众期盼，真正把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点。一是坚持以群众的期盼为标准来谋划工作。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要坚持把群众的期盼作为谋划和改进工作的“第一信号”，从群众的期盼中明确发展目标，理清发展思路，改进发展措施，落实发展任务。要顺应群众期待，多谋富民之策，多行惠民之举，多解民生之苦。二是坚持以群众的要求为标准来确定工作。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，拿出更多时间深入基层、深入实际，了解群众所思所想，把握群众所忧所盼，以群众的要求来审视我们的工作，调整我们的工作，确定我们的工作。按照中央的安排，市县两级将在明年上半年集中开展群众路线教育实践活动，但是学习教育、深入调研、查摆问题特别是认真解决群众反映强烈的突出问题不能有先有后，我们必须扎实做好各项准备工作，从现在开始，行动得越快越好，工作越深入越好。三是坚持以群众的满意为标准来衡量工作。群众满意是检验工作成效的标尺，是衡量作风好坏的“试金石”，是判断党群干群关系融洽与否的“风向标”。我们必须扑下身子，沉下心来，从群众最需要的地方做起，从群众最期盼的事情抓起，从群众最不满意的事情改起，做到哪里的群众有困难，哪里就有我们干部的身影；群众什么时候有困难，什么时候就有人帮助解决。要多办为民解忧、为民排难、为民增利的事情，坚决不做群众反感、反对、看不惯的事情。
（五）切实加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。一是充分认识党风廉政建设的极端重要性。“官之失德，宠赂章也。”官无大小，一旦贪腐，其余便不足观。当前，我市干部队伍整体上是好的，但也有个别干部自我要求不严，丧失了为官做人的底线，什么话都敢说，什么事都敢干，有的地方、部门和单位发生了一些大案、要案，触目惊心，发人深省。我们一定要警钟长鸣，切实增强反腐倡廉的使命感紧迫感，坚定不移地长期抓下去。二是切实加强惩防体系建设。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持惩防并举、注重预防的方针，突出抓好教育、制度、监督并重的惩防体系建设，把权力关进制度的笼子，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。进一步建立健全公开办事制度，加快行政审批、公共资源交易、招标投标等网络平台建设，加强对环境保护、建设用地、食品药品安全等重点领域的监督检查，认真解决不正之风问题。各级领导干部要带头执行廉洁自律的各项规定，管住管好自己的配偶、子女和身边工作人员，坚决不让腐败之门从身边打开。三是加大案件查办力度。惩处是最好的保护，惩处一人可以警醒一片、保护一批。在中纪委十八届二次全会上，习近平总书记在讲话中明确要求坚持“老虎”“苍蝇”一起打，再次表明了党要管党、从严治党的信心和决心。我们要继续加大案件查办力度，对腐败案件发现一起，查处一起，绝不姑息，切实维护党的形象，提高各级党组织的凝聚力和战斗力。
7月25日，习近平总书记在中央政治局常委会议上就当前经济形势和经济工作发表重要讲话，总结了上半年经济工作，分析了当前经济形势，提出了下半年经济工作的基调、原则和重点。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，确保全年各项目标任务圆满完成。一是突出抓好项目建设。市、县要抓紧做好产业发展方向、目标和重点项目论证，尽快编制完成主导产业发展规划。市五大产业领导小组要对照年初计划，对重点项目、重大工程逐个确定时间表、列出路线图，细化责任，全力推进，力争100个市重点项目年内竣工50个以上。要及时解决产业发展、项目建设中遇到的实际问题，千方百计强化要素保障，促进项目快建设、快投产、快达效。特别是要加快大泽化工等在建煤电化项目，尽快启动建设华润二期、国电四期等火力发电项目，下大气力再策划、引进一批煤电化工项目，延伸产业链条，壮大产业集群。二是全面扩大招商引资。围绕培育主导产业、壮大骨干企业、完善产业链条，充分利用秋季投洽会、高交会、台湾山东周等重大活动平台，组织好新一轮集中招商活动，强化签约项目跟踪调度，力争年内每个县区再落地一批过亿元、过10亿元的大项目、好项目。要变招商引资为招商选资，多招层次高、规模大、效益好、附加值高、发展前景好的项目，多引进技术装备领先、市场竞争力强的项目，不断提高招商引资质量和水平。三是全力搞好经济运行。围绕解决当前企业生产成本上升、效益下滑等突出问题，进一步加强研究，分类指导，一企一策，靠上工作，有针对性地解决问题，帮助困难企业渡过难关。金融部门要着力在降低信贷门槛、提高存贷比等方面研究办法，改进对中小微企业的金融服务。力争今年新增主营业务收入过500亿元的企业1家、过10亿元的10家。四是扎实做好财税工作。当前，我市财税形势相当严峻，必须引起高度重视。要强化税收征管，严禁虚收空转，堵塞跑冒滴漏，杜绝相互挖税，确保应收尽收、均衡入库。要努力提高税收占财政收入的比重，特别是主体税种占税收收入的比重，确保收入质量不断提升。财政、审计等相关部门要加大对乡镇财政收入质量、财政管理、财务公开问题的监督检查，严肃查处违法违纪问题。五是切实抓好农业生产。加强农田管理和水利设施建设，抓好夏秋作物田间管理，搞好病虫害综合防治，确保秋粮丰产丰收、全年粮食总产实现十连增。抓住换茬有利时机，加大农作物种植结构调整力度，切实提高农业收益和农民收入。六是进一步加强人口计生工作。充分认识当前我市人口计生工作严峻形势和复杂局面，对照省考核方案和摸底调查中暴露出来的问题，找出差距，制定措施，限期整改。要按照菏发〔2012〕26号文件的要求，进一步完善措施，健全机制，深入开展排查整改，加强后进乡镇、人口出生瞒报漏报、社会抚养费征收管理使用、公职人员违法生育、计生队伍作风五项整治，着力解决制约我市人口计生工作发展的瓶颈问题。七是努力维护社会和谐稳定。对年初确定的八大类33件民生实事，要认真梳理、跟踪督导，确保件件落到实处。要高度重视舆论引导工作，建立健全信息发布制度和政策解读机制，党委、政府的决策一经发布，主要媒体要迅速发出正面声音，正确引导社会舆论。要认真抓好十八届三中全会等重要会议和国庆等重大节庆活动期间的维稳工作，确保全市社会和谐稳定。要突出抓好安全生产，加强对煤矿、化工、交通等重点行业和学校、医院、商场等重点场所的监管，确保不发生重大安全事故。要加快防汛工程建设，积极做好黄河、内河和城市防汛工作，同时也要做好可能发生干旱的准备，防止因灾害造成损失。
同志们，新目标孕育新希望，新任务带来新挑战，新征程需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，积极作为，求真务实，为推动菏泽加快发展、科学发展而努力奋斗！
（市委办公室供稿）

政 府 工 作 报 告（摘要）
——在菏泽市第十八届人民代表大会第三次会议上
（2014年1月8日）
菏泽市市长孙爱军

一、2013年工作回顾
去年以来，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，全市人民在市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，大力实施“双轮驱动”战略，全面加快“转调创”步伐，着力培育“五大主导产业”，切实保障和改善民生，较好地完成了经济社会发展目标任务。
（一）经济平稳较快增长。预计实现地区生产总值2052亿元，同比增长12%；完成公共财政预算收入159.30亿元，按可比口径增长630%；城镇居民人均可支配收入21150元、农民人均纯收入9130元，分别增长1050%、1150%；完成固定资产投资810亿元，增长23%；实际到位外资2.20亿美元，增长33%。引进落地过亿元项目220个，过10亿元项目53个。在建亿元以上项目455个，100个市重点项目超额完成投资计划。规划培育“五大主导产业”，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工实现主营业务收入4945亿元，增长19%；商贸物流业交易额突破2000亿元，增长14%。民营经济加快发展，新注册私营企业4523家、个体工商户26327户，分别增长2170%、1160%。金融机构存款余额191770亿元、贷款余额1230.70亿元，分别比年初增加309.70亿元、16830亿元。
（二）质量效益稳步提升。预计三次产业比调整为12.40∶54.60∶33，二三产业比重提高110个百分点。加快推进现代农业发展，粮食总产134.60亿斤，实现“十连增”，为全省粮食增产做出了重要贡献；土地流转面积达到10440万亩；标准化基地发展到320万亩；牡丹产业化走在全国前列，种植面积达到46万亩；农作物耕种收综合机械化率提高到83%；规模以上农业龙头企业增加到1405家，农民专业合作社发展到9857个，带动农户50余万户。精心组织工业运行，规模以上企业新增202家、达到2607家，预计实现主营业务收入5450亿元、利税720亿元，分别增长18.20%、17%；入库税金过亿元的企业达到10家，主营业务收入过50亿元的达到7家。加大服务业扶持力度，预计完成服务业增加值677亿元，增长12%；社会消费品零售总额突破千亿元，增长13.30%。积极推动外经贸发展，预计完成进出口总额32亿美元。扎实推进金融工作，新增各类金融机构14家、区域性股权交易市场挂牌企业4家，浦发银行筹建完毕。着力提高财政收入质量，税收占财政收入的比重提高到77.60%、超过全省平均水平；主体税种占税收的比重达到57%，按可比口径提高5.90个百分点。
（三）城镇建设扎实推进。预计城镇化率达到4160%，提高1.60个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划全部完成，8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设，启动实施城建工程186项，完成政府性投资10.20亿元，市图书馆开馆试运行，规划展览馆、文化艺术馆启动建设，打通中和路、振兴路等断头路5条，新建改造长城路、仓南路等道路25条，铺设雨污管网76公里，新增绿化面积717万平方米，国家园林城市创建通过专家组评审。加快县城和镇村建设，县城新增建成区面积12平方公里、人口11万，新增省级示范镇11个，建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发，房地产市场平稳发展。大力推进重大基础设施建设，菏泽机场纳入国家民航发展规划并启动前期工作，菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工，10座平原水库开工建设，德商高速、东新高速建设和济董路、砀定路升级改造进展顺利，220国道竣工通车。
（四）转方式取得积极进展。深入实施创新驱动，完成全社会研发投入21亿元，占地区生产总值的比重突破1%；新增省级企业技术中心7家、工程研究中心6家、创新型企业9家、中国驰名商标1件、山东省著名商标14件；国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破；预计完成高新技术产业产值1600亿元，占规模以上工业的30%，达到全省平均水平；我市首次被评为“全国科技进步先进市”。深入推进节能降耗，淘汰高耗能落后设备1200台（套），累计节能32万吨标准煤。坚持节约集约用地，挖潜盘活存量土地1.20万亩，新增耕地5.10万亩。扎实开展大气、水污染防治专项行动，空气质量逐步改善，三条主要出境河流水质稳定达标，代表山东再夺迎淮核查第一名。
（五）民生状况明显改善。民生支出占公共财政预算支出的比重达到67.60%。圆满完成承诺的33件民生实事，增加实施了打通城区断头路、建设丹阳立交桥等6件民生实事。新增城镇就业10.10万人、农村劳动力转移就业2450万人、社会保险参保18.10万人；城乡医疗救助标准均提高500元，城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高70元、200元，农村五保集中、分散供养标准分别提高1300元、900元；开工建设中心敬老院34处、建成投用17处，社会养老体系建设全面展开。公开招录教师2400名，新改建中小学校舍107万平方米，新建幼儿园262所、城区中小学12所，齐鲁工业大学菏泽校区加快筹建。第一批医改试点进展顺利，市立医院完成改扩建工程，公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，新农合政府补助标准提高40元，20种重大疾病纳入医疗保险，10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行。开工保障性住房1.15万套，改造农村危房1.72万户；新增农村饮水安全人口62万人，改造农村公路1658公里、窄危桥41座。新增集中供热覆盖面积320万平方米、民用天然气用户3.50万户；深入开展交通秩序专项整治，新增公交线路6条、新能源公交车110辆。县区“两馆”主体基本完工，新建农村文化大院500个、村级健身工程856处，新增有线数字电视用户51万户，送戏下乡1382场、送电影下乡7万场；圆满完成“十艺节”参赛办赛任务，9个剧目获国家级奖项。积极排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，不断强化安全生产和食品药品质量监管，社会大局保持稳定。同时，人口计生、妇女儿童、邮政通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。
（六）政府自身建设不断加强。深入开展“作风改进年”、治理“庸懒散”、优化营商环境等活动，精简行政审批事项127项，压缩办理时限64%，市级中介组织与行业主管部门实现分离，涉企收费标准大幅降低，服务效能明显提升。修订了县区科学发展观摩、考核办法，完善政务督查联动机制，出台鼓励“飞地经济”、促进园区建设、支持生物医药产业发展、提高外经贸水平等多项政策措施，促进了工作落实和发展方式转变。理顺了高新区管理体制，整合了食品药品安全监管职能，财税、文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革取得积极进展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设得到加强。
取得上述成绩，实属不易，凝聚了全市上下、方方面面的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵和中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：欠发达的市情没有改变，加快发展的任务依然艰巨；发展的质量效益不高，投入产出率低，资源消耗高，创新能力弱，产业竞争力不强；资源环境约束加剧，土地集约利用水平较低，大气和水污染防治任务繁重；地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决；政府破解发展难题的能力、依法行政水平和工作效率有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2014年目标任务
今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面落实习近平总书记视察菏泽指示精神的重要一年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年。工作中必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心原则，立足我市欠发达实际，以全面深化改革为动力，以提高发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，大力实施“双轮驱动”战略，全力加快“转调创”步伐，着力培植“五大主导产业”，不断加强生态文明建设，切实保障和改善民生，努力推动经济社会科学发展、加快发展。　
综合考虑多方面的因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长7%；规模以上工业增加值增长15%；规模以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，争取农民人均纯收入增长更高一些；登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.30‰以内；节能减排完成省下达的任务。
上述指标比往年有所调低，主要原因有三点。一是与中央和省实现工作指导转变的要求相衔接。中央和省经济工作会议都明确指出，不再简单以地区生产总值增长率论英雄，把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，并调低了增长指标。二是符合菏泽现阶段发展特征。经过近年来的快速发展，我市进入适度调整阶段，调低增长指标符合发展规律，切合菏泽实际。三是有利于实现更高水平的发展。调低增长指标，能为深化改革和转方式调结构留出空间，有利于引导各级追求实实在在的发展，追求干部群众真正得实惠的发展，追求质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的发展。
三、坚持深化改革，全面激发发展活力
改革是时代的最强音，更是发展的源动力，必须按照中央和省、市委要求，扎实推进各项改革，破除体制机制障碍。一是围绕转变政府职能深化改革。进一步简政放权，再取消下放一批行政审批事项。推进行业协会、中介组织与行政机构脱钩，努力打破“官垄断”。健全优化营商环境长效机制，继续推进工商注册便利化，巩固扩大“三项重点工作”成果。加大政府向社会购买服务力度。二是围绕激发市场活力深化改革。深入实施国有企业股权多元化改革，推进国有企业发展为混合所有制经济。健全技术创新市场导向机制。加快农村信用社银行化改革步伐。三是围绕活跃农村经济深化改革。全面推进农村集体土地所有权、家庭承包经营权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作，加快建设农村产权流转交易平台，积极构建立体式复合型现代农业经营体系。鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。四是围绕推进城乡一体化深化改革。理顺市区综合开发工作机制，调动牡丹区、开发区、高新区的积极性。完善土地收储制度，创新城建融资机制，吸收社会资本参与，做大政府融资平台，加快推进棚户区和城中村改造。放开城市落户限制，搞好各项社会保障衔接，促进进城农民有序市民化。五是围绕保障改善民生深化改革。探索实施校长职级制和县域内教师定期轮岗交流制度，鼓励支持社会力量办学，促进城乡教育均衡发展。积极推进养老保险、医疗保险整合，加大救助资源统筹力度，推进城乡低保统筹发展。加快推动政府由办文化向管文化转变。启动第二轮县级公立医院综合改革试点，鼓励引导民营医院加快发展。做好计划生育政策调整的衔接工作，促进人口均衡发展。六是围绕规范财税管理深化改革。完善征收机制，堵塞“跑冒滴漏”，杜绝虚收空转，优化财政结构。规范财政支出，推行“全口径”预算，完善“花钱必问效，无效必问责”制度。健全国有资产运营监管机制，规范公共资源交易，确保国有资产保值增值。七是围绕创新社会治理深化改革。加快网格化管理步伐，深化村（居）务公开，完善安全隐患排查治理和预防控制体系，建立更严格的食品药品监管制度，进一步健全矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制，不断提高群众安全感和满意度。
四、坚持转型升级，推动经济科学发展、加快发展
当前，欠发达仍然是菏泽最大的实际，加快经济发展仍然是菏泽最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，必须紧紧抓住质量和效益这个中心，全力加快发展步伐。
（一）以更高的境界推进新型工业化。菏泽发展落后，突出表现为工业总量小、发展层次低，要摆脱欠发达面貌，必须下大力膨胀工业规模、提升工业档次。一是努力提高招商引资和项目建设水平。把招商引资作为扩大投入的主渠道，大力转变招商方式，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的做法，坚决不上高耗能、高污染、低效益、产能过剩的项目；坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并重，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，不断提高投入产出比。高水平搞好项目策划，确保纳入国家和省计划的项目个数居全省前列。完善领导干部分包重点项目机制，推动100个市重点项目早开工、早投产、早达效。认真落实加快11个省级园区发展的意见，强化基础设施配套，完善商住、物流等服务体系，促进项目向园区聚集。二是着力培育壮大主导产业。以打造终端产品为目标，围绕补齐完善产业链条和打造产业集群，着力引进具有核心竞争力和较强配套拉动作用的项目，倾力打造能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工四大产业。推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，促进高端高质高效发展，切实增强四大产业的综合竞争力。三是努力做优做强现有企业。突出抓好骨干企业培育，加大扶持力度，强化科技创新，促进内涵发展，努力把百强企业打造成全市现代管理的标兵、科技创新的先锋、奉献社会的楷模、经济发展的支撑。加大低效企业排查力度，帮助其分析存在问题、解除瓶颈制约，最大限度地释放闲置产能；对停产、半停产而又无法盘活的企业，以及占用大量土地、长期没有贡献的企业，坚决“腾笼换鸟”。强化企业家培训，使他们提升境界、拓展思路，搞好长远规划，谋求更高水平发展。四是加快推进科技创新。足额落实并充分用好科技创新专项资金，引导全社会加大投入，确保研发投入占地区生产总值的比重达到1.10%。抓好公共创新平台建设，推动开发区、高新区尽快建成国家级标准的科技孵化器，各县区加快建设省级标准以上的科技孵化器。加大高端人才引进培养力度，促进科研投入成果化、科研成果产业化，确保高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到31%以上。五是积极发展开放型经济。加快青岛保税港区菏泽功能区建设，加强出口基地和示范区建设，落实好出口退税和进口设备增值税抵扣政策，调整优化出口结构，扩大紧缺资源、核心技术、关键装备进口，力争实现进出口总额3680亿美元、实际到位外资2.50亿美元。
（二）以更高的标准推进新型城镇化。围绕构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系，大力推进以人为核心的城镇化，确保城镇化率提高15个百分点。一是提升城镇功能。按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市县城镇发展规划，搞好功能区划分，优化城市布局。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施，增强城镇的整体功能。抓好17个省级示范镇和30个市级重点镇建设，加快打造一批小卫星城。尊重群众意愿，稳妥推进农村新型社区建设。二是提高综合开发水平。注重开发的整体性和协调性，大力引进业界强企名企，有序推进大片区组团开发，坚决改变零打碎敲的开发模式。着力打造精品工程，条件不成熟，宁可不建、缓建，也不能仓促上马、留下遗憾。保护好菏泽城的“外圆内方”结构，以及护城河、护城堤等古迹，突出历史文化特色，让人们望得见林海、看得见水邑、闻得到花香、记得住乡愁。三是提高管理水平。加快构建市县互联的“数字城管”新模式，努力实现城镇管理全天候、全方位、全覆盖，不断提高城市精细化管理水平。着力加强老城区、背街巷等重点区域和城市公共卫生、绿化、亮化等重点领域管理，搞好城乡环境综合整治，下大力解决脏乱差、管理不规范等问题，进一步巩固园林城、文明城、卫生城创建成果。四是加快重大基础设施建设。强化组织领导，克服一切困难，全力推动东新高速、济祁高速、砀定线西延等交通重点工程，确保德商高速菏泽段建成通车、菏泽火车站全面竣工运营，菏泽机场完成前期工作、具备开工条件；竭力推进曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线前期工作；加快13座平原水库、坚强智能电网、洙水河航道等工程建设，为长远发展打下坚实基础。
（三）以更高的层次推进农业现代化。充分发挥农业大市优势，按照规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营的要求，加快推进农业由大向强转变。一是抓好农产品基地建设。完善农产品质量安全保障体系，加强农田水利基本建设，大力发展无公害、绿色、有机农业。在稳定粮食生产、继续为国家粮食安全做贡献的同时，重点抓好牡丹、芦笋、山药、中药材等特色农作物的规模种植。力争新发展标准化生产基地50万亩、牡丹25万亩。加快发展林下养殖，新增标准化养殖示范场区110个。抢抓习近平总书记视察牡丹产业的机遇，强化扶持推动，探索种植保险，加大研发、营销力度，拉伸产业链条，力争早日把牡丹产业打造成特色支柱产业。二是推进农业产业化经营。积极培育新型经营主体，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，大力发展多种形式的规模经营。按照“龙头带基地、基地连农户”的模式，加快打造特色加工集群。确保新增市级以上示范合作社100家、市级龙头企业20家，农副产品加工业实现主营业务收入2250亿元。三是强化农业科技支撑。突出抓好农业科技人才队伍建设、新型职业农民培训和农业新品种、新技术、新成果的引进推广，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，努力为农业插上科技的翅膀。确保全年培训农民20万人次，科技对农业增长的贡献率达到54%以上。
（四）以更快的速度推进服务业发展。发展服务业是调结构、稳增长、促就业、富民富财政的重大举措，必须按照提质增速的要求，全力推动、加快发展，确保占地区生产总值的比重提高1个百分点。一是突出发展商贸物流业。按照“一核两轴四区多中心”的总体布局，围绕重要资源、重点产业和货物集散等，加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业和配套支撑项目，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代经营方式，确保商贸物流业交易额增长14%以上。二是大力发展文化旅游业。强化文化和旅游的深度融合，推进重点景区和配套设施建设，搞好旅游产品开发、旅游线路策划，举办好国际牡丹文化旅游节，积极发展乡村旅游，加快打造“牡丹之都、好汉之乡”旅游品牌，确保旅游总收入增长15%以上。三是加快发展金融业。大力引进各类金融机构，积极推进企业上市，规范民间融资管理，确保新增社会信用总量340亿元。四是积极发展新兴服务业。充分发挥林交会、农资会、住博会等展会的品牌效应，推动会展业向高层次、常态化发展；积极发展服务外包、科技服务、物联网、邮政、通讯、信息、创意等新兴业态，不断培育新的经济增长点。
（五）以更大的力度推动县域经济特色发展。按照习近平总书记“因地制宜、特色发展”的指示要求，引导各县区大力发展特色经济，努力实现差异竞争、错位发展。一是促进“三区”高端发展。按照高端高效、绿色低碳、宜居宜业的要求，引导开发区、高新区、牡丹区加快转变发展思路，努力在全市转型发展中争当领头雁、排头兵。支持开发区大力发展外向型经济，加快改造提升现有产业，力争早日晋升为国家级开发区。支持高新区倾力打造“高新”品牌，大力发展新医药、新材料、新信息产业，加快创建国家级高新区。鼓励牡丹区发挥中心城区优势，做好“退二进三”文章，突出抓好城市综合开发、现代服务业发展和牡丹产业培育，努力实现“凤凰涅槃、浴火重生”。 二是推动各县协调发展。鼓励先进县率先突破，支持定陶、鄄城、成武加快赶超。引导各县立足资源禀赋、区位条件和产业基础，重点培植2-3个主导产业，努力形成各具特色的产业体系。认真落实“飞地经济”发展政策，推动项目按产业定位跨县域、跨园区布局，避免低水平重复、同质化发展。三是推进乡镇加快发展。把壮大镇域经济作为扩大就业、富裕农民、支撑县域发展的重要战略，推动各乡镇按照“一镇一业，一村一品”的要求，依托资源优势和现有基础，大力发展板材、果蔬、纺织、草柳编等特色加工，不断提升加工档次，倾力打造特色板块经济，努力形成中小微企业“铺天盖地”、竞相发展的强劲态势。出台促进民营经济发展政策，降低准入门槛，最大限度地调动民资、集中民智、激发民力，努力营造“千军万马”上项目、闯市场、办企业的浓厚氛围，不断为县域经济注入新的活力。
五、坚持生态优先，大力加强生态文明建设
牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，以“壮士断腕”的勇气，狠抓生态治理和环境保护，坚决守护好菏泽这片蓝天、碧水、净土。一是加大水污染防治力度。强化项目审批管理，严格落实“三同时”制度，坚决把高污染、高能耗项目拒之门外，决不要变了色、带了味的GDP。完善“治、用、保、防、控”流域治污体系，加强农村面源污染治理，进一步落实“河长制”，全面实施涉水企业“十个一”工程，加快污水、垃圾处理设施建设，力争市区、县城建成区管网铺设到位、污水和垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。二是狠抓大气污染防治。完善属地管理和行业管理双重责任制，全面加强建设工地、拆迁现场、渣土运输、道路保洁等重点领域管理，推进集中供热工程建设，加快燃煤锅炉、“黄标车”淘汰步伐，抓好重点行业脱硝脱硫、油烟净化和工业异味治理，促进空气质量逐步改善、“蓝天白云”天数不断增加。三是强力推进节能降耗。严格落实节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度，坚决执行淘汰落后产能清单计划，扎实开展企业能效对标活动，全面实施节能技改工程；巩固扩大可再生能源建筑应用示范城市创建成果，统筹推进建筑、交通、公共机构等各个领域节能，确保节能35万吨标准煤。四是全面促进资源集约节约利用。严格资源利用许可制度，大力推广节水节材新技术，突出抓好郓城煤化工园区和30个循环经济重点项目建设，努力降低资源消耗。加强水源地保护和用水总量管理，加快建设节水型社会。严格规范土地使用管理，坚决遏制违法违规用地行为；加大低效闲置土地整治力度，鼓励支持企业“零增地”技改，提高土地集约节约利用水平。五是抓好生态环境建设。深入开展植树造林和城区裸露土地绿化，抓好河道生态修复和湿地公园建设，加强采煤塌陷区综合治理，搞好生态文明乡村建设，推进乡村文明行动，促进城乡环境持续改善。
 六、坚持以人为本，着力保障改善民生
坚持民生优先不动摇，把“民之所望”作为“政之所向”，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。今年重点办好7个方面30件民生实事。城乡就业方面：强化就业培训，完成技能培训7万人；抓好重点群体就业，新增城镇就业9万人、农村劳动力转移就业18万人，帮扶困难群体就业4500人；加强创业带动就业，新增创业7500人，带动就业2万人。社会保障方面：农村低保年保障标准提高300元；医疗救助最高限额提高5000元；城乡医保财政补助标准提高40元；新建中心敬老院16处，每千名老人拥有社会养老床位数达到26张；为60周岁以上老年人每年免费查体一次，为90周岁以上老年人发放高龄补贴；开工保障性住房1万套以上，改造棚户区6600户、农村危房5000户。教育发展方面：新、改扩建农村义务教育学校校舍120万平方米；新建城区学校14所以上，新建市级高中一处，完成菏泽一中南校区扩建和菏泽一中老校区、市实验小学北校区改建；新建幼儿园200所；创建省级规范化职教中心2处；齐鲁工业大学菏泽校区建设取得明显进展；公开招录中小学、幼儿园教师2000名以上；救助城乡低保和计划生育贫困家庭大学新生各1000名，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。医疗服务方面：免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务；加快市直6家医疗卫生机构扩建步伐，新增建筑面积15万平方米；推动曹县、鄄城、东明等县级医院迁建加快实施。改善居民生活条件方面：新增集中供热覆盖面积300万平方米；新增民用天然气用户5.50万户，其中市区2万户；新增农村饮水安全人口80万人；市区增加新能源公交车100辆。文化体育方面：新建农村文化大院350家、文化广场200处；新建数字化农家书屋200家，充实提升农家书屋500家；完成送戏下乡1450场、送电影下乡7万场；规划市体育中心；开工建设市体校新校区；完成50个乡镇、800个村级农民健身工程。扶贫开发方面：完善扶贫方案，强化帮扶措施，确保30万人脱贫。
七、坚持从严治政，切实加强自身建设
打铁必须自身硬。围绕完成任务目标，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，深入开展“作风提升年”活动，大力加强自身建设，努力提高工作效率和服务水平。
（一）打造责任政府。把是否忠诚履职、尽心尽责，作为检验政治品格的重要尺度，把为全市人民谋福祉作为人生的最大追求，做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神，只要有利于菏泽发展，就毫不动摇坚持、义无反顾推动，决不见了问题躲着走、遇到困难绕着走，决不当随风摇摆的“墙头草”和“老好人”。大力倡导“功成不必在我”的境界，甘当改革发展路上的铺路石，“不贪一时之功，不图一时之名”，多做打基础利长远的工作，多做功在当今利在后世的实事好事。在发展中，着力争取有质量有效益的速度，着力争取能真正让干部群众得实惠的速度，坚决不做杀鸡取卵、竭泽而渔、寅吃卯粮的事情，坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。
 （二）打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”，下决心解决“中梗阻”“堰塞湖”等突出问题。牢固树立宗旨意识，自觉深入群众，密切联系群众，主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。大力弘扬“滴水穿石”精神，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，一个号子喊到底，一年接着一年干，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，全力推动工作落实。健全督查联动机制，加大考核奖惩力度，说实话、办实事、求实效，坚决不搞华而不实的形式主义、劳民伤财的政绩工程、欺世盗名的浮夸之风。
（三）打造法治政府。把依法行政贯穿于工作的各个环节，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视新闻媒体和社会公众监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。深入推进科学民主决策，凡与群众利益密切相关的重大决策，一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。严格按法定权限和程序履行职责，严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为，坚决维护法律法规的尊严。
（四）打造廉洁政府。牢固树立过紧日子的思想，在任何时候、任何情况下，艰苦奋斗的传统决不丢，勤俭节约的要求永不忘。始终绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官，维护人民公仆的良好形象。坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，严格用制度管权、管人、管事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
（市政府办公室供稿）　　　　　　　　　　　　　


中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席
习近平视察菏泽


11月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察菏泽，并召开座谈会同菏泽市、县（区）主要负责人座谈 （摄影：谢环驰）



11月 26日下午，习近平来到经济欠发达的菏泽市调研。他考察了尧舜牡丹产业园，对菏泽发展牡丹产业、探索牡丹加工增值、带动农民增收致富的情况进行了具体了解。随后，习近平专门同菏泽市及其县区的主要负责同志座谈，共同探讨扶贫开发和加快发展的良策。座谈会上，他一面听，一面插话，详细询问每个县区经济发展和民生改善情况。在听取市委书记、市长和所有县区委书记的发言后，习近平指出，一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，不能“捡进篮子都是菜”。抓扶贫开发，要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策，突出重点，上下联动，综合施策。
（资料来源：新华网济南）


菏泽市国民经济和社会发展统计公报
（2013年度）


2013年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，全市人民在市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，以提高经济发展质量和效益为中心，大力实施“双轮驱动”战略，着力培育“五大主导产业”，全面加快“转调创”步伐，切实保障和改善民生，全市经济社会保持平稳较快发展。 
一、综合 
经济发展稳中有进。初步核算，2013年全市实现地区生产总值（GDP）2050.01亿元，按可比价格计算，比上年增长12.0%。第一产业增加值255.00亿元，增长30%；第二产业增加值1113.51亿元，增长13.8%；第三产业增加值681.50亿元，增长12.5%。三次产业结构由上年的13.5∶54.5∶32.0调整为12.5∶54.3∶33.2，第一产业增加值占地区生产总值的比重下降1个百分点，第二产业增加值占地区生产总值的比重下降0.2个百分点，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.2个百分点，经济结构进一步优化。 
价格水平总体平稳。居民消费价格上涨1.8%，商品零售价格上涨0.9%；工业生产者出厂价格下降0.1%，工业生产者购进价格上涨0.8%。
表1：居民消费价格分类指数
指标名称指标值（上年为100）食品102.2烟酒及用品99.5衣着103.1家庭设备用品及服务100.7医疗保健及个人用品101.5交通和通讯99.1娱乐教育文化用品
及服务101.6居住102.9二、农业 
农业生产稳定发展。全市进一步加大“三农”工作力度，全面落实强农惠农政策，大力推进农业集约化、市场化进程，农业生产条件进一步改善，农业生产能力进一步提高，我市粮食生产喜获“十连增”。2013年全市粮食作物面积1644.64万亩，比上年增加40.34万亩，增长25%；粮食平均亩产819斤，比上年增加23斤，增长2.9％；粮食总产达到673.17万吨，比上年增加34.73万吨，增长5.4%，总产创历史最好水平。农林牧渔业全面发展。2013年，全市农林牧渔业实现总产值458.90亿元，增长58%，剔除价格因素，可比增长3.0%；林牧渔业实现产值154.83亿元，占总产值的比重达到33.7%。农林牧渔业实现增加值255.00亿元，可比增长3.0%。
表2：主要农产品产量
农产品名称总产量（万吨）比上年
±%粮食673.175.4其中：夏粮388.743.0秋粮284.438.9棉花17.82-6.3油料25.796.9蔬菜、瓜类974.172.5水果58.56-1.0林业生产稳步发展，造林质量不断提高。2013年造林面积12.42万亩，年末实有农田林网面积710万亩，年末活立木蓄积量2600万立方米，森林覆盖率达到33.6%。 
畜牧业生产向规模化经营方向发展，肉、禽、蛋产品产量增加。
表3：主要畜产品产量和牲畜存栏情况
畜产品或
牲畜名称单位总产量比上年±%肉类总产量万吨65.964.6其中：猪肉万吨39.288.3牛羊肉万吨16.911.0禽蛋总产万吨39.33-2.6奶类产量万吨6.49-3.9大牲畜年
末存栏万头49.97-1.6猪年末存栏万头377.156.1羊年末存栏万只773.32-0.1渔业生产规模扩大。2013年全市水产养殖面积3330万亩，水产品总产量12.17万吨。 
农业生产条件进一步改善，机械化程度得到提高。年末全市农用机械总动力达1465.31万千瓦，增长2.5%，其中：农产品初加工机械总动力79.60万千瓦，排灌机械总动力197.27万千瓦。年末拥有农用拖拉机10.22万台，农用运输车58.73万辆。机耕面积1385.16万亩，机电灌溉面积1054.07万亩。全年农村用电量44.12亿千瓦时，农用化肥（折纯）使用量49.31万吨，地膜覆盖面积326.69万亩。全市农作物耕种收综合机械化水平达到83%，同比提高1个百分点。 
三、工业 
工业生产保持平稳较快增长。2013年，全市工业完成增加值984.27亿元，同比增长142%，比地区生产总值增速高2.2个百分点。截止2013年末，全市规模以上工业企业达2650家，规模以上工业增加值增长17.8%；全年各月份累计增速均稳定在18%左右，保持了稳定增长势头。分行业看，我市纳入统计的34个行业中，有30个行业实现增长，增长面达到882%，其中石油化工业、医药制造业和食品制造业分别增长59.4%、25.2%和182%。2013年，全市工业用电量100.90亿千瓦时，增长195%。 
工业经济效益总体较好。2013年，全市规模以上工业实现主营业务收入5413.65亿元，同比增长18.1%；实现利税729.98亿元,同比增长17.8%；实现利润450.85亿元，增长177%。总资产贡献率为35.44%，同比下降1.91个百分点；资产负债率52.66%，同比提高2.44个百分点；流动资产周转率5.68次，同比下降0.55次；全员劳动生产率33.15万元／人，同比增加5.58万元/人；产品销售率99.27%，同比下降034个百分点；经济效益综合指数39732%，比去年提高22.31个百分点。
表4：主要工业产品产量
工业品名称单 位产品产量比上年
±%原煤万吨1236.274.7发电量亿千瓦时94.980.4小麦粉吨37885868.5饲料吨189947515.3食用植物油吨23812618.5鲜、冷藏肉吨30425-26.9饮料酒千升43715117.8纱吨1462868-2.2布　万米4171820.6服装万件12350-64.2天然毛皮服装件134975-23.4人造板立方米802626911.3家具件5890537-31.0机制纸及纸板吨150928-30.2原油加工量万吨449.3265.5合成氨吨35000-23.2农用化肥
（折纯）吨24412-34.9化学农药原药吨6794-45.1化学药品原药吨177819.7轮胎外胎条113849030.4塑料制品吨122503-29.5水泥吨84985374.3滚动轴承万套914.0064.7变压器千伏安33413502-3.2高新技术产业快速发展。2013年末全市高新技术产业企业完成总产值1601.84亿元，增长19%。高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重为30.01%，比去年提高138个百分点。 
四、固定资产投资 
固定资产投资保持稳步增长。2013年全市完成规模以上固定资产投资810.77亿元,比上年增长23.1%。第一产业投资2.06亿元,同比增长29.2%；第二产业投资420.42亿元, 同比增长28.3%，其中工业投资416.34亿元，同比增长28.2%；第三产业投资388.28亿元，同比增长17.6%。投资结构进一步优化，2013年全市一二三产业投资占全社会投资的比重为0.25∶51.86∶47.89，投资结构的持续优化为菏泽市的经济结构升级打下了良好基础。 
房地产投资保持增长势头。全年房地产开发投资完成206.18亿元，比上年增长16.9%。从房屋建设用途看，住宅投资完成180.73亿元，增长15.5%，占全部房地产开发投资的877%；商业营业用房投资完成21.57亿元，增长26.4%，占全部房地产开发投资的10.5%。全年商品房施工面积2922.45万平方米，比上年增长34.6%；房屋竣工面积372.13万平方米，增长4.5%。 
五、交通运输、邮电、旅游 
公路运输能力持续增强，交通条件进一步改善。2013年，全市完成公路旅客运输量15835万人，增长0.15%；客运周转量65.20亿人公里,增长0.14%; 完成公路货物运输量27689万吨，增长0.14%；货运周转量714.75亿吨公里，增长0.11%。截止年末,全市境内公路通车里程（含农村公路）已达21703.6公里,其中:国道555.1公里，省道1030.2公里，农村公路20118.3公里，全年新改建农村公路1319.2公里。年末高速公路通车里程达260.6公里。 
邮政电讯通信业发展迅速。2013年，全市完成邮政业务总量5.01亿元，比上年增长267%；完成电信业务总量41.82亿元，比上年增长10.9%。年末全市固定交换机容量1031万门,年末固定话机及小灵通用户总数达6064万部,移动电话用户达681.41万户，固定互联网用户达到67.6万户。网络服务不断拓展，通讯能力进一步增强。 
旅游业蓬勃发展。全年接待游客1266.88万人次，增长15.1%，实现旅游总收入78.5亿元，增长20.0%；其中接待国外游客1.37万人次，旅游外汇收入272.81万美元，分别下降26%和9.8%。 
六、内外贸易 
消费需求稳中有升，市场繁荣稳定。面对复杂多变的经济形势，全市上下采取有力措施，化解诸多不利因素影响，努力扩大消费，全市消费品市场稳中有升。2013年，全市实现社会消费品零售总额1027.75亿元，比上年增长137%。消费品市场中城镇实现零售额91386亿元，增长13.6%；乡村实现零售额113.89亿元，增长14.5%。按消费形态分，商品零售实现929.57亿元，增长14.1%；餐饮收入98.18亿元，增长9.8%。随着菏泽市商贸物流基地建设的推进，全市商品交易市场类别不断增多，个数不断增加，成交额不断扩大。2013年末，全市共有亿元商品交易市场65家，全年市场成交额207.5亿元，商品交易市场逐步走上规模化和专业化的良性发展轨道，充分发挥了集聚效应，有力推动了全市商品流通的发展。 
外贸出口健康发展，利用外资快速增长。2013年全市完成出口总值17.50亿美元，比上年增长14.5%；进口总值12.17亿美元，比上年下降23.5%；进出口总值2967亿美元，比上年下降4.9%；全年新签利用外资项目14个，合同外资金额28095万美元,比上年增长0.3%；实际利用外资21818万美元,比上年增长32.2%。 
七、财政、金融 
财政实力不断增强，重点支出得到保障。随着经济的快速发展，公共财政预算收入快速增长，实力不断增强。2013年全市完成公共财政预算收入159.30亿元，增长63%。其中：增值税完成13.42亿元，增长4.4%；营业税完成43.48亿元，增长38.1%；企业所得税完成1150亿元，下降5.2%；非税收入35.76亿元，增长0.4%。公共财政预算收入中税收比重为77.55%；公共财政预算收入占GDP的比重为7.77%。重点支出得到保障。全年公共财政预算支出321.76亿元，比上年增长14.8%，其中教育支出69.99亿元、社会保障和就业支出4802亿元、医疗卫生支出38.44亿元、城乡社区事务支出17.74亿元，分别增长2.3%、238%、13.4%和88.6%。财政调控能力得到进一步增强。 
金融运行平稳。2013年末，全市金融机构本外币存款余额1918.86亿元，比年初增加310.91亿元；其中城乡居民储蓄存款1428.86亿元，比年初增加208.59亿元。年末金融机构本外币贷款余额1230.75亿元，比年初增加168.40亿元；其中短期贷款702.77亿元，比年初增加9112亿元，中长期贷款478.42亿元，比年初增加106.14亿元。 
保险事业健康发展。至2013年末，共有31家保险公司在菏泽市开展业务。2013年，全市保险业保费收入6089亿元，增长28.3%。其中保险业财险保费收入1319亿元，增长141%，人身险保费收入47.70亿元，增长329%。全市保险业赔款支出15.93亿元，增长262%。其中财产险赔款支出6.82亿元，增长21.7%，人身险赔付支出9.11亿元，增长105.7%。保险业务的不断拓展,为社会生产和人民生活提供了有效保障。 
八、科技、教育、文化 
科研能力不断增强。2013年，全市共组织科技计划96项，取得重要科技成果160项，其中2项获省奖励。随着高新技术成果的推广应用,科技进步为地方经济发展带来的巨大推动力日益显现。 
教育事业健康发展。2013年末全市高等院校在校生33409人；中等职业学校48所,在校生75477人；普通高级中学41所,在校生15.59万人；普通初级中学313所,在校生34.14万人；小学共1563所,在校生81.09万人。初中毕业升学率72.64%，小学毕业升学率95.63%,学龄儿童入学率99.99%。 
文化艺术及广播电视事业进一步繁荣。年末全市拥有博物馆9处，文物保护管理机构11个，艺术馆1处，文化馆9处。公共图书馆9处，藏书总量64万册（件）。艺术表演团体10个，乡镇文化站162处。全市拥有无线广播电台1座，电视台１座，电视发射台和转播台10座，调频发射和转播台10座，有线数字电视用户90万户，广播、电视覆盖率分别达97%和95%。 
九、知识产权 
专利实现提量增质。2013年全市共受理各项国内专利申请3585件，比上年增长13.56%，其中发明专利申请量930件，增长36.76%；受理PCT国际专利申请3件。国内发明专利授权量137件。每万人有效发明专利0.55件，比上年提高0.04件。拥有中国驰名商标10件（其中司法认定4件，行政认定6件），山东省著名商标71件，新认定12件；注册商标10071件，新增1338件。著作权登记658件，新增176件。国家地理标志保护产品3个。 
十、卫生、体育、计划生育 
卫生事业得到加强，医疗条件不断改善。2013年底，全市拥有各类卫生机构736个，其中：医院、卫生院306所。医院、卫生院编制病床位31273张，拥有各类卫生技术人员44372人，其中执业医师16320人，注册护士18269人。全市参加新农合人数761.85万人。截止年末，全市万人拥有病床位37.37张，比去年增加3.49张，万人拥有卫生技术人员53.03人，比去年增加11.82人。医疗条件和防病治病水平得到明显提高。 
体育事业发展迅速。年末全市拥有体校9所，其中业余体校9所；在校生1362人。在省级以上重大比赛中共获金牌94.5枚、银牌76.5枚、铜牌51枚。 
计划生育工作成绩显著。2013年，全市共施行各种节育手术19.38万例，采取各种节育措施的育龄夫妇达171.98万人,节育率为91.77%，晚婚率70.62%，合法生育率92.28%，为严格控制人口增长提供了保障。 
十一、人口、居民生活 
人口保持低速增长。2013年末，全市共有常住人口836.79万人，同比增长0.36%；全市城镇化率达到416%，同比提高1.6个百分点。 
城乡居民收入明显增加，生活水平不断改善。2013年全市在岗职工年人均工资35450元，比上年增加3239元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入21236元，比上年增加2096元，增长11.0%；农民人均纯收入9309元，比上年增加1122元，增长13.7%。城镇居民人均消费性支出13689元，比上年增长9.9%；农民人均生活消费支出5163元，比上年增长9.9%。城乡居民物质文化生活水平进一步提高。
表5：城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
指标名称单位指标值指标名称单位指标值摩托车辆32摄像机架5助力车辆118照相机架48家用汽车辆22微波炉台46洗衣机台102空调器台155电冰箱台100淋浴热水器台102彩色电视机台135消毒碗柜台10家用电脑台91固定电话部61组合音响套15移动电话部222接入有线电视网络的
电视机台88接入互联网的计算机台82表6：农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
指标名称单位指标值指标名称单位指标值洗衣机台93电冰箱台77空调机台21微波炉台10热水器台62自行车辆103摩托车台51汽车（生活用）部7移动电话部197彩色电视机台105黑白电视机台0接入有线电视网络的
电视机台44影碟机台8照相机部4家用计算机台24接入互联网的计算机台16十二、社会保障 
社会福利事业健康发展，社会保障体系逐步健全。2013年，全市共有社会福利事业单位174处，共有床位数33773张；救济灾民32万人，享受城镇低保5.57万人，救助农村特困户33.22万户。 
就业与社会保障能力进一步提高。2013年城镇新增就业人数9.53万人，城镇登记失业率3.24%，农村劳动力转移就业24.9万人。全市企业养老保险参保人数454万人，机关事业养老保险参保人数30.6万人，城镇医疗保险参保人数108.6万人；企业单位养老保险实缴金额20.78亿元，机关事业单位养老保险实缴金额28.92亿元；退离休人员领取养老金人数158万人。企业退休人员退休金1661.43元/月，失业保险金709.03元/月。 
十三、环境保护、安全生产 
环境保护能力增强，环保工作取得新进展。2013年全市工业废水排放达标量9500万吨，排放达标率996%；全年新建工业污染治理项目30个，完成总投资57000万元；年末治理废水设计能力达64万吨/日，治理废气设计能力3400万标立方米/时。 
安全生产监督效果明显。2013年发生各类安全生产事故75起，死亡人数62人。  ＊注：
（1）本文所列生产总值、各产业增加值指标按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。 
（2）本文所列数据部分为年快报数或初步统计数，正式数据请以《菏泽统计年鉴2014》为准。 
（3）规模以上工业指标数据统计口径为年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。 
（4）规模以上固定资产投资数据统计口径为计划投资500万元以上的项目，不含农户。特辑··


特辑



“五大主导产业”建设

生物医药产业
2013年，市委、市政府首次将生物医药产业列为全市五大主导产业之一，8月初，成立了以市长孙爱军为组长的生物医药产业发展领导小组，10月份，召开了全市加快生物医药产业发展大会，研究出台了《关于加快生物医药产业发展的意见》（菏政发〔2013〕29号），制定了快推进产业发展的一系列政策措施，强力推进生物医药产业发展，取得显著成效。
大力实施招商引资战略，全市共有18个招商引资生物医药项目在菏泽市落地，总投资6180亿元。道中道（菏泽）生物医药有限公司抗癌原料药、金丰鲁德科技有限公司DNA试剂盒启动试生产，乔易（中国）有限公司药品、保健品、化妆品、医疗器械项目和山东圣鑫医疗器械有限公司止鼾器、运动保护等系列医疗器械项目开工建设，菏泽城建集团多糖蛋白结合疫苗生产、年产200万只试验动物，北京百奥灵生物科技有限公司重大疾病纳米抗体生物诊断试剂等一批高科技医药项目成功落地。
生物医药新项目建设突飞猛进。全市共有30个医药项目完成建设，总投资34.10亿元;这些项目中，道中道（菏泽）制药、誉衡制药、商都药业、鲁药中药饮片长4个新建药品生产企业取得《药品生产许可证》；百维药业兼并河北环海药业、华信制药兼并江苏舒泰宝药业取得药品生产许可，全部项目正式达产后,预计新增产能200亿元。同时还有43个医药项目结转续建，计划总投资94.70亿元。
2013年，全市规模以上医药制造企业发展到110家，涵盖中成药、中药饮片、化药、生物制品、医药中间体、医疗器械等多个产业门类，实现主营业务收入425.20亿元、利润总额57.10亿元、利税总额71.70亿元,较去年同期分别增长97亿元、11.40亿元、13.70亿元，增长率分别到达29.50%、24.70%、23.60%，产业规模稳居全省第二名，增长幅度名列前茅。全市新增药品批准文号92个，其中新药8个，同时有12新产品通过注册核查。
（市食品药品监督管理局供稿编辑：李雁）
能源化工产业
2013年，全市能源化工产业面对严峻的国际国内形势，在市委、市政府的正确领导下，立足于打造全国重要的综合性现代能源化工基地，科学研判形势，积极应对挑战，及时化解矛盾，确保了全市能源化工产业平稳较快发展。产业发展速度较快。全市能源化工产业实现产值187530亿元，同比增长25.40%，高于规模以上工业5.10个百分点；实现增加值同比增长27.10%，高于规模以上工业9.30个百分点。原煤产量达到1525万吨，同比增长18.20%；原油加工达到480万吨，增长75.80%；发电量达到168.34亿千瓦时，增长4.10%；轮胎外胎达到110万条，增长26%。产业效益持续增长。全市能源化工产业企业发展到370家，占规模以上工业个数比重为14%，同比提高0.50个百分点；实现主营业务收入1959亿元，同比增长22.40%，增幅高于规模以上工业4.30个百分点，总量占规模以上工业的比重达到36.20%，同比提高1.90个百分点。实现利税248.70亿元，同比增长12.60%；实现利润149.70亿元，增长11%。骨干企业支撑明显。全市入库税金前100家工业企业中能源化工企业达到29家，主营业务收入前100家工业企业能源化工企业达到36家，实现主营业务收入1291.90亿元，主营业务收入过100亿元的企业达到4家，其中能源化工企业3家；入库税金过亿元的企业10家，其中能源化工企业7家。发展后劲明显增强。全年能源化工产业在建亿元以上项目113个，其中投资过10亿元的23个。总投资23.30亿元的陈蛮庄矿井及选煤厂、投资5.50亿元的多友科技新型高效稀土催化剂等2个项目列入省2013年重点建设项目，项目个数和投资额分别占全市的25%、30%。
（市发改委供稿编辑：丁萧 ）
机电设备制造业
2013年，全市机电设备制造业呈现出健康平稳发展的良好态势，效益水平明显提高。全行业规模以上工业企业达到333家，实现主营业务收入594.50亿元，同比增长17.80%，占规模以上企业总量的11%；实现利税76.70亿元，同比增长26.40%，占规模以上企业总量的1050%；实现利润49.60亿元，同比增长2840%，占规模以上企业总量的11%。重点在建项目29个，全部达产后可新增收入147亿元，利税19亿元。重点培育的30户骨干企业发展平稳，持续向好。按综合实力排名，达驰电气目前在全国变压器行业居第四位，年产能已达到10000万KVA，2013年实现主营业务收入21亿元，利税2.20亿元。与意大利阿尔法公司合作的核封闭母线项目已建成投产，与韩国晓星集团合作的GIS项目一、二期已投产。呈祥电工电气2013年实现主营业务收入15亿元，利税1.30亿元。与国电公司合作的风力发电塔、与巨石集团合作的复合材料工业园项目已投产运营，与国网公司合作的百万吨电力铁塔项目正在紧张施工中。郓城恒基工程机械通过技术改造，购进高端节能数控设备，提高了产品附加值，年可生产2万台套重型车辆配套件和12万件汽车曲轴。2013年实现主营业务收入7.70亿元，利税8907万元。投资120亿元的精密铸钢项目已完工，开始试生产。菏泽广源铜带6万吨精密铜带和5000吨压延铜箔项目建设进展顺利，铜箔项目部分设备已开车试运行；铜带项目精炼设备已完成调试，精轧设备正在调试中，退火系统设备已完成订购，投产后，年生产能力达到20000吨，可实现主营业务收入过10亿元。
（市经信委供稿编辑：丁萧）
商贸物流业
2013年，全年实现商贸物流业交易额2000亿元，同比增长14%；实现社会消费品零售总额1016.30亿元，首次突破千亿元大关，同比增长13.70%，增幅居全省第一位；商贸物流业实现税收33.01亿元，商贸物流业全年实现税收33.01亿元，同比下降8.53%。其中：国税收入13.28亿元，同比下降8.79%；地税收入19.73亿元，同比下降8.34%。
编制完成《菏泽市商贸物流业发展规划》。聘请中国物流与采购联合会规划研究院承担编制工作任务，在对全市相关情况进行充分调研的基础上，组织人员赴周边12市和郑州、临沂等市进行了考察调研，分析论证，为规划编制充实资料，奠定基础。先后三次召开了《菏泽市商贸物流业发展规划》汇报会，征求市领导、有关部门及县区的意见和建议，并将规划汇报稿印发各位市级领导和成员单位，进一步征求意见，充实完善规划内容。9月8日，在北京组织召开了专家评审会，受到与会专家一致好评，顺利通过评审。根据专家提出的意见和建议，作了进一步修改，于10月11日向市政府第16次常务会议进行了专题汇报，获批准通过，市政府下发了批复文件。领导小组办公室分别在《菏泽日报》、菏泽商务网站发布公告，把规划主要内容进行公示。菏泽市商贸物流业发展步入了由规划引领的新阶段。县区的商贸物流业发展规划编制工作也在积极进行中，东明、郓城、牡丹区等已聘请专业机构，启动了规划编制工作。
推进重点商贸物流项目建设。市领导小组对全市33个投资额10亿元的商贸物流项目，实行了重点调度，明确了分包领导、部门和具体责任人，实行了目标责任制，取得了积极成效。截止2013年底，有2个项目已竣工，分别为单县的振华国际汽贸城和万隆国际批发城两个项目，有24个在建项目进展顺利，其余7个项目在做开工前的准备工作，全年完成投资85亿元。
加大招商引资力度。全市各级各部门立足自身优势，紧盯国内外知名商贸物流企业，采取上门招商、以商招商、召开推介会、高层推进等多种形式，开展了一系列招商活动。市委、市政府先后举办了2013春季和秋季两届中国（菏泽）投资贸易洽谈会，上海、深圳、广东等招商会。参加了香港山东周活动，组织了赴台湾招商活动等，取得积极成效。各县区领导同志也都亲自带队，赴外开展一系列招商活动。同时，还招引了一批知名商贸物流企业来菏泽市考察，洽谈投资合作事宜。2013年菏泽市又新签约了25个大型商贸物流项目，总投资411.60亿元。
健全完善商贸物流基础设施和流通网络。立足培育商贸物流产业的强力支撑点，各级各部门围绕商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业、农村商品流通网络等，加大投入，扩大规模，完善设施，提档升级。积极培育商贸物流园区。全市已运营的规模较大的商贸物流园区已发展到10个，其中省级物流园区4个。全市商贸物流园区实现交易额532亿元，同比增长24.1%。加快专业批发市场建设。全市专业批发市场的功能进一步完善，规模进一步扩大。年交易额过亿元的专业批发市场达到80处。加大商贸骨干流通企业培育力度。涌现出一批经销石油、化工、汽车、医药、农副产品、建材等年营业额在10亿元以上的骨干龙头商贸物流企业和营业额过亿元的大型零售超市，东明石油化工销售公司2013年营业额达到160亿元，是全市最大的商贸物流企业。银座商城菏泽店2013年营业额达到7.45亿元，位居全市大型零售超市之首，在全省112个银座商城中销售额居11位。完善农村商品流通网络。通过开展“万村千乡市场工程”、农超对接、加强农产品专业市场建设等工作，进一步加大了农村商贸物流基础设施建设力度，完善了农村商品流通网络。全市农产品专业批发市场已发展到28家，年交易额105亿元。已累计建成10个农村商品物流配送中心，2个乡镇商贸中心，5305家乡、村级农家店，农家店覆盖率达到88.42%。电子商务有了初步发展。菏泽天翔电子商务产业园、鄄城信息产业园、成武科嘉农产品电子商务交易平台等电子商务项目正在积极筹备建设之中。曹县大集乡的丁楼、张庄同时被阿里巴巴授予专业“淘宝村”称号，是全国唯一一家一个乡镇两个“淘宝村”的乡镇，从事网络营销的近2400户，2013年实现销售收入达1.50亿元。  
加强督导调度与考核。市县区都对商贸物流业发展工作领导小组及办公室人员进行了充实调整。市领导小组对全市商贸物流业重点建设项目领导、部门分包情况，成员单位职责分工进行了调整，并重新修订了《考核办法》，进一步明确了职责，落实了任务，健全了工作机制，为全市商贸物流业加快发展打下了坚实的基础。按照考核办法，市领导小组办公室采取多种形式，加大了对全市商贸物流业情况的调度，及时掌握重点项目建设等工作进展情况。先后召开了全市工作会议、领导小组会议和办公室主任会议，调度工作情况、分析存在问题，研究安排工作。在全市开展了物流企业专项摸底调查，初步掌握了全市物流业发展的基本现状和存在问题，为下步进一步做好整个商贸物流工作奠定了良好的基础。年初，根据新修订的考核办法对全市十个县区商贸物流业发展工作进行了考核，前六名依次为巨野县、曹县、牡丹区、开发区、单县、成武县。
营造商贸物流业发展的良好环境。商贸物流业发展涉及面广、关联性大、带动力强，为落实好市委市政府关于创造优良的营商环境工作部署，市商贸物流业发展领导小组进一步提高认识、同心协力、狠抓落实，切实改善发展环境。制定相关政策。牡丹区、巨野、曹县、成武等县区制定了扶持商贸物流业发展的一系列配套政策，从用地、手续办理、税收、资金支持、企业培育、人才支持等方面给予商贸物流业发展提供了有力的政策保障和支持鼓励促进商贸物流业健康快速发展。加大宣传，营造氛围。市领导小组办公室和有关部门借助报纸、电视、网络、广播等多种媒介形式，宣传商贸物流业发展建设的意义、典型经验等。各县区也开展形式各异、丰富多彩的宣传活动。为商贸物流业营造了良好的发展氛围。严格依法行政，增强服务意识。加强市场经营秩序的整顿，维护经营者合法权益，形成公平竞争；加强平安菏泽、诚信菏泽建设，严治“三乱”，严打各类霸头和不法行为，为商贸流通业的发展，营造良好的环境。简化审批程序、全方位搞好服务。市县区有关部门对有关商贸物流项目和企业运营中的审批、备案事项的工作流程和办结时限采取发放明白纸、进行公示等办法予以公开，接受监督，对重点商贸物流项目，实行保姆式“上门”服务，全力营造一流的营商环境。
（市商务局供稿编辑：贾新勇）
农副产品加工业
2013年，农副产品加工业规模以上企业达到1405家，占全部规模以上工业企业的53%；其中农业产业化国家重点龙头企业3家，农业产业化省以上重点龙头企业43家，市级以上农业产业化重点龙头企业342家。实现主营业务收入1933亿元，占全部规模以上工业企业的35.70%，同比增长14.10%；实现利润143.50亿元，占全部规模以上工业企业的31.80%，同比增长19.94%；实现利税253.30亿元，占全部规模以上工业企业的34.60%，同比增长2010%；实现入库税金17.50亿元，占全部规模以上工业企业的22%，同比增长3.80%。
年主营业务收入过20亿元的企业达到2家，分别是开发区中粮艾地盟和五得利集团东明有限公司；年主营业务收入10亿-20亿元的企业达到5家，分别是巨野佳农果蔬、牡丹区佳美食品、定陶鲁花花生油、成武大地玉米和成武利生面业；年主营业务收入5亿元-10亿元的企业达到9家，分别是单县华英禽业、四君子酒业、郓城圣达纺织、曹县曹普工艺、定陶尊威饲料、东明洪丰面粉、东明明胜纺织、郓城明星纺织和定陶金豆饲料；年主营业务收入2亿元-5亿元的企业达到172家，1亿元-2亿元的企业达到689家。
主营业务收入过亿元的企业达到731家，实现利税196.84亿元，增长30.40%；实现入库税金15.60亿元，增长18.90%。中粮艾地盟主营业务收入达到26亿元；东明五得利、定陶鲁花、牡丹区佳美食品等7家企业主营业务收入过10亿元，主营业务收入过5亿元的达到11家，过2亿元的达到126家。入库税金超过五千万的达到3家，入库税金过千万的达到20家。
全市农产品、木草柳编和家具出口总额达到9.67亿美元，增加2.11%。其中农产品出口4.51亿美元，同期增加5.60%；木草柳编制品出口金额3.09亿美元，增加2.28%；家具出口2.07亿美元，增加28.36%。出口额超过1000万美元的企业有17家，合计出口5.58亿；出口额500-1000万美元的企业有25家，合计出口1.72亿美元。
全市初步形成了以粮油、果蔬、畜禽、林木和纺织五大行业的农业产业化链条，粮油、畜产品、果蔬、棉纺四大类农产品加工能力分别达到450万吨、15万吨、100万吨、1500万担。各类龙头企业带动生产基地超过600万亩，带动农户100多万户。
（供稿：谢卫东编辑：贾新勇）
生态文明乡村建设

2013年，全市启动拆旧项目144个，完成建筑面积724.2万平方米，建成户数4.6万户；续建农村社区119个，续建面积663.1万平方米，续建户数52万户；完善提升基础设施配套104个，涉及户数8.5万户，人口31.9万人。在全省农村工作会议上，菏泽市30个生态文明村（社区）被评为全省生态文明乡村建设工作先进村（社区），郓城县被评为全省生态文明乡村建设工作先进县。
明确新型农村社区建设目标。2013年初，市里将目标任务进行了分解，按照每个乡镇（办事处）原则上建设1个新型农村社区进行了部署，确保完成150个以上社区建设任务。各县区对目标任务进行了认真分解，明确了各乡镇建设的数量，经县区分管领导审核上报，印发了《2013年全市重点建设新型农村社区情况一览表》。
科学制定新型农村社区布局规划。为切实强化规划的引领作用，更好地指导菏泽市的新型农村社区建设，2013年初，启动了全市1500个左右新型社区布局规划编制工作。为指导和规范各县区搞好规划编制，3月份，研究制定了《关于推进全市新型农村社区布局规划工作的指导意见》，及时印发到了各县区。工作中，市委农工办和市规划局分别通过会议座谈、实地调研等方式进行了多次督导调度，有力推动了工作的开展。8月份，由市委农工办牵头，组织市规划局、市建设局、市财政局有关专家，召开了全市新型农村社区布局规划评比会，对各县区编制的《新型农村社区布局规划》成果进行了评比奖励。11月份，菏泽市又按照省市领导的要求对规划成果进行了修编。
切实搞好社区建设。狠抓社区建设质量。严格执行建设程序，着力推行建设工程招投标、工程质量监督和管理制度，严禁出现“豆腐渣”工程，确保房屋建设质量，让群众住的放心。狠抓社区服务配套。对已经建成的社区，着力搞好配套设施的后续建设及完善提升。对正在开工建设的社区，在抓好主体工程建设的同时，同步配套建设水电路沟渠及学校、卫生室等设施，方便群众生产生活。
大力加强“两区两化”工作。在生态文明乡村建设中，按照“两区”同步建设、“两化”同步推进的要求，坚持产业园区与农村社区同步规划，同步建设，通过产业发展带动农民致富，着力夯实生态文明乡村建设的物质基础。至2013年底，通过旧村复垦、土地流转、招商引资等方式，全市已经配套建设标准化种植、农副产品加工、商贸物流等产业园区141个，“两区两化”工作已初步见到成效。
加大城乡环境综合整治。积极协调有关部门和县区，把城乡环境综合整治与新型农村社区建设、“乡村文明行动”以及“农村环境连片整治示范县”创建工作有机结合，统筹部署，协调推进。抓住村容镇貌、国省干道、县乡公路等治理难点不放松，以不定期集中治理推动实现城乡环境综合整治工作的常态化管理，逐步建立工作的长效机制。
狠抓农村文明新风建设。2013年，全市新型农民科教培训项目培训示范农户8630人次，普及型培训24800人次。阳光工程培训7613人：其中专项技术培训高产创建5465人，蔬菜900人，畜牧300人，渔业200人；职业技能培训农机手348人、种植业能手400人。集中开展了“节水、节电、节肥、节药”宣传月活动，广泛普及生态农业环保科普知识，农民环保意识得到加强；组织开展“五星级文明户” “好媳妇”“好婆婆”等评选活动，广大农村形成了文明向上的村风民风。
切实增强涉农资金整合。市涉农资金整合工作领导小组，围绕年初各县区上报的新型农村社区，认真筛选整合各项涉农资金项目，确保优先投放到已经纳入规划的社区。根据工作需要，资金整合领导小组不定期召开县区财局主要领导会议，通报工作进展，查找分析问题，安排部署工作。同时，对涉农资金整合拨付使用情况，要求各县区一季度汇总整理上报一次，并安排专人进行跟踪、督查，及时发现解决存在的问题，确保工作顺利推进。全市整合的各类涉农资金，全部集中投入到了新型农村社区建设，大大缓解了社区建设资金难题。
健全工作推进机制。召开全市生态文明乡村建设现场推进会。市里确定每半年召开一次现场推进会，市委、市人大、市政府、市政协分管领导，各县区党委、政府分管领导，县区委农工办主任，市生态文明乡村建设领导小组成员单位成员参加，弘扬典型，激励先进，鞭策落后，大力营造你追我赶、争先发展的浓厚氛围。加强对生态文明乡村建设工作的督导调度。市委、市政府分管领导定期召开市直31个单位负责人参加的调度会议，研究存在的问题，安排部署下步工作。市委、市人大、市政府、市政协领导经常到各县区生态文明建设重点村进行现场调度，市委农工办跟踪调度生态文明乡村建设情况，并及时汇报给领导批示，督促加快工作推进。
严格进行考核奖惩。依据《山东省生态文明乡村建设工作考核办法》和《以奖代补的意见》等文件精神，结合菏泽市实际，制定了《2013年度全市生态文明乡村建设工作考核办法》，对考核范围、考核方式、奖惩措施等作了明确规定，年终将对生态文明乡村建设年终考核进入前三名的县区，以市委、市政府名义进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。各县区也都对照工作要求，结合县区实际，都制定印发了各自的考核奖惩办法，充分调动了各级工作人员投身生态文明乡村建设的积极性。
（市委农村工作办公室供稿编辑：丁萧）大事记··


大事记



2013年菏泽市大事记
（1月1日——12月31日）
一月
1日-3日，全市2012年第四季度城镇化工作观摩会议召开。市领导解维俊、王永江、丁志刚、任仲义、朱斌现场观摩10个县区第四季度城镇化工作，综合评议，并传达了全省城镇化工作会议精神。市委常委、定陶县委书记张毓华参加在定陶县的观摩。
2日，山东合者光电新能源投资有限公司的黄店千亩中草药园高效农业全开放式光伏大棚项目、单县鲁纱纺织有限公司的光伏发电示范项目，获批国家财政部、科技部、国家能源局印发第二批《2012年金太阳示范工程项目目录》，项目总投资分别为4亿元、1.65亿元。两个项目能获得国家财政资金补助1.6亿元。
7日-９日，市政协十四届二次会议在大剧院举行。大会听取了政协第十四届菏泽市委员会常务委员会工作报告和政协第十四届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。会议审议通过了政协第十四届菏泽市委员会第二次会议议程。会议增选7名政协十四届菏泽市委员会常务委员，通过了有关决议和报告。开幕式在主席台前排就座的有市领导赵润田、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌，市政协秘书长卞维平。在主席台就座的还有市委、市人大、市政府、市纪委、菏泽军分区、市中级人民法院、市人民检察院的领导和其他市级领导，市委党校以及高等院校的主要负责人，驻菏全国政协委员、省政协常委和从市级领导岗位上离退休的老领导。
8日-11日，菏泽市第十八届人大第二次会议在菏泽大剧院举行。大会执行主席赵润田、杨永昌、解维俊、张毓华、赵传山、彭靖华、汤建梅、丁志刚、孙忠生、刘传谨、王忠想在主席台前排就座，主席团成员孙爱军、刘勇等在主席台就坐。市政协副主席、市人大、市政府等和从市级领导岗位退上下来的老领导，市委、市政府工作部门主要负责人，市纪委副书记，市委组织部副部长，市人大机关干部，市中级人民法院、市人民检察院各1名副职，市纪委派驻纪检组组长，市直正县级事业单位、大中专院校、市属国有大型企业、工商联和群众团体、中央和省驻菏单位的主要负责人，驻菏全国人大代表、部分市直省人大代表、各县区1名省人大代表，出席市政协十四届二次会议的政协委员列席会议。赵润田主持会议，孙爱军作政府工作报告。会议听取了市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；会议还书面提交了有关报告。大会表决通过各项决议，补选市人大委员，选举出席省十二届人民代表大会的代表。会议应到代表616名，实到代表592名，符合法定人数。
9日，市政协十四届六次常委会议召开。会议听取了各小组召集人关于各委员讨论小组讨论情况的汇报，审议了市政协十四届二次会议选举办法（草案）；审议了有关决议、报告（草案）。市政协主席刘勇主持会议，副主席付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌，秘书长卞维平出席会议。
11日，菏泽市被农业部表彰为“全国粮食生产先进市”，曹县、郓城县、牡丹区、单县被表彰为“全国粮食生产先进县”。市农业局陈伟获“全国粮食生产先进工作者”称号，菏泽市植保站任兰花、郓城县种子公司高新磊获“全国粮食生产突出贡献农业科技人员”称号，鄄城县什集镇前牛楼村牛俊现、成武县九女集镇李胡同村李锦勇、定陶县北苑小区的王海民获“全国种粮大户”称号。
12日，市政府全体（扩大）会议召开。会议深入贯彻市人代会、全市经济工作会议精神，分解任务、细化目标，明确责任、强化措施，动员各级各部门集中精力抓好落实，确保全面完成各项任务目标。市领导孙爱军、段伯汉、岳滨、付伟、高木斗、李法洪、黄秀玲、王桂松、刘国生、任仲义，市政府秘书长郭保存出席会议。
13日，济南菏泽经济文化交流促进会（济南菏泽商会）成立暨揭牌仪式在济南举行。市委书记赵润田，市长孙爱军作了批示，市政协主席刘勇、市人大副主任丁志刚参加了成立仪式。
15日，2012年度县区人口和计划生育责任目标完成情况考核调度会召开。会议听取了市人口和计划生育委员会有关汇报，全面启动了对各县区2012年度人口和计划生育考核工作。市领导解维俊、胡上山、王永江、黄秀玲出席会议。
15日-17日，在省教育厅副厅长、省电大党委书记郭建磊，省语委副主任、省文明办专职副主任王红勇的带领下，国家二类城市语言文字工作评估团一行对菏泽市中心城区语言文字工作进行检查评估。市领导黄秀玲、刘国生出席反馈会。
16日，菏泽军分区党委四届十六次全体（扩大）会议召开。市委常委、菏泽军分区政委杨东明，菏泽军分区司令员许志强出席会议。
21日，市长孙爱军主持召开第十次市政府常务会议。会议听取了全市安全生产等工作情况的汇报，听取了各位副市长及特邀咨询1月份工作完成情况和2月份工作安排意见，对当前工作进行安排部署。市领导段伯汉、付伟、高木斗、李法洪、黄秀玲、刘国生、任仲义，市政府秘书长郭保存出席会议；市政府党组成员、菏泽开发区党工委书记曹升灵列席会议。
21日，菏泽市荣获省级卫生城市称号。
22日，驻菏省政协委员赴济南出席政协第十一届山东省委员会第一次会议，市领导赵润田、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、尹玉明、付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华出席欢送会。
22日，全市财税暨审计工作会议召开。市长孙爱军主持会议并提出明确要求，市委常委、常务副市长段伯汉总结了2012年全市财税、审计工作情况并对2013年工作做了全面安排部署，市政协副主席杨晓玲出席会议。
23日，63名驻菏省人大代表赴济南出席山东省第十二届人民代表大会第一次会议，市领导杨永昌、尹玉明、胡上山、杨东明、赵传山、彭靖华、丁志刚，市人民检察院检察长朱庆安出席欢送会。
23日，菏泽市召开市职工太极拳研究会成立大会暨第一次会员代表会议，大会选举了会长、副会长、常务副会长和常务理事。市人大副主任丁志刚出席会议，当选为名誉会长，并为市职工太极拳研究会揭牌。
23日，菏泽中级法院出台《关于建立农民工维权绿色通道的意见》，就集中清理涉及农民工讨薪案件、维护农民工合法权益，明确了具体措施。 
25日-27日，参加省十二届人大一次会议的菏泽代表团，对省长姜大明所作的政府工作报告进行了认真审议。省领导国家森、王随莲、鲍志强作为菏泽团代表参加了审议。市委书记赵润田在审议时指出，宏伟发展蓝图让菏泽人充满信心充满力量。市长孙爱军在审议时指出，对于发展，菏泽人“等不起”“慢不得”“坐不住”。
二月
3日，省纪委十届三次全体会议召开，会议科学分析了当前全省的反腐倡廉形势，明确提出了2013年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，同时对反腐倡廉工作进行了全面系统地部署。市委书记赵润田在菏泽分会场收听收看会议实况后要求，要自觉把反腐倡廉提升到一个新的高度来认识，不折不扣地抓好作风转变各项要求的落实。市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊在菏泽分会场收听收看会议。
6日，市委书记赵润田主持召开市委常委会议，讨论市委二月份工作要点，传达学习省两会精神，听取有关会议精神和情况汇报。市委常委出席会议，市人大第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇列席会议。
7日，市政协书画院成立暨揭牌仪式举行，市政协主席刘勇被聘为名誉院长，市政协副主席付守明担任院长。刘勇、付守明与书画家谢孔宾、李荣海共同为市政协书画院揭牌。
7日-8日,省委副书记、省长姜大明到曹县看望慰问公安民警和消防官兵,走访慰问城乡困难群众和老党员，代表省委、省政府向大家致以新春问候和祝福。省直有关部门负责人和市领导赵润田、孙爱军等陪同走访慰问。
16日，全市县域科学发展考核奖惩兑现大会召开。会议表彰奖励2012年度全市县域科学发展考核先进县区和先进个人，对在2012年度科学发展考核中位居前三名的牡丹区、曹县、巨野县颁发了奖牌，分别奖励现金20万元、15万元、10万元；对3个县区的党政主要负责人各记二等功一次。市委书记赵润田主持会议，市长孙爱军讲话。市人大第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席,市法院院长、市检察院检察长；市政府、市政协秘书长；各县区委书记、县区长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。
17日，市十八届人大第20次主任会议召开。会议听取了各委室1月份工作完成情况和2月份工作安排的汇报；讨论了市人大常委会和机关各委室2013年重点工作实施方案（审议稿）；讨论了《市人大常委会调查研究暂行办法》；研究了提请市十八届人大常委会第八次会议表决的有关人事任免事项。市人大领导杨永昌、赵传山、丁志刚、孙忠生参加会议。
18日，市纪委十二届三次全体会议召开，学习贯彻中共十八届中央纪委第二次全会和省纪委十届三次全会精神，总结2012年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署2013年任务。市领导赵润田、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、岳滨出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，各县（区）委书记，市纪委委员，未担任市纪委委员的市监察局副局长、县（区）纪委书记，各县区监察局局长，市直各部门、单位党组（党委）书记、纪检组组长（纪委书记），市纪委监察局机关各室负责人、各统管派驻纪检组组长出席会议。
18日，省政府办公厅下发通报，对在2012年度山东省优秀史志成果评选活动中获奖单位进行表彰。菏泽市史志办两项成果荣获 “山东省优秀史志成果奖”。其中，《菏泽年鉴》（2012卷）荣获“优秀综合年鉴奖”；《可爱的菏泽》荣获“优秀地情研究成果奖”。
20日，全市政法工作会议召开。市领导孙丰华、高木斗，市法院院长王玮，市检察院检察长朱庆安，副市级干部、市公安局长单立新出席会议。
21日，香港徐一杰太极总会一行到菏泽考察，探讨香港与菏泽共谋合作发展的潜力和机遇。副市长刘国生陪同活动。
22日，市开发区与重大疾病诊断试剂、生物靶向治疗药物、细菌性多糖蛋白组合平台及多糖蛋白结合疫苗项目成功签约。市委副书记解维俊出席签约仪式，副市长李法洪主持。
24日，美国斯隆基金会公布了2013年获得斯隆研究奖的126名青年学者名单，其中包括15名华人，菏泽籍青年周江峰获物理奖。 
25日，市委召开全市领导干部会议。省委常委、组织部长高晓兵在会上宣布省委关于菏泽市委主要领导职务调整的决定。在省两会上，赵润田当选为山东省政府副省长。省委决定，赵润田不再担任中共菏泽市委书记、常委、委员和市委党校校长职务，不再担任菏泽市人大常委会主任职务。于晓明任中共菏泽市委委员、常委、书记兼市委党校校长，提名为菏泽市人大常委会主任候选人。市长孙爱军主持会议。市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协主席、副主席，市法院院长、市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，市纪委副书记，市委、市政府副秘书长，各县区委书记、县区长，市直各部门、有关单位主要负责人出席会议。 
25日，国家林业局公布2012年国家湿地公园名单，菏泽市的东明黄河国家湿地公园入围。 
26日，市委书记于晓明主持召开全市党政联席会议，安排部署当前各项重点工作。市长孙爱军在讲话中分析了当前的经济形势并提出要求。市领导杨永昌、刘勇、解维俊出席会议并发言。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席出席会议。
三月
4日，市人大第一副主任杨永昌委托市人大副主任兼秘书长赵传山，主持召开市十八届人大第21次主任会议，听取各委室2月份工作完成情况的汇报，安排部署3月份工作。市人大副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
5日-6日，省委常委、省纪委书记李法泉到菏泽，就学习贯彻十八届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会精神，落实中央和省委改进工作作风、密切联系群众各项规定情况及农村社区党风廉政建设进行调研。市领导于晓明、尹玉明、岳滨参加调研。市委常委、定陶县委书记张毓华参加在定陶县的调研。
6日，2013年全国缓控释肥推广会议暨夏季种肥同播启动大会在菏泽金正大公司召开。副市长王桂松和省农业厅副厅长王登启分别在会上致辞。
11日，市委书记于晓明到市广播电视台“行风热线”栏目组、演播大厅调研，要求有关部门要踏实处理群众诉求，提升党委政府公信力。市委常委、秘书长尹玉明，市委常委、市纪委书记岳滨参加视察活动。
11日-12日，副省长孙绍骋率省国土资源厅、省民政厅负责人到菏泽市调研工作。省政府副秘书长司安民、省国土资源厅厅长刘俭朴、省民政厅副厅长杨丽丽，市领导于晓明、段伯汉、尹玉明、高木斗、任仲义陪同调研。市委常委、定陶县委书记张毓华参加在定陶县的活动。
12日，副省长邓向阳一行到菏泽市，就安全生产工作进行调研。省政府办公厅副巡视员周鲁霞，山东煤矿安全监察局局长王端武，省安监局副局长赵卫东，市领导于晓明、付伟，副市级干部、市公安局局长单立新参加调研。
13日-15日，第八届中国（菏泽）农资交易会在中国林展馆举行。中国贸促会会务部副巡视员周侗，省政府办公厅巡视员高洪波，省贸促会党组书记马啸，省农业厅副厅长王登启，省商务厅总经济师王洪平，省科协副巡视员朱明，市领导于晓明、段伯汉、尹玉明、刘贞坚、汤建梅、朱斌出席开幕式，副市长刘国生主持开幕式。本届展会共有500多家农资企业参展，近3万人次的专业采购商前来洽谈业务、批量采购农资，合同成交额近10亿元，到会约10万人。17家国家级、35家省级和17家市级媒体对展会盛况进行报道。
19日，省交通运输厅厅长贾学英、副厅长范正金一行到菏泽调研，并就部分支线干道建设工作与菏泽市交换了意见。市委书记于晓明，市长孙爱军会见了贾学英一行。市领导杨永昌、尹玉明、付伟会见时在座。
20日，全市领导干部会议召开，会议传达全国“两会”精神，研究贯彻落实意见。市委书记于晓明主持会议并讲话，要求通过学习贯彻落实全国“两会”精神，进一步推动全市经济社会持续健康稳定发展。市委常委，市人大副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，市纪委副书记，市委、市政府副秘书长，各县区委书记、县区长，市直各部门、有关单位主要负责人出席会议。
20日，市委书记于晓明主持召开市委常委会议，传达学习全国“两会”精神，要求结合菏泽实际抓好贯彻落实，进一步推动全市经济社会持续健康稳定发展。市委常委出席会议，市人大第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇列席会议。
20日，由省政府新闻办主办的“第22届菏泽国际牡丹文化旅游节”新闻发布会，在济南南郊宾馆举行。2013年起，“菏泽国际牡丹花会”更名为“菏泽国际牡丹文化旅游节”，并将4月16日固定为以后每届牡丹文化旅游节开幕时间。中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省、市主要新闻单位的近百名记者参加新闻发布会，齐鲁网、大众网等对新闻发布会进行了现场直播。副市长黄秀玲出席新闻发布会。
22日，全市2012年度人口和计划生育责任目标表彰奖励暨工作会议召开。会议全面总结了2012年全市人口和计划生育工作，对先进县区和单位进行了表彰奖励，安排部署了2013年的工作任务。市委书记于晓明讲话，市长孙爱军主持会议，并代表市政府与各县区签订了《2013—2015年人口和计划生育目标管理责任书》。市领导杨永昌、刘勇、解维俊、张毓华、岳滨、丁志刚、黄秀玲、何茂远出席会议；各县区设分会场，各县区及乡镇办事处相关负责人、计生办主任在县区分会场收听收看。
25日，山东省教育厅发布批复，同意菏泽家政职业学院、潍坊工商职业学院和潍坊工程职业学院三所职业院校试行单独招生。
26日，菏泽市顺利通过国家二类语言文字工作评估，被授予普通话初步普及、汉字社会应用基本规范“达标城市”。
28日，全市科技创新与奖励大会召开。会议对荣获2012年市重大科技贡献奖、科技进步奖和专利奖的先进单位和个人进行颁奖，安排部署下一步创新驱动工作。市领导于晓明、孙爱军、段伯汉、张毓华、岳滨、丁志刚、李法洪、杨晓玲出席会议。
30日，市委常委、常务副市长段伯汉带领市直有关部门、各县区和市开发区负责人，到珠三角地区开展集中招商活动，并赴西安参加了第17届西洽会。本次招商活动共签约合同项目39个，总投资77亿元。市人大副主任孙忠生、市政协副主席杨晓玲参加了珠三角地区集中招商活动。
30日，市开发区12个项目集中奠基,总投资共144.6亿元。分别是：投资10亿元的三捷新能源、投资30亿元的辰信新能源、投资25亿元的莱佛生物科技、投资20亿元的金丰鲁德医药科技、投资15亿元的百奥灵生物科技、投资12亿元的玉皇新能源、投资10亿元的德瑞化工、投资6.6亿元的欧一化工、投资6.3亿元的佳成化工、投资5亿元的派乔易医药、投资5亿元的道中道（山东）生物制药、投资2.4亿元的玉皇研发中心。项目涉及生物医药、新能源、新材料等领域。
四月
2日，市召开驰（著）名商标新闻发布会，为2012年度5家获得“中国驰名商标”的企业和13家新认定“山东省著名商标”的企业授牌。副市长李法洪出席会议。
2日，菏泽学院李洪奇教授获国务院特殊津贴。
3日，单县人民政府、鄄城县人民政府、成武县人民政府、牡丹区人民政府、东明县大屯镇、曹县磐石街道办事处6个县区乡镇（办事处），分别凭借羊抵头鼓舞、唢呐、鲁锦、戏曲、面塑、民间舞蹈等民间艺术项目成功入选山东省文化厅公布的第四批“山东省民间文化艺术之乡”。
7日，在省干部保健局局长万书臻的带领下，省督导组到菏泽市督导人感染H7N9禽流感防控工作。副市长黄秀玲出席汇报会。
8日，2013赏花游园启动仪式暨曹州牡丹园国家4A级旅游景区揭牌仪式在曹州牡丹园举行。副市长黄秀玲、任仲义为景区揭牌。
10日，由中国人民大学、市委宣传部主办，市文广新局、市文联、市军分区君谊书画院协办的中国人民大学刘万鸣工作室画家作品展在市博物馆开幕。市委常委、军分区政委杨东明，市政协副主席张建新、菏泽学院党委书记张存金参加开幕式并参观展览。
12日，菏泽第十届住宅与房地产业博览会在中国林展馆开幕。市长孙爱军宣布菏泽市第十届住宅与房地产业博览会开幕，省住房和城乡建设厅巡视员万利国，市领导杨永昌、刘勇、解维俊、岳滨、丁志刚、朱斌，菏泽军分区司令员许志强出席开幕式并参观了会展，副市长任仲义致欢迎词。
13日，菏泽第十届住博会房地产开发合作项目签约仪式在中国林展馆举行，共签约房地产投资项目12个，总投资约190亿元。市领导解维俊、丁志刚、任仲义、朱斌出席签约仪式。
14日，机关党建考核综合评价体系创新研讨会在菏泽召开。本次研讨会由中央国家机关工委《紫光阁》杂志社主办，中共菏泽市委承办。中央国家机关工委副书记邵旭军出席会议并讲话，全国党建研究会副会长卢先福、中组部组织二局副巡视员兼四处处长杨保平出席会议，山东省委省直机关工委书记卢得志受省委领导委托专程到会致辞，菏泽市委书记于晓明到会致辞。
14日，全国首届（菏泽）奇石盆景根雕艺术展在香格里拉国际广场开幕。省花卉盆景奇石艺术家协会主席李宝祥、市领导丁志刚、李法洪、张建新等出席开幕式。
16日，由山东省旅游局、菏泽市人民政府主办，菏泽国际牡丹文化旅游节组委会办公室承办的“第22届菏泽国际牡丹文化旅游节”开幕式在菏泽演武楼举行。应邀出席开幕式的有国家林业局原副局长、中国林业经济学会专业委员会理事长李育材，山东省旅游局局长于冲，省委第七巡视组原组长马登雨，菏泽市旅台同乡会会长、2012感动中国十大人物高秉涵，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、澳大利亚等国家客商，国家有关部委和山东省省直部门负责同志及亳州市政府负责同志等。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊，离退休老领导、市直部门和各县区党政负责同志，全市各界群众、中外客商、媒体记者等近4000余人出席开幕式。
16日，2013年澳新（菏泽）投资贸易推介会在菏泽召开。副市长刘国生出席推介会。
17日，2013（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会客商座谈会召开。市委书记于晓明，副市长刘国生出席会议。同日，项目签约仪式在牡丹区举行，33个投资过亿元的项目集中签约。副市长刘国生出席签约仪式。
17日-20日，由省商务厅、省贸促会和市政府共同主办的2013（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会在中国林展馆召开。此次洽谈会到会客商1200多人，主要来自俄罗斯、韩国、英国、新加坡、美国、德国、丹麦、法国等国家，还有中国的香港、台湾，以及内地的长三角、珠三角、京津唐、青烟威等地区。在市集中签约的24个项目中，外资项目5个，合同外资1.7亿美元；内资项目19个，总投资217.8亿元。菏泽市副市长刘国生出席新闻发布会并致发布辞。
21日，山东步长制药院士工作站和现代中药协同创新中心在牡丹区揭牌。现代中药协同创新中心依托国家级重点学科及重点实验室，由天津中医药大学牵头，联合中国中医科学院中药研究所、浙江大学药学院中药科学与工程学系、天津国际生物医药联合研究院、天士力制药集团、山东步长制药公司、石家庄以岭药业公司、华润三九医药公司等7家国内知名大学、科研院所和中药制药企业共同组建。 中国工程院院士、中国中医科学院院长、天津中医药大学校长张伯礼，市长孙爱军出席揭牌仪式。出席揭牌仪式的领导还有：天津中医药大学常务副校长高秀梅、副校长程翼宇，省科技厅副厅长徐茂波，副市长李法洪以及浙江大学、中科院上海药物研究所、南开大学等科研专家团队。
23日，全市选派“第一书记”领导小组工作会议召开。市领导解维俊、胡上山、刘贞坚、王桂松出席会议。
23日，菏泽学院六名学生在央视“武林大会走进太极拳发源地陈家沟”活动中摘得二金、四银、五铜。共有来自山东、河南、上海、重庆、陕西、江苏、内蒙古等省市的41支代表队1500余名运动员参赛。
23日，菏泽市有8个单体项目被列入2013年省重点建设项目，总投资96.5亿元；2012年完成投资13.5亿元，2013年计划投资30.7亿元。8个单体项目分别为：单县能化公司陈蛮庄矿井及选煤厂建设项目，总投资171100万元；菏泽尧舜牡丹生物科技公司牡丹产业化项目，总投资200000万元；曹县运通公司商都文化中心项目，总投资82426万元；山东舜王城现代物流园项目，总投资55162万元；山东省鲁西南煤炭应急储备基地项目，总投资200000万元；呈祥电器公司20万吨新型mpp塑钢复合管产业化项目，总投资112400万元；山东多友科技新型高效稀土催化材料项目，总投资55000万元；菏泽亿丰时代商贸城项目，总投资83245万元。
25日，中国药学会医药知识产权研究专业委员会2013年学术年会在菏泽召开。副市长李法洪出席会议。
26日，山东省将军书画院菏泽分院和谢孔宾书法艺术研究院在菏泽军分区干休所同时揭牌成立。中共山东省委原常委、省军区原政委、山东省将军书画院院长刘国福少将，山东省将军书画院常务副院长刘元浩大校，市领导刘勇、丁志刚，菏泽军分区司令员许志强，中国著名书画家曹明冉出席揭牌仪式。 
26日，全市庆五一暨劳模先进表彰大会召开，大会对市2013年获得全国五一劳动奖章、全国工人先锋号、省劳动模范和先进工作者、市五一劳动奖状、市五一劳动奖章、市工人先锋号等荣誉称号的247个先进集体和先进个人进行了表彰。市领导解维俊、付伟、丁志刚、杨晓玲出席大会。
26日，定陶县被授予“全国生态文明先进县”称号。
27日，菏泽市发明协会正式成立。成立大会选举产生了领导机构，通过了协会章程，聘请副市长李法洪为名誉理事长。
28日，市长孙爱军主持召开第12次市政府常务会议。会议听取了一季度全市经济社会发展情况等汇报，研究审定了菏泽市区2013年城建重点工程项目，就4月份有关工作进行调度，安排5月份有关工作。市领导段伯汉、付伟、高木斗、李法洪、黄秀玲、王桂松、刘国生、任仲义，市政府秘书长郭保存出席会议；市政府党组成员、菏泽开发区党工委书记曹升灵列席会议。
29日，由省华夏文化促进会、市总工会、市华夏文化促进会、曹州书画院联合主办的中国书画名家作品展览在曹州书画院开幕。省华夏文化促进会会长乔延春，市领导丁志刚、黄秀玲、何茂远、陶体华，菏泽军分区司令员许志强等出席开幕式。
　五月      
3日，聊城市委书记、市人大主任林峰海，市委副书记、市长王忠林率领党政考察团一行76人到菏泽市，参观考察大项目建设和城市建设等情况。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、尹玉明陪同考察。
3日，由中国职业模特委员会、省舞蹈家协会、市文联、市舞蹈家协会承办的首届（中国·菏泽）国际牡丹小姐邀请赛在菏泽大剧院举行，大赛邀请了来自俄罗斯、乌克兰、意大利、澳大利亚等6个国家和中国8个省地市的37名优秀模特参赛。市领导杨东明、丁志刚、黄秀玲、杨晓玲到场观看了表演并为获奖人员颁奖。
4日，市长孙爱军会见到菏泽签约项目的中国工程院副院长、院士侯云德及其科研团队一行，并签订病毒病疫苗项目合作协议和病毒实验室合作协议。副市长李法洪出席签约仪式。
6日，首届菏泽芍药赏花节在曹州牡丹园开幕，副市长黄秀玲出席开幕式致辞并宣布首届菏泽芍药赏花节开幕。
9日-10日,山东省委副书记、代省长郭树清到菏泽市、济宁市就加快西部地区发展、推进新农村和小城镇建设等进行调查研究。在菏泽市,郭树清考察了步长制药、睿鹰制药、圣奥化工等企业,详细了解生产经营、资金融通、产业链情况。副省长赵润田出席在济宁的座谈会，省政府秘书长和省教育厅、省国资委、省工商局以及菏泽市、济宁市主要负责同志参加调研活动。
10日-13日，全市加快科学发展工作会议召开。会议现场观摩了各县区部分工业、城建和服务业项目，传达了全省加快转调创进程、推动科学发展现场观摩会精神，进一步动员全市上下统一思想，鼓足干劲，全力推动经济社会持续健康发展。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊参加观摩。在13日召开的全市加快科学发展工作会议上，市委书记于晓明提出六点意见：一是始终高扬发展旗帜；二是着力提高项目建设质量；三是积极实施创新驱动；四是大力优化发展环境；五是让群众共享发展成果；六是努力提高领导能力和水平。市委常委，市人大副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长、市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，各县区委书记、县区长，市直各部门、有关单位主要负责人，市100家重点企业负责人参加会议。
14日-15日，副省长王随莲到菏泽就药品监管、民族宗教和群众体育工作进行调研。省政府副秘书长马越男、省民委副主任左亭、省体育局副局长刘明、省食品药品监督管理局副局长王海燕参加调研活动。市领导于晓明、孙爱军、李法洪陪同调研。
17日-21日，市委副书记解维俊率团赴长江三角洲地区集中招商。18日，山东菏泽（上海）投资环境说明会暨项目签约仪式在上海举行，全市共签约工业、商贸物流、文化旅游、房地产和社会事业项目47个，投资总额预计达660多亿元。市委常委、定陶县委书记张毓华，市政协副主席朱斌参加了招商引资活动。
20日-21日，省发改委主任、省“两区”办主任张锋率调研组到菏泽，就山东西部经济隆起带建设进行专题调研。20日，省发改委与菏泽市签署战略合作框架协议。市委书记于晓明，市长孙爱军，省发改委副主任段立宏，省发改委党组成员、省医改办主任陈迪桂，市委常委、常务副市长段伯汉，市委常委、秘书长尹玉明参加调研活动。
22日，由市委书记于晓明邀请的中国工程院院士、山东省肿瘤医院院长、山东医学科学院名誉院长于金明率领专家团队抵达菏泽。市领导孙爱军、尹玉明、黄秀玲陪同参观考察了市立医院肿瘤科病房、肿瘤治疗中心、消化内科病房和正在改造建设中的新院区，听取了有关汇报后，就肿瘤和两腺血管外科、胸外科的技术发展方向，提出了诸多切实可行具有前瞻性的意见和建议。于金明这次到菏泽接受了市政府科技顾问的聘请，同时被聘请为市立医院名誉院长。
22日，菏泽高新区与中科招商投资管理集团有限公司战略合作协议签约仪式举行。双方确定共同实施设基金、建基地、兴基业的“三基工程”新模式，实现优势互补，促进创新创业体系建设，推动全市生物医药等主导产业发展。中科招商投资管理集团董事长单祥双，市长孙爱军，牡丹区和菏泽高新区负责同志出席签约仪式。
22日-23日，全市开展2013年度第一次环保专项行动，对全市36家重点化工、印染、造纸等工业企业和城市污水处理厂进行突击检查。市委书记于晓明，市长孙爱军，市人大第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇，市委副书记解维俊分别带队，分成8个检查组分赴各县区开展环保专项行动。市领导孙丰华、尹玉明、付伟一同参加环保专项行动。
24日，以整治非法营运三轮车为重点的市区交通秩序综合整治动员会议召开。市领导解维俊、尹玉明、付伟，副市级干部、市公安局局长单立新出席会议。
27日，菏泽部分县区即将收获的小麦出现倒伏情况，造成一定程度的减产。市委书记于晓明到牡丹区、东明县察看灾情，现场指导防灾减灾工作。市领导尹玉明、刘贞坚陪同活动。 
27日，由菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司发起的“牡丹籽油超临界CO2萃取标准化规模化技术研究”“牡丹籽粕中提取芍药苷方法的研究”两项牡丹科技成果正式通过专家组鉴定。北京工商大学与菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司成功举行签约仪式。市委常委、统战部长刘贞坚，副市长李法洪出席签约仪式。
30日，“中国环境与健康宣传周”活动山东省启动仪式在菏泽市举行，全国政协常委、省政协副主席、农工党省委主委王新陆，省政协常委、农工党省委秘书长王军，市领导于晓明、刘勇、刘贞坚、黄秀玲出席启动仪式。
30日-31日，国家黄河水利委员会副主任薛松贵，黄委科技委主任委员、黄委原副主任陈效国带领调研组一行20余人到菏泽市调研黄河下游滩区居民外迁与安置工作。省政府办公厅巡视员高洪波，市领导段伯汉、刘贞坚、王桂松陪同调研。
六月
2日，副省长季缃绮到菏泽市督导检查十艺节筹备工作，调研文化和旅游发展情况。市领导于晓明、孙爱军、张毓华和黄秀玲陪同调研。同日，中国民族器乐民间乐种组合展演颁奖音乐会在菏泽大剧院举行。副省长季缃绮，文化部艺术司副司长陶诚，文化部艺术司副巡视员翟桂梅，中央民族乐团团长席强，中央民族乐团党委书记孙毅，省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红，省政府办公厅副主任刘爱军，省文化厅副厅长陈鹏，市委书记于晓明、市长孙爱军出席颁奖音乐会并先后为职业组、非职业组荣获优秀传承奖、特别奖和最佳传承奖等奖项颁奖。市领导杨永昌、刘勇、段伯汉、尹玉明、王永江、杨东明、孙忠生、黄秀玲、付守明，枣庄市副市长霍媛媛、济宁市副市长吴霁雯出席了颁奖音乐会。
4日，全市牡丹产业专题报告会召开。国家林业局原副局长、中国林业经济学会理事长李育材出席报告会，并以《中国油用牡丹发展的战略思考》为题作了专题报告。市领导孙忠生、王桂松、陶体华出席报告会。
10日，北京阜外心血管病医院菏泽心血管技术培训中心揭牌仪式在菏泽鲁心医院举行。市领导丁志刚以及北京阜外医院副院长杨跃进等出席了揭牌仪式。
13日-14日，中国共产党菏泽军分区第五次代表大会召开。会议回顾总结了军分区第四次党代会以来民兵预备役建设情况，研究确定了今后五年的目标任务，选举产生了新一届军分区党委和纪委。市委书记于晓明当选为军分区党委第一书记；市委常委、菏泽军分区政委杨东明当选为军分区党委书记；菏泽军分区司令员许志强当选为军分区党委副书记。
16日，市委书记于晓明会见光明食品（集团）有限公司总裁曹树民、农工商房地产(集团)股份有限公司总裁张智刚一行。同日，农工商房地产（集团）股份有限公司山东菏泽项目——御河丹城开工仪式举行。光明食品（集团）有限公司总裁曹树民，农工商房地产(集团)股份有限公司总裁张智刚，市领导解维俊、尹玉明、王永江、丁志刚、任仲义、朱斌出席奠基仪式并为工程奠基。
18日-19日，山东省北京大学校友会企业家俱乐部组织20余名企业家到菏泽考察。山东省北京大学校友会企业家俱乐部与市发改委签署战略合作协议，与会人员到市开发区、巨野县、郓城县、东明县、牡丹区，详细了解项目生产运营情况。企业家俱乐部理事长、省发改委原主任倪永康，企业家俱乐部监事长、省检察院原副检察长郑钢，市长孙爱军，市委常委、常务副市长段伯汉出席有关活动。
19日-20日，由人民网、新华网等40余家国内知名网络媒体组成的“聚焦美丽山东——第九届中国网络媒体山东行”采访组，到菏泽采访，深入挖掘菏泽市经济社会建设的亮点，亲身体会菏泽市发展的生机和活力。市长孙爱军，市委常委、宣传部长王永江出席相关活动。
24日，由中央人民广播电台推出的大型直播节目《城市新跨越·在牡丹盛开的地方》在菏泽直播，中央人民广播电台副总编杜嗣琨现场指挥节目录制。市委书记于晓明会见杜嗣琨，市长孙爱军做客直播间现场与主持人互动交流菏泽市发展文化、旅游、与港澳经济交流、牡丹产业等方面的情况，市委常委、宣传部长王永江参加活动。
26日，全市银企对接座谈会召开，神舟食品、三龙纺织、华英禽业等10家农副产品生产加工基地龙头企业，与农业银行、工商银行、莱商银行等6家金融机构，签定了5.6亿元贷款协议。市委常委、常务副市长段伯汉出席会议并讲话。市委常委、统战部长刘贞坚，副市长王桂松出席签约仪式。
26日，世界最大的不溶性硫磺单体生产基地落户定陶。该项目是定陶县半堤镇党委政府招商引进的，总投资12亿元，年产6万吨不溶性硫磺、6万吨二硫化碳以及2万吨特种功能性橡胶助剂。目全部建成投产后，可实现销售收入26亿元，税收1.2亿元。
七月
1日，市长孙爱军主持召开第13次市政府常务会议。会议听取了第十届林交会筹备情况等13项工作汇报。市政府领导段伯汉、付伟、高木斗、李法洪、黄秀玲、王桂松、任仲义、郭保存出席会议，菏泽军分区司令员许志强，市政府党组成员、菏泽开发区党工委书记曹升灵列席会议。
3日，《曹县志（1986—2009）》志稿终审会召开，省史志办主任钟华、副市长李法洪出席终审会。
11日，菏泽军分区领导班子成员进行调整。省军区副政委张守喜在会议上宣读了中央军委关于“张廷善任菏泽军分区司令员，菏泽军分区原司令员许志强退休”的命令。市领导于晓明、尹玉明、杨东明出席会议。
11日，菏泽市生活垃圾焚烧发电BOT项目合作协议正式签订。该项目位于牡丹区境内，一期总投资3.5亿元，采用国际领先技术，日处理生活垃圾700余吨，年生产绿色电力8000万度。市长孙爱军，中国光大国际有限公司总经理王天义等出席签约仪式。
12日，市政府全体（扩大）会议召开。会议总结上半年工作完成情况，安排部署下步工作，动员各级各部门坚定信心，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成年度任务目标。市长孙爱军出席会议并讲话，市委常委、常务副市长段伯汉主持会议。市政府特邀咨询高木斗，副市长黄秀玲、刘国生、任仲义出席会议并就上半年工作完成情况进行总结，对下半年工作进行安排部署。市委常委、市政府党组副书记张毓华，市政府党组成员、牡丹区委书记刘传谨，市政府党组成员、秘书长郭保存出席会议。
18日，市委书记于晓明会见了来市开发区参加清洁柴油调和组分万吨示范装置项目评估的科技部高新司副巡视员李宝山一行。该项目由市开发区辰信新能源公司投资兴建，总投资50亿元。
24日，菏泽学院音乐系教师开万贺在第二届亚洲青年歌唱家大赛中荣获二等奖。该项比赛由国际艺术家音乐与舞蹈协会主办，每两年举办一次，开万贺在大赛中演唱了《星光灿烂》《爱情的喜悦》等曲目。
25日，菏泽市有四个项目列入2013年山东省自主创新成果转化专项计划，共获得1200万元支持资金。这四个项目分别为：山东宇泰光电科技有限公司承担的“大功率LED芯片低热阻封装及灯具”、定陶县地元生化制品有限公司承担的“动物软骨综合利用技术”、山东睿鹰先锋制药有限公司承担的“拉氧头孢钠”、山东鲁药制药有限公司承担的“抗抑郁新药米氮平生产”。该批项目计划总投资2亿元，项目建成后，年可实现新增产值逾10亿元、利税近3亿元。
29日，由省妇联、省民政厅、省军区政治部联合开展的山东省第九届“十佳兵妈妈”评选表彰活动揭晓，菏泽市推荐的单县莱河镇牛庄村村民周翠英获此荣誉称号，同时还被省妇联授予省“三八”红旗手荣誉称号。
八月 
3日-7日，市委举行理论学习中心组读书会，按照党的群众路线教育实践活动有关要求，进一步转变干部作风，密切联系群众，凝聚各方面力量，推动菏泽经济社会加快发展、科学发展，为打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地提供坚强保障。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席；市法院院长、市检察院检察长；市政府、市政协秘书长；各县区委书记、县区长；市纪委副书记，市委、市政府副秘书长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。
8日，中国共产党菏泽市第十二届委员会第四次全体会议在菏泽举行。全委会听取和审议了市委书记于晓明代表市委常委会所作的工作报告，在事关菏泽发展的一些重大问题上形成了共识。出席会议的有市委委员48人，候补委员6人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。全委会由市委常委会主持。
8日，中国共产党菏泽市第十二届委员会第四次全体会议在菏泽举行。全委会听取和审议了市委书记于晓明代表市委常委会所作的工作报告，在事关菏泽发展的一些重大问题上形成了共识。出席会议的有市委委员48人，候补委员6人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。全委会由市委常委会主持。
8日，菏泽城区110辆新能源公交车启用仪式在林展馆广场举行。省交通运输厅副厅长高洪涛，市领导孙爱军、张毓华、丁志刚、何茂远出席启用仪式。
13日-16日，市委书记于晓明带领市直有关部门和各县区负责人赴珠三角地区开展集中招商引资活动，并在广州市举办了菏泽市主导产业和重点项目推介会，于晓明在深圳、广州与部分拟到菏泽投资的企业家代表进行了会面、座谈，并走访了有关重点企业。共签约合同项目15个，其中机电项目5个、商贸物流项目3个、农副产品加工项目2个、能源项目2个、化工项目3个，总投资101.7亿元。在签约项目中，产业链招商项目5个，总投资33.7亿元；以商招商项目6个，总投资38亿元。另外，签署合作协议项目8个。市委常委、常务副市长段伯汉，副市长、牡丹区委书记刘传谨参加招商引资活动。
16日，为期3天的2013年海峡两岸中华传统武术（洪拳）邀请赛在市内开幕。来自北京、上海及台湾地区的82支代表队、900余名运动员参加比赛。市领导王永江、汤建梅、刘国生、樊庆斌出席开幕式。
16日-18日，第六届中国（牡丹江）-俄罗斯（远东）国际木业博览会在黑龙江省牡丹江市举行。菏泽市共设计装饰了10个展位，组织了13大类60余种林木产品参展。市长孙爱军，副市长王桂松率团参会。
20日，山东省首届“齐鲁书香之家”评选结果揭晓，此次共评出100家，其中菏泽市有7户家庭入选。
24日，共青团菏泽市委、菏泽电视台联合举行“2013希望工程大学圆梦”行动助学金发放仪式，20名优秀贫困大学新生每人领取了5000元的助学金。市人大副主任兼秘书长赵传山、市政协副主席杨晓玲出席仪式。
25日，在2013年度省科技型中小企业创新发展专项扶持资金项目评审中，菏泽市获批6项，其中5项无偿资助项目，1项贷款贴息项目。该批项目分别为郓城县世炬化工有限公司 “催化胺化法制备间氟苯胺的中试研究项目”、山东华驰变压器股份有限公司 “S13节能卷铁芯调容变压器项目”、山东力宝得化工有限公司“硝酸异辛酯的制备新工艺项目”、单县润康缝合材料有限公司“年产720万米高分子合成可吸收缝合线项目”、山东东明石化集团科耀化工有限公司“双锌盐环境友好型海洋防污涂料中试项目”、山东粮源生物有机肥有限公司 “酶化腐植酸生物活性新型肥料研发项目”。
28日-29日，国家中医药管理局三级中医医院评审专家团18位专家对市中医医院中医药服务能力和医院综合服务能力方面进行等级评审。省中医药管理局局长武继彪、省中医药管理局副局长刘绍绪、专家评审团组长林谦，副市长黄秀玲出席评审会。
九月
3日-4日，省委副书记王军民到菏泽市农村社区和农业龙头企业，就加快推进生态文明乡村建设进行调研。市领导于晓明、孙爱军、解维俊、尹玉明、刘传谨分别陪同调研。
4日，市长孙爱军现场调度菏泽火车站升级改造工程。孙爱军要求，要坚持高标准建设，在确保质量的前提下，加快推进菏泽火车站升级改造工程，力争早日投入使用，让乘客出行更加方便。市委常委、常务副市长段伯汉，市政府党组成员、秘书长郭保存参加调研。
8日，《菏泽市商贸物流业发展规划（2013-2020）》，成果评审会在北京中国科技会堂举行。评审会邀请了国务院政府特殊津贴专家、中国商品交易市场专家指导委员会主任丁俊发，商务部财务司司长孙继文，中国物资储运协会会长姜超峰等有关领导和权威专家。市领导解维俊、丁志刚出席评审会。
16日，山东省“一圈一带”采访组到菏泽市采访，人民网、新华社山东分社、经济日报山东记者站等数十家媒体的记者，深入市内进行采访报道。市委书记于晓明会见了媒体记者，并现场回答了记者的提问。市领导尹玉明、王永江参加了会见。
16日，山东省暨菏泽·郓城2013金秋佳节购物月活动启动仪式在郓城唐塔广场举行。省商务厅副厅长张型成、省商务厅市场运行处处长李志林，市领导汤建梅、刘国生、樊庆斌出席启动仪式并参观郓百唐塔商城。
18日，全省扶贫工作座谈会在菏泽市召开。副省长赵润田主持会议，并要求深入推进新时期扶贫开发，紧紧抓住影响群众生产生活最突出的问题，加快贫困地区和贫困人口脱贫致富步伐。市领导于晓明、孙爱军、尹玉明、王桂松出席座谈会。
19日，中国林业经济学会油用牡丹经济专业委员会成立揭牌仪式在菏泽尧舜牡丹产业园举行。中国林业经济学会理事长、国家林业局原副局长李育材，市长孙爱军共同为中国林业经济学会油用牡丹经济专业委员会成立揭牌。市领导刘贞坚、刘传谨出席揭牌仪式。
19日-22日，第十届中国林产品交易会在中国林展馆召开。本届林交会以“低碳引领美好生活、绿色造福美丽中国”为主题，参展企业达到660余家，参会人数达20余万人次，分别来自美国、意大利、日本、韩国等12个国家和台湾、香港地区，以及国内18个省市自治区，签订投资和销售合同及协议302个，金额119.46亿元；外资项目5个，金额2.8亿美元；现场交易额1.3亿元。国家林业局副局长印红，中国林业经济学会理事长、国家林业局原副局长李育材，国家林业局发展规划与资金管理司副司长、木材行业管理办公室主任孙建，中国林业产业联合会副秘书长、中国林产工业协会秘书长石峰；副省长赵润田，省政府办公厅巡视员高洪波，省林业厅厅长燕翔；市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、段伯汉、尹玉明、王永江、刘贞坚、王桂松出席开幕式。
21日-24日，2013（秋季）中国菏泽投资贸易洽谈会在菏泽召开，本届投洽会集中签约的21个项目中，外资项目5个，合同外资2.1亿美元；内资项目16个，总投资115.3亿元。
22日，2013（秋季）中国菏泽投资环境说明会暨项目签约仪式在水邑·柏青大酒店举行。山东省商务厅副厅长张型成，山东省贸促会副会长王立来，市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、段伯汉、王永江、汤建梅、刘国生、朱斌出席会议。来自美国、韩国、意大利等国家和中国香港、台湾地区的嘉宾，国内有关企业代表参加会议。 
22日，市委书记于晓明会见了商务部外贸发展事务局副局长朱仲星，孟加拉国驻华使馆商务参赞陆西达斯·祖德，哥斯达黎加驻华使馆商务参赞玛利亚内拉·彼德拉（女），拉脱维亚驻华使馆商务参赞伊娃（女），津巴布韦驻华使馆商务参赞麦克斯威尔·古渡，尼日利亚驻华使馆二等秘书木伊娃·瓦黑，美国密苏里州贸易投资官员崔嘉（女）等一行九人。市领导尹玉明、刘国生陪同会见。
23日-24日，孟加拉国、哥斯达黎加、拉脱维亚、津巴布韦、尼日利亚、美国等6个国家的驻华使馆商务官员，在商务部外贸发展事务局副局长朱仲星的陪同下到菏泽考察。23日，“商务官员话商务·菏泽开放新机遇”活动在菏泽举行。商务部外贸发展事务局副局长朱仲星，市长孙爱军出席会议并分别致辞，副市长刘国生主持会议。
23日-24日，在全国“2012年卫生计生先进典型推介暨2013-2014年推选宣传活动启动仪式”上，市卫生局卫生监督局获得“全国群众最满意的医疗卫生机构”单位，受到国家卫生和计划生育委员会的表彰。
23日-25日，农业部农业技术推广中心副主任谢建华和国内知名院士、教授一行55人，到菏泽参加全国玉米大豆带状复合种植考察会和玉米大豆带状复合种植现场观摩会。副市长王桂松出席座谈会。
24日，2012“感动中国”年度人物、菏泽旅台同乡会会长高秉涵到访菏泽日报社，并应邀为菏泽日报社题词“感恩”二字。高秉涵1935年出生于牡丹区吕陵镇高孙庄村，1949年10月随国民党军队到台湾。20世纪90年代以来，他利用回乡探亲的机会，多次向家乡捐献钱物，支援家乡建设，并带回100多个大陆老兵的骨灰坛，完成了这些老兵“回家”的遗愿。
24日，山东省2013年小型农田水利重点县项目专家评审会议在济南召开，菏泽市的牡丹区、曹县、定陶县、成武县、单县、鄄城县、东明县7个县区入选新一轮小农水重点县项目。
24日-26日，由住建部稽查办副主任俞滨洋带领的创建国家园林城市专家组到菏泽，考核验收全市创建国家园林城市工作。市委书记于晓明主持创建国家园林城市工作情况汇报会，并在反馈会议上作表态发言；市长孙爱军会见俞滨洋一行，在汇报会上作工作汇报，陪同专家组现场考查市容市貌，并主持反馈会；省住房和城乡建设厅副厅长耿庆海出席汇报会并讲话；市领导王永江、丁志刚、任仲义、张忠宁、朱斌参加活动。
25日，第十届中国国际中小企业博览会在广州琶洲会展中心开展。市委常委、副市长张毓华带领市民营办及沙土瓜子、华信制药、汇康食品、亿万汽车配件公司4家企业参加本次博览会。
25日-26日，由省政府督查室主任夏宗元带领的省委督查组到菏泽就中央八项规定等有关制度规定落实情况进行督导检查。市领导段伯汉、孙丰华、杨晓玲，市政府秘书长郭保存参加了座谈会。省委督查组还到东明县督查检查中央八项规定贯彻落实情况，副市长王桂松陪同活动。
26日，市政府新闻办官方微博@菏泽发布和微信公共账号“菏泽发布”开通仪式暨菏泽形象宣传新闻发布会，在市广播电视台演播大厅举办。市领导王永江、刘国生出席发布会。
26日-28日，市长孙爱军带领市政府有关部门、各县区、菏泽高新区主要负责人，赴长三角地区开展集中招商活动，并在上海举办了菏泽市主导产业和重点项目推介会暨集中签约仪式。本次招商共签约合同项目20个，总投资174亿元。副市长刘国生，市政府党组成员、秘书长郭保存参加招商活动。
28日，第六届“菏泽十佳老人”评选结果揭晓，桑淑琳等10名老人被评为“菏泽十佳老人”。
十月 
8日，市委书记于晓明到鄄城县、郓城县检查指导“三秋”生产工作。市委常委、秘书长尹玉明，副市长王桂松陪同检查。
9日，市委书记于晓明主持召开五大主导产业工作交流会。会议听取了五大主导产业有关工作进展情况、存在问题及下步工作打算的汇报，安排部署下步工作任务。市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊及市五大主导产业领导小组成员出席会议。
11日，市长孙爱军主持召开第16次市政府常务会议。会议审议通过了《菏泽市商贸物流业发展规划》等，调度前三季度工作完成情况和四季度工作安排。市领导段伯汉、张毓华、高木斗、王桂松、刘国生、任仲义、张忠宁，市政府党组成员、秘书长郭保存出席会议。市政府党组成员、市公安局长单立新列席会议。
15日，全市加快生物医药产业发展工作会议召开。会议动员全市上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，推动生物医药产业更好更快发展。市领导孙爱军、段伯汉、李法洪、张晓海、刘国生出席会议。
18日-20日，中国机器人大赛暨RoboCup公开赛在安徽合肥举行，菏泽学院参赛的七个项目全部获奖，其中一等奖3项、三等奖4项。
19日-20日，中国科学院院士、中国科学院理化技术研究所研究员佟振合，中国人民解放军总装备部原副部长、中将张建启，华东勘测设计院专业总工程师江亚丽，北京大学教授、博士生导师陈志坚先后到高新区和市开发区考察医药、化工产业和城市建设。市委书记于晓明，市长孙爱军接见了他们，市领导段伯汉、黄秀玲陪同活动。
23日-24日，副省长孙绍骋一行到菏泽，就菏泽小城镇和城乡建设等工作进行调研，对全市工作给予充分肯定。市领导于晓明、孙爱军、尹玉明、任仲义陪同调研。 
23日-24日，原省委常委、常务副省长林廷生一行到菏泽考察经济社会发展状况，市委常委、常务副市长段伯汉陪同活动。
25日，十艺节“群星奖”颁奖仪式及颁奖晚会在威海国际会议中心举行。菏泽市参赛的鲁西南鼓吹乐《唱大戏》、小戏曲二夹弦《爱心家园》荣获“群星奖”。市委常委、宣传部长王永江出席颁奖仪式。
25日，市政务服务中心老年服务窗口等15家单位（集体、团队）荣获第一届山东省“敬老文明号”荣誉称号。
26日，第十届中国艺术节第十四届“文华奖”揭晓。由菏泽市地方戏曲传承研究院精心创作、排演的山东梆子《古城女人》荣获集体奖。市委常委、宣传部长王永江出席颁奖仪式。 
26日，由省委宣传部、省文明办、省工商局等部门联合举办的2013年“讲文明树新风”公益广告大赛评选结果揭晓，菏泽市选送的平面类作品2幅获金奖、2幅获银奖。
29日，由市科协、市供电公司共同举办，市机电工程协会协办的2013年菏泽市科技学术年会，暨菏泽市机电工程学会第六届会员代表大会召开。山东大学电气工程学院院长、博导刘玉田教授作主题报告，副市长王桂松出席学术年会并讲话。
29日，市公布了第三批非物质文化遗产项目代表性传承人名单，非遗项目涵盖民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧等10大门类，市级非物质文化遗产项目代表性传承人已达207人。
31日，市8项科技项目列入省级以上星火计划，其中山东银香伟业集团有限公司“鲁西南生态养殖基地建设及循环经济模式创新研究”列入2013年度国家星火计划，菏泽金正大生态工程有限公司 “抗旱型马铃薯专用控释肥料技术开发应用”、山东菏泽宏兴原种猪繁育有限公司“提高母猪繁殖效率营养调控技术研究与示范”、菏泽天洁再生资源有限公司“农田重金属污染土壤修复技术研究与示范”等7项目列入2013年度省级星火计划。 
31日，省政府下发《关于公布第四批省级文物保护单位的通知》，并公布了606处省级文物保护单位，其中，菏泽有28处文物保护单位名列其中。至目前，全市已有52处省级、6处国家级文物保护单位。
十一月
4日，市委书记于晓明视察市区城建工作。要求市区城市建设要基础设施先行，打通道路连接，合理规划布点学校、医院和公交线路，努力营造良好城市环境。市领导解维俊、尹玉明、任仲义、刘传谨陪同活动。
9日，山东·菏泽毅德城开工仪式举行。同日，2014经济形势与对策暨现代商贸物流（菏泽）座谈会召开。十届全国人大常委会副委员长、中华民营企业联合会名誉会长蒋正华，中国人民解放军军事科学院原院长、兰州军区原司令员、沈阳军区原司令员刘精松上将，省人大常委会原副主任连承敏，全国政协委员、全国工商联党组成员、专职副主席庄聪生，全国政协原副秘书长、中华民营企业联合会会长保育钧，中央党校原副校长、中华民营企业联合会理事长李君如，全国政协委员、中国著名军事战略专家、海军少将、中华民营企业联合会顾问委员会副主席尹卓，商务部原副部长、中华民营企业联合会顾问委员会副主席魏建国，省政协原常务副主席、党组副书记王久祜，省政协原副主席、省委统战部原部长齐乃贵，市领导孙爱军、杨永昌、王永江、丁志刚、任仲义、刘传谨、朱斌参加开工仪式，并为项目培土奠基。市领导杨永昌、王永江、丁志刚、任仲义、刘传谨、朱斌以及有关专家出席座谈会。
11日-12日，副省长邓向阳一行到菏泽就安全生产、公安消防等工作进行调研。省政府办公厅副巡视员周鲁霞，省安全生产监管局局长李世瑛，市领导于晓明、孙爱军、张毓华、尹玉明陪同调研。
12日-13日，副省长夏耕率省有关部门负责人到菏泽调研对外开放和商贸流通工作，并座谈对接有关支持服务措施。市领导于晓明、孙爱军、尹玉明、刘国生陪同调研。
25日，市长孙爱军主持召开落实党的十八届三中全会精神座谈会，要求各级各部门充分解放思想，全面深化改革，加快政府职能转变，为推动经济社会发展增添新动力。市委常委、常务副市长段伯汉，市政府党组成员、秘书长郭保存参加座谈。
28日，市委书记于晓明检查市开发区安全生产工作。要求各级要高度重视安全生产工作，认真落实习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产的重要批示精神，以及省委、省政府关于安全生产的一系列部署要求，牢固树立“安全第一”的意识，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实，确保万无一失。市领导张毓华、尹玉明，市开发区以及市直有关部门负责人陪同检查。
28日，菏泽市被国家科技部授予“全国科技进步先进市”，牡丹区、郓城县、曹县3县区被授予“全国科技进步先进县区”，市长孙爱军等16人被授予“2013年全国县（市）科技进步考核先进个人”。
30日，市长孙爱军到成武、定陶调研项目建设、小城镇发展和油用牡丹种植情况，要求各级要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实抓好招商引资和大项目建设，积极发展镇域经济，全力推动经济社会科学发展加快发展。市政府党组成员、秘书长郭保存参加调研。
十二月
8日，中共菏泽市委十二届五次全体会议举行。会议审议讨论有关意见，审议通过相关会议公报。会议由市委常委会主持。市委书记于晓明讲话。出席会议的有市委委员47人、候补委员7人。列席会议的有不是市委委员、候补委员的市人大常委会党员副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协党员副主席，市纪委常委，县区长，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直有关部门、单位党组（党委）主要负责人。
13日，市乡镇行政区划经省政府批复，同意调整曹县、东明县、定陶县、巨野县部分行政区划：曹县撤销常乐集乡，以其原行政区域设立常乐集镇，镇政府驻原乡政府驻地。撤销郑庄镇，以其原行政区域设立郑庄街道办事处，办事处机关驻原镇政府驻地。撤销倪集镇，以其原行政区域设立倪集街道办事处，办事处机关驻原镇政府驻地。将青菏街道办事处钟口、赵菜园、前尹楼、后尹楼、李楼寨、寇集、徐集、晏庄、张堂、任庄10个行政村划归普连集镇管辖。将磐石街道办事处的卢寨、张岗、前武新庄3个行政村划归青菏街道办事处管辖；磐石街道办事处的孙楼村划归孙老家镇管辖。东明县撤销东明县小井乡，以其原行政区域设立小井镇，镇政府驻原乡政府驻地。定陶县撤销定陶县南王店乡，以其原行政区域设立南王店镇，镇政府驻原乡政府驻地。巨野县将田庄镇的张坑、吴庄、苲草坡、沈庄、林庄、黄庄、义和庄、河湾荣、王庄、胡庄、魏荣庄、西刘庄、东刘庄、大姚庄14个行政村划归凤凰街道办事处管辖。将麒麟镇的程庄、三官庙、南徐庄、杨堂、高庄、洪庙、靳庄、绳庄、八里河、尚庙、吴庄、大杨庄12个行政村划归永丰街道办事处管辖。将凤凰街道办事处的吴堂、闫董庄、佃户屯3个行政村划归永丰街道办事处管辖。此次区划调整后，全市辖31个街道办事处、121个镇、16个乡。
18日，菏泽医专康复养老中心项目奠基仪式举行。市政协主席刘勇、副主席付守明出席奠基仪式。 
24日，中国共产党菏泽市第十二届委员会第六次全体会议在菏泽举行。全委会认真传达学习了省委十届八次全会精神，听取和讨论了市委书记于晓明受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》。市委书记于晓明讲话。市长孙爱军就《意见》（讨论稿）向全委会作了说明。出席会议的有，市委委员45人，候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责人列席会议。全委会由市委常委会主持。
25日，市中共党史学会纪念毛泽东同志诞辰120周年研讨会召开。市政府特邀咨询高木斗出席研讨会并讲话。
26日，全国油用牡丹产业发展专家座谈会在菏泽召开。农业部原副部长尹成杰，中国林业经济学会理事长、国家林业局原副局长李育材，国务院参事、中国出入境检验检疫协会会长、国家质量监督检验检疫总局原副局长葛志荣等国家有关部委、有关省主管部门负责人，以及来自全国各地的百余名林业专家、学者在菏泽共商油用牡丹产业发展大计。省政府办公厅巡视员高洪波出席座谈会。市领导孙爱军、王桂松、陶体华出席座谈会。
26日，全市“情暖万家”送温暖活动启动，牡丹区、市开发区100名困难群众代表每人领取了1000元救助金和一床棉被。市政府特邀咨询高木斗，市慈善总会会长童彩云出席启动仪式。 
26日-27日，市委、市政府对2013年度《人口和计划生育目标管理责任书》执行情况开展了县区党政综合考核调查。市委副书记解维俊带队检查了单县、鄄城县，市委常委、宣传部长王永江带队检查了定陶县、东明县，市人大常委会副主任丁志刚带队检查了巨野县、牡丹区，副市长黄秀玲带队检查了市开发区、成武县，市政协副主席何茂远带队检查了曹县、郓城县。
27日，市政协十四届十八次主席会议召开。会议听取市委关于人事事项的说明；审议有关人事事项；听取市政协十四届三次会议筹备工作情况的汇报；审议关于召开政协第十四届菏泽市委员会第三次会议的决定（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第三次会议议程、日程（草案）；审议《政协第十四届菏泽市委员会常务委员会工作报告 （讨论稿）》，并推举报告人；审议《政协第十四届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（讨论稿）》，并推举报告人；审议政协第十四届菏泽市委员会第三次会议主席、副主席、秘书长、常务委员轮值名单（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第三次会议大会秘书长名单、副秘书长名单（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第三次会议各组召集人名单（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第三次会议特别邀请出席人员名单（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第三次会议列席单位名单（草案）；审议通过委员活动先进集体、先进个人，优秀提案、提案承办先进单位、提案宣传先进单位、提案服务先进工作者及反映社情民意工作先进单位、先进个人表彰名单 （草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第十次常委会议议程（草案）；听取市政协各位副主席关于11月份、12月份工作开展情况的汇报和2014年1月份工作计划。市政协领导刘勇、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌，秘书长卞维平出席会议。
28日，菏泽市第十八届人大常委会第十四次会议召开。会议审议通过了市十八届人大三次会议主席团、秘书长名单（草案）；审议通过了市人大常委会工作报告（审议稿）、市人大常委会2014年工作计划（要点）（草案），以及市政府关于提请审议菏泽市投资开发公司申请国家开发银行棚户区改造专项贷款的议案；表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告、市政府关于对医疗改革工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、市政府关于对“五大主导产业”重大项目和城镇化重点工程建设情况视察反馈意见研究处理情况的报告、市中级人民法院关于对审判监督工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、市人民检察院关于对控告申诉工作情况报告审议意见研究处理情况的报告以及有关人事任免事项等。市人大领导杨永昌、赵传山、汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。市委常委、常务副市长段伯汉，市人民检察院检察长朱庆安，市中级人民法院负责人列席会议。 
28日，国家食品药品监督管理总局南方医药经济研究所所长林建宁一行，到菏泽就生物医药产业发展和食品药品监管情况进行了考察。市委常委、市高新区党工委书记张晓海，副市长刘国生陪同考察。
31日，全市经济工作会议召开。会议深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，总结全市2013年经济工作，研究分析当前形势，安排部署2014年工作任务。市领导于晓明、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊出席会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市政府、市政协秘书长；市纪委常委；各县区委书记、县区长、县区发改局局长；市委、市政府副秘书长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。
（市史志办供稿）市情概览··


市情概览



地情概要

位置面积
菏泽市地处山东省西南部，与苏、豫、皖三省接壤，地处北纬34°39′—35°52′，东经114°45′—116°25′之间。南北长157公里，东西宽140公里，总面积12238.62平方公里。
（市史志办供稿）
历史简况
菏泽，乃伏羲之桑梓，尧舜之故里，先为商汤之京畿，继属曹国之疆土，后建曹州之区域。古为济水所汇，菏水所出，连通古济、泗两大水系的天然湖泊。唐代更名为龙池，又名九卿波，清称夏月湖，今湮，遗址在菏泽市牡丹区东南15公里处。据清乾隆二十一年本《曹州府志》记载：清“雍正十三年（1735）曹州升为府，设附郭县，疆域仍州之旧，赐名菏泽”。自此，“菏泽”作为一个县、市、区的专名沿用至今。
（市史志办供稿）
行政区划
菏泽市辖牡丹区和曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明1区8县及1个省级经济技术开发区，168个乡、镇、街道（乡16个、镇121个，街道办事处31个），306个城市社区居委会，5755个村委会，14017个自然村。
（市民政局供稿）
人口民族
2013年末，全市常住人口836.79万人，其中城镇人口34820万人 。人口出生率1667‰,死亡率6.57‰,自然增长率10.09‰。境内有回、满、瑶、蒙古、藏、彝、朝鲜、壮、土家、苗、维吾尔、哈尼、哈萨克等少数民族40个，850万人。
（市统计局供稿）

环境资源

地貌
菏泽市地处黄河下游，境内除巨野县有10平方公里的低山残丘外，其余均为黄河冲击平原，地势平坦，土层深厚，属华北平原新沉降盆地的一部分。自西南向东北呈簸箕形逐渐降低，海拔高度为68—37米，平均坡降为1/4700。微地貌形态有河滩高地、缓平坡地、决口扇形地、垄岗高地、碟形洼地、沙质河槽地和背河槽洼地，以缓平坡地面积最大。黄河自河南省兰考县入境，流经辖区内的东明、牡丹区、鄄城、郓城四县区，境内全长157公里。南境沿曹县、单县边界有黄河故道，菏泽市地处古今黄河之间的三角地带内。境内地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，便于发展陆运水运、水利设施、工业项目的建设和农林牧渔业的综合开发利用。
气候 
气候综述2013年全市平均气温偏高，平均降水量偏少，日照偏多。总的气候特点分别是：冬季（2012/2013）平均气温偏低，平均降水量偏多，全市平均日照时数偏少；春季平均气温偏高，降水量偏多，日照时数偏少；夏季平均气温偏高，降水量偏少，日照时数偏多，出现暴雨，洪涝等灾害天气；秋季平均气温偏高，降水量偏少，平均日照时数偏多。2013年极端天气较少，总体属较好年景。
气温全市年平均气温14.9℃，比历年平均值偏高0.8℃，比上年偏高0.6℃，全市各县、区年平均气温在14.4℃（定陶）—15.3℃（单县）之间，对各县、区年平均气温评价结果为：定陶正常，鄄城、东明异常偏高，郓城、牡丹区、巨野、单县显著偏高，曹县、成武偏高，全市诊断为显著偏高。各月平均气温诊断为（见表1）3、5、9月偏高，7月显著偏高，8月异常偏高，其他月正常，年度评价为显著偏高。
极端最高气温在37.3℃（鄄城）—38.8℃（单县）之间，定陶、曹县、成武、单县出现在6月，其他出现在8月，8月份除定陶、成武外其他县、区均超历史极值。夏季全市出现≥35℃的酷暑天气日数在14（定陶、巨野）—25（单县）之间，全市平均为19.4天，比历年同期偏少2.1天，比去年多3.3天。其中， 6月平均3.8天，7月平均5.1天，8月平均10.6天，≥35℃的酷暑天气最长连续日数出现在8月份，除鄄城、郓城外其他达到8天，其中牡丹区、单县超历史极值。
极端最低气温全市在-10.3℃（单县）—-12.9℃（鄄城）之间，均出现在1月。
降水本年度全市平均降水量492.1毫米，比常年偏少24.3%，比上年偏多12.5%，全市年降水量在406.4毫米（东明）—581.8毫米（郓城）之间，本年度各地降水评价为：东明、定陶、曹县、单县偏少，其他正常，全市平均正常。降水量主要集中在春季和夏季，分别占年总降水量的30.6％和54.8%，其中，春季降水量主要集中在5月，占全年降水量的25.9%，夏季降水主要集中在7月份，占年降水总量的43.5%。
表1:2013年菏泽市各月及年平均气温要素评价表
气温1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月年实况℃-1.22.59.914.521.626.228.328.722.315.98.01.614.9距平-0.62.78.115.120.425.326.925.620.915.07.51.314.0等级-0.5-0.11.1-0.51.21.01.54.91.40.70.40.31.7评价正常正常偏高正常偏高正常显著
偏高异常
偏高偏高正常正常正常显著
偏高
表2：2013年菏泽市各月及年降水量评价表
降水量123456789101112年实况mm1.911.55.817.6127.410.8213.944.88.87.941.60.0492.1距平％-76.0-5.6-74.9-39.7113.4-85.128.8-68.8-88.0-76.2102.8-99.7-24.3等级2423715212714评价显著
偏少正常显著
偏少偏少异常
偏多异常
偏少偏多显著
偏少异常
偏少显著
偏少异常
偏多异常
偏少正常
从各月降水评价表（表2）可以看出：各月降水分布不均，6、 9、12月异常偏少，1、3、8、10月显著偏少，4月偏少，7月偏多，5、11月异常偏多，2月正常，年度评价为正常。
日照全市平均日照时数为2203.3小时，较常年偏多47.5小时，比上年偏多224.2小时。全市年总日照时数各地在1940.4小时（鄄城）—2482.1小时（牡丹区）之间，各月日照时数及距平见表3。
表3：2013年菏泽市各月及年日照时数
单位：小时
123456789101112年实况95.1 86.0 191.6 232.0 212.8 220.1 168.7 275.8 168.4 216.6 180.5 155.8 2203.3 距平-48.7 -57.1 7.7 15.3 -20.5 4.5 -13.2 93.1 -8.4 39.3 21.2 14.5 47.5 
大气干旱指数全市大气干旱指数在2.0（郓城）—3.9（东明）之间，东明严重偏干，其他县、区偏干，总体诊断偏干。
四季特征冬季本年冬季（2012年12月—当年2月，下同）本年冬季全市平均气温为0.2℃，比常年同期偏低0.9℃，比去年同期低0.4℃，各县、区冬季平均气温在-0.3℃（鄄城）—0.6℃（成武、单县）之间，各月平均气温为别为-0.7℃，-1.2℃，2.5℃，其中，12月比常年偏低2.0℃，1月比常年偏低0.6℃，2月比常年偏低0.2℃。极端最低气温全市在-10.3℃（单县）—-12.9℃（鄄城）之间，均出现在1月。
冬季全市平均降水量为38.0毫米，比历年同期偏多33%，比去年同期偏多130%，全市冬季降水量在31.9毫米（成武）—44.4毫米（单县）之间。本季度共有5次较明显的降水过程，分别出现在2012年12月上、中、下旬及1月20日、2月3日，本季降雪天气较多，其中，12月平均降雪日数为7.4天，1月为2.2天，2月为2.8天。各月降水量分布为24.7毫米，1.9毫米，11.5毫米。
全市冬季平均日照时数为299.8小时，较常年同期偏少128.4小时，比去年同期偏少792小时，各县、区冬季日照时数在210.4小时（鄄城）—352.4小时（牡丹区）之间。
春季各县、区春季（3—5月）平均气温在15.1℃（定陶）—16.4℃（单县）之间。春季三个月份全市平均气温分别为：9.9℃、14.5℃、216℃，距平分别为1.8℃、-06℃、1.2℃。由此看出：3月、5月高于历年平均值，4月低于历年平均值。
春季全市平均降水量为150.9毫米，比常年同期偏多34.4%，比去年同期偏多98.6%。全市春季降水量在101.8毫米（鄄城）—199.6毫米（成武）之间，地域差别较大，总体南部多于北部。本季最明显的天气过程出现在5月24日—29日，其中，日最大降水量出现在5月26日，全市日最大降水量在56.2毫米（鄄城）—107.7毫米（成武）之间，成武、单县达到大暴雨，其他达到暴雨天气。
全市春季平均日照时数为636.4小时，较常年同期偏少3.4小时，比去年同期偏多40.3小时，各县、区日照时数在582.7小时（鄄城）—720.9小时（牡丹区）之间。
夏季夏季（6—8月）全市平均气温为277℃，较常年同期偏高1.8℃，比去年同期偏高1.4℃。各县、区平均气温在27.3℃（定陶）—28.3℃（单县）之间，6月、7月、8月各月平均气温分布为： 26.2℃，28.3℃，28.7℃，各月平均气温距平分别是：0.9℃、2.3℃、3.5℃。极端最高气温在37.3℃（鄄城）—38.8℃（单县）之间，定陶、曹县、成武、单县出现在6月，其他出现在8月，8月份除定陶、成武外,其他县、区均超历史极值。夏季全市出现≥35℃的酷暑天气日数在14天（定陶、巨野）—25天（单县）之间，全市平均为19.4天，比历年同期偏少2.1天，比去年多3.3天。其中， 6月平均3.8天，7月平均5.1天，8月平均106天，≥35℃的酷暑天气最长连续日数出现在8月份，除鄄城、郓城外其他达到8天，其中牡丹区、单县超历史极值。
夏季全市平均降水量为269.6毫米，比历年同期偏少29%，比去年同期偏多2.5%。全市夏季降水量在223.9毫米（东明）—364.3毫米（郓城）之间，地域差别较大，各月降水量分布：6月10.8毫米，7月213.9毫米，8月44.8毫米；距平分别为：-61.8毫米、47.8毫米，-98.7毫米，可以看出6、8月降水少于历史值，7月略多于历史值，夏季共有10次明显的天气过程，各月分布为：6月2次，7月、8月各4次。全市共出现日降水量≥50毫米的暴雨11站次，分别出现在鄄城、郓城、定陶、成武各2天，牡丹区、东明、巨野各1天。日降水量≥100毫米大暴雨有1天，出现在牡丹区的7月2日。
全市夏季平均日照时数为664.6小时，比历年同期偏多84.3小时。比去年偏多90.1小时。各县、区日照时数在594.1小时（成武）—771.0小时（牡丹区）之间。
秋季秋季（9—11月）全市平均气温为15.4℃，较常年同期偏高0.9℃，比去年同期偏高0.5℃。各县、区平均气温在14.9℃（定陶）—15.8℃（成武，单县）之间，各月平均气温分别为22.3℃、15.9℃、7.9℃。秋季各月平均最高气温分别为28.3℃、23.0℃、14.1℃，平均最低气温分别为17.8℃、10.6℃、3.4℃，比去年同期普遍偏高。
秋季全市平均降水量为58.3毫米，比历年同期偏少54.0%，比去年同期偏少18%。各地降水量在49.5毫米（鄄城）—68.1毫米（曹县）之间，各月降水量分布分别为8.8毫米、7.9毫米、41.6毫米，9月降水量较历年偏少61.0毫米，10月降水量较历年偏少32.3毫米，11月降水量较历年偏多23.4毫米。
秋季全市平均日照时数为565.5小时，较常年同期偏多52.1 小时，比去年同期偏多1217小时，各县、区日照时数在503.7小时（鄄城）—613.9小时（巨野）之间。
气象灾害
洪涝5月24日—29日，菏泽全市范围遭遇暴雨和大暴雨天气，同时出现大风，造成牡丹区、曹县、定陶县、成武县、单县、巨野县、东明县七县区遭受洪涝灾害，部分农田出现积水和小麦等农作物倒伏情况。据初步统计7县区受灾人口317128人，农作物受灾面积41384.44公顷，造成直接经济损失8305万元。各县区受灾情况如下：
牡丹区：平均降雨量87.6毫米，最大点降雨量115.4毫米，阵风5级，据初步预计，全县受灾人口72463人，农作物受灾面积4830公顷，直接经济损失2903万元。
曹县：平均降雨量96.5毫米，最大点降雨量为青岗集镇107毫米，庄寨镇、桃源镇、砖庙镇、韩集镇、魏湾镇、常乐集乡、楼庄乡等10个乡镇小麦田间积水。据初步预计，全县受灾人口24765人，农作物受灾面积18900公顷，直接经济损失735万元。
定陶县：平均降雨量86.9毫米，最大点降雨量为陈集镇107.6毫米，阵风5级。据初步预计，受灾人口33900人，农作物受灾面积5690公顷，直接经济损失约865万元。
成武县：平均降雨量99.0毫米，最大点降雨量为孙寺镇126.3毫米，全县受灾人口18000人，农作物受灾面积284.44公顷，直接经济损失128万元。
单县： 平均降雨量102.0毫米，最大点降雨量为曹庄镇125.8毫米，据初步统计受灾人口36000人，农作物受灾面积2274公顷，农作物绝收面积1576公顷，直接经济损失968万元。
巨野县：平均降雨量87.3毫米，最大点降雨量为柳林镇117.6毫米，受灾人口54000人，农作物受灾面积4206公顷，直接经济损失550万。
东明县：平均降雨量63.7毫米，最大点降雨量为三春集镇84.4毫米，阵风6级。据初步预计，全县受灾人口78000人，农作物受灾面积5200公顷，其中成灾面积约5200公顷，直接经济损失约2156万元。
7月9日凌晨3时，菏泽市鄄城县突降暴雨，平均降雨量为68毫米，其中李进士堂镇165.9毫米，左营乡1339毫米，旧城镇108.4毫米，临濮镇88毫米，农田部分积水。此次暴雨使19860人口受灾，受灾面积2259公顷，有8户人家出现了房屋倒塌，损坏房屋18间，直接经济损失320万元，其中，农业损失286万元，工矿企业损失16万元，公共设施损失5万元，家庭财产损失13万元。
阴霾 全市平均出现霾（包括少量烟幕）天气41.8天，其中，东明最多，全年达130天，定陶次之80天。一年中出现最多的月份是12月，平均12.1天，其次是6月，平均7.2天。据统计，本年霾天气比常年值明显增多，年平均值是历年平均的4倍。
高温8月份气温持续偏高，≥35℃的极端天气偏多，其中，≥35℃最长连续日数为8天，从8月10日—17日除鄄城、郓城、东明有1—2天的间断，其他县、区8天都是持续≥35℃高温，牡丹区最高达到38.6℃，其他县8月最高也都在37℃以上，连续高温天气给人们带来很大的不适，加上充足的光照，有的作物被晒得枯黄甚至坏死。
（供稿：任崇勇编辑：丁萧）
土地资源
菏泽市土地总面积1215523.19公顷。其中：耕地831799.93公顷，园地6806.52公顷，林地58102.98公顷，草地2847.61公顷；城镇村及工矿用地190107.09公顷，交通运输用地41264.62公顷，水域及水利设施用地76918.38公顷；其他土地7676.06公顷。全市人均耕地0.0859公顷。
矿产资源
境内主要有能源矿产（煤、石油、天然气、地热）、金属矿产（铁、砂金）、非金属矿产（水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用页岩、白云岩、方解石）、水气矿产（地下水、矿泉水）四类十六种。其中局部探明储量的矿种六种，为煤、石油、天然气、地热、地下水、矿泉水。
（市国土资源局供稿）
水资源
菏泽市位于黄河与黄河故道三角地带，是华北平原新沉降盆地的一部分，除黄河滩区379平方公里为黄河流域外，其余11849平方公里均属淮河流域南四湖水系。黄河流经菏泽市西北边境，自东明县王夹堤村入境，流经东明县、牡丹区、鄄城县、郓城县，至高堂进入梁山境内，多年平均流经菏泽市水量428亿立方米，是全市乃至全省的重要客水资源。菏泽市内河主要有洙赵新河、东鱼河、万福河、太行堤河、黄河故道5个水系，流域面积大于300平方公里的河流18条，长949公里，丰枯变化大，属季节性河流。
菏泽市多年平均降水量661.6毫米，当地水资源总量为20.61亿立方米，人均水资源量243立方米/人。全市引黄灌区8处，全年引黄水量8.98亿立方米，机井保有量13.8万眼。
2013年，全市平均降水量506.4毫米。全市水资源总量为15.0029亿立方米，其中地下水资源量为14.5674亿立方米、地表水资源量为2.4748亿立方米、地表水和地下水资源重复量2.0394亿立方米。
全市总供水量为234271万立方米，其中地表水供水量103844万立方米、地下水开采量127312万立方米、其他水源利用量3115万立方米。年内跨流域调水引黄水资源量89780万立方米，占地表水供水量的86.5%。
全市总用水量234271万立方米，其中农田灌溉用水165475万立方米、林牧渔畜用水24087万立方米、工业用水13859万立方米、城镇公共用水3548万立方米、生活用水21710万立方米、生态环境用水5592万立方米。
全市总耗水量166215万立方米，综合耗水率为709%。其中农田灌溉耗水量118652万立方米、居民生活耗水量15641万立方米、林牧渔畜耗水量18303万立方米、生态环境耗水量4688万立方米。
（供稿：刘福旺）
动植物资源
动物资源菏泽动物资源丰富，据调查统计，全市有鸟类200余种，分属于鹈形目、鹳形目、隼形目、雁形目、鸡形目、鹤形目、鸥形目、鸽形目、鹃形目、夜鹰目、雨燕目、佛法僧目、雀形目17个目46个科，其中受国家保护的一、二级鸟20余种，比较珍稀的有白鹳、中华秋沙鸭、大鸨、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、白额雁、灰鹤、蓑羽鹤、秃鹫等，对人类有益的食虫益鸟100余种，经济鸟类20余种；从居留状况分，留鸟有30余种，夏候鸟50余种，冬候鸟20余种，其余为旅鸟；兽类19种，分属于5个目，其中食虫目有刺猬、麝鼹，翼手目有须鼠耳蝠、萨氏蝙蝠、普通伏翼，食肉目有赤狐、黄鼬、狗獾、猪獾、豹猫、兔形目有草兔，啮齿目有大家鼠、小家鼠、大苍鼠、黑线苍鼠、黑线姬鼠、鼢鼠，啮齿目全部为有害种类，两栖类有中华蟾蜍、花背蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙、金线蛙、中国林蛙、北方狭口蛙、雨蛙等9种，爬行类有无蹼壁虎、丽斑麻蜥、赤链蛇、黄脊游蛇、白条锦蛇、红点锦蛇、团花锦蛇、黑眉锦蛇、虎斑游蛇、双斑锦蛇等10种，因此菏泽市的野生动物资源还是比较丰富的。2000年结束的全市陆生野生动物资源调查，共查到鸟类157种，分属于16个目41科；兽类18种，分属于5个目；两栖类8种；爬行类10种。
全市的家畜家禽主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔、狗、猫、鸡、鸭、鹅、水貂、鹌鹑、鸽等，其中，牛、羊是强项，羊的饲养量居全国农区第一，占全省三分之一，养牛列全国第三位，是国家确立的牛、羊出口基地。鲁西黄牛体躯雄壮，肌肉发达，役肉兼用；青山羊体小省饲料，易管理，繁殖率高，毛皮是世界著名的三大毛皮品种之一；小尾寒羊具有生长快、繁殖率高、遗传性稳定的特点，肉裘兼用，鲁西黄牛、青山羊、小尾寒羊被称为三大“国宝”。斗鸡是中国珍贵禽类，仅在成武、鄄城、牡丹区有少量饲养。
水生动物资源主要是自然鱼类，散生在境内坑溏、湖泊中，有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鳊鱼、鲂鱼、鲶鱼、黄鳝、乌鳢、泥鳅、花鳅、黄颡、翘嘴鱼白、细鳞斜颌鲴、花鱼骨、麦穗鱼、棒花鱼、餐条、鱼旁鱼皮、虾虎鱼、鳜鱼、赤眼鳟等。其他水生动物资源有中华鳖、青虾、蛙类、螺蚌、乌龟等。
植物资源全市可供食用的植物有700多种，药用植物、菌类植物100多种。现有的森林植被，主要是人工栽培，种类较多。现有树木51科、106属、228种。其中被子植物46科，92属，205种；裸子植物5科，14属，23种。乔木树种主要有毛白杨、黑杨派速生杨、刺槐、白榆、旱柳、国槐、泡桐、苦楝、臭椿、白蜡、雪松、柏类等；灌木主要有杞柳、紫穗槐、柽柳等。果树栽培，以蔷薇科为主，其次是鼠李科、葡萄科、柿科、石榴科、胡桃科、芸香科等共16属，25种，252个品种。
适于多类农作物栽培，农作物栽培有禾本科、豆科、锦葵科、旋花科等作物，品种众多。主要有小麦、玉米、棉花、花生、大豆、水稻、地瓜和小杂粮等。其中小麦、玉米、棉花总产量居全省前列。蔬菜、瓜类品种繁多，主要有白菜、大蒜、西瓜、西红柿、黄瓜、甜瓜、芦笋、芹菜、油菜、甘蓝、菜花、山药等，是全国著名的“西瓜之乡”“西红柿之乡”“芦笋之乡”“大蒜之乡”。菏泽市还是全国闻名的中药材生产基地，其中有名的药材有丹皮、半夏、地黄、天麻和木瓜等。
水生植物主要有苇、藕、蒲草等，此外还有水芹、慈姑、水花生、菹草等多种水生植物资源。近年还发现一年生水生草本植物——野菱，分布于全市沿黄县区，野生于水塘、河沟内，种子营养丰富，果肉鲜嫩，为国家Ⅱ级重点保护野生植物。
（市农业局、林业局、水产局、牧医局供稿）


经济建设

概述
2013年，面对国内外复杂多变的经济社会形势，全市上下紧紧围绕打造区域科学发展高地，认真实施西部经济隆起带和中原经济区规划，科学研判形势，积极应对挑战，及时化解矛盾，确保了全市经济社会平稳较快发展。全市实现地区生产总值2050亿元，同比增长12%；三次产业比例调整到12.5∶54.3∶33.2，二三产业比重提高1个百分点。
农村经济
全年粮食总产达673.17万吨，实现“十连增”，再创历史最高水平；瓜菜总产达到974.17万吨，同比增长25%；畜牧业生产平稳，肉类总产达65.96万吨，同比增长4.6%。着力优化产业结构，新增牡丹面积20.8万亩、农业标准化基地20万亩；农业产业化发展迅速，规模以上龙头企业快速发展，达到1405家，比年初增加132家；农副产品生产加工产业实现主营业务收入1933亿元，占全部规模以上工业的3571%，增长14.08%；加大农田水利建设力度，疏浚河道311公里、沟渠5701公里，新增改善有效灌溉面积90万亩。大力推广农机节本增效技术，耕种收综合机械化水平达到83%，同比提高1个百分点。
工业经济
全市规模以上工业企业达到2650家，比年初增加245家；规模以上工业增加值同比增长17.8%，高于全省6.46个百分点，增幅位居全省各市之首。实现主营业务收入5413.7亿元，同比增长18.1%，增幅高于全省平均5.6个百分点，增幅位居全省各市之首；实现利税730亿元，增长17.8%，增幅高于全省平均6.2个百分点；实现利润450.9亿元，增长17.7%；全市规模以上工业完成投资416.3亿元，增长28.2%。全市高新技术产业企业完成产值1601.84亿元，增长19%。高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重为30.01%，比去年提高138个百分点。
产业投资
全市在建亿元以上项目455个，亿元以上项目完成投资620亿元，同比增长13.6%。投资结构进一步优化，规模以上完成投资的三次产业占比为0.25∶51.86∶4789，规模以上工业完成投资416.34亿元，增长28.2%，高于规模以上增速5.1个百分点。重点推进的100个市重点项目计划总投资954.7亿元，单体投资955亿元，其中投资5至10亿元项目22个，10至30亿元项目37个，30亿元及以上项目4个。100个市重点项目累计完成投资380亿元，占全部亿元以上项目的61.3%，占年度计划的1003%。全市8个项目被省政府确定为重点建设项目，项目个数居全省前列。
招商引资
依托菏泽市区位优势、资源优势和产业基础，策划论证一批大项目，充实项目库；紧盯世界500强、中国500强，注重挑选有尖端技术、雄厚资本、市场网络齐全的大客商，进一步拓展招商领域，提高招商质量。制定并下发了《2013年全市招商引资工作方案》《关于进一步做好招商引资工作的意见》《关于鼓励“飞地经济”发展的意见》，明确了工作目标和市级领导分包责任制，确定了招商引资工作重点和要求。统一编印了《菏泽市对外合作项目》《中国牡丹城，魅力新菏泽》宣传画册，编制了《中国菏泽》专题片。按“五大主导产业”策划论证对外合作项目103个，总投资1327亿元。市统一组织的集中招商引资活动8次，共签约项目178个，总投资额1919.2亿元。全市新落地规模以上项目465个，总投资1870亿元，其中亿元以上项目220个，总投资637亿元。在谈项目862个，签约项目584个。全市招商引资规模以上项目实际完成投资603亿元，占固定资产投资的744%，比2012年增长20.6%，其中亿元以上项目完成投资425亿元，占固定资产投资的75%。
同时，加大资金争取力度，共争取各类资金10亿元以上；成功申请发行城投债券7亿元，取得零的突破。
商贸经济
全市实现服务业增加值681.5亿元，同比增长125%。全市实现社会消费品零售总额1027.8亿元，增长13.7%；亿元商品交易市场共65家，市场成交额207.5亿元。全年接待游客1266.88万人次，增长15.1%，实现旅游总收入78.5亿元，增长20.06%。全市完成进出口总额29.67亿美元，同比下降4.9%；其中出口17.5亿美元，增长14.5%；进口12.17亿美元，下降23.5%；外商直接投资2.18亿美元，增长32.2%。居民消费价格上涨1.8%。
财政金融
全市完成公共财政预算收入159.3亿元，同比增长6.3%；全年税收达123.54亿元，增长8.2%，占地方财政收入的77.55%；公共财政预算收入占地区生产总值的比重为7.77%。全年公共财政预算支出321.76亿元，增长148%。全市金融机构本外币各项存款余额为1918.86亿元，比年初增加310.91亿元；其中城乡居民储蓄存款1428.86亿元，比年初增加208.59亿元。年末金融机构各项贷款余额1230.75亿元，比年初增加168.40亿元；其中短期贷款702.77亿元，比年初增加91.12亿元，中长期贷款478.42亿元，比年初增加106.14亿元。
生态城建
城镇化率达到41.6%，提高1.6个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划全部完成，8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设，启动实施城建工程186项，完成政府性投资10.2亿元，市图书馆开馆试运行，规划展览馆、文化艺术馆启动建设，打通中和路、振兴路等断头路5条，新建改造长城路、仓南路等道路25条，铺设雨污管网76公里，新增绿化面积717万平方米，国家园林城市创建通过专家组评审。加快县城和镇村建设，县城新增建成区面积12平方公里、人口11万，新增省级示范镇11个，建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发，竣工房地产1490万平方米、销售1050万平方米，其中市区竣工478万平方米、销售330万平方米。大力推进重大基础设施建设，菏泽机场纳入国家民航发展规划并启动前期工作，菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工，10座平原水库开工建设，德商高速、东新高速和济董路、砀定路升级改造进展顺利，220国道竣工通车。
社会事业
全市城镇居民可支配收入21236元，同比增长11%；农民人均纯收入9309元，同比增长13.7%。新增城镇就业9.5万人，城镇登记失业率3.24%，农村劳动力转移就业24.9万人。开工建设中心敬老院34处、建成投用17处，城乡居民养老保险实现全覆盖。教育事业健康发展，引进培养硕士以上学位及专业技术管理人才2838人，引进外国专家16人次。开工建设城区学校12处，幼儿园262处。医药卫生体制改革顺利推进，新农合参合率达到100部推行基本药物制度，县乡医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”服务模式。第一批医改试点进展顺利，市立医院完成改扩建工程，公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，新农合政府补助标准提高40元，20种重大疾病纳入医疗保险，10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行。新建农村文化大院500个，送戏下乡1382场。安全生产形势持续稳定，社会矛盾化解取得新成效。
（市发改委供稿编辑：丁萧）附：2013年菏泽市国民经济和社会发展主要经济指标表
指标单位2013年增长(%)一、地区生产总值亿元205012第一产业增加值亿元2553    第二产业增加值亿元1113.513.8    第三产业增加值亿元681.512.5    产业结构　12.5∶54.3∶33.2二、农业及新农村建设　　    粮食产量万吨673.25.4    棉花产量万吨17.8-6.3    肉类产量万吨664.6    水产品产量万吨12.23.4    粮食播种面积万亩1644.62.5    造林合格面积万亩12.42-26.1    农村自来水普及率%66.59    农民人均纯收入元930913.7三、工业　   1、规模以上工业增加值%17.8   2、重要工业产品产量　      原  煤万吨1236.34.7      原油加工万吨449.365.5      发电量亿千瓦时950.4      变压器万千伏安3341.4-3.2      轮胎外胎万条113.830.4      纱万吨146.3-2.2      水泥万吨849.94.3   3、工业经济效益　　　      利税总额亿元73017.8      实现利润亿元450.917.7   4、交通运输　　　      客运量万人158350.15      客运周转量亿人公里65.20.14      货运量万吨276890.14      货运周转量亿吨公里714.80.11   5、安全生产　　　      亿元GDP生产安全事故死亡人数人0.03四、服务业　　    服务业从业人员占全社会从业人员比重%39    社会消费品零售总额亿元1027.813.7    旅游总收入亿元78.520五、自主创新　　    高新技术产业产值占规模以上工业产值比重%30　六、节能环保　　    *万元GDP耗能吨标准煤1.13-3.41    * 规模以上万元工业增加值取水量立方米24-2    *化学需氧量排放量万吨13.69-3.59    *二氧化硫排放量万吨9.48-2.77氮氧化物排放量万吨7.58-5.6氨氮排放量万吨1.35-3.57七、固定资产投资　　   规模以上固定资产投资亿元810.823.1    第一产业投资亿元2.129.2    第二产业投资亿元420.428.3    #工业亿元416.328.2    第三产业投资亿元388.317.6八、财政金融物价　财政收入亿元159.36.3金融机构存款余额亿元1918.8619.3社会信用总量亿元310-30居民消费价格总指数%101.8九、外经外贸外贸进出口总值万美元296700-4.9    其中：出口总额万美元17500014.5     进口总额万美元121700-23.5    实际利用外资万美元2181832.2十、教育卫生　　　    普通高等学校招生人110006.8    其中：本科生人28007.7    新农合参合率%100    千人口医院和卫生院病床数张3.7十一、人口就业　　　      年末到达数万人968      *人口自然增长率‰5.7      城镇新增就业人数万人9.5      城镇登记失业率%3.24      城镇化率%41.6十二、居民收入　　　      城镇居民人均可支配收入元2123611十三、社会保障　　　      城镇居民最低生活保障人数万人5.72-1.9      城镇参加养老保险人数万人71.923.8
文化建设

体制改革
加大调研力度。通过召开座谈会、查阅资料、实地查看等形式，到各个县区和市直文化单位等60余处开展蹲点调研。深入到县区院团排练现场、文化旅游产业项目工地、数字影院、“两馆”建设现场、乡镇综合文化站、农家书屋，组织召开由县区委宣传部、文体局、广电台、文艺剧团等人员参加的座谈会议30余次。分别召开市文广新局、菏泽日报社、市广电台、市旅游局、市文联、曹州书画院、市新华书店等单位主要负责人参加的座谈会，详细听取各单位的工作汇报，深入了解体制改革工作进展情况，分析工作中存在的主要困难，指导制定工作目标和具体推进措施。深化剧团改革。督导各县区严格按照《关于菏泽市国有文艺院团改革的实施意见》，落实相关待遇。指导各院团建立健全体制机制，鼓励多出新品、精品，进一步激发院团活力，收到良好效果。院团改制后，全市共新创作了《古城女人》《唱大戏》《伯乐传奇》《乡音和鸣》等30余部精品剧目。其中，菏泽地方戏曲传承研究院的山东梆子《古城女人》获“十艺节”文华优秀剧目奖及多个单项奖，巨野县的《唱大戏》、定陶县的《爱心家园》获群星作品奖；市艺术馆《乡音和鸣》、巨野县的《闹喜宴》获群星优秀演出奖；市艺术馆《寸草心》《亲上亲》获全国曲艺优秀作品展演奖。实施报业改制。积极推进报业集团改制，参与研究制定改制方案，起草改制规范性文件。菏泽报业传媒集团正式挂牌成立，山东省委常委、宣传部长孙守刚专程来菏参加揭牌仪式。改制后的菏泽报业集团与大众报业集团实现强强联合，菏泽报业集团主要经营《菏泽日报》，同时与大众报业集团联合成立牡丹传媒有限公司，经营《牡丹晚报》，得了良好的经济效益和社会效益，报业单位改革走在了山东前列。
体系建设
文化设施建设加速推进。市图书馆投入使用，市艺术馆新馆建设和市艺术学校改扩建启动。县区“两馆”（图书馆、文化馆）全面推进，3个县区已投入使用，2个县区主体工程竣工，4个县区主体工程正在建设中。县级城市数字影院、乡镇综合文化站、农家书屋实现全覆盖，新建农村文化大院500个，总数达到3619个，覆盖率达62.7%。十艺节参赛办赛工作成果丰硕。办赛方面，在菏泽大剧院成功举办了中国民族器乐民间乐种组合展演颁奖音乐会，被文化部评为展演组织奖；在菏泽大剧院、菏泽演武楼先后成功承办加拿大爵士乐四重奏、阿根廷塞巴斯蒂安魔术表演等演出。参赛方面，《古城女人》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖和编剧、导演、舞美3个单项奖，1人荣获优秀表演奖。《唱大戏》和《爱心家园》2个节目荣获“群星奖”；《乡音和鸣》《唱大戏》《爱心家园》《闹喜宴》《牛英雄》5个节目荣获“星光奖金奖”，《妻子泪》《亲上亲》《闹亲家》《亲上亲》4个节目荣获“星光奖银奖”，《酒之恨》《包楞调》《炫彩》《合唱》《啊，中国》《神舟飞歌》《犟筋拉犟驴》7个节目荣获“星光奖铜奖”；1人荣获“群文之星”称号。弦索乐和鼓吹乐两个演出组合，分别获得中国民族器乐民间乐种组合展演非职业组最佳展演奖和优秀展演奖。十艺节演艺产品交易会，菏泽荣获优秀展示奖和优秀组织奖。在十艺节全国曲艺优秀节目展演决赛中，坠子《寸草心》和山东琴书《亲上亲》获得展演奖；此外，在第六届山东省“泰山文艺奖”评选中，获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个。在2013年中国·宝丰马街书会全国曲艺邀请赛上，坠子《三子争父》获得二等奖。文化惠民工程加快实施。认真办好“文化惠民、服务群众”16件实事，2个乡镇被确定为山东省文化特色示范镇，44个村被确定为省级乡村文明家园示范点；乡村学校少年宫43处，优化升级农村文化大院582家；为7家县级城市数字影院改善了放映条件；免费放映农村公益电影72330场、送戏下乡1382场；免费培训乡村文艺骨干2650名，扶持非遗传承人及民间艺人收徒传艺1950名；免费为15000户农村困难家庭提供有线电视节目，为388名道德模范和先进典型查体；创建省级地方戏曲示范基地3处；配备流动舞台车2辆；全市所有博物馆、图书馆等“五馆一站”实现免费开放，新增服务窗口234个，形成文化品牌78个。群众文化活动深入开展。累计举办鲁西南鼓吹乐大赛、菏泽市首届全民健身广场舞大赛等各类大型文化120余场，组织群众文化活动200多场，参与群众300余万人次。文化遗产保护实现突破。新增全国重点文物保护单位5处，总数达到6处；新增省级文物保护单位28处，总数达到52处；定陶汉墓入选全国十大考古新发现，市博物馆被国家文物局正式公布为国家第二批三级馆，填补了菏泽在这方面的空白；元代沉船船体修复基本完成，定陶汉墓保护规划、安邱堌堆遗址保护规划纲要编制完成；鲁西南民俗博物馆改陈方案编制完成，施工方案正在制定，计划年底前开工；山东省编办正式批复成立副县级规格的市文物局，市编办正式批复成立正科级规格的市文物保护中心。全市首次可移动文物普查工作正式启动。文物保护经费申请项目国家文物局批准5项，山东省文物局批准10项。新增省级非物质文化遗产项目17个（入选数量居山东省第一位），总数达到77个。曹州文化生态保护实验区被山东省文化厅评为第二批省级文化生态保护实验区。新增市级非物质文化遗产项目代表性传承人94人，总数达到207人。牡丹区穆李村被山东省文化厅评为全省十大非物质文化遗产保护特色村。
文化产业     
加强组织领导，对全市文化旅游发展工作领导小组进行充实调整，市长孙爱军担任组长。组织召开全市文化旅游发展工作会议，制定《2013年菏泽市文化旅游产业工作方案》，与各县区签订了《2013年全市文化旅游产业工作目标责任书》。定期召开重点项目建设调度会，落实项目分包责任制，深入项目建设一线，对各县区建设项目进行跟踪调度，全力加快重点项目建设。2013年，全市新建、在建文化产业项目32个，总投资达170亿元，年内完成投资87亿元。市图书馆、牡丹区炫乐城、曹县马金凤大戏楼、定陶县商圣文化产业园、成武县周自齐公园、巨野县洙水河公园三期等一批项目已基本完工；牡丹区尧舜牡丹产业园、曹县北方木艺博物馆、定陶县天沐温泉旅游度假小镇、成武文亭湖风景区、单县浮龙湖生态文化园、郓城水浒文化产业园、鄄城帝尧陵文化旅游区、东明五里河景观带等一批项目快速推进；牡丹区嘉利华荣文化产业园、单县四君子酒洞藏储酒文化旅游基地、中国（巨野）书画艺术产业园等一批新项目落地开工。利用电视台、互联网、报刊、杂志等媒体，制作旅游系列宣传片、网页、挂历、宣传册、明信片等手段，进行广泛宣传。积极参加国家文博会、山东省文博会、北方旅游交易会、国际旅游交易会、黄河文化旅游博览会等展览交易会，推介特色资源。邀请国内主要客源城市的主流媒体和大的旅行社和菏泽采风、考察，邀请旅游策划专家亲临现场指导，为菏泽文化旅游产业发展献计献策。举办中国林产品交易会、菏泽国际牡丹花会、郓城水浒文化节、鄄城孙膑文化旅游节、单县浮龙湖文化旅游节等大型文化旅游活动，进一步提高了菏泽文化旅游产业的吸引力。在汽车站、火车站、高速公路及城市的出入口，设置大型广告牌、旅游景区标识牌和“好客山东”“中国牡丹之都”系列旅游品牌公益广告，吸引更多游客前来观光旅游，“一都四乡”文化品牌影响力不断增强。  
（市委宣传部供稿编辑：丁萧）


社会建设

教育事业
积极推进素质教育，教育教学质量稳步提高，全市小学、初中适龄人口入学率分别达到99.99%和99.80%，初中毕业生升学率达到85.3%。教育投入逐步增加，全市教育经费总投入80.9亿元，比上年增长3.5%。全面完成农村中小学校舍安全工程五年规划，共改造学校1976处，新建、改造校舍面积394.85万平方米。建设城区学校13所，完成投资3.68亿元，增加学位2万余个。全面完成学前教育三年行动计划，共新建幼儿园688处,累计投入9.3亿元学校内部设施持续改善，全市“班班通”学校新增141处，35%的中小学校实现“班班通”。选拔1000名优秀教师组建“教坛精英”团队下乡支教，面向社会招聘教师2400名，教师队伍素质进一步提高。
卫生事业
医药卫生体制改革进一步深化，新农合保障水平进一步提高，全市参合农民761.85万人，参合率100%，政策范围内住院费用报销比例达到75%，建立了新农合大病保险制度；单县公立医院改革稳步推进，在292家医疗机构全面推行了“先诊疗、后付费”服务模式；基本药物制度在全省率先实现了基层全覆盖，基本公共卫生服务经费补助标准达到了人均30元。医疗服务体系建设进一步加强，市立医院西院区改造和健康查体中心工程投入使用，市二院门诊病房综合楼、市三院门诊楼、市中医医院门诊病房综合楼二期工程、市妇幼保健院一期工程、市五院扩建工程均进展顺利，5个县急救中心项目投入使用，20家乡镇卫生院项目开工建设。
科技事业
2013年，全市科技事业得到较快发展，科技产业在整个产业链中的占比逐步增高，特别是高新科技产业得到前所未有的发展。高新技术产业产值实现1601.84亿元，同比增长1900%，增幅居全省第3位；占规模以上工业总产值的比重30.01%，赶上全省平均水平。科技进步对经济增长的贡献率达到50%。科技项目再创新高，有62项科技重点项目纳入国家和省各类科技计划。新增省级工程技术研究中心8家、企业技术中心7家、工程实验室2家，博士后科研工作站和省级科技企业孵化器均填补我市空白。聘请了3名院士担任市政府科技顾问、新医药产业发展顾问，国家“千人计划”实现零的突破。新发展8家省级高新技术企业，菏泽高新区管理体制基本理顺，通过省级高新区现场审定验收。市政府与省科技厅开展厅市会商，与上海中医药大学开展产学研战略合作。菏泽市及9县区首次全部通过国家科技进步考核，牡丹区、曹县、郓城被评为全国科技进步先进县区，菏泽市被评为全国科技进步先进市，科技创新工作进入全国先进行列。
文化事业
公共文化设施建设进展迅速，市图书馆投入使用，市艺术馆新馆建设和市艺术学校改扩建启动。单县、牡丹区、巨野县“两馆”投入使用，定陶县、曹县“两馆”主体竣工，内外装修完成，其他县区“两馆”主体工程正在建设中；县区城市数字影院、乡镇综合文化站和农家书屋实现全覆盖；新建农村文化大院500个，总数达到3619个。文艺精品创作硕果累累，《古城女人》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖和编剧、导演、舞美3个单项奖。《唱大戏》和《爱心家园》2个节目荣获“群星奖”。弦索乐和鼓吹乐两个演出组合，分别获得中国民族器乐民间乐种组合展演非职业组最佳展演奖和优秀展演奖。在十艺节全国曲艺优秀节目展演决赛中，坠子《寸草心》和山东琴书《亲上亲》获得展演奖；在第六届山东省“泰山文艺奖”评选中，获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个。在2013年中国·宝丰马街书会全国曲艺邀请赛上，坠子《三子争父》获得二等奖。文化遗产保护力度不断加强，新增全国重点文物保护单位5处，总数达到6处；新增省级文物保护单位28处，总数达到52处；定陶汉墓入选全国十大考古新发现，市博物馆被评为国家三级馆。新增省级非物质文化遗产项目17个（入选数量居全省第一位），总数达到77个。曹州文化生态保护实验区被评为省级文化生态保护实验区。新增市级非物质文化遗产项目代表性传承人94人，总数达到207人。牡丹区穆李村被省文化厅评委山东省十大非物质文化遗产保护特色村。文化活动持续开展，组织举办第四届农村文化艺术节、鲁西南鼓吹乐大赛、第二届中国菏泽艺术节等系列文化活动120余个，送戏下乡1382余场，放映公益电影7万余场。
人民生活
城乡居民生活收入继续增加，城镇居民人均可支配收入21236元、农民人均纯收入9309元，分别增长11%、137%。城乡医疗救助标准均提高500元，城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高70元、200元，农村五保集中、分散供养标准分别提高1300元、900元, 公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，新农合政府补助标准提高40元，20种重大疾病纳入医疗保险，10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行。
就业和社会保障
全市新增城镇就业10.1万人，农村劳动力转移就业24.5万人，城镇登记失业率控制在34%。新增发放小额担保贷款3.1亿元，扶持创业1930人，带动就业2.2万人，帮扶困难群体就业5862人。把高校毕业生就业放在就业工作首位，实施创业引领计划，引导毕业生面向基层就业和自主创业，招募了146名优秀大学生到基层和社区服务，全市高校毕业生就业率达到93.1%。确定了47个定点培训机构，完成职业技能培训70056人。推进社会保障体系建设，调整了各项社会保险待遇，加强了社保基金监管，优化了经办管理服务。全市社会保险参保达到840.8万人次，基金总收入80.6亿元。
（市政府办公室供稿编辑：李雁）


县区概况

牡丹区
牡丹区因“菏泽牡丹甲天下”而得名。牡丹区位于山东省西南部，菏泽市中部偏西，西北隔黄河与河南省濮阳市交界， 东邻巨野县，南与定陶县、曹县接壤，西接东明县，北与鄄城县毗连。2000年6月，撤县级菏泽市设牡丹区。
牡丹区总面积1250平方公里。辖21个乡镇，657个行政村（社区）。年末全区总人口126.73万人，人口自然增长率5.80‰。全年实现生产总值246.70亿元，按可比价格计算，比上年增长13.40%。其中，第一产业增加值2730亿元，第二产业增加值115.20亿元，第三产业增加值104.20亿元。全社会固定资产投资98.30亿元，公共财政预算收入20.29亿元，公共财政预算支出37.77亿元。年末金融机构人民币各项存款余额443亿元，其中居民储蓄存款余额273亿元。社会消费品零售总额14282亿元，进出口总额2.05亿美元。
农业增加值27.30亿元，比上年增长310％。新增牡丹种植面积5.50万亩，达到20万亩。粮食总产 71.30万吨，棉花总产0.84万吨,油料总产1.94万吨，蔬菜总产76.04万吨，水果总产4.70万吨，水产品总产1.04万吨，肉、蛋、奶总产11.94万吨。规模以上工业企业269家，实现主营业务收入567.67亿元，实现利润564.71亿元，实现利税89.05亿元。资质三级及以上建筑企业35家，完成建筑业总产值201 520万元，实现利税11 608万元。
公路通车里程2393.40公里。完成货物运量1005万吨。完成电信业务总量8958.59万元，邮政业务总量8634万元。城镇化率达到  42.20％，开工保障性安居工程900套，村镇建设完成投资27.35亿元。无害化垃圾处理率达到100％。A级及以上旅游景区4家，全年实现旅游总收入4819.60万元。
有普通中等职业学校3所，在校生7111人。普通中学6所，在校生14 862人。小学196所，在校生94 960人。幼儿园172所，在园幼儿30 229人。共取得市(地)级以上各类重要科技进步38项。专利申请量1515件，发明专利授权47件。博物馆1个，档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，农村文化大院180个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到98%和99%。卫生机构29所，其中，医院5个、卫生院17个，社区卫生服务中心7个。各类卫生机构共有床位3263张，卫生技术人员4620人。新增群众体育健身活动场所260平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌60枚，其中金牌19枚。 
城镇居民人均可支配收入20 666元，人均消费性支出为13 689，农村居民人均纯收入9467元，人均生活消费支出5129元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到10.94万人、9.73万人、3.16万人、11.50万人和3.45万人。城乡居民社会养老保险参保人数48.14万人。新型农村合作医疗参合率达100%。城镇最低生活保障人数11 653人，农村最低生活保障人数42 106人。 
（供稿： 丁养会王玉敏邢美凝）
曹县
明洪武二年（1369年），曹州州治因避水患迁盘石镇（今县城），洪武四年(1371年)降州为县，始有曹县之名。曹县位于山东省西南部，地处鲁豫两省九县（区）交界处。北接菏泽市牡丹区、定陶县，东邻成武县、单县，南隔黄河故道与河南省商丘市梁园区、民权县、虞城县相望，西与河南省兰考县、山东省东明县接壤。南北最大纵距55.60公里，东西最大横距68.80公里，东北距省城济南260公里，北距菏泽51公里。
全县总面积1974平方公里，辖27个乡(镇、街道)，1175个行政村（社区）。年末全县户籍总人口 159.45万人，人口自然增长率 513‰。全年实现生产总值 254.45亿元，比上年增长 13.30 %。其中，第一产业增加值 3526亿元，第二产业增加值 140.74亿元，第三产业增加值78.45亿元。全社会固定资产投资98.10亿元，公共财政预算收入18.30亿元，公共财政预算支出43.3亿元。年末金融机构本外币各项存款余额208.40亿元，其中居民储蓄存款余额113.70 亿元。社会消费品零售总额159.02亿元，进出口总额5.20亿美元。
农业增加值35.26亿元，比上年增长310 %。粮食总产118.60万吨，棉花总产103万吨，油料总产2.34 万吨，蔬菜总产36.56万吨，水果总产58.55万吨，水产品总产 2.09万吨，肉、蛋、奶总产18.50万吨。全部工业增加值126.14 亿元，比上年增长 16.90%。规模以上工业企业454 家，规模工业增加值增幅1780%，实现主营业务收入703亿元，实现利润 50.35亿元，实现利税 99.47 亿元。资质三级及以上建筑企业 14 家，完成建筑业总产值 19.06亿元，实现利税 1.50亿元。
公路通车里程3489.30公里，其中高速公路通车里程65公里。公路共完成客运量 1752万人次，完成货运量 2929万吨。完成电信业务总量3.90亿元，邮政业务总量8776万元。城镇化率达到39.5%，开工保障性安居工程292套，公租房300套，城市基础设施建设完成投资3.35万元，村镇建设完成投资15.20亿元。城市空气质量良好率达到85%，污水集中处理率达到98%，无害化垃圾处理率达到100%。
有中等职业学校3所，在校生2597人。高级中学9所，在校生2.62万人。普通中学63所，在校生5.30万人。小学318所，在校生1363万人。幼儿园308所，在园幼儿32 060人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果8项，专利申请量428件。档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，农村文化大院230个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到100%和98%。卫生机构47个，其中，医院、卫生院45个，社会卫生服务中心2个。各类卫生机构共有床位3812张，卫生技术人员4412人。新增群众体育健身活动场地3.88万平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌8枚。
城镇居民人均可支配收入 17 324 元，人均消费性支出 10 909 元。农村居民人均纯收入9179.58元，人均生活消费支出5538.3 元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到11.93万人、29.45万人、240万人、5.54万人和2.22万人。城乡居民社会养老保险参保人数77.80万人，新型农村合作医疗参合率达99.50%。城镇最低生活保障人数 7492人，农村最低生活保障人数56 591人。      
（供稿：潘晓霞）
定陶县
定陶之名缘于古陶丘。《说文》：陶“再成丘也，在济阴。”有丘两层，似陶灶，故名，或单称陶。春秋末，范蠡助越灭吴后，出海至齐，辗转至陶，“以陶为天下之中，遂定居焉，故曰定陶。” 定陶县位于山东省西南部，菏泽市中部偏南，北和西北部与牡丹区接壤，南和西南与曹县毗连，东和东南与成武相邻，东北与巨野交界。县城距省城济南270公里，菏泽22公里。
全县总面积846平方公里，辖 12个乡（镇、街道），266个村（社区）。年末全市户籍总人口 66.94万人，人口自然增长率5.94  ‰。全年实现生产总值116.30亿元，比上年增长11.50%。其中，第一产业增加值22.42亿元，第二产业增加值59.84亿元，第三产业增加值34亿元。全社会固定资产投资56.3亿元，公共财政预算收入6.64 亿元，公共财政预算支出19亿元。年末金融机构本外币各项存款余额 109.60亿元，其中居民储蓄存款余额 88.61亿元。社会消费品零售总额64.95亿元，进出口总额2800万美元。
农业增加值22.40亿元，比上年增长290%。粮食总产55.77万吨，棉花总产0.66万吨，油料总产0.58万吨，蔬菜总产73.28万吨，水果总产3.01万吨，肉、蛋、奶总产11.42万吨。全部总产值301.4亿元。规模以上工业企业182家，实现增加值33.67亿元，实现主营业务收入287.48亿元，实现利润25.64亿元，实现利税33.65亿元。资质三级及以上建筑企业13家，完成建筑业总产值15 亿元，实现利税1.20亿元。
公路通车里程 1900公里，其中高速公路通车里程50公里。铁路、公路、水路共完成客运量 1239万人次，完成货运量2165万吨。完成电信业务总量317万元，邮政业务总量5454.64万元。全市城镇化率达到37.36 %，开工保障性安居工程254套，城市基础设施建设完成投资5500 万元，村镇建设完成投资1000万元。城市空气质量良好率达到90%，污水集中处理率达到40%，无害化垃圾处理率达到50%。A级及以上旅游景区1家，全年实现旅游总收入160万元。
中等职业学校2 所，在校生1800人。普通中学20所，在校生28 865人。小学124所，在校生52 097人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果13 项，专利申请107件，授权专利32件。博物馆1 个，档案馆 1 个，公共图书馆 1 所，文化馆 1 个，农村文化大院158个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到50%和100%。卫生机构24个，其中，医院、卫生院 21个。各类卫生机构共有床位1233张，卫生技术人员1682人。体育场1处，新增群众体育健身活动场地 2000平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌10枚。
城镇居民人均可支配收入16 103元，人均消费性支出8442元。农村居民人均纯收入9263元，人均生活消费支出2480元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到4023万人、10.30万人、 2.04万人、3.47万人和 1.10万人。城乡居民社会养老保险参保人数1.80万人，新型农村合作医疗参合率达100 ％。城镇最低生活保障人数5052人，农村最低生活保障人数2.70万人。
（供稿：朱项勇吴芳）
成武县
周初，武王封庶弟于郜。郜国重骑射，民心向武，形成尚武之风，国都故名成武，义为形成尚武之城。郜国灭，成武城存，公元前242年，秦置东郡，地属之，置成武县。成武县位于山东省西南部、菏泽市东南部，鲁、苏、豫、皖四省交界处。东邻苏、皖的丰县、沛县、砀山，南邻河南的商丘，西邻河南的兰考、焦作。
全县总面积988.30平方公里。辖13个乡(镇、街道)，1个县经济开发区，473个村(社区)。年末全县总人口70.06万人，人口自然增长率4.60‰。全县全年实现生产总值146.35亿元，比上年增长11.80%。其中，第一产业增加值22.52亿元，第二产业增加值81.38亿元，第三产业增加值42.45亿元。全社会固定资产投资完成55.42亿元，公共财政预算收入8.55亿元，公共财政预算支出21.38亿元。年末金融机构本外币各项存款余额111.39亿元，其中居民储蓄存款余额91.49亿元。社会消费品零售总额71.37亿元，进出口总额0.83亿美元。
农业增加值22.52亿元，比上年增长310%。粮食总产52.12万吨，棉花总产3.27万吨，油料总产0.11万吨，水果总产58.56万吨,蔬菜总产87.64万吨,水产品总产0.15万吨，肉、蛋、奶总产8.20万吨。全部工业增加值72.68亿元，比上年增长 15%。规模以上工业企业183家，实现主营业务收入366.20亿元，实现利润39.94亿元，实现利税56.80亿元。资质三级及以上建筑企业5家，完成建筑业总产值40811万元，实现利税1428万元。
公路通车里程159公里。铁路、公路、水路共完成客运量1481万人次，完成货运量2453万吨。完成邮电业务总量21 264万元，邮政业务总量2633万元。城镇化率达到37.89%，开工保障性安居工程630套，城市基础设施建设完成投资1.46亿元，村镇建设完成投资2.30亿元。城市空气质量良好率达到85%，污水集中处理率达到80%，无害化垃圾处理率达到86%。A级及以上旅游景区2家，全年实现旅游总收入3.67万元。
中等职业学校1所，在校生0.20万人。普通中学2所，在校生1.13万人。初级中学19所，在校生2.47万人。小学226所，在校生655万人。幼儿园284所，在园幼儿2.24万人。共取得市(地)级以上各类重要科技成果15项，发明专利申请量37件，发明专利授权8件。档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，农村文化大院14个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到100%和100%。卫生机构28个，其中，医院、卫生院25个，疾病预防控制机构1个，妇幼保健机构1个，社区卫生服务中心1个。各类卫生机构共有床位1267张，卫生技术人员2271人。新增群众体育健身活动场地3.51平方米。
城镇居民人均可支配收入17 441元，人均消费性支出10 692元。农村居民人均纯收入9381元，人均生活消费支出4896元。城镇职工基本养老、医疗和失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.76万人、3.65万人、2.10万人、3.36万人和1.13万人。城乡居民社会养老保险参保人数31.16万人，新型农村合作医疗参合率达100 %。城镇最低生活保障人数0.47万人，农村最低生活保障人数2.66万人。
（供稿：刘刚）
单县
单县，古称单父，因帝舜之师单卷所居而得名。单县位于山东省西南隅，为鲁豫皖苏四省结合部，距省城济南北偏东方向270公里。
全县总面积1670平方公里，辖22个乡镇（街道），  508个行政村（社区）。年末全县户籍总人口120.80万人，人口自然增长率7.60‰。全年实现生产总值236.90亿元，比上年增长12.40%。其中，第一产业增加值36.26亿元，第二产业增加值122.20亿元，第三产业增加值7840亿元。全社会固定资产投资72.60亿元，公共财政预算收入16.20亿元，公共财政预算支出32.98亿元。年末金融机构本外币各项存款余额177.30亿元，其中居民储蓄存款余额154.10亿元。社会消费品零售总额126亿元，进出口总额5.60亿美元。
农业增加值36.26亿元，比上年增长3%。粮食总产76.70万吨，棉花总产2.60万吨，油料总产4.40万吨，蔬菜总产166.10万吨，水果总产25万吨，水产品总产1.70万吨，肉、蛋、奶总产18.40万吨。全部工业增加值106.60亿元，比上年增长15.60%。规模以上工业企业309家，实现增加值  亿元，实现主营业务收入520亿元，实现利润40.86亿元，实现利税6959亿元。资质三级及以上建筑企业13家，完成建筑业总产值119 897万元。
公路通车里程135.10公里。公路共完成客运量16688万人次，完成货运量3035万吨。邮政业务总量6040.43万元。开工保障性安居工程710套。城县空气质量良好率达到85 %，污水集中处理率达到 95.70%，无害化垃圾处理率达到96 %。A级及以上旅游景区 1家，全年实现旅游总收入6.30亿元。
有普通高等院校2所，在校生13 028人。中等职业学校 2所，在校生4396人。普通中学49所，在校生 7万人。小学193所，在校生87409人。幼儿园289所，在园幼儿3.50万人。共取得县级及以上各类重要科技成果24项，专利申请量338件，授权专利12件。博物馆 1个，档案馆 1个，公共图书馆1 所，文化馆1个，农村文化大院380个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到100%和100%。卫生机构340个，其中，医院、卫生院31个，社区卫生服务中心310个。各类卫生机构共有床位3365张，卫生技术人员4862人。体育馆 1座，新增群众体育健身活动场地 21.30万平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌39枚。
城镇居民人均可支配收入18 637元，人均消费性支出10 813元。农村居民人均纯收入9277元，人均生活消费支出4800元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到 9.20万人、34.50万人、3.20万人、3.70万人和 1.70万人。城乡居民社会养老保险参保人数 59.30万人，新型农村合作医疗参合率达100％。城镇最低生活保障人数3148人，农村最低生活保障人数55 080人。
（供稿：丁华吕艳丽窦颖瑞赵锤）
巨野县
巨野县因古有大野泽而得名。巨野县位于山东省西南部，菏泽市的东部，东临济宁市嘉祥县，西接菏泽市牡丹区和定陶县，南与成武县、金乡县毗邻，北和郓城县接壤。东西最大横距49公里，南北最大纵距42公里，东北至西南最大斜距54公里，东北距省城济南165公里，西距菏泽城60公里。
全县总面积1308平方公里，辖17个乡（镇、街道），888个村（社区）。年末全市户籍总人口102.24万人，人口自然增长率 3.78‰。全年实现生产总值 216.51 亿元，比上年增长12.30%。其中，第一产值增加值26.89亿元，第二产业增加值120.81亿元，第三产业增加值68.80亿元。全社会固定资产投资75.71亿元，公共财产预算收入20.96亿元，公共财政预算支出33.11亿元。年末金融机构外币各项存款余额 188.19亿元，其中居民储蓄存款余额149.26亿元。社会消费品零售总额 101.59亿元，进出口总额3.45亿美元。
农业增加值26.89亿元，比上年增长310%。粮食总产54.08万吨，棉花总产5.01万吨，油料总产0.99万吨，蔬菜总产78.80万吨，水果总产7.80万吨，水产品总产0.80万吨，肉、蛋、奶总产 10.40万吨。
全部工业增加值104.14亿元，比上年增长15.50%。规模以上工业企业236家，实现主营业务收入446亿元，实现利润43 亿元，实现利税58 亿元。资质三级及以上建筑企业11家，完成建筑业总产值19.23亿元，实现利税9615万元。
公路通车里程2446.60公里，其中高速公路通车里程13.60公里。铁路、公路共完成客运量 1570 万人次，完成货运量 2764万吨。完成电信业务总量 2245 万元。邮政业务总量 5256万元。城镇化率达到43.30%，开工保障性安居工程832套，城市基础设施建设完成投资7.60亿元，村镇建设完成投资261 131万元。城市空气质量良好率达到76.32%，污水集中处理率达到97.40%，无害化垃圾处理率达到98%。A级及以上旅游景区1家，全年实现旅游总收入6.45亿元。
中等职业学校3所，在校生0.35万人。普通中学33所，在校生   3.60万人。小学166所，在校生7.90万人。幼儿园169所，在园幼儿27033人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果13项，专利申请量 124件，无授权专利。博物馆1个，档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，农村文化大院528个。广播、电视人口综合覆盖率均达到100%。卫生机构 349个，其中，医院、卫生院37 个，社区卫生服务中心3个。各类卫生机构共有床位3904张，卫生技术人员4667人。新增群众体育健身活动场地20 200平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌39枚。
城镇居民人均可支配收入18 683万元，人均消费性支出11 984  元。农村居民人均纯收入9429元，人均生活消费支出5420元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到45 325人、49 326人、34 400人、41 021人和17 326人、城乡居民社会养老保险参保人数59万人，新型农村合作医疗参合率达100%。城镇最低生活保障人数4379人，农村最低生活保障人数43 017人。
（供稿：朱传成  孟福燕 王 瑞 赵永超）
郓城县
鲁成公四年(前587年)在鲁国西境屯兵筑城名郓，故称郓城。郓城县位于山东省西南部，东邻济宁市的梁山、嘉祥两县，西接鄄城县，南连巨野县、牡丹区，北隔黄河与河南省台前县、范县相望，南北长44公里，东西宽35.71公里。县城距省城济南150公里，距菏泽城60公里。
全县总面积1643平方公里，辖1个县（市、区），22 个乡（镇、街道），1041 个村（社区）。年末全市户籍总人口  122.65万人，人口自然增长率1.09‰。全年实现生产总值267.87  亿元，比上年增长12.80%。其中，第一产业增加值3480亿元，第二产业增加值149.40 亿元，第三产业增加值83.70亿元。全社会固定资产投资95.23 亿元，公共财政预算收入21.34亿元，公共财政预算支出37.41亿元。年末金融机构本外币各项存款余额233.74亿元，其中居民储蓄存款余额198.26亿元。社会消费品零售总额123.40亿元，进出口总额1.53亿美元。
农业生产总值60.14亿元，比上年增3 %。粮食总产112.76万吨，棉花总产2.12万吨，油料总产3.05万吨，蔬菜总产106.58万吨，水果总产5.5 0万吨，水产品总产175万吨，肉、蛋、奶总产15.12万吨。规模以上工业企业336 家，实现主营业务收入645亿元，实现利润51亿元，实现利税82亿元。资质三级及以上建筑企业 13 家，完成建筑业总产值209 246  万元，实现利税 16 693万元。
公路通车里程115.20公里，其中高速公路通车里程31.60公里。公路共完成客运量685万人次，完成货运量2995万吨。完成电信业务总量3亿元，邮政业务总量3578万元。全市城镇化率达到35%，开工保障性安居工程840套，城市基础设施建设完成投资8.40亿，村镇建设完成投资12.50亿元。城市空气质量良好率达到96%，污水集中处理率达到95%，无害化垃圾处理率达到93%。A级及以上旅游景区2家，全年实现旅游总收入9.21亿元，195.30万人次。
有普通高等院校1所，在校生3100人。中等职业学校1所，在校生340人。普通中学41所，在校生6万人。小学168所，在校生11万人。幼儿园249所，在园幼儿338万人。共取得市级及以上各类重要科技成果15项，专利申请量386 件，其中发明专利授权11 件。档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1 个，农村文化大院562 个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到100%和99%。卫生机构309个，其中，医院、卫生院21个，社区卫生服务中心 1 个。各类卫生机构共有床位3711张，卫生技术人员6712人。新增群众体育健身活动场地1.10万平方米。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌52 枚。
城镇居民人均可支配收入19 398元，人均消费性支出11 999元。农村居民人均纯收入9468 元，人均生活消费支出4899 元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到9.30万人、18.90万人、3.30万人、5.30万人和1.80万人。城乡居民社会养老保险参保人数84.50万人，新型农村合作医疗参合率达100％。城镇最低生活保障人数5892人，农村最低生活保障人数4.44万人。
（供稿：杜文东）
鄄城县
因境内有鄄邑、鄄城而得名。鄄城县位于山东省西南部，菏泽市北部，东西长38.47公里，南北宽41.3公里。东北至省城济南184公里，南到市政府驻地菏泽36公里。南邻牡丹区，东接郓城县，西与河南省濮阳市接壤，北和河南省范县毗邻。东偏北距省城济南220公里，南距菏泽城40公里。 
全县总面积  1041平方公里，辖 17个乡（镇、街道）， 435个村。年末全县户籍总人口  86.20万人，人口自然增长率 6.30 ‰。全年实现生产总值  141.20亿元，比上年增长 1190%。其中，第一产业增加值23.70亿元，第二产业增加值 70.96 亿元，第三产业增加值46.55 亿元。全社会固定资产投资 57.59 亿元，公共财政预算收入7.34  亿元，公共财政预算支出24.88亿元。年末金融机构本外币各项存款余额 145.27 亿元，其中居民储蓄存款余额 12290亿元。社会消费品零售总额 89.40亿元，进出口总额 2.27亿美元。 
农业增加值 23.70亿元，比上年增长 560%。粮食总产 59.03 万吨，棉花总产 0430万吨，油料总产  6.06万吨，蔬菜总产 4269 万吨，水果总产 3.67 万吨，水产品总产 0.99 万吨，肉、蛋、奶总产 6.72 万吨。规模以上工业企业 282 家，实现主营业务收入 387.20亿元，实现利润 1019 亿元，实现利税 70.60亿元。资质三级及以上建筑企业 11 家，完成建筑业总产值 106 336 万元，实现利税  3410.40万元。 
公路通车里程 2303.70公里。铁路、公路共完成客运量1214.79 万人次，完成货运量 2220.15 万吨。完成电信业务总量 2.38亿元，邮政业务总量 4231万元。城镇化率达到 37 %，开工保障性安居工程 370套，城市基础设施建设完成投资3亿元，村镇建设完成投资 125 690.87 万元。城市空气质量良好率达到90%，污水集中处理率达到 90 %，无害化垃圾处理率达到 97 %。A级及以上旅游景区 4 家，全年实现旅游总收入8.46亿元。 
中等职业学校 2所，在校生 0.60万人。普通中学 29所，在校生45 999人。小学 102所，在校生 8.09万人。幼儿园 110 所，在园幼儿 18 347人。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果  5项，专利申请量  173件，授权专利 93件。博物馆1 个，档案馆  1个，公共图书馆 1 所，文化馆 1个，农村文化大院437 个。广播、电视人口综合覆盖率分别达到100 %和 100 %。卫生机构 396 个，其中，医院、卫生院 19 个，社区卫生服务中心 3 个。各类卫生机构共有床位 1480 张，卫生技术人员  3556人。体育馆1 座，新增群众体育健身活动场地2.10 万平方米。全年参加市级及以上体育比赛没有获奖牌。 
城镇居民人均可支配收入16 700 元。农村居民人均纯收入  9033元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到  49 934人、 48 099人、 23 933人、33 413人和  11 287人。城乡居民社会养老保险参保人数40.40万人，新型农村合作医疗参合率达 99.90％。城镇最低生活保障人数3369人，农村最低生活保障人数 33 725人。 
（供稿： 王倩 ）
东明县
秦嬴政二十九年（公元前218年），始皇帝东游至户牖，霾雾四塞，名其地为东昏（今河南省兰考县境内）。西汉建元元年（公元前140年）建东昏县。新始建国元年（公元9年），王莽改东昏县为东明县。东明县地处黄淮平原，位于山东省最西南部、菏泽市西部，东连牡丹区，东南与曹县搭界，南与河南省兰考县接壤，西、北隔黄河与河南省长垣、濮阳县相望。
全县总面积1370平方公里，辖14个乡（镇、街道）和1个开发区，406个村（社区）。年末全县户籍总人口80.25万人，人口自然增长率4.44‰。全年实现生产总值221亿元，比上年增长12.90%。其中，第一产业增加值22.80亿元，第二产业增加值145.30亿元，第三产业增加值5290亿元。全社会固定资产投资9750亿元，地方财政预算收入14.37亿元，地方财政预算支出27.23亿元。年末金融机构本外币各项存款余额159.91亿元，其中居民储蓄存款余额110.33亿元。社会消费品零售总额82.33亿元，进出口总额4.84亿美元。
农业总产值43.61亿元，比上年增长320%。粮食总产67.60万吨，棉花总产1.90万吨，油料总产6.20万吨，蔬菜总产39.50万吨，瓜类总产96.20万吨。全部工业总产值860.24亿元，比上年增长36.98%。规模以上工业企业156家，实现主营业务收入900.96亿元，实现利润42.16亿元，实现利税39.47亿元。资质三级及以上建筑企业9家，完成建筑业总产值8.08亿元，增长17.70%。
公路通车历程1952.60公里，其中高速公路通车历程40公里。铁路、公路共完成客运量1283万人次，完成货运量2554万吨。完成电信业务总量20 467万元，邮政业务总量4885万元。城镇化率达到40.22%，新建保障性安居工程1178套，房地产业完成投资22.09亿元。城市空气质量良好率达到96%，污水集中处理率达到98%，无害化垃圾处理率达到100%。国家A级旅游景区2家。
有中等职业学校3所，在校生4270人。普通中学29所，在校生4.04万人。小学140所，在校生8.86万人。共取得市级及以上各类重要科技成果8项，专利申请量95件，授权专利21件。博物馆1个，档案馆1个，文化馆1个，农村文化大院15个。广播、电视人口综合覆盖率均达到100%。卫生机构26个，其中，医院、卫生院24个，各类卫生机构共有床位1865张，卫生技术人员1922人。体育馆1座。全年参加市级及以上体育比赛共获奖牌93枚。
城镇居民人均可支配收入18 914元。农村居民人均纯收入9251元。全县机关事业单位养老、企业职工养老、城乡居民社会养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到2.03万人、3.34万人、26.55万人、12.38万人、2.99万人、3.89万人和1.53万人。新型农村合作医疗参合率达99.90%。城镇最低生活保障人数6160人，农村最低生活保障人数32 824人。
（供稿：孔建民乔鹏涛）



市县（区）组织机构
及主要领导成员
中共菏泽市委及工作部门
中共菏泽市委
书记：赵润田（2月离任）
于晓明（2月任职）
副书记：孙爱军解维俊
常       委：于晓明
孙爱军
解维俊
段伯汉  
张毓华
孙丰华
李法洪（6月任职）
尹玉明
付伟
王永江
杨东明
刘贞坚（10月免职）
张晓海（5月任职）
秘  书  长：  尹玉明
副秘书长：张洪兴刘波孔令海宋国栋
曾庆诗张泽中张震董恩雪
王清海万龙朱劭波时圣恩（9月离任）
市委工作部门及工作机构
中共菏泽市委办公室
主任：张洪兴
副主任：戴文涛
市委督查室
主任：孔祥东
副主任：王元华杨超曹刚
市委机要局
局长：刘桂民
中共菏泽市委保密委员会办公室（市保密局）
主任（局长）：孙琦
市维护稳定工作领导小组办公室
主任：刘波
副主任：郭丙良丁峰
市委农村工作办公室
主任：房忠宪
副主任：白茂华
市委、市政府信访局
党组书记：张甦（9月离任）
曾庆诗（9月任职）
局长：曾庆诗
副局长：刘春丽（女）李俊英王继成
市委610办公室
主任：宋国栋
副主任：杨爱民杜旭东
市档案馆（局）
馆（局）长：梁振坤（9月离任） 
张茂真（9月任职）
副馆（局）长：刘义成朱明同
市委接待办公室（市机关事务管理局）
主任（局长）：孔令海
副主任：张哲帅（12月离任）赵恕松
副局长：郭景堂（兼）王庆亮（兼）曹格林（兼）
市委政策研究室
主任：张泽中
副主任：李克和 李忠强（12月离任）
市委组织部
部长：胡上山（6月离任）
付伟（6月任职）
常务副部长：赵豪情
副部长：齐晓华（9月离任）  
于松巍（6月离任）  
孙慧  
李忠卿
魏琳（7月任职）
市委组织员办公室
主任：孙慧
副主任：王怀振周广进
市党员干部现代远程教育中心
主任：齐晓华（9月离任）
副主任：乔保国邓显杰
市委党员电化教育中心
主任：王本现
市委老干部局
局长：李忠卿
副局长：李宗启胡秀章
市老年大学（市委老干部党校）
校长：李宗启
副校长：陈晓辉温海 
市老干部活动中心
主任：陈晓辉
市机构编制委员会办公室
主任：于松巍（6月离任）
魏琳（7月任职）
副主任：仝明金王金聚
市编办监督检查室
主任：李军
市事业单位监督管理局
局长：王金聚
市委宣传部
部长：王永江
常务副部长：刘建威（6月离任）
杨晓军（9月任职）
副部长：盛长义（9月离任）
杨晓军（9月离任）
马喜荣（9月任职）
祖士常樊玉占田继雷
市精神文明建设委员会办公室
主任：杨晓军（9月离任）
马喜荣（9月任职）
副主任：张怀庆
市委对外宣传办公室（市政府新闻办公室）
主任：马德
市委讲师团
团长：祖士常（9月离任）
副团长：袁增华徐兆斌
市网络文化办公室
主任：刘军
市委统战部
部长：刘贞坚（2月任职，10月免职）
付伟（12月任职）
常务副部长：乔忠义
副部长：王宝军靳海岩彭益芳
市委台湾工作办公室（市政府台湾事务办公室）
主任：吴义刚
副主任：张磊
市委政法委员会
书记：孙丰华（6月离任）
李法洪（6月任职）
常务副书记：李龙蛟 
副书记：陈自飞李冰    
政治部主任：闫春（女）
市社会综合综治理委员会办公室
主任：陈自飞
副主任：霍建军康健
市委政法委纪律检查工作委员会
书记：刘芙蓉
市见义勇为基金管理办公室
主任：康健
市委政法委信息网络中心
主任：张新华 
市法学会
专职副会长兼秘书长： 张征  
中共菏泽市委市直机关工作委员会
书记：李冠斌
副书记：刘超峰郑欣  
市直人民武装部
部长：陈进生
市直工会工作委员会
主席：王洪涛
中共菏泽市委党校
校长：赵润田（2月离任）
于晓明（2月任职）
常务副校长：付守明（6月离任）
张修田（6月任职）
副校长:张存俭（9月离任）
张朝永仝永华晁靖
市行政学院
院长：段伯汉
常务副院长：付守明（6月离任）
张修田（6月任职）
副院长：孙凤云（女）曹宜华     
市社会主义学院
院长：孙凤云（女）
副院长：靳海岩
市委党史资料征集研究委员会
主任：李允富 
副主任：张广健汲永亮姚建国
菏泽日报社
党委书记、社长：常健   
党委副书记、总编辑：张宗善   
副社长：李建伟   
副总编 辑：曹务臣赵统斌   
潘若松潘耀东   
刘君
纪委书记：崔万生
牡丹晚报社
总  编 辑：潘若松
（以上由市委组织部供稿）
市人大常委会及工作部门
主任：赵润田（2月离任）
第一副主任：杨永昌
副  主  任：汤建梅（女、回族）
赵传山
丁志刚
孙忠生
秘书 长：赵传山（兼）
常委会常设工作机构（八工委）
财政经济工作委员会
主    任：孙忠生（兼）
副 主 任：赵晓英王令海范新印
徐平（10月任职）
工作室主任：王令海（兼）
工作室副主任：张中华
预算工作委员会
主    任：赵传山（兼）
副 主 任：彭华张甦
刘巧云（10月任职）
工作室主任：王清华（兼）
工作室副主任：姜来魁

人事代表工作委员会
主     任：彭靖华（兼、3月至10月）
副  主 任：史步军（10月任职）
季敬存高艳民
陈化明
工作室主任：陈化明（兼）
工作室副主任：吴凤荣
内务司法工作委员会
主     任：赵传山（兼）
副  主 任：焦守进安克林
李金民
工作室主任：张柱军
工作室副主任：张安金程相起
教育科学文化卫生人口工作委员会
主     任：丁志刚（兼）
副  主 任：李怀堂刘彬 
工作室主任：周美兰           
城乡建设环境保护工作委员会
主     任：丁志刚
副  主 任：王利言吴东华（女）秦玉亭
工作室主任：吴东华（兼）
工作室副主任：祝金忠
农业与农村工作委员会
主    任：孙忠生（兼）
副 主 任：潘信文梁振坤（10月任职）
工作室主任：田文建（兼）
工作室副主任：许宜福
民族侨务外事工作委员会
主    任：汤建梅（兼）
副 主 任：梁志成李兆成王敏英
工作室主任：刘景西
工作室副主任：南雁（女）
常委会综合办事机构（三室）
副秘书长：刘祥德许素洋郭景堂  
田文建王清华
办公室
主    任：郭景堂（兼）
副 主 任：姜东生  朱宪龙
研究室
主    任：许素洋（兼）
副  主 任：常俊哲
信访室
主     任：刘祥德（兼）
副  主 任：王海涔
（以上由市人大供稿）
菏泽市人民政府及工作部门
市长：孙爱军
副   市  长：段伯汉
张毓华（7月任职）
付伟（7月离任）
李法洪（回族）（7月离任）
黄秀玲（女）
王桂松
刘国生
任仲义
刘传谨（7月任职）
张忠宁（挂职）（8月任职）
特邀咨询：高木斗（12月离任）
副市级干部：单立新
秘  书  长：郭保存
副秘书长：吴修印马志伟
蔡文厚吴福华
黄高潮乔海顺（1月因公牺牲）               
曹格林孔令杰
高继山（9月任职）
市政府工作部门
市政府办公室
主任：吴修印
副  主 任：徐广进周广东陈易贫
市发展和改革委员会
主     任：张培华
副  主 任：宋述亮黄福平 
齐卫星（11月离任）朱中华
市经济和信息化委员会
主      任：阎凌
副  主  任：滑成奎孟庆军（9月任职）
孔宪科（11月离任）白圣同
市教育局
局       长：张修田（6月离任）
陈宝华（10月任职）
副  局  长： 徐秋梅蒋银忠王可正李洪友  
正县级督学： 戴文潮（9月离任）
市科学技术局
局长：耿振华（7月离任）
侯婕（女，7月任职）
党组书记：史同立（9月任职）
副   局  长：李松徐静（女）陶福占
市公安局
局       长：单立新
政       委：周凤文（2月离任）
朱继法（9月任职）
副   局  长：刘广新祝兰华陈庆同刘勇
市监察局
局       长：陈建华
副   局  长：张东升赵中华
市民政局
局       长：李士三
副   局  长：赵 斌王爱华（女）郭登银 
刘学成李兴华（12月任职）
市司法局
局长：康兵
副   局   长：李克文李邦亮李邦贵
纪检组长：张汉卓
政治部主任：张英
市财政局
局        长：周铁伦
副局长：鹿令聘（9月离任）宋益莲
潘杰功柏立新（正县，9月任职）
市人力资源和社会保障局
局长：史步军（11月离任）
王有杰（11月任职）
副   局  长：李庆新（兼）曹宜华（兼）
王霞王海林  
市安全生产监督管理局
局长：张善甲 
副  局  长：王金玉郝敬宽刘慧玲（女）  
市国土资源局
局      长：李玉明  
副  局  长：刘兵徐淑和张秀坤  
王为聘王常照  

市规划局
局      长：崔学民    
副  局  长：王继河孔兆京尹茂林赵文兰 
市城乡建设局
局      长：王乃光
党委副书记：孔令善
副  局  长：马雪瑜  刘建国  张庆国
市房产管理局
局      长：练建军
副  局  长：周朝义谢彦梅
纪检组长：朱洪斌
市交通运输局
局       长：程传政    
副   局  长：董超陆书满龚合清   
张玉珊董保堂    
市水利局
局       长：王尊亮
副   局  长：高岗剑吴东振李维波李魁军
市农业局
局       长：张钢强
副   局  长：李怀存袁士忠李玉奎唐家军
市商务局
局       长：胡钦畅
党委副书记：任晓红（9月离任）
副   局  长：苏炜华宁友明文军刘天坤
市文广新局
局       长：陈庆勇   
副   局  长：童西  （11月离任）
韩瑞广  （12月任职）
刘和平胡玉彬  
市文化市场综合执法局 
局长：  李建新
副  局  长：丁惠勇张丙立
市卫生局
局      长：闫传银
副  局  长：沙元革李振亮赵利华
冯峰张佩宪焦治萌
市食品药品监督管理局
局     长：史国生
副  局 长：郝丕进李世新李涓
市人口和计划生育委员会
主任：陈北国    
副  主 任：李允贵李德亮  
赵胜利崔秀珉
市审计局
局      长：杨晓玲
副  局  长：李永垠毛宝军 
房福胜樊廷卷
市环保局
局      长：杨自源	  
副  局  长：刘建平谢冰（9月任职）
常洪锋刘德顺	 
市民族事务委员会（宗教局）
局      长：沙启忠
副  局  长：赵卫民路强 张源溪
市体育局
局    长：张魁
副 局 长：杨红艳李辉
赵学英房惠敏
市统计局
局     长：高会峰
副  局 长：王梅王典进张本标
市林业局
局长：张代卿 
党组副书记：王志江  
副  局 长：张治安李庆展袁朝晖赵西启  
市粮食局
局     长：张志华   
副  局 长：王焕臣赵学军李宝林 
市外侨办公室
主     任：朱峰   
副  主 任：梁显海高升程凤鸣
市人民防空办公室
主     任：宋波
副  主 任：张建新徐荣臣
晁岱刚（11月离任）  
李凤恩谢忠良马鸣（兼）
市市政管理局
局      长：姜守民   
副  局  长：乔方臣（兼）王鲁明  
（以上由市政府及各单位供稿） 
菏泽市政协及工作部门
主     席：刘勇
副  主 席：付守明
张建新
何茂远
孙凤云（女）
朱斌
杨晓玲（女）
陶体华
樊庆斌
秘  书 长：卞维平
副秘书长：王庆亮王敏（女） 
杨军吴福广
市政协常设工作机构
提案委员会
主     任：朱斌（兼）
副  主 任：李凡胜蒋子存齐晓华
办公室调研员：侯桂霞（女）
文史资料委员会
主     任：陶体华（兼）
副  主 任：徐东郑耀光王运思（女）  
尹红雁（女）桑贤武
办公室主任：徐东（兼）
经济委员会
主      任：付守明（兼）
副   主 任：梁兰平白维亚任崇尚戴陶起
办公室主任：梁兰平（兼）
科教文卫委员会
主      任：樊庆斌（兼）
副  主  任：王学军吴福广王翠平（女）
蔡玉河张高潮
办公室主任：吴福广（兼）
社会法制委员会
主      任：孙凤云（兼）
副  主  任：刘爱菊（女）王道文  
任晓红彭春臣
办公室调研员：王瑞珠（女）
办公室副主任：聂胜
港澳台侨民族宗教委员会
主     任：何茂远（兼）
副  主 任：张修建鲁丽胡甫尊
人口资源环境委员会
主     任：张建新（兼）
副  主 任：王殿常盛长义李淑凤于文革
办公室主任：于文革（兼）
办公室调研员：吴庆华
综合办事机构
办公室
主      任：王庆亮
副  主  任：蒋俊光杨绍靑  
副调研员：杨继瑞
研究室
主任：杨军
副  主  任：刘海鹰
委员活动工作室
主      任：夏冬青（女）
副  主  任：杨庆华
（市政协供稿）
中共菏泽市纪律检查委员会
书     记：岳滨 （5月离任）
孙丰华（女，5月任职）
副  书 记：陈建华杨光忠陈衍山
常     委：张耀忠（回族）栾怀刚
沈玉霞（女）张东升
彭祥海（12月离任） 
秘  书 长：陈衍山（兼）
市监察局
局     长：陈建华
副  局 长：张东升赵中华
（市纪律检查委员会供稿）
菏泽军分区
司  令 员：许志强（6月离任）
张廷善（6月任职）
政治委员：杨东明
副政治委员：鲍子林

参  谋  长：成洪森
政治部主任：孟凡光
（菏泽军分区军事志办公室供稿）
武警菏泽支队
支    队  长： 任孔记
第一政治委员：单立新  
政治委员：史正军
副支队长：侯建国孙渤海                 
副政治委员：程重富
参   谋   长：徐海林
（武警菏泽支队供稿）
菏泽市中级人民法院
院      长：王玮
副院长：宋展王思明李维王思华
（市中级法院供稿）
菏泽市人民检察院
检  察  长：朱庆安
副检察 长：范玉国董瑞钦刘建国
王乾任孔全刘东平张敬艳
纪检组长：刘爱敏（女）
（市检察院供稿）
民主党派
民革菏泽市委
主      委：韩中光 
副  主  委：薛兆民俞志顺张秀华
民盟菏泽市委
主      委：汤建梅（女）
副  主  委：王翠平（女）罗盼生杨冬云（女）
农工党菏泽市委
主      委：黄秀玲
副  主  委：张国华刘冬翠（女）吴继海
致公党菏泽市委
主      委：孙凤云
副  主  委：朱明燕孔兆京卢俭田满菊
张文艳李军
九三学社菏泽市委
主     委：侯婕（女）
副  主 委：王庆英（女）张传新
（以上由各民主党派供稿）
群众团体
市总工会
主      席：丁志刚
常务副主席： 周继东
副  主  席： 王运传王胜利
中国共产主义青年团菏泽市委员会
书      记：杨东波
副  书  记：王新国（1月离任）张力
市妇女联合会
主      席：刘巧云（9月离任）
梁惠民（9月任职）
副  主  席：李红王梦琳
市科学技术协会
主席：路则合
副  主 席：汤建梅朱留芝  
刘朝霞（女）孙雷臣
市社会科学界联合会
主      席：王志华
副  主  席：郭文
市残疾人联合会
理  事  长：桑贤武（9月离任）
魏玉杰（9月任职）
副理事长：魏玉杰（9月离任）高强（女）
张国华  
市工商业联合会
主席：樊庆斌
副   主  席：王宝军朱坤鹏  
冉凡文田明刚 
市文化艺术界联合会
主      席：尹慧萍（女）
副  主  席：孙建东  李耀亮
市归国华侨联合会
党组书记：孟庆霞 （7月任职）
副  主  席：张中
市计划生育协会
会      长：黄秀玲（兼）
常务副会长：侯婕（女，7月离任）
李允贵（12月任职）
专职副会长：李广雪丁兆勤
市直行政事业单位
市政府研究室
主任：高继山（9月离任）
时圣恩（9月任职）
副   主  任：张明宪
市政府督查室
主任：  黄高潮（兼）
副   主  任：韩章民马年贺
市加快发展办公室
主任：  乔海顺（兼，1月因公牺牲）
副   主  任：张立新张召
市政府金融工作办公室
主       任：吴福华（兼）
副   主  任：秦英魁李子印
市打击走私综合治理领导小组办公室
主       任：李淑凤（9月离任）
高继山（兼，9月任职）
副   主  任：丁明斌许尚钦
市政府应急管理办公室（总值班室）
主       任：赵汉松
副   主  任：杨勇刘建东（3月任职）
市政府食品安全工作办公室（12月撤销）
主任：曹格林（兼12月离任）
副  主  任：邓仰轩（12月离任）
于志强（12月离任）
市无线电管理办公室
主任：宋和平
市政府水电暖供应管理站
站        长：牛喜平 
（以上由市政府办公室供稿）
市广播电视（局）台
台        长：潘若雷
总   编   辑：徐明军
副    台  长：罗衍宽朱全新  
仝振华谢殊  
市国资委
党委副书记：阎凌
主      任：徐平（9月离任）
党委副书记：孔令杰
副  主  任：王亚安李仰春
市民营经济办公室
主      任：滑成奎
副   主 任：李建华郭抒青
市国家贸易促进会
会      长：任晓红
副   会 长：张莉张建国  
胡玉良李斌
市法制办
主     任：马志伟
副  主 任：任敬陶李德峰潘守康
市物价局
局     长：马长安
副  局 长：周俊华郑守存韩振明
市农机局
局长：陈登云
副  局 长：郝为成李绪华
市水产局
局      长：伊敬国
副  局  长：史峰王德胜
市畜牧局
局      长：张西民
副  局  长：苑兆臣裴明星
市农业综合开发办
主      任：刘庆国
副  主  任：张友杰侯居学
市知识产权局
局      长：司品供  
副  局  长：吴彩霞吕建勇 
市地震局
局       长：饶生存
副   局  长：潘双进晁岱清郭向青
市旅游局
局长：邓露  
副局长、花会办主任： 毛尊平
副   局  长：朱政白凤兰 
市供销社
理事会主任： 刘增莹
监事会主任： 刘平
理事会副主任：朱启珍（10月离任）马淑臣
监事会副主任：李建中（10月离任）高启德
市城市综合开发办公室
主       任：蔡文厚
副   主  任：梁成岗楚衍君（11离任）
市煤炭管理局
局长：刘启同
副  局   长：高翔马国强张庆玺
市仲裁委员会办公室
主      任：张铁柏
副  主  任：韩允谦
市公路局
局      长：马华月
党委副书记：邹文忠
副  局  长：王学平孙西运（10月离任） 
张凤先
纪委书记：吕昌寅  
市地方志办公室
主       任：李少华
副主任：郑玉民王涛
市投资开发公司
经      理：徐文芹
副  经  理：郭菏玉侯典忠丁万国
总会计师：祝传随
市农业科学院
党委书记：吴亚平
院      长：黄兴蛟
副书记、纪检书记：朱启玉
副 院 长：谷传彦李春红 
陈成君李思同
菏泽家政学院
党委书记：张珠银
院长：于松巍
副  书  记：孟繁文
副  院  长：时念新张秀云刘芸
菏泽一中
校     长：王可正
党委书记：李志献
副  校  长：谢圣稳王翠平 
朱效同刘忠仁
党委副书记： 宋超8月任职）
纪委书记：李佑东（8月任职）
中央、省垂直主管部门
菏泽学院
党委书记：张存金
党委副书记、院长：郁章玉
党委副书记：赵普
副  院  长：赵汝坤孟令美刘兴坦
纪委书记：黄济民  
菏泽医专
党委书记：付章丽
党委副书记、校长：于信民
副 校 长：冯瑜（7月离任） 孔晓霞
袁志勇周长文
市国家地税局
局       长：朱文魁
副   局  长：薛乃成王长生  
孔晓峰朱兆民
纪检组长： 王者玉
市地税局 
局       长：刘新建
副   局  长：贾希雪刘勇李圣君
市工商行政管理局
局      长：范业赞          
党组副书记： 燕季方
副   局 长：马全国胡海燕李春樵           
纪检组长：刘绍坤  
市质量技术监督局
局        长：赵波
副   局  长：王新华唐相典
纪检组长：张笑言
市气象局
局    长：郭建民
副 局 长：张宗灏田建华
纪检组长：韩玉琳（11月离任）
黄维农（11月任职）
市出入境检验检疫局
局     长：鞠波
副  局 长：王庆锡
纪检组长：刘广信
人民银行菏泽中心支行
行长：陈刚（9月任职）
副  行 长：周登宪石建民  
郑丽（女）王宝运（2月离任）
纪委书记：孟宪东
中国银行业监督管理委员会菏泽监管分局
局长：党明娜
副  局  长：朱凤德 孔凡申
纪委书记：杨爱军
中国银行菏泽分行
行      长：李波   
副  行  长：闫健李晨（10月离任）
尹卫东（12月离任）
刘仪（11月任职）
纪委书记：焦晓华
建设银行菏泽分行
行长：白彤文
副  行 长：朱坤礼韩卫东陈俊德
纪委书记：韩卫东
工商银行菏泽分行
行     长：冯建军
副  行 长：黄腾坤（6月离任）刘虎臣
冯万杰王艳峰
周林建（1月任职）
纪委书记：王艳丽（11月离任）
农业银行菏泽分行
行     长：白明（7月离任）
王有强（7月任职）
副 行 长：郭永常陈晓明  
谭登禄段中锋
农村信用联合社菏泽办事处
主    任：张效节
副 主 任：时伟崔玉光曾庆红
农业发展银行菏泽分行
行长：单民生   
副 行 长：刘浩然（5月离任）杨其斌
刘源炎（5月任职）李从阁（5月任职） 
邮政储蓄银行菏泽市分行
行     长：李强（7月任职）
任之国（7月离任） 
副  行 长：刘筱琏陈海东桑辉
莱商银行菏泽分行    
行     长：段伟
副  行 长：常永峰段元香（12月离任）
刘凤华（12月任职）
齐鲁证券菏泽分公司
总 经  理：邵德玉
济宁银行菏泽分行
行     长：王文丰（6月任职） 
副  行 长：李继臣（6月任职）
市黄河河务局
局     长：张宝岭
副 局 长：杨建刘荣厚
刘九杰  卢立新
纪检组长：侯光华
市水文局
局     长：郭仁华
副  局 长：吕胜国侯恩光
菏泽盐务局（公司）
经理（局长）：沈继友
党委书记：程宝金（8月离任）袁志强（8月任职）
副经理（副局长）：郭永成 奚海涛（8月离任）
宋成齐（8月任职）
市邮政局
局    长：司平（4月离任）
王昆 (4月任职）
副 局 长：张忠勤金靖
中国联通菏泽分公司
总 经 理：李增华
副总经理：姜全信徐晓岭刘念佩 
史兆江王鹏（8月任职）
中国电信菏泽分公司
总 经 理：牛海滨
副总经理：张洪生韩昭强
中国移动菏泽分公司
总 经 理：王子谦
副总经理：鲁孟良孔祥勇
吴启斌侯展
中国石化菏泽分公司
经    理：刘志强
党委书记：厉建彬
副 经 理：韩月祥郑明华
朱训烈孙春晓
中国石油菏泽销售分公司
经    理：王端亮（12月离任）
吴群（12月任职）
党委书记：战云超（12月离任）
王乃忠（12月任职）
副 经 理：魏敬亮（9月离任）
陈香（12月离任）
刘国伟（9月任职）
王光亮（12月任职）
山君生
市烟草专卖局（公司）
局长（总经理）：丁锡汉
副总经理：张建军邵健（6月任职）
姜连春（10月离职）
董发国（6月任职）
纪检书记：周宪军
山东新华书店集团菏泽分公司
总 经 理：周森
副总经理：孔祥魁邢枫张华斌
市保险业协会
会   长：秦鸿波
秘 书长：梁乃臣
副 会长：王宝清袁庆军李杰
徐静（10月离任）
祝萌（10月任职）
袁庆华（5月任职）
李凤生（5月任职）
中国人民财产保险菏泽分公司
总 经 理：王保清  
副总经理：陈美华宋红亚  
中国平安财产保险菏泽中心支公司
总 经 理：赵善勇
副总经理：崔凤涛周滨（11月离任）
王广宇（11月任职）
中国太平洋财产保险菏泽中心支公司
总 经 理：袁庆军
副总经理：王玉洪
青岛海关驻菏泽办事处
党组书记、主任：高军（6月离任）
韩勇（6月任职）
菏泽火车站
站    长：窦光志（11月离任）
李振魁（11月任职）
支部书记：强同森（11月离任）
刘国庆（11月任职）
副 站 长：梅斌（11月离任）
陈瑞新（11月离任）
许新坤（11月任职）
市委、市政府派出机构
市经济开发区党工委
书     记：曹升灵  
副  书 记：李国珍席巍  
梁惠民（9月离任）
张继争（12月任职）
纪委书记：程海建
市经济开发区人大工委
主     任：李守玉
副  主 任：田玉卿
市经济开发区管委会
主     任：曹升灵（9月离任）
李国珍（9月任职）
副  主 任：尚智勇马敬青田剑锋
张法超李雪英徐广进
苗建华常乐鸿张建敏
市经济开发区政协工委
主任：周广存
县区主要机构
牡丹区
中国共产党菏泽市牡丹区委员会
书    记：刘传谨
菏泽市牡丹区人民代表大会常务委员会
主    任：李书京
菏泽市牡丹区人民政府
区    长：张福龙
中国人民政治协商会议菏泽市牡丹区委员会
主    席：崔明山
曹县
中国共产党曹县委员会
书    记：王忠想
曹县人民代表大会常务委员会
主    任：王忠想（兼）
第一副主任（正县级）：韩红岗
曹县人民政府
县    长：张红旗（6月离任）
代 县 长：谭相海（7月任职）
中国人民政治协商会议曹县委员会
主    席：马勇
定陶县
中国共产党定陶县委员会
书    记：张毓华（6月离任）
张红旗（6月任职）
定陶县人民代表大会常务委员会
主    任：张峰
定陶县人民政府
县    长：陈宝华（9月离任）
聂元科（9月任职）
中国人民政治协商会议定陶县委员会
主    席：张新雷
成武县
中国共产党成武县委员会
书    记：鲁志成
成武县人民代表大会常务委员会
主    任：鲁志成（兼）
第一副主任（正县级）：刘湛清
成武县人民政府
县    长：谭相海（7月离任）
代 县 长：耿振华（7月任职）
中国人民政治协商会议成武县委员会
主    席：秦建国
单县
中国共产党单县委员会
书    记：王卫东
单县人民代表大会常务委员会
主    任：陈允全
单县人民政府
县    长：穆杰
中国人民政治协商会议单县委员会
主    席：王瑞宇
巨野县
中国共产党巨野县委员会
书    记：成伟
巨野县人民代表大会常务委员会
主任：张广立
巨野县人民政府
县    长：刘文林
中国人民政治协商会议巨野县委员会
主    席：李  峰
郓城县
中国共产党郓城县委员会
书    记：王永华
郓城县人民代表大会常务委员会
主    任：王永华（兼）
第一副主任（正县级）：王广代
郓城县人民政府
县    长：蔡维超
中国人民政治协商会议郓城县委员会
主    席：徐淑珍
鄄城县
中国共产党鄄城县委员会
书    记：谷瑞灵
鄄城县人民代表大会常务委员会
主    任：谷瑞灵（兼）
第一副主任（正县级）：周生林
鄄城县人民政府
县    长：张乾山
中国人民政治协商会议鄄城县委员会
主    席：李长山
东明县
中国共产党东明县委员会
书    记：万存周
东明县人民代表大会常务委员会
主    任：庄付阁
东明县人民政府
县    长：朱瑞军
中国人民政治协商会议东明县委员会
主    席：钟明伟
（以上由各县区地方志办公室供稿）工业··


工业



工业经济

概述
2013年，面对复杂多变的国内外经济形势，全市工业战线的广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地的总体要求，积极统筹稳增长、调结构、促转型，优化调整主导产业结构，培育壮大骨干企业，攻坚克难，锐意进取，克服了世界金融危机对菏泽市经济发展带来的不利影响，工业经济实现了平稳健康发展。生产平稳较快增长。2013年，全市规模以上工业企业达到2650户，比上年底增加245户；工业增加值同比增长17.80%，高于全省平均增幅6.50个百分点，增速在全省排第一位。在重点统计的24种主要工业产品中，13种产品较去年同期保持不同程度的增长，其中，原油加工量、滚动轴承增速较高，同比分别增长65.50%、6470%；轮胎外胎增幅在30%以上；布、食用植物油、饲料、人造板增幅均在10%以上；化学药品原药、小麦粉、原煤、水泥等产品也实现了平稳增长。工业主要产品产量的较快增长，为全市工业经济保持平稳健康发展提供了有力支撑。效益指标稳步提高。规模以上工业企业实现主营业务收入5413.70亿元，同比增长1810%，增速在全省排名第一位；实现利税730亿元，同比增长17.80%，增速在全省排名第六位；实现利润450.80亿元，同比增长1770%，增速在全省排名第八位。工业经济效益综合指数达到397.30%，比去年同期提高了22.30个百分点。主营业务收入过10亿元企业40户，过百亿元企业4户。在重点调度的33个行业中，26个行业主营业务收入、利税、利润保持同比增长。其中，汽车制造业和专用设备制造业两个行业收入、利税、利润增幅均在40%以上；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备、黑色金属冶炼和压延加工业、化学纤维制造业等3个行业增幅均在30%以上；医药制造业、橡胶和塑料制品业、通用设备制造业、仪器仪表制造业、水的生产和供应等5个行业增幅均高于全市平均增幅。总体来看，重点行业效益指标的平稳增长，是推动全市工业经济持续健康发展的主要动力和重要支撑。百强企业拉动作用显著。百强企业培育计划进展顺利，企业规模膨胀迅速，形成了新的经济增长点，为全市工业经济健康发展奠定了坚实的基础。2013年，全市百强企业实现主营业务收入1901.90亿元，占规模以上总量的35.10%，同比增长22.30%，增幅高于规模以上工业4.20个百分点；实现利税262.50亿元，占规模以上总量的36%，同比增长19%，增幅高于规模以上工业1.20个百分点；实现利润159.80亿元，占规模以上总量的35.40%，同比增长19.40%，增幅高于规模以上工业1.70个百分点。工业用电量不断增加。2013年，全市社会用电量达到157.70亿千瓦时，同比增长13.60%；工业用电量达到100.90亿千瓦时，同比增长19.50%，工业用电量占全社会用电量比重达到63.99%，比去年提高316个百分点。
结构调整
2013年，全市认真贯彻落实《山东省六大传统产业转型升级计划》，牢牢把握省政府实施《西部经济隆起带发展规划》的历史机遇，以加快发展五大主导产业为契机，不断创新工作思路，积极引导企业实施技术改造，工业结构不断优化，产业层次明显提升。传统产业改造升级步伐加快。围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益，积极引导企业应用高新技术和先进适用技术，加快改造轻工、纺织、机械、化工、医药等传统产业，推动了能源化工、机电设备制造、生物医药和农副产品加工四大主导产业加快发展。2013年全市工业企业完成技改投资256.70亿元，同比增长20.50%，占全市工业固定资产投资的61.60%，占全社会固定资产投资的31.7%；实施投资过千万元技改项目352个，总投资501.4亿元，其中投资过亿元项目118个，总投资341.30亿元；梨树化工4万吨/年甲乙酮等130个项目建成投产。通过技术改造，天宇科技“动力型镍氢电池用泡沫镍”打破了日本对汽车动力电池的垄断，辰信新能源“万吨清洁柴油调和组分”填补了国内空白。高新技术产业持续快速发展。加快新医药、新能源、新型化工、新材料、高端制造、牡丹高科技6个高新技术特色产业园建设，促进高新技术产业健康持续发展。2013年，全市高新技术产业实现产值1601.80亿元，同比增长19%，占规模以上比重达到30%；新培育方明药业、绅联生物等8家省级高新技术企业，菏泽尧舜牡丹、东药药业等37家市级高新技术企业，市级以上高新技术企业发展到247家，其中省级24家、国家级4家。新型工业化产业示范基地建设步伐不断加快。按照特色鲜明、自主创新水平突出、产业竞争优势明显、协作配套能力较强的原则，加快推进示范基地建设。菏泽高新区“生物医药基地”被列为2013年省新型工业化产业示范基地。2013年菏泽市省级新型工业化产业示范基地达到3家，基地内主导产业呈现集聚、集约发展，有力推进了菏泽市千亿园区建设和百亿企业发展。
自主创新
坚持把技术创新作为引领结构调整，推动工业发展，提高效益和质量的重要抓手，积极搭建创新平台、完善创新体系、开展产学研合作，企业自主创新能力进一步增强。积极搭建创新平台。新培育方明药业、玉皇化工等7家企业技术中心完成省级认定，金正大等20家企业通过市级企业技术中心认定。至2013年12月全市市级以上企业技术中心发展到206家，其中省级以上技术中心46家，国家级技术中心1家。大力推进产学研合作。山东玉皇化工有限公司与中科院大连化工物理研究所共建技术中心，尚舜化工与青岛科技大学共建技术中心、巨益新能源与内蒙古大学共建风动实验室，山东步长制药与浙江大学共同开展“中药现代制药技术研究”，获批院士工作站，山东方明药业获批建设山东省中美微反应器国际科技合作中心，山东多友科技与华东师范大学联合申报省工程技术中心。产学研合作的深入开展为企业技术创新提供了科技支撑和智力支持，提升了企业技术创新能力。2013年，全市工业企业共开发新产品、新技术821项，其中达到国内先进水平以上50项，投产681项，投产率达到83%。达驰电气SFZ11-ZN-50000/110智能电网用三相双绕油浸风冷有载调压智能电力变压器等3项工艺技术达到国际先进水平。
节能降耗
2013年，把节能降耗作为转方式、调结构的关键举措，紧紧围绕年初确定的节能目标任务，从建立完善长效机制、开展能效对标、推进科技节能、加快淘汰落后、强化节能监察等方面入手，不断强化措施，狠抓工作落实，节能降耗工作取得了明显成效。预计全年规模以上企业万元GDP能耗同比下降4.3%,规模以上工业万元增加值能耗同比下降5.40%，圆满完成省下达的任务目标。深入开展能效对标。在总结以往开展能效对标活动基础上，制定下发了《2013年企业能效对标活动实施方案》，研究制定2013年的对标目标，能效对标活动顺利开展。全年累计采取节能措施1500 余项，完成投资35.80亿元，关停淘汰落后产能企业15家，淘汰改造高耗能落后设备1220台套，重点用能企业达标率在95%以上，全年可实现节能量40多万吨标准煤。加大重点项目监管和申报力度。共争取国家和省重点节能项目38项，其中成武华驰公司“450万KVA节能调容变压器”、东明玉皇化工“集中供热系统改造”等6个项目列入了中央预算内资金支持，可享受3470万元的中央预算内资金支持；省节能项目32项，获得财政补助资金800万元。做好综合资源利用和清洁生产审核。组织召开了资源综合利用专项认定评审会，对鄄城44家人发企业进行了评审认定。大力开展清洁生产审核，组织各县区对开展清洁生产审核的71户企业进行了验收，超额完成省下达的50户审核计划。强化了节能宣传。组织开展了以“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的节能宣传周集中宣传、“低碳日”能源紧缺体验、“节能新技术新产品展览”“节能志愿者服务”“节能低碳知识竞赛”“低碳家庭健康万里行”等一系列活动，积极倡导节能低碳的生产方式、生活方式和消费习惯。共张贴标语10000多条，悬挂宣传横幅2000多条，发放“节能 低碳”宣传手册20000余份，在移动、联通、电信等信息平台发送节能信息140万余条，发放节水、节电小常识宣传单10万余份。
（市经信委供稿编辑：丁萧）


工业园区建设

概况
2013年，全市十个开发区共完成规模以上固定资产投资完成额471.4亿元，同比增长1380%；基础设施投资101.90亿元，同比增长14.60%；实际利用外资591414万美元，同比下降63.9%；完成进出口23.6亿美元，其中，出口12.20亿美元，同比增长20.90%，进口1140亿美元，同比下降18.90%。
机制建设
在市委、市政府高度重视下，先后出台了一系列政策和措施支持开发区的建设与发展。4月，出台了《市委办公室市政府办公室关于完善体制机制促进各县开发区发展的意见》（菏办发［2013］20号），对开发区的行政级别、内部机构、编制和领导职数等做出了详细规定。9月，出台了《菏泽市人民政府办公室关于加快省级开发区发展的通知》（菏政办发［2013］34号），从行政管理权限、财税政策、土地管理、科技创新等方面给予省级开发区以具体的政策扶持。
大项目引进
2013年，全市开发区新批准设立和增资的产业龙头项目11个，其中市经济开发区9个，主要有投资26亿元的清洁柴油调和组分工业合成装置、投资2.30亿元的伟泽家具、投资120亿元的道中道生物科技平台及生物原料基地项目等；郓城工业园区2个：山东菏泽利洋化工有限公司计划投资26亿元建设的2万吨/年己二醇和50万吨/年煤焦油加氢项目，由中海油山东新能源有限公司计划投资65亿元建设的10亿立方米/年液化天然气项目。
人才储备
菏泽市开发区不断加强和创新人才工作，将人才引进与招商引资、项目推进、企业服务等工作相结合，促进高层次创新创业人才向开发区集聚，为开发区经济社会的持续快速发展提供强有力的智力支撑。目前，市开发区共有泰山学者2名，分别为单县工业园区山东舜亦新能源有限公司的谢明宏和巨野工业园区山东省恒洋机械有限公司的史宝军。国家级重点人才平台载体1个，为成武工业园区山东达驰阿尔发电气有限公司承担的1250MW级封闭母线关键技术联合研发项目（国科发技［2012］698号批准）。 
(市商务局供稿编辑：贾新勇)


支柱产业

能源工业
2013年，以煤炭开采、电力生产和供应、石油加工等行业为主的能源工业克服了煤炭市场产能过剩、成品油市场价格起伏波动等不利因素的影响，总量继续膨胀，产品结构、技术结构、投资结构等方面进一步优化提升。全市能源工业共有规模以上工业企业58户，实现主营业务收入735.80亿元，占全市规模以上工业总量的 13.60%，同比增长47%；实现利税86.40亿元，占全市规模以上工业总量的11.80%，同比增长8.40%；实现利润45.20亿元，占全市规模以上工业总量的10%，同比增长10.50%。分重点行业看：石油加工和炼焦行业主要指标增长速度快，拉动作用显著。该行业规模以上工业企业共13户，实现主营业务收入464.30亿元，同比增长55.90%；实现利税44.30亿元，同比增长31.40%；实现利润15.50亿元，同比增长12.10%。电力、热力生产和供应，燃气生产和供应，水的生产和供应三个行业保持稳步增长。电力、热力生产和供应行业企业共22户，实现主营业务收入163.90亿元，同比增长11.80%；实现利税8.30亿元，同比增长31.40%；实现利润8.20亿元，同比增长83.30%。燃气生产和供应行业企业共1户，实现主营业务收入2.70亿元，同比增长7.80%；实现利税2034万元，同比增长11110%；实现利润1553万元，同比增长254.60%。水的生产和供应行业企业共4户，实现主营业务收入2.90亿元，同比增长1930%；实现利税4529万元，同比增长7550%；实现利润2425万元，同比增长8680%。煤炭开采和洗选业由于煤炭产能过剩、市场需求不足、产品价格大幅下降等因素影响，主要指标降幅较大。煤炭开采和洗选行业企业共18户，实现主营业务收入102亿元，同比下降15%；实现利税33.20亿元，同比下降16.70%；实现利润21.10亿元，同比下降15.60%。
（市经信委供稿编辑：丁萧）
煤炭工业	
2013年全市生产原煤1525万吨,增长182%，实现煤炭销售收入88.8亿元,实现利税（费）41.9亿元，利润21.1亿元，税(费)收20.8亿元。煤炭开发为地方财政直接带来收益8.44亿元，其中：市本级收益5.02亿元，占全年市本级财政收入的46.5%。全市规模以上工业企业入库税金前十名中就有3 家煤炭企业，分别是山东新巨龙能源公司、山东鲁能菏泽煤电有限公司、兖煤菏泽能化公司，其中山东新巨龙能源公司以全年13.65亿元的总税金继续位列之首。基建矿井建设进展顺利。陈蛮庄煤矿全年年完成投资2.8亿元，累计完成投资329亿元，矿井及选煤厂顺利通过省煤炭工业局组织的竣工验收，步入生产矿井行列；郓城煤矿完成掘进进尺5400米，完成投资3.89亿元，井上下提升运输系统形成，井下永久风、水、电等附属设备设施安装基本完成，选煤厂设备设施安装全部完成；张集煤矿二期工程建设稳步推进，全年完成投资4.1亿元，累计完成投资16.3亿元，地下、地上工程全面推进；万福煤矿开工建设，矿建工程和土建工程有序推进。煤炭资源勘查力度不断加大。单县煤田徐寨煤炭资源勘探区进行了二维地震勘探，完成了三个勘探钻孔施工，初步查清了该勘探区煤炭资源赋存情况及地质状况。曹县煤田张湾地区勘查项目完成详查工作；曹县青岗集勘查项目的详查工作基本完成，进行了详查报告编制；万楼集勘查项目完成详查进度的60%；周菜园、庄寨地区煤炭勘查项目开展普查。煤炭产业对全市经济的拉动作用和贡献率进一步增强，煤炭产业的基础地位进一步巩固。
全市煤炭系统认真落实国家、省、市关于“安全生产基层基础提升年”的总体部署和要求，进一步健全机制，强化措施，认真落实“两个责任”，全市煤矿安全生产保持了总体稳定。强化安全意识。组织召开了2次全市煤矿安全生产工作会议和6次专题会议，分析安全生产形势，回顾总结安全生产工作，提升企业安全管理理念，巩固煤矿安全生产形势。扎实推进“安全生产基层基础提升年”活动。组织开展了4次“安全生产基层基础提升年”集中检查，共发现影响安全生产的突出问题253条，提出建议108条。认真开展专项检查。针对辖区煤矿选煤厂进行安全生产专项检查，查出问题31条，提出建议14条；针对辖区7对矿井开展《矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况专项检查，查出问题和隐患54条，提出建议23条。积极组织召开专题审查会。先后组织召开了机电运输审查会、雨季“三防”专项审查会、水文地质类型划分报告评审会、通风能力审查会和2次隐患调度审查会，共排查确认B级安全隐患160项，查出影响安全生产的问题149条，提出建议73条。突出安全执法检查。针对菏泽煤矿实际状况，积极探索执法方式，创新执法手段，坚持执法与宣传教育相结合，执法与检查指导相结合，执法与服务相结合，事前执法与事后处罚相结合，突出“一通三防”、顶板管理、机电运输、防治水等重要环节，强化教育培训、领导带班、生产组织、应急管理等重点内容。共开展执法检查35矿次，查出违法违规问题166条，下达执法文书98份，立案查处违法违规案件10起。督促煤矿企业完善岗位责任制等多项安全管理制度，按要求配齐、配全副总工程师、安监员的专职人员，落实特殊工种、新入职人员等各类培训800余人。全面推进安全质量标准化矿井建设。加大安全质量标准化建设工作力度，严把基建矿井进入试运转前和事故矿井复工复产前标准化验收关，加大日常监管检查中标准化工作检查力度，辖区5对生产矿井全部达到一级安全质量标准化水平。强力推进“六大系统”建设。进一步加大措施，强力推进煤矿安全避险“六大系统”建设，全市煤矿安全避险“六大系统”建设按要求全部完成。应急体系进一步完善。充分发挥市煤矿安全生产调度指挥中心的作用，对辖区各煤矿产运销数据分析汇总、煤矿安全、生产销售及应急救援等方面进行实时监测监控，健全应急管理体制和工作机制，组织煤矿开展生产安全事故应急演练，进一步规范煤矿应急管理工作，提高了我市应对风险和防范事故的能力。逐步完善监管形式。进一步完善向辖区煤矿派驻安全监督员制度，将第一道防线设在井下现场，实行关口前移、重心下移，及时掌握所驻煤矿安全生产情况，纠正影响安全生产的违法违规行为，督促煤矿整改安全隐患。进一步充实调整专家库。按照采掘、一通三防、机电运输、地测防治水四个专业，根据专业一流、听党指挥、作风正直、优中选优的原则，充实调整了专家库。
2013年，全市压煤村庄搬迁村共33个，涉及巨野、郓城、单县3个县，7个乡镇，共计14782户、45674人。搬迁工作量大面宽，任务繁重。加大村庄搬迁工作力度。全年启动了14个村的新村建设，完成新村主体工程建设31.3万平方米，其中太平镇的王马、芦庄年底前搬迁入住；完成两处新村址土地征收，征收面积859.55亩；完成于庄村提前搬迁、旧村房屋拆除；完成续建李田楼镇二期谢楼等3个搬迁村公建收尾工程，具备搬迁入住条件；完成郓城煤矿首期4个村的644.4亩用地指标批复。加强建下开采项目监督管理。完成郭屯矿1305、1312工作面和彭庄矿1309工作面3个建下开采项目的审查和申报工作；做好了彭庄矿130和赵楼矿11302工作面建下开采项目的监管工作。
严格按照《煤矿生产能力管理办法》的要求，认真组织对彭庄、郭屯两矿的日常管理和季度考核工作，加强煤矿优化开拓布局管理，督导煤矿企业按规定布置采掘头面，按登记能力均衡安排年度、季度、月度产量计划，促进煤矿安全生产，实现煤炭资源合理开采利用。以服务为宗旨，以规范为目标，着重培育经营大户，完成了207户煤炭经营企业和18户民用型煤加工经销企业资格证年检。 
（市煤炭管理局供稿编辑：李雁）
机电石化工业
2013年全市机电石化系统规模以上企业共完成工业总产值2262.4亿元，同比增长206%；实现主营业务收入为2334.3亿元（占全市规模以上工业企业主营业务收入的428%），同比增长19.6%；实现利税281.9亿元，同比增长28.9%。实现利润153.4亿元，同比增长22.4%。
机械系统全年主要指标完成情况  2013年1-12月份全市机械系统规模以上工业企业共完成工业总产值5397亿元，同比增长19.7%；实现主营业务收入563.2亿元（占全市规模以上工业企业主营业务收入的103%），同比增长18.9%；实现利润46.2亿元，同比增长307%；实现利税71.3亿元，同比增长分别为27.3%。其中：达驰电气全年完成工业总产值31.2亿元，同比增长13.5%，实现主营业务收入20.6亿元，与去年持平，实现利税2.2亿元，同比增长29.3%，实现利润1.7亿元，同比增长21.4%，完成工业增加值12.1亿元，同比增长15.2%。
化工系统全年主要指标完成情况  2013年全市化工系统规模以上工业企业共完成工业总产值1722.7亿元,同比增长28.1%,实现主营业务收入1771.1亿元（占全市规模以上工业企业主营业务收入的32.5%）,同比增长25.8%,实现利润128.7亿元,同比增长17.5%,实现利税为210.7亿元,同比增长20.4%,其中:东明石化集团1-12月份完成工业总产值为379.7亿元,同比增长523%,实现工业增加值72.1亿元,同比增长52.2%,实现销售收入400亿元（占全市化工行业的22.6%）, 同比增长581% ,实现利润为13.1亿元,同比增长为70.1%，实现利税为40.1亿元，同比增长51.3%。
10家骨干化工企业东明石化、东明玉皇化工、洪业化工、玉皇盛世、菏泽玉皇、德泰化工、德润化工、尚舜化工、圣奥化工、铁雄新沙共完成主营业务收入1060亿元、利润83.2亿元、利税146.4亿元，分别占全市化工系统规模以上企业总收入的60%、64.6%、69.5%。
（市机电石化协会供稿编辑：王新春）
医药工业
全市医药工业坚持以科技创新为动力，以提高整体素质和效益为中心，不断优化产品结构，已成为全市发展最快的行业之一。 2013年，全市规模以上医药工业企业106户，涵盖中药、西药、原料药、生物制品、兽用药、保健食品等六大类570多个品种，形成了集化学原料药、化学药制剂、中成药、医疗器械研产销一体的产业链。全年实现主营业务收入409.4亿元，居全省第二位，同比增长28.3 %；实现利税76.7亿元，同比增长25.8 %，增幅居全省第一位；实现利润54.5亿元，同比增长27.3 %，增幅居全省第一位。
（市经信委供稿编辑：丁萧）
林木工业
紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，认真落实国家和省优惠政策，鼓励引导企业加快科技研发，开展技术改造与设备更新，提高产品科技含量，增加产品附加值，推进产品结构优化升级。加强企业家队伍建设，3月25—29日组织40家企业负责人到北大培训；4月26—29日又组织100家企业负责人在菏泽市进行了培训，进一步提高了全市林木加工业企业家队伍的素质。积极做好林业贴息贷款的申报争取工作，为49家企业考察筛选了49个林业贴息贷款项目，申报贴息贷款规模达到8.7亿元，推进了林木工业发展。全年新增固定资产投资26亿元，规模以上企业618家，市级龙头企业86家，省级龙头38家，各类木材加工点46700多个，从业人员100万余人，木材加工量达到2210万立方米，林产加工产值达到545亿元，林业总产值达到650亿元。与2012年相比，人造板产业规模提升。特别是密度板、刨花板生产企业，单线产能均在15万立方米/年以上，并向地板、家具板等二次加工延伸。标杆企业不断涌现。木制工艺品、木质颗粒燃料等生产企业，引领低碳、环保、创意林产品的发展。产业集群集聚效应显著。苗木花卉产业集群、木制工艺品加工集群、桐木拼板加工集群、杨木板材加工集群，产业配套能力增强，产业链条纵横拉长。2013年底，全市木材加工企业4870家，规模以上企业618家，市级龙头企业86家，省级龙头38家，各类木材加工点46700多个，木材加工量2210万立方米，从业人员100万余人，林产加工产值545亿元，林业总产值达到650亿元。
（市林业局供稿编辑：王新春）
轻纺工业
2013年，全市轻纺行业稳中有升、呈平稳发展态势，各项经济指标与全市经济发展同步增长。至2013年底，全市轻纺行业规模以上企业发展到1594户，比上年增加78户，实现主营业收入2185亿元，同比增长17.4%；实现利润175.3亿元，同比增长23.1%；实现得利税2914亿元，同比增长22.4%。其中：全市轻工业规模以上企业1071户，增加65户，实现主营业收入1523亿元，同比增长18.9%；利润121亿元，同比增长23.3%；利税203.4亿元，同比增长24.7%。全市纺织工业规模以上企业523户，比上年增加12户，实现主营业收入662亿元，同比增长14.2%；实现利润54.3亿元，同比增长22.9%；实现利税88亿元，同比增长22%。
菏泽轻纺工业企业总体数量多，但普遍规模能力小，以粗、初加工产品为主，精加工、深加工产品少，最终产品少，知名品牌少。特别是纺织企业，大部分以生产中低支、普梳纱为主，已不适应当前市场快速变化的需求，通过协会正确宣传与引导，2013年，全市棉纺企业投资5.6亿元，引进精梳设备30万锭以及部分自动络筒机，淘汰了落后产能5万锭，改造了部分细纱机，并条机及棉纺设备，整体装备水平得到提升，提高了企业的市场竞争力。加强了对重点企业、重点项目建设调度，实行季分析制度，准确把握重点项目建设进度和重点企业运行态势，并提出了有针对性措施及建议。轻工企业巨鑫源年产15万吨芦笋发酵饮料、呱呱鸭食品加工、升升食品、海润年产1000吨中药饮片加工、亚联木业中密度纤维板，果然好食品、忠意食品、益康源食品等33个重点建设项目共完成投资68亿元。为轻工行业的膨胀发展定了良好基础。对进入全市百强企业的9家纺织企业进入了调度，其中东明明胜、曹县百隆、鄄城泰丰、郓城圣隆增幅较大。重点企业共完成固定资产投资5.18亿元。6月，组织召开了银企对接会议，6家银行与10家企业共签订了25份贷款协议，签约金额达5.6亿元。2013年，菏泽《轻纺动态》创刊并发行四期，及时反映行业动态和行业经济运行情况，传递着轻纺行业发展信息，尽管内容还不够完善，但预示着一个良好的开端。4月菏泽轻纺网站开通，并完成与省、市各行业及重点企业网站的链接。逐步完善网站内容，一是积极宣传国家、省市产业政策、法律法规，发布行业发展信息；建立行业科技发展服务平台。整合现有资源，成立行业科技服务中心，建立行业科技专家库和科技项目库，与国家、省科研院所、大专院校签订科技服务协议，建立科技服务平台，推进行业新技术引进和科技成果的推广应用，为行业企业科技进步和提高技术水平做好服务。建立融资服务平台。探索解决行业企业融资难的路子，开展银企对接活动，向各金融机构推介了一大批重点项目和企业，有力地推动了金融单位与企业间的合作。建立企业家交流平台。利用网络设施，设立企业家交流专栏，形成企业家之间、企业家与政府之间沟通的桥梁，为企业发展提供全方位的服务。通过正确引导与培育，已形成了棉纺织、毛条、玻纤、塑料、桐木家具板材、工艺品加工、杨木旋皮加工、酒类包装、搪瓷、人发、牡丹产品加工等为主的产业集群，特色明显，聚集度高、配套联动，符合习近平总书记视察菏泽时提出的“要突出特色，实行差异化发展”的要求。加强行业调研，邀请专家讲座。为了更好地为企业服务，提高服务水平。2013年3月10日，市轻纺协会邀请省轻工集体联社钟苏华主任、省家具协会牛会长来菏调研指导； 5月10日，邀请中国纺织联合副秘长孙淮滨等知名专家来菏在定陶艺达家纺讲座，重点企业骨干人员200余人参加了讲座。孙淮滨专家就目前形势和今后发展走向做了深刻分析和讲解，起到了很好的效果，达到了预期目的； 5月16日省纺织科学研究院就信息中心建设来菏到东明、牡丹区、郓城调研；10月4日在东明明胜纺织开展全省棉纺精梳操作法讲座。协会还先后组织了纺织、食品、酿酒、工艺美术等调研活动，深入了解企业的发展状况和第一手资料，为领导的决策提供了科学依据。
在全市轻纺系统中，认真传达贯彻省、市安全生产会议精神，包括安全生产电视、电话会议精神，定期不定期到企业进行安全生产检查和督导，始终把安全生产工作放到第一位，做到警钟长鸣、常抓不懈。经常开展以企业自查为主，企业间相互排查等活动，查死角，找漏洞，挑毛病，把安全隐患杜绝在萌芽状态。今年银河纺织为进一步提高安全生产意识，搞了安全生产知识竞赛；天翔毛纺开展了“我在身边查隐患”安全生产活动，对查出隐患者或提出安全生产合理化建议者，进行评奖奖励。一等奖1项，奖励300元；二等奖3项，每项奖励200元；三等奖5项，每项奖励100元。经过不懈的努力，全系统实现了安全生产无重大事故发生的好成绩。 
（市轻纺协会供稿编辑：王新春）
食品工业
2013年，菏泽市食品工业保持持续稳定健康发展，主要经济指标呈现平稳较快增长势头。全市规模以上食品工业企业发展到329家，比去年增加24家；实现主营业务收入614.9亿元，同比增长17.8%；利税73.7亿元，同比增长24.9%；利润47.4亿元，同比增长25.4%。重点企业发展势头良好。中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司、山东佳美食品工业有限公司分别实现主营业务收入28.8亿元、14.8亿元，同比分别增长10.6%、29.9%；实现利税2.5亿元、1.8亿元，同比分别增长10.6%、33.2%；实现利润2.7亿元、1.1亿元，同比分别增长106%、58.5%。品牌建设成效显著。山东大树公司已被认定为山东省企业技术中心，三项技术获得国家专利证书，先后获得IS09001-2000、HALALA等多项认证，多次被省消协评为名优产品；山东省银香伟业有限公司的“归一牛奶”品牌获得“山东省著名商标”称号，“有机肽乳”项目获得省科技进步二等奖；菏泽巨鑫源食品有限公司的“巨鑫源”品牌获得“山东省著名商标”称号；山东省王光集团有限公司的“王光”品牌获得“山东省著名商标”称号。
（市经信委供稿）
骨干企业选介
东明石化集团山东东明石化集团始建于1987年，经过20多年的发展积累，现已成为一家集原油加工、石油化工、氯碱化工、精细化工、煤化工及建筑安装、物流运输、进出口贸易、房地开发等多产业为一体的大型企业集团。集团总资产164亿元，下设8个二级集团公司、占地5000余亩，员工4900余人，具备原油一次加工能力1200万吨/年，整体规模位居“2013中国企业500强”第251位。集团公司先后荣获全国文明单位、全国首批环保节能企业、中华环境友好企业、山东省资源综合利用企业、山东省管理示范企业、山东省循环经济优秀示范企业等荣誉称号。
2013年，实现主营业务收入413亿元，实现利税42亿元。2014-2016年，是东明石化跨越发展的关键时期。总的战略定位是：转型发展、跨越发展、低碳发展。“转型发展”，就是实现由炼油企业到综合性、现代化石油化工企业的转型；“跨越发展”，力争到2016年，进入中国百强企业。
山东玉皇化工集团山东玉皇化工集团有限公司是一家集化工研制、开发、生产、销售于一体的大型精细化工企业。原名东明县福利化工厂，始建于1986年，2003年实行股份制改造，更名为山东玉皇化工有限公司。现有员工3600人，总资产81亿元，占地57万平方米。公司下辖山东武胜天然气化工有限公司、山东玉皇化工有限公司、东明玉皇金宇化工有限公司、山东玉皇贸易有限公司、山东华宇橡胶有限公司等，并建成了山东玉皇化工有限公司技术中心和山东碳五工程技术研究中心，分别被省经贸委和科技厅认定为省级技术中心、省级工程中心，拥有国内外先进的检测、检验、生产等设备、设施，主要生产装置有12万吨碳五精制、20万吨二甲醚、5万吨TAME装置、4万吨MTBE装置、2万吨液蜡精制、2万吨溶剂油、15万吨顺丁橡胶等，其中碳五精制项目填补省内空白。主导产品有溶剂油、液体石蜡、双环戊二烯、异戊二烯、间戊二烯、精碳五、二甲醚、液化天然气等，产品主要应用于植物油萃取、全成洗涤剂以及农药、医药、合成树脂、涂料、橡胶轮胎等化工行业。先后被评为中国优秀品牌企业、山东省高新技术企业，成功入选“中国化工企业500强、中国化工化学助剂行业50强”， 整体规模位居“2013中国企业500强”第456位。
2013年，实现主营业务收入240亿元，实现利税21亿元。2014-2016年，企业将坚持“自主创新、跨越发展”方针不动摇，着力在聚集创新人才、整合创新资源、完善创新体系上下功夫，逐步实现企业由石油化工向煤化工方面转型，力争2016年进入“中国企业500强”前200名。
山东洪业集团山东洪业集团始建于2005年，下辖洪业化工集团、方明化工集团、方明药业集团3家分公司及30多家子公司，总资产196亿元，占地面积8000余亩，现有员工近8000人，是一家集石油化工、煤化工、医药制造、建筑与房地产、食品加工等于一体的多元化大型民营企业,先后荣获山东省高新技术企业、山东省管理创新优秀企业、山东省节能工作先进企业、中国专利山东明星企业、全国优秀化工民营企业、全国化工产品国家监督检测质量达标骨干企业等称号。
2013年，实现主营业务收入102亿元，实现利税13亿元。2014-2016年，集团公司将按照“多引进、促转化、兴产业、强支撑”的发展思路，不断加大投入力度，提高自主创新能力，积极走创新跨越之路。力争2016年进入“中国企业500强”。
步长制药工业园步长制药工业园是一家专业从事药品研发、生产与销售的综合性医药园。现在菏泽市拥有山东步长制药股份有限公司、菏泽步长制药有限公司、山东步长神州制药有限公司、山东正邦制药有限公司四家药品生产企业和山东步长医药销售有限公司一家医药销售公司。2011年步长制药位列中国医药工业百强榜第8位，中药行业第1位。企业主导产品全部拥有独家自主知识产权，包括稳心颗粒、丹红注射液、香菊胶囊、红核妇洁洗液等，其中稳心颗粒为中国第一个专门治疗缓慢性心律失常的专利中成药，进入国家基本药物目录，丹红注射液为山东省唯一在产的中药注射剂品种。
2013年，实现主营业务收入102亿元，实现利税43亿元。2014-2016年，企业将对原有车间进行改扩建。2014年计划投资2亿元，进行山东步长改扩建二期提取、综合制剂车间。另投资1亿元对菏泽步长制剂一车间进行改造；2015年计划投资3亿元，对山东步长进行改扩建三期提取、综合制剂车间建设；2016年计划投资3亿元，进行神州二期提取、综合制剂车间的建设。2016年，计划实现主营业务收入125亿元，实现利税50亿元，打造全国中成药第一品牌，进入全国医药排行前五名。
山东鑫泽铜业有限公司山东鑫泽铜业有限公司成立于2010年4月，位于单县经济开发区化工工业园，由东营市天信纺织集团投资兴建，计划总投资10亿元，占地500亩，设计建筑面积16万平方米，注册资金6000万元，固定资产总额5942万元，资产负债率为64.8%。年产20万吨再生铜循环利用项目已投产，项目车间建筑面积1.1万平方米，引进德国、日本、美国等国家先进的制造设备和检测仪器，主要生产高精度铜板带、低氧铜线杆，拆解废旧家电。目前在全省同行业位居前5名。
2013年，实现主营业务收入41亿元，实现利税4551万元。2014-2016年，企业将加快发展步伐，力争2016年实现主营业务收入120亿元，成为山东省最大的再生铜生产企业。
山东源润石油化工有限公司山东源润石油化工有限公司成立于2010年9月，由山东广饶海明石油化工有限公司投资兴建，公司注册资本1亿元人民币，项目总投资38亿元人民币，项目总规划占地1200亩。项目分三期建设。一期工程投资8.5亿元，为100万吨/年聚合物改性沥青生产项目，产品主要用于高等级公路建设，环保低碳，项目于2010年9月开工建设，2012年2月试生产。
2013年，实现主营业务收入17亿元，实现利税3亿元。2014-2016年，加快2012年9月开工的二期工程建设，项目总投资18亿元，建设年产200万吨重油催化生产线、100万吨气酚生产线、120万吨重油焦化生产线、100万吨热裂化生产线各一条，主要产品为汽油、柴油、渣油、腊油、轻腊油、石脑油、沥青、重油。三期工程计划投资11.5亿元，建设年产120万吨重油焦化生产线一条、100万吨裂化生产线一条。力争2016年，三期项目全部达产。
山东新巨龙能源有限公司山东新巨龙能源公司矿井是山东能源新矿集团投资开发建设的国家“十五”重点建设项目，设计生产能力600万吨/年，系统实际装备能力1000万吨/年，为目前山东省最大矿井。配套建有入洗能力1000万吨/年的特大型炼焦煤选煤厂。地处巨野煤田中南部，井田面积约180平方公里，地质储量16.83亿吨，煤种以肥煤和1/3焦煤为主，属低灰、低硫、低磷、高发热量、强粘结性的优质炼焦煤。矿井于2002年8月开工建设，2009年底投产运营。
2013年，实现主营业务收入55亿元，实现利税33亿元。2014-2016年，是新巨龙公司实现产能提升、产业拓展、管理塑型、文化落地的关键时期。新巨龙公司将以“构建安全高效、创新提升、稳定和谐、基业长青的一流企业”为愿景，着力推进煤炭主业和物流、农林配套产业同步发展。煤炭主业全力推进实现“一井两面一千万吨矿井”及配套洗选能力。积极推进沉陷区生态开发，建设万亩高效农业、林业示范园区，带动地方经济发展和新农村城镇化建设。
山东玉皇盛世化工股份有限公司山东玉皇盛世化工股份有限公司是一家集化工生产、综合商贸于一体的民营企业，位于菏泽开发区长江东路4666号，公司占地面积1200余亩，现有员工690人，注册资金2.8888亿元。目前公司一期工程建设60万吨/年催化裂解装置、15万吨/年气体分馏装置及3万吨/年MTBE装置，同时建设辅助工程、储运工程、公用工程和环保工程， 20万吨柴油加氢和3万吨干气制乙苯装置也于2011年底建成投产。产品为丙烯、C4（液化气、丙烷、乙烷气）、轻芳烃（苯、甲苯、二甲苯）、中芳烃、重芳烃、抽余油、MTBE、硫磺，公司所有项目都符合国家有关产业政策。2013年，160万吨/年延迟焦化项目竣工。
2013年，实现主营业务收入86亿元，实现利税14亿元。力争2016年进入中国化工企业500强。
菏泽金正大生态工程有限公司菏泽金正大生态工程有限公司成立于2007年5月，主要从事复合肥、缓控释肥及其它新型肥料的研发、生产和销售，2011年被认定为国家高新技术企业，是全国缓控释肥产业技术创新战略联盟成员单位。公司注册资本10亿元，总资产17亿元，资产负债率24.7%，年生产能力为90万吨复合肥、30万吨控释肥。公司依托集团公司的“国家缓控释肥工程技术研究中心”“国家复合肥工程技术研究中心”、国家博士后科研工作站、山东省院士工作站、山东省企业重点实验室、山东省重点企业技术中心等高端研发平台，先后与集团共同承担了国家科技支撑计划、国家星火计划、国家火炬计划、国家重点新产品计划和山东省科技攻关计划等20余项国家级和省级重大科研项目。是缓控释肥料行业标准和国家标准的主要起草单位，相继荣获“国家重点高新技术企业”“国家创新型试点企业”等殊荣，产品荣获 “中国驰名商标”“国家重点新产品”等荣誉称号。
2013年，实现主营业务收入61亿元，实现利税10亿元。2014-2016年，公司将坚持自主创新、走产学研相结合的发展道路，致力于缓控释肥等新型肥料在国内外的研发与推广应用。2016年，研究集成缓控释肥料、硝基复合肥料、水溶性肥料等关键共性技术5—6套，各类复合肥生产能力计划达到年产360万吨能力，力争企业整体规模进入全国同行业前10位。
山东达驰电气股份有限公司山东达驰电气股份有限公司是以生产输变电设备为主的电工电气类国家级高新技术企业。公司占地面积67万平方米，拥有总资产25亿元，公司与清华大学、哈尔滨理工大、沈阳变压器研究所等高校和科研单位建立了密切的人才、技术协作关系，成为清华大学的中试基地，并在北京东燕郊开发区建立科研开发基地。达驰商标为“中国驰名商标”，产品为“中国名牌产品”。公司主导生产各种规格型号变压器，年产能10000万kVA。
2013年，实现主营业务收入21亿元，实现利税3.4亿元。2014-2016年，企业将加大投资，加快推动锂离子动力电池及变频电机、非晶铁心的高效节能变压器、地埋式组合变压器等项目开工建设，力争2016年实现主营业务收入80亿元，技术及装备水平将保持在同行业前五位。
山东曹普工艺有限公司山东省曹普工艺有限公司成立于2000年8月，位于曹县开发区青菏办事处青菏路2888号。公司占地面积300余亩，建筑面积12万余平方米，从业人员1800余人，公司总资产4.89亿元，固定资产净值128亿元，资产负债率34.79%。 公司现拥有外观设计、实用新型等23项国家专利，荣获“山东省名牌产品”荣誉称号。公司主要生产草柳制品、木制工艺品、室内外家具、办公家具、雕刻、圣诞礼品等八大系列20000多个花色品种，产品主要销往美国、德国、英国等五十多个国家和地区。公司年产家具、木制品、草柳制品700万件（套），是镇、县、市龙头企业、全国农产品加工示范基地、山东省林业产业化龙头企业、山东省农业产业化龙头企业、山东省百强企业和山东省出口创汇百强企业，并被国家农业部评为国家级“中型一档”企业，是本地区规模最大的农副产品深加工龙头企业。
2013年，实现主营业务收入7亿元，实现利税3686万元。2014-2016年，是曹普工艺跨越发展的关键时期。在曹普工艺原有产品的基础上，进行产品升级改造，研发高档家具、户外家具、PE家具。

附：
2013年全市百强企业名单
牡丹区：
1、山东睿鹰先锋制药有限公司
2、山东佳美食品工业有限公司
3、青岛啤酒（菏泽）有限公司
4、菏泽广源铜带股份有限公司
5、步长工业园
6、山东华盛荣镁业科技有限公司
7、菏泽海普电器有限公司
8、山东方明制药有限公司
9、山东华信制药集团股份有限公司
10、山东健民药业有限公司
曹县：
1、山东龙跃橡胶有限公司
2、山东凯雷圣奥化工有限公司
3、山东省曹普工艺有限公司
4、曹县爱伦金属加工有限公司
5、山东富洋工艺有限公司
6、菏泽巨鑫源食品有限公司
7、曹县百隆纺织有限公司
8、山东祥云化工有限公司
9、山东和源化学有限公司
10、山东辉煌电力设备制造有限公司
11、山东曹县鲁艺有限公司
12、山东省三利轮胎制造有限公司
定陶县：
1、定陶龙泵柴油喷射高科有限公司
2、山东润鑫精细化工有限公司
3、山东鲁花浓香花生油有限公司
4、山东蜀中药业有限公司
5、山东艺达家纺有限公司
6、山东天山丰耘生态肥业有限公司
7、沃特管业有限公司
8、山东鑫源高碳材料有限公司
9、山东五洲医疗器械有限公司
成武县：
1、山东达驰电气有限公司
2、山东万丽时装有限公司
3、山东省呈祥电工电气有限公司
4、成武大地玉米开发有限公司
5、山东兴驰高压开关有限公司
6、成武利通石油化工产品有限公司
7、山东省越兴化工有限公司
8、山东华驰变压器有限公司
9、成武利生面业有限公司
10、成武古泰纺织服装有限公司
11、菏泽天鸿果蔬有限公司
单县：
1、山东源润石油化工有限公司
2、山东鑫泽铜业有限公司
3、山东尚舜化工有限公司
4、山东省单县四君子酒业有限公司
5、山东省单县天元纸业有限公司
6、单县六和饲料有限公司
7、菏泽华英禽业有限公司
8、菏泽昌佳车业有限公司
9、山东宇泰光电科技有限公司
10、单县鲁纱纺织有限公司
11、山东湖西王集团有限公司
12、山东泰信纺织有限公司
巨野县：
1、山东省新巨龙能源有限责任公司
2、山东铁雄新沙能源有限公司
3、山东大泽化工有限公司
4、山东巨润建材有限公司
5、山东宝舜化工科技有限公司
6、菏泽三龙纺织有限公司
7、巨野县佳农果蔬有限公司
8、花冠集团酿酒有限公司
9、巨野耀华玻璃科技有限公司
10、菏泽建华管桩有限公司
11、山东巨野万山伟业化工有限公司
郓城县：
1、山东洪达化工有限公司
2、菏泽富海能源发展有限公司
3、中海油山东新能源有限公司
4、兖煤菏泽能化有限公司
5、山东鲁能菏泽煤电开发有限公司
6、山东恒基集团有限公司
7、山东思达镍业有限公司
8、山东省郓城县烟郓金属彩印有限公司
9、山东省郓城煤矿
鄄城县：
1、菏泽华意化工有限公司
2、山东柏斯莱特照明电器有限公司
3、鄄城康泰化工有限公司
4、鄄城县泰丰纺织有限公司
5、菏泽亿能化工有限公司
6、山东沃蓝集团
7、菏泽奥斯卡发制品有限公司
东明县：
1、山东东明石化集团
2、山东玉皇化工有限公司
3、洪业化工集团股份有限公司
4、东明东方化工有限公司
5、山东明胜纺织有限公司
6、五得利集团东明面粉有限公司
7、山东金利达碳素有限公司
8、山东兆邦化工有限公司
9、山东鑫海石墨有限公司
10、山东洪丰面粉有限公司
开发区：
1、山东玉皇盛世化工股份有限公司
2、菏泽金正大生态工程有限公司
3、菏泽玉皇化工有限公司
4、山东东药药业股份有限公司
5、菏泽聚隆能源有限公司
6、中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司
7、菏泽德源化工有限公司
8、山东菏泽德泰化工有限公司
9、菏泽市德润化工有限公司
10、山东洋丰肥业有限公司
11、山东菏泽华昌机械科技有限公司
市属：
1、菏泽交通集团有限公司 
（市经信委供稿编辑：丁萧）农业··


农业



农业农村工作综述

2013年，全市农业农村工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省委关于“三农”工作的决策部署，积极应对复杂的国际、国内形势和不利的天气环境，农业农村工作取得显著成绩。全市农业增加值达到255亿元，增长3%；农民人均纯收入达到9309元，增长13.7%。
农业生产持续健康发展。粮食生产再获丰收。全市粮食总产实现“十连增”，达到134.6亿斤，为全省粮食增产做出了重要贡献。现代林业建设继续保持优势。全市共完成片林124万亩，全年木材加工量达到2210万立方米，比上年增加408万立方米；林业总产值681亿元，比上年增加36%。畜牧生产平稳发展。全市生猪、牛、羊、禽分别存栏492万头、69万头、1250万只、9000万只，同比增加4.7%、-28%、11%、41%；出栏分别为780万头、30万头、1450万只、21000万只，同比增加5.5%、-2.1%、7.1%、14%。肉、蛋、奶总产210万吨。渔业生产有了新突破。全市水产养殖面积达到36万亩；水产品产量12万吨；渔业总产值20亿元。
农业产业化建设快速推进。农业产业化链条初步形成。初步形成了以粮油、果蔬、畜禽、林木和纺织五大行业的农业产业化链条，粮油、畜产品、果蔬、棉纺四大类农产品加工能力分别达到450万吨、15万吨、100万吨、1500万担。各类龙头企业带动生产基地超过600万亩，带动农户100多万户，实现主营业务收入2000亿元。农产品出口3.63亿美元，同期增加508%。农业标准化基地和农民合作社规模不断扩大。农业标准化基地面积发展到320万亩，全市新增工商注册的农民合作社4534家，总数达到8196家。农副产品生产加工基地建设稳步推进。全市农副产品加工业规模以上农业龙头企业达到1405家，农副产品加工业实现主营业务收入1604亿元，同比增长14.8%。全市“三品一标”产品数量达到208个。
牡丹产业发展步伐加快。牡丹种植面积持续增长。完成了牡丹种植面积20.77万亩，其中500亩以上达5.5万亩，占总面积的265%。搞好牡丹产业发展战略规划编制。将牡丹产业发展战略规划编制工作正式提上工作日程并启动实施。完成了起草规划框架、筛选规划机构、与规划机构座谈对接等前期工作。加工企业建设加快推进。尧舜牡丹产业园项目进展顺利，国际牡丹学术交流中心正在建设，牡丹产业研发中心已完工。第一条年产1万吨牡丹籽油生产线已正式投产，第二条牡丹籽油生产线已完成论证。牡丹籽油软胶囊、牡丹食品灌装两条生产线正在安装，牡丹日用化工生产线已运行。做好了学术交流及研发工作。成立了全国第一所牡丹产业研发中心和牡丹应用研究所，组建了牡丹产业专家顾问委员会，举办了国家牡丹高新技术产业基地首届专家顾问委员会高峰论坛、牡丹产业日用化工高峰论坛、全国油用牡丹产业发展座谈会等大型专题会议，先后完成技术研究60余项，加快推动了牡丹产业科技成果向市场产品的转变，延长了牡丹产业链条。
农田水利等基础设施建设不断完善。农田水利建设步伐加快。7个县区成功入选新一轮小农水重点县项目，入选项目占全省项目总数43个的近1/6。争取中央和省级投资7.16亿元，增长20%。平原水库建设全面提速,3座水库可研报告全部通过省水利厅评审，其中巨野宝源湖、东明洪源、定陶刘楼、东明菜园集、鄄城箕山河、成武九女、巨野麒麟湖、郓城城南、曹县戴老家、单县月亮湾10座水库已开工建设。农机化水平不断提高。全市农机总值达80亿元，农机总动力达1485万千瓦，农机装备水平进一步提高，结构更加优化，全市农作物耕种收综合机械化水平达到83%。新增农机合作社102个，总数达到619个，其中示范性农机合作社达到114个。农机合作社成员达11375户，农机经营服务总收入达45.2亿元，比上年增长9亿多元。农业综合开发和扶贫开发进展顺利。农业综合开发投资总额194万元，扶贫资金投入4830万元，受益人口110745人。对50个市级重点扶持村进行了帮扶，共结对帮扶3713户，惠及贫困群众14900多人。农村基础设施不断改善。新增饮水安全受益人口62万人，总数达到521.31万人。新建了农村户用沼气池2000座，累计完成户用沼气项目43274座，年内正常使用32455座。新改建农村公路1319.2公里，改造农村公路窄危桥32座。农村现代经营服务体系不断完善。完成新建乡镇日用品超市19处、村级连锁店164处，新建乡镇农资超市 8个，村级农资店109 个。黄河河务、农业科研、气象水文等工作取得了明显成效。
生态文明乡村建设扎实开展。明确了建设责任目标。按照每个乡镇（办事处）原则上建设1个新型农村社区进行了部署，印发了《2013年全市重点建设新型农村社区情况一览表》。启动了全市1500个左右新型社区布局规划编制工作, 并根据实际工作需要多次进行调研督导，规划修编。抓好了“两区两化”工作。坚持产业园区与农村社区同步规划，同步建设，通过产业发展带动农民致富，着力夯实生态文明乡村建设的物质基础。通过旧村复垦、土地流转、招商引资等方式，全市已经配套建设标准化种植、农副产品加工、商贸物流等产业园区141个。推动了生态文明乡村建设进度。狠抓社区建设质量和社区服务配套，全市启动拆旧项目144个，完成建筑面积724.2万平方米，建成户数4.6万户；续建农村社区119个，续建面积663.1万平方米，续建户数5.2万户；完善提升基础设施配套104个，涉及户数8.5万户，人口31.9万人。在全省农村工作会议上，菏泽市30个生态文明村（社区）被评为全省生态文明乡村建设工作先进村（社区）。
惠农政策得到较好落实。切实加大对农业的投入，严格落实各项惠农补贴政策，全市发放惠农补贴资金16.9亿元。全市财政农林水事务支出40.52亿元，比去年增长11.4%。积极做好政策落实和项目争取等工作。全市落实小麦直补面积935万亩，粮食直补与农资综合补贴总额达到116875万元。共争取中央农机购置补贴和报废更新补贴资金13220万元，受益农户达10446户，共补贴各类农机15105台，直接带动农民及社会投入3.3 亿余元。争取村级公益事业一事一议奖补资金1.88亿元，帮助农民改善了生产生活条件。农村土地承包经营权证确权登记试点工作有序进行。全市共流转土地承包经营权104.4万亩，占家庭承包耕地总面积的9.5%，涉及19.49万户。签订流转合同14.18万份。大力整合涉农资金。对20多项涉农资金统一整合，集中支持全市新型农村社区建设，共整合涉农资金4.8亿元，覆盖144个重点新型社区。农村教育、文化、卫生、体育和社会保障等各项社会事业不断发展进步，农村社会更加和谐稳定。                            
　（市委农村工作办公室供稿编辑：丁萧）


农业工作

概况
市农业局是主管农业和农村经济工作的市政府组成部门，局行政机关设13个行政科室，含2个副县级内设机构，局直属事业单位10个，含副县级事业单位1个，现有在职干部职工156名。
2013年，全年粮食播种面积达到1644.64万亩，总产达134.6亿斤。其中，夏粮面积94031万亩，总产77.75亿斤；秋粮面积70433万亩，总产56.89亿斤，粮食总产再创新高，实现粮食总产连续十年增产。棉花面积200.4万亩，总产3.56亿斤；油料面积95.98万亩，总产5.16亿斤；瓜菜面积328.92万亩，总产19483亿斤。其中，蔬菜面积239.58万亩，总产14224亿斤。瓜类面积89.35万亩，总产52.59亿斤；小麦最高单产725.15公斤，玉米最高单产931.82公斤，棉花最高单产达到173.4公斤，均达到全省一流水平；菏泽市被评为全国粮食生产先进市，东明、鄄城、定陶被评为全国粮食生产先进县。
种植业调整优化
全市逐步形成了以单县、成武、定陶为主的120万亩冬暖大棚和拱棚蔬菜种植区，以曹县为主的15万亩芦笋种植区，以鄄城为主的10万亩中药材种植区，以定陶、单县为主的18万亩山药种植区。巨野县大义镇吴集村、成武县大田集镇、单县终兴镇北常集村、牡丹区万福镇潘刘村等四个村镇被评委全省一村一品示范村镇；巨野县大义镇吴集村、成武县大田集镇同时被评为全国一村一品示范村镇；定陶县黄店镇蔬菜交易批发市场被确定为农业部定点批发市场；定陶县被中国食用菌协会评为全国食用菌产业化建设示范县。
标准化基地建设
2013年，全市168个乡镇、办事处，涉农的139个乡镇全部建立了乡镇农产品质量安全监管站，各乡镇监管机构依托农业技术推广体系建设，配备了1—7名不等的监管人员，仪器设备全部到位。各县区全部实施了高毒农药定点经营，全市共设置农药经营点2309个，其中高毒农药经营点231个，市场流通的农药产品8271个，门市备案率和农药产品备案率均达到100%。
2013年，新增“三品一标”产品个数39个，全市累计认证并有效使用标志的“三品一标”数量达到208个，认证企业80家，认证面积206万亩，全市标准化基地面积发展到320万亩。
服务体系建设
2013年，通过实施各项培训项目，积极开展农业培训，培训农业职业技能人员3440名、专项技术人员16000名、农民辅导员800名、科技示范户16000个、农民合作社经营管理人员400名、农村发展带头人300名和农村初始创业者人员400名。通过赶科普大集和举办田间学校，普及型培训农民达40万人次。测土配方施肥工作扎实有效，共安排小区、示范试验113处；建立万亩示范园21个，千亩示范区63个，村级示范方553个，新建、整改村级信息栏2000余个，免费服务农户151.5万户。建立整建制示范县1个，整建制乡镇20个。全市施用配方肥面积达1200万亩，技术推广面积达1816.4万亩。全市实施高产创建102片、102万亩。筛选了济麦22、泰农18、汶农14、山农20、良星99等14个小麦品种作为全市主推品种；安排玉米新品种展示田二处，展示玉米新品种58个。承担国家及省级区试点五处，区域试验及生产试验品系（组合）650余个，其中小麦区试点两个，玉米区试点三个，棉花区试点二个，大豆区试点两个，花生区试点一个，蔬菜区试点1个。全市主要农作物良种覆盖率达到98%以上。
扶贫开发
全市重点扶持了8县1区33个乡镇161个贫困村，总人口264701人，贫困人口74789人，受益人口110745人。共发展优质粮食种植2553亩，特色瓜菜8481.58亩，蔬菜大棚295个，林果1310亩，油用牡丹15028亩，中药材408亩，食用菌棚20个，家畜养殖18604头（只），家禽养殖180400只。投资23200万元，完成了359个贫困村的公路铺设和改造任务；投资10440万元，完成了638个贫困村的通自来水任务；投资20000万元，全面完成了贫困村的生活通电任务；投资5047万元，完成了576个贫困村的通广播电视任务；投资3402万元，实现了贫困村办公场所及活动场所全覆盖；投资13932万元，使307个贫困村人均有0.5亩以上旱涝保收田；投资11450万元，使361个贫困村有了致富项目。
惠农政策落实
农村土地承包经营权证确权登记试点工作有序进行。全市共流转土地承包经营权104.4万亩，占家庭承包耕地总面积的9.5%，涉及19.49万户。新建了农村户用沼气池2000座，全市累计完成户用沼气项目43274座。全市落实小麦直补面积935万亩，粮食直补与农资综合补贴总额达到116875万元。落实各种良种补贴资金20559.1万元。全市小麦、玉米等参保面积655万亩，理赔金额4658万元。
附：
2013年菏泽市粮食、经济作物播种面积产量表
单位：亩、公斤、公斤/亩
项目播种面积总产量单产一、粮食作物合计164463866731720092409.3       (一) 夏收粮食94030643887374049413.4          小  麦94030643887374049413.4      (二) 秋收粮食70433222844346043416.1        1.谷  物65971342744957885416.1         (1) 稻  谷874015162487590.7          (2) 玉  米65001402690951264414.0          (3) 谷  子78261925104246.0          (4) 高  粱1647421730256.1          (5) 其他谷物12034800290.0         2.豆类合计36110166637433184.5           其中:大豆34207063796050186.5                绿  豆125951872473148.7                红小豆6056902410149.0         3.薯类(按折粮计算)8508732750725384.9   二、油料合计959818257937931268.7       其中:花生果833602237171442284.5             油菜籽6734612657469187.9            芝  麻892128504144.1             向日葵籽　三、棉花200404117815065888.9  四、药材类合计    　71361　　  五、蔬菜及食用菌239575771121437242968.6   六、瓜类(果用瓜)89346726295650712943.1       其中:西  瓜75753723007837933037.2            甜  瓜1349903270083702422.5            草  莓94017729081886.1   七、其它农作物59313　　      其中:青饲料2020（供稿：谢卫东编辑：贾新勇）
农业综合开发


市农业综合开发办公室主管全市农业综合开发项目工作，正县级行政单位，设有3个行政科室，1个评估中心，现有干部职工11人。
项目规模
2013年，全市农业综合开发完成各类项目投资17547.69万元。改造中低产田3.95万亩，建设高标准农田5.32万亩，完成产业化经营财政补助项目13个，贴息项目11个。建排灌站26个，打机电井1506眼，衬砌渠道11.75公里，建渠系建筑物1685座，改良土壤7.05万亩，修机耕路205.1公里，其中砂石路114.26公里，营造农田防护林0.48万亩，技术培训138万人次，农业科技示范推广1.42万亩。
项目效益
通过以上项目实施，项目区整体面貌发生了很大变化，基本上形成了田成方、林成网、沟相通、渠相连、桥涵闸机电井管相配套的新格局。项目的实施，对改善项目区的农业生产条件，改善农业生态环境，促进农业生产增长方式的转变都起到了推动作用，农业综合生产能力和可持续发展能力得到显著提升，项目区成为高产稳产、旱涝保丰、节水高效的高标准基本农田。通过土地治理项目实施,农业生产条件及生态环境得到很大改善。新增和改善灌溉面积9.27万亩，新增和改善除涝面积9.37万亩，新增节水灌溉面积8.89万亩，年节水74111万立方米，增加农田林网防护面积5.39万亩。提高了农业竞争力。优质农产品种植面积7.77万亩。经济效益明显。新增粮食1617.62万公斤，新增棉花14.03万公斤，项目区直接受益农户30781户，直接受益农业人口110179人，直接受益农民年纯收入增加总额5283.5万元。通过产业化经营补助项目的实施，新增蔬菜2115万公斤，肉205.3万公斤，水产品2万公斤，蛋19万公斤，新增总产值9643.1万元，新增增加值2750.8万元，新增利税1089.83万元，直接受益农户352542户，直接受益农业人口1356368人，受益农民收入增加总额115055万元，新增就业人数3499人。
（市农业开发办公室供稿编辑：李雁）


农业科学研究与推广

概况
菏泽市农业科学院是直属市政府领导的正县级事业单位，是山东省成立较早的地市级综合性农业科研机构。全院编制163人，下设5个行政科室和作物研究所、林业与园林科学研究所、畜牧家禽研究所、土肥植保研究所、大豆研究所、蔬菜研究所、牡丹芍药研究所、水利科学研究所、农业机械研究所、农产品加工研究中心、生物工程研究中心、中心实验室、试验农场13个业务科室。现有干部职工117人；专业技术人员65人，其中研究员7人，高级农艺师26人，农艺师23人，初级职称9人；省市级专业技术拔尖人才5人，国务院有突出贡献中青年专家1人。
科技创新
2013年，全院共安排试验田面积400余亩，开展各类试验项目150余项。菏麦18号小麦新品种、菏豆22号大豆新品种、菏玉127玉米新品种通过山东省审定。24个新品系参加国家及省预试、区试和生产试验，其中小麦9个，玉米9个，大豆5个，花生1个。
玉米试验方面，赴海南开展玉米加代繁殖和育种研究，截止到3月，共四个多月时间，种植材料2800份。在院内及市开发区佃户屯办事处安排玉米试验田面积共计180亩，实施本院玉米育种试验、山东省玉米预备试验及山东省玉米产业体系等试验项目共计15项。HZ09-78和KL七号参加山东省玉米生产试验，综合表现突出，其中菏玉127（KL七号）通过山东省审定。
小麦试验方面，实施本院小麦育种试验、国家和山东省小麦产业体系内试验、2012-2013年度国家和山东省小麦区域试验、生产试验及新品种展示试验等项目20余项，试验田面积95亩，试验材料共计7000余份。菏麦18号小麦新品种通过山东省审定。2013-2014年度冬小麦试验安排试验田面积85亩，播种质量高，苗全苗壮。开展了小麦抗旱保优、赤霉病综合防治等技术研究。
大豆试验方面，试验田面积35亩，试验项目10项。包括本院大豆品比、鉴定、观察试验和国家及山东省大豆生产试验、区域试验及新品种展示试验。菏豆19、20、21号三个品种参加国家大豆品种展示试验，5个新品系分别参加国家、山东省区域试验或生产试验，其中菏豆22号通过山东省审定。
花生试验方面，试验田面积14亩，种植亲本材料品种 170个、杂交材料195个，承担国家和山东省花生新品种区域试验、生产试验，参试品种93个，菏花6号参加山东省区域试验。
棉花试验方面，试验田面积26亩，试验项目10项，参试品系316个，开展了棉花专用控释肥、棉田除草剂药效等技术研究。
蔬菜试验方面，承担山东省春、夏、秋三季大白菜试验，参试品系32个，西红柿杂交组合HH1001参加了省早春西红柿区域试验。
植保研究方面，认真开展新型农药和绿色、无公害、有机蔬菜病虫害综合防治研究，重点监测麦蚜、小麦吸浆虫、灰飞虱等重大危险性虫害和小麦赤霉病等突发性病害。
科研项目申报与奖励
项目申报实施。全院共撰写课题申报项目12项，推荐上报10项，被批准立项3项，包括国家发改委项目1项、国家农业科技转化资金项目1项、山东省2013年度土地治理菏泽市科技示范项目1项，争取项目资金280余万元。全年承担国家、省、市级各类项目22项，其中国家级项目8项、省级项目12项、市级项目2项，均按照项目计划正常实施、验收鉴定或顺利结转。
项目验收鉴定。申请验收科研项目4项，其中1项山东省科技计划发展项目、1项山东省良种工程重点课题项目已通过省科技主管部门组织的项目验收，1项菏泽市科技攻关项目通过市科技主管部门组织的验收，1项验收申请已批准。组织项目鉴定8项，包括国家星火计划项目1项、国家农业综合开发项目1项、山东省农业科技成果转化项目1项、山东省农业良种工程项目1项、山东省科技攻关项目1项、山东省科技计划发展项目1项、山东省良种工程重点课题项目1项、菏泽市科技攻关项目1项。
科技创新平台建设。实施国家小麦产业技术体系，山东省小麦、玉米、棉花、花生产业技术体系等创新平台建设，其中山东省玉米产业技术体系平台第一轮三年（2010-2012）工作任务顺利结束，被批准继续承担第二轮（2013-2015年）建设任务。圆满完成了菏泽市大豆小麦工程技术研究中心建设任务，顺利通过菏泽市科技局组织的验收。国家农作物区试站项目的区试楼主体工程建设已基本完成，田间配套工程建设试验地围栏1100余米、田间道路1800余米、水渠400余米，排水沟800余米。
科研成果获奖情况。8项科研成果分获省、市级奖励，其中1项科研成果获山东省科技进步三等奖、同时获山东省农业科学院科技进步一等奖，1项科研成果获菏泽市科技进步一等奖、3项获二等奖、2项获三等奖，1项科研成果获菏泽市自然科学优秀成果奖一等奖。申请专利7项，其中发明专利2项、实用新型专利5项，目前国家知识产权局已授权5项，其中发明专利1项、实用新型专利4项。
科技示范与科技服务
5名科技人员被市里选聘为扶贫科技特派员，分别对口帮扶单县、曹县、定陶三县的五个乡镇，科技助推农村经济发展。积极开展党员干部帮扶困难家庭活动，重点帮扶东明县三个乡镇六户困难群众，广大党员干部踊跃自发捐款捐物，28人已先期捐款11700元和一批生活物品，院领导带队深入到困难家庭进行摸底调查和慰问。
结合农业生产实际，积极开展科技服务活动，全年组织各种形式的送科技下乡活动30余次。集中举办科技培训班4期，培训科技带头人和群众1500余名。组织新品种、新技术现场观摩会6期，推广农作物新品种20余个，推广农业新技术、种养植新模式10余项。结合项目实施，组织科技人员到市开发区佃户屯办事处长罡集社区，为蔬菜种植户免费发放秸秆反应堆菌种90箱、生态有机肥5万斤，价值19万余元，并进行了现场讲课。
积极联系新闻媒体，与菏泽电视台《希望的田野》栏目、牡丹电视台《乡村》栏目联合开展科技宣传推广工作，共播出小麦、蔬菜管理及病虫害防治宣传片12期。通过《菏泽日报》发布小麦春季管理、小麦后期管理技术意见2期。在全市安排玉米、小麦、大豆等良种示范基地10万亩，其中高产创建基地2万亩，重点开展了8个点万亩小麦高产创建基地的技术指导工作，示范推广优良品种及测土配方施肥、精细管理、适时晚收等技术。
对外科技合作
坚持开放办院发展战略，科研人员广泛参与业务交流，分别参加了地市级农科院所合作与发展研讨会、新品种交易会、新技术推广会等全国或区域性学术会议10余次，与国内30余家农业科研院所、农业大专院校、农业科技企业在品种培育、科研项目、人才培训、开发推广等方面建立了良好合作关系，丰富充实了育种材料，开阔了科研思路和创新理念。与山东省农科院玉米所签订了“玉米育种、材料交换合作协议”，与山东农业大学签订了“小麦种质资源创新与联合育种协议”，与河南省新乡市农科院签订了“小麦联合育种协议”。            附：
2013年菏泽市获奖农业科技成果一览表
序号项目名称完成单位获奖等级批准机关1菏豆系列大豆品种选育与应用菏泽市农业科学院三等奖山东省科技厅2花生规范化栽培技术集成推广菏泽市农业科学院一等奖菏泽市科技局3马铃薯专用控释肥研制及应用示范菏泽金正大生态工程有限公司一等奖菏泽市科技局4牡丹不同栽培方式及花蕊超粉碎技术菏泽学院菏泽市牡丹区牡丹研究所一等奖菏泽市科技局5鲁西黄牛后期育肥营养与环境调控技术研究及推广应用菏泽市动物卫生监督所一等奖菏泽市科技局6鸡皮糙山药种苗脱毒快繁及露地蔬菜种植技术菏泽市农业科学院 二等奖菏泽市科技局7蔬菜根结线虫病绿色控害技术及小麦大豆双高产技术研究与推广菏泽市植物保护站东明县植物保护站二等奖菏泽市科技局8牡丹容器工厂化育苗及棉花轻简育苗技术研究山东科绿农林科技有限公司  巨野县农业技术推广站二等奖菏泽市科技局9鲁西南青山羊提纯复壮与品种选育菏泽市畜禽良种推广中心二等奖菏泽市科技局10地方优质肉鸡生态放养技术及紫锥菊提取物方剂的研究菏泽市畜牧工作站菏泽市兽药饲料监察所二等奖菏泽市科技局11不同光色在先减后增的光照制度下对肉仔鸡生产性能的影响菏泽学院二等奖菏泽市科技局12菏泽市农业污染源与生活源调查及防治研究菏泽市牡丹区万福绿色瓜菜协会三等奖菏泽市科技局13农艺农机融合农作物高产高效栽培技术集成与研究菏泽市农业技术推广站三等奖菏泽市科技局14高蛋白优质粮饲兼用玉米新品种选育及栽培技术研究与推广菏泽市农业科学院三等奖菏泽市科技局15花生高产栽培及病虫害绿色防控技术研究与推广菏泽市农业广播学校三等奖菏泽市科技局16蒜、棉一体化节本、超高产模式化技术研究与推广成武县农技站三等奖菏泽市科技局17第五代冬暖式大棚无公害栽培技术研究与应用成武县农广校三等奖菏泽市科技局18无性系丹红杨引种造林试验及推广应用成武县林业局林业站三等奖菏泽市科技局19鲁西斗鸡生长激素基因多态性及其与生产性状相关研究菏泽学院三等奖菏泽市科技局20农业土地耕整机械-1GQN旋耕机的推广与应用单县农业机械化技术推广站三等奖菏泽市科技局（市农业科学院供稿编辑：李雁）


林业

造林绿化 
抢抓春季植树造林的有利时机，早规划、早部署、早行动，开展植树造林突击月活动，取得了显著成绩。经核实，全市共完成片林12.42万亩，春季超额完成了全年造林任务。
有害生物防控 
2013年，首次对杨尺蠖实施飞机防治，共飞防100余架次，飞防面积28.58万亩，防治效果达90%以上，遏制了杨尺蠖的高发势头；广泛发动群众，采取人工涂药等措施，开展草履蚧防治，取得明显效果。继续对美国白蛾开展飞机防治，飞防300余架次，作业面积162.6万亩，防治效果96%以上，圆满完成了省下达的防控任务，确保了全市林业生态安全。
林木加工  
加快企业家队伍建设，先后在北京大学和菏泽市举办了2期高端培训班，培训了187家省市级林业龙头企业的高层管理人员。积极做好林业贴息贷款的申报争取工作，为49家企业考察筛选了49个林业贴息贷款项目，申报贴息贷款规模达到8.7亿元。全年新增固定资产投资26亿元，木材加工量达到2210万立方米，林产加工产值达到545亿元，林业总产值达到650亿元。
牡丹产业
开展油用牡丹基地建设,按照市委、市政府《关于加快牡丹产业化发展的意见》和《菏泽市牡丹产业发展规划》要求，切实加大督导力度，2013年新增牡丹种植面积20.8万亩。切实加强技术指导，组织牡丹专家举办电视技术讲座11期，开展技术培训20余次，印制发放了《油用牡丹种植及间作套种技术手册》。4月，对去年全市牡丹基地建设综合情况进行了检查验收。承办了全国牡丹“两会”。全国牡丹“两会”在菏泽市召开和中国林业经济学会油用牡丹经济专业委员会设在菏泽市，是对全市牡丹产业发展的肯定和认可，为菏泽市牡丹产业提供了更好的发展机遇。
第十届林交会  
9月19-22日，第十届林交会如期举办。据统计，本届林交会参会人数达20余万人次，订投资和销售合同及协议302个，金额119.46亿元；外资项目5个，金额2.8亿美元；现场交易额1.3亿元。参会人数及意向成交额均创历史新高。
依法治林 
切实加大林业执法力度，严厉查处各类涉林违法犯罪。进一步规范木材运输管理工作，多次组织人员对木材检查站和木材签证点进行明查暗访，对全市木材运输签证点和签证员进行清理整顿，保证了木材凭证运输的正常进行。切实加强野生动物资源的保护管理，加大执法力度，严厉打击非法偷猎、贩运、经营和利用野生动物及其产品的违法活动。
（市林业局供稿编辑：王新春） 

水利

概况
2013年，菏泽市水利系统围绕科学发展高地建设目标，以“一二三四五”现代水利发展思路为统领，凝心聚力，真抓实干，为全市粮食产量“十连增”和经济社省水利厅厅长王艺华到菏泽调研会发展提供了有力支撑。全年共争取省级以上水利资金7.63亿元，13座水库可研报告全部通过山东省水利厅评审，其中10座开工建设，新增农村饮水安全受益人口62万人，菏泽市区每年安全供水2240万吨，发放后期扶持直补资金4702万元，完成移民项目投资1亿元。成功组织冬夏两次农田水利建设会战，6个重点中小河流治理项目提前通过竣工验收，8个小农水重点县项目顺利通过省级绩效考核，累计疏浚河道311公里，清淤沟渠5701公里，新增改善有效灌溉面积90万亩，改善除涝面积212万亩，在全省农田水利建设会议上作了典型发言。菏泽市出台了《菏泽市实行最严格水资源管理制度考核办法》《关于加强重点取水单位监督管理工作的通知》，市、县审查水资源论证项目119个，首次开展市级节水型企业（单位）评选活动，加大36个重点取水单位监管力度。第一次水利普查全面完成，启动116水利服务热线试点工作。
水利改革
1月4日，菏泽市十八届人大常委会第七次会议听取水利工作报告审议意见办理落实情况，3月27日，市政府常务会议听取饮水安全工作汇报，7月16日，市委常委会听取防汛工作汇报，8月28日，市政协提案委带案视察农村饮水安全工作，市政府出台了《菏泽市实行最严格水资源管理制度考核办法》《关于加强重点取水单位监督管理工作的通知》，水利工作得到了党委政府及社会各界的支持和认可，推进水利改革发展的势头更加强劲。水利建设基金筹集、土地出让收益资金计提等水利投入政策逐步落实。13座水库全部纳入省雨洪资源规划，占全省平原水库总数的1/3；7个县区成功入选新一轮小农水重点县项目，项目数量占全省的近1/6；全年共争取省级以上水利资金7.63亿元，比2012年增长27.59%。
平原水库建设
建设平原水库实行规模化集中供水，作为有效解决菏泽市饮水安全问题的战略举措，市、县党委政府领导多次深入调研、专题调度，并亲自到上级部门争取政策；水利部门坚持上下结合、左右联动，建立健全组织协调、督导调度、定期通报等工作推进机制，有力促进了工作开展。13座水库可研报告全部通过省水利厅评审，其中10座开工建设。巨野县宝源湖水库、净水厂和38公里引水管道建成，并率先启动了饮水安刘楼水库施工现场全供水网络三年建设方案。水库建设被评为2013年度“市直机关30件最佳实事”之一。农村饮水安全项目新增受益人口62万人，市区公共供水保障能力进一步增强，实现安全供水2240万吨、增长16.12%。
农田水利
成功组织冬夏两次农田水利建设会战，6个重点中小河流治理项目提前通过竣工验收，8个小农水重点县项目顺利通过省级绩效考核，市级获得优秀等次，全市累计疏浚河道311公里，清淤沟渠5701公里，新增改善有效灌溉面积90万亩，改善除涝成武县小农水重点县项目面积212万亩，农业生产条件持续改善。8—10月，菏泽市出现了少有的暑秋连旱，降雨严重偏少，气温持续偏高。为此，及早着手，科学预判，坚持以河补源、以井保丰，集中力量实施引黄渠道应急治理，统筹做好抗旱调水，3个月内引黄送水4.58亿立方米，是历年同期的8倍，年引水量创历史最高值；全年新打机井7559眼，维修旧井2658眼，为大旱之年粮食持续增产提供了水源保障。
水资源管理
深入推进最严格水资源管理制度落实，市县审查水资源论证项目119个，省市审批和核准类新增取水项目水资源论证率达到100%；年取水5万立方米以上的非农业取用水户计划用水实施率达到100%，封闭非法取水井力度进一步加大，取用水秩序明显东鱼河四优一无闸管所验收好转。积极创新管理手段，首次开展市级节水型企业（单位）评选活动，在全省率先完成取水许可台帐建设，加大36个重点取水单位监管力度，水资源费征收实现历史性突破，新增6座平原水库和20个水功能区断面监测点，监测频率由每季度一次调整为每月一次，强化了水功能区管理的基础支撑。
生态水系
大力推进河道综合整治和人工湿地建设，定陶菏曹运河拓宽治理、东明五里河生态建设等工程加快实施，有效保持了河道生态基流。市区完成小黑河泵站等8处截污治污工郓城县宋江河人工湿地水质净化工程程，对赵王河和护城河实施生物净化和保洁护理，水体质量明显改善，顺利完成了国家园林城市创建检查验收任务，为菏泽市代表山东再夺迎淮核查第一名做出了积极贡献，市水利局被市委市政府授予集体二等功。新增水土流失治理面积21.87平方公里，郓城宋金河晋升为省级水利风景区，国家级和省级水利风景区分别达到3处和5处。
工程建设管理
出台《菏泽市水利工程建设管理办法》，项目建设管理进一步加强。水利工程规范化管理不断深入，东鱼河新城闸被授予省一级规范化管理单位，西城水库成为省二单县四季河一小桥级规范化管理单位创建试点。加强基层水利服务体系建设，116水利服务热线试点工作顺利启动。第一次水利普查全面完成，普查成果得到广泛应用。积极开展河湖专项执法检查、取水许可稽查、处罚案卷评查等活动，加大水事违法案件查处力度，有效维护了水事秩序。巨野县顺利通过省水政执法规范化建设示范县验收。深化涉水行政审批制度改革，审批服务事项由16项精简为6项，实现了“两集中两到位”，并顺利完成了涉企收费、清理中介组织相关工作。认真落实水库移民后期扶持政策，发放直补资金4702万元，完成移民项目投资1亿元，移民生活生产条件逐步改善。
队伍建设
加大干部职工在职教育培训力度，开展建设管理、农田水利、水利年鉴等专题培训活动，40余名基层人员参加省级培训，69名凿井技术人员完成技能培训。28篇论文在省、市水利及自然科学论文评审活动中获奖，《菏泽市节制闸远程自动化测控系统》获得市科技进步二等奖。现代治水思路加快转变，以局党组为核心的层级负责制和以周调度、月总结、年考核为抓手的工作推进机制日趋完善。积极开展机关作风和党风廉政建设，严格控制会议规模、公务用车、公务接待，公用经费支出明显降低。水利企业发展活力日益呈现，水利工程总公司被评为“山东省水利工程施工诚信等级AAA”企业，天源水务公司实现了跨越式多元化发展，成为拥有3家全资子公司、3家控股子公司和1家参股子公司的大型集团公司。财务管理、内部审计全面加强，“第一书记”包村帮扶、信息宣传、信访维稳、计划生育、后勤服务、群团组织、老干部等工作卓有成效，职工关注的购房、查体和文体活动落实到位。全市水利系统10个单位继续保持“全省水利系统文明单位”称号，市水利局荣获政风行风评议经济社会管理类第三名，被授予“全省水利建设管理先进集体”“全省农林水系统工会工作先进集体”“全市政协提案承办先进单位”“菏泽市廉政建设文化示范点”等荣誉称号。
（供稿：刘福旺编辑：贾新勇）


水文

概况
菏泽市水文局是隶属于山东省水利厅和菏泽市人民政府双重管理的基础性公益事业单位，局机关下设办公室、人事教育科、财务科、勘测室、水情科、水环境监测科、水土保持监测科、水资源科八个职能科室；局直属事业单位7个。现有职工78名，其中在职职工51人，离退休职工27人；委托观测员340人。
2013年，全市共设立各类水文监测站点649处，其中国家基本水文站7处，水位站14处，水文辅助站33处，水量监测站11处，雨量站164处，蒸发站3处，泥沙站3处，地下水观测井167眼，墒情站10处，地表水水质站46处，地下水水质站27处，报汛雨量站164处，水土保持试验站1处。基本形成了分布科学、布局合理、项目齐全、功能完善的水文水资源监测站网体系。
水文测报
2013年全市平均降水量为506.4mm，较2012年偏多9%，较历年偏少26%。汛前，按照防大汛、抗大洪的要求，以确保全市雨、水、墒情等水文信息及时准确测报为目标，从人员、物质、组织、安全、技术等方面对汛前准备工作早动手、早准备、早落实，重点对全市各类水文监测站点的测报设施和仪器设备进行了检查维护，购置配备了流量测算仪、电子天平等一批现代化的仪器设备，制定并落实了汛期特别工作制度和各水文站测洪方案。7月份全市平均降水量为214.8mm，较去年同期偏多25%，较历年同期偏多21%，占到全市年平均降水量的1/3，最大点雨量单县张集站达3920mm。根据雨水情形势，及时组织技术人员施测雨量、河道水位、流量，做好情报预报工作，科学编发雨水情简报和短信，系统收集水文基础资料，为各级领导及防汛部门提供准确及时的水文信息服务。8－10月份，全市降雨严重偏少，3个月降水量仅62.7毫米，比历年偏少74%，加上气温高、蒸发量和用水量大，地下水位持续下降，全市出现了不同程度的旱情。根据抗旱工作需要，及时启动抗旱水文监测应急预案，加测农田墒情、水情和地下水测报，并根据全市主要河道闸坝蓄水情况和未来天气趋势预报，对全市农田旱情进行了科学的分析预测，科学编发旱情分析简报，并在第一时间内，将全市农田旱情分析成果报送市委市政府及有关部门。全年共收转雨水情报、地下水情报3万余份，编发雨水情短信2万余条，编发各类水文信息简报80余期。
水生态监测
完成了全市主要河流、供水水源地、水功能区、入河排污口、城市公园景观水体等各类水体的水质监测和分析评价工作，监测水样1100多个，取得监测数据5万余个，同时对全市地表水体和地下水体水环境质量状况进行及时科学分析和预测预警，并撰写分析评价报告。根据全市水资源保护规划编制的需要，完成了全市各县（区）120余处地下水监测站点500余个水样的水质监测工作，并对全市深层地下水和浅层地下水水质状况进行了科学的分析和评价。7月在全省率先启动了市级重要支流及水源地、平原水库水质动态监测工作。2013年，全市共评价14个水功能区，从各单个水功能区年度达标率看，单个水功能区年度最高达标率为100%，与2012年相比呈整体上升趋势，水功能区整体水质状况较去年有明显好转。各水功能区年度主要超标项目为氨氮、化学需氧量、五日生化需氧量、总磷等。
水资源监测
在地表水监测方面，管理上实行了包站责任制，密切关注各区域站雨水情，及时对流量等水文要素进行巡测，完成了各水文站和区域水资源监测站的水准点、水尺零点高程、大断面的测量校核工作。在地下水监测方面，完成了全市39处典型区调查和各县（区）企事业单位160余眼自备井取用水量资料、430余处地下水集中供水水源地等区域取用水户监测资料的汇交和审查。在水功能区水质监测方面，着力加强实验室质量控制和管理，新增设了19处市县（区）界、水库、较大支流监测断面，完成了监测站点的勘察、有关资料的调查及站点的布设工作。分阶段及时完成了全市区域水资源监测站的基础资料的监测收集和整理分析，按时编制完成了菏泽市2013年度区域用水总量监测及区域水功能区水质监测报告，并将监测分析成果及时上报上级有关部门。
水文信息服务
2013年，市水文局水文信息服务会商系统建设和中小河流水文监测预警系统建设两项工作列入了市政府争创一流工作项目。为发挥好中小河流水文监测工程效益，把2012年新建设的100处雨量站、14处水位监测站点全部纳入了水文信息服务范围，全市水文雨量报汛站点增加到164处。立足主动服务、细化服务内容、创新服务方式，对全市中小河流水文监测系统和国家防汛抗旱指挥系统菏泽水情分中心资源进行了系统整合，开通并更新了短信服务平台，增加了河道水位、流量等短信服务内容，服务范围实现了由市级行政区服务为主到市、县（区）、乡（镇）全面服务的转变。完成了对中小河流接收数据库与原有水情交换系统数据库的整合，完成了防汛抗旱水文信息服务系统建设，实现了雨情、水情、汛情等信息专题图像、水位过程线和视频接收信息的实时显示，实现了数据远程显示、远程全省防汛抗旱视频会商和召开远程视频会议等一系列功能。
（市水文局供稿编辑：贾新勇）


防汛抗旱

概况
2013年，菏泽市降雨量490毫米，其中汛期降雨量为279毫米。全市汛期共有7次较大降水过程，9－10月1056万亩农田一度全部受旱。汛期前清查出阻水障碍等安全隐患1395处，成立了5个分包县区防汛综合检查组和1个市级防汛抢险专家组，对7条市管河道和县区流域面积200平方公里以上河道的防洪预案进行修订完善，充实防汛物资储备，落实登记常备队8247人，抢险队100381人，预备队266814人。年初投资862万元对引送黄河水的渠道集中治理，出动挖掘机、泥浆泵等各类机械164台套，10月份市水利局派出5个抗旱检查督导组，分赴县区进行检查指导，加快抗旱灌溉进程。全年累计引黄河水18亿立方米，利用黄河水和地下水灌溉农田1056万亩、2598万亩次。
防汛
调整了由市长任指挥长的防汛抗旱指挥部，成立了5个分包县区防汛综合检查组和8名高级以上职称的专业技术人员组成的市级防汛抢险专家组，6月13日，市政府与各县区签订了防汛责任书。对东鱼河、东鱼河北支、万福河、洙赵新河、鄄郓河、郓巨河、洙水河7条市管河道和县区流域面积200平方公里以上的河道的防洪预案全部进行修订完善，健全了防洪预案执行责任体系，将各环节执行责任落实到具体人员。认真划分四级防汛预警级别，明确了预警的发布条件和相应响应措施，增强操作性。对降雨信息报送及发布作了进一步规范，将市气象局、水文局300多个自动雨量站进行资源整合，在市防办建设降雨信息数据库和查询系统，由市防办统一报送和发布降雨信息，更利于防指决策。全市共清查出阻水障碍、堤防缺口、险工险段、路桥缺口等安全隐患1395处，全部落实度汛措施。组织县、乡抢在主汛期前治理18条淤积严重的中小河道，疏通942条填堵严重的乡村沟渠。市级储备编织袋13.7万条、8号铁丝20吨、土工布2万平方米、75千瓦移动电站1台、50千瓦移动电站2台、50千瓦发电机组1台、30千瓦发电机组2台、救生衣200件、油锯5台、抢险绳750公斤、混流排水泵14台、铁锹200把，以及一批防水电缆、软管等；并与防汛物资生产厂家和销售门市联系了一批编织袋、排水泵、木桩、铁丝等社会号料。为了解决青壮年外出务工多、应急抢险队伍力量不足和年龄老化的问题，5月中旬，市防指专门下发了《关于进一步加强防汛抢险应急队伍建设的通知》，要求每个县区依托城区民兵、行政机关和企事业单位人员，分别建立了300－500人的抢险应急队伍，开展了培训和演练。各县区共落实登记常备队8247人，抢险队100381人，预备队266814人。组织各县区和防指成员单位开展了防汛自查、行业检查和综合检查工作。市防指抽调20个成员单位人员，成立了5个分包县区防汛综合检查组，对县区进行市级防汛综合检查工作，并对查出的隐患下达整改责任书，督促县区做好防汛工作。7月上旬，市防指专门组织市黄河防指办、内河防指办、城市防指办、市煤碳局开展了防汛重点部位和重点企业检查，彻底消除安全隐患。市水利局成立5个检查组，开展了局领导班子成员分包县区水利工程防汛检查。
2013年，市委、市政府领导对防汛工作特别重视，多次召开会议并对防汛工作明确提出要求。市委书记于晓明多次作出重要指示，亲临黄河视察指导；市长孙爱军亲自动员部署，多次现场检查调度；市委副书记解维俊、副市长王桂松、任仲义等市领导经常深入一线，靠前指挥，有力促进了防汛工作开展。市水利局局长、市防办负责人调度防汛工作并召开调度会。各级各部门、县、乡主要领导亲临现场指挥，安排部署应急防汛措施。针对强降雨过程，市先后下发了《关于应对较大降雨过程的紧急通知》《关于加强防汛值班工作的紧急通知》等，对防汛工作进行了全面要求和及时部署，确保提前采取应对措施，防范灾情发生。根据气象监测情况，针对大的强降雨，及早召开了防汛会商，就各项防汛工作进行了全面部署。市属河道管理单位对内河水位较高的节制闸及时采取了预泄措施，腾出足够的库容拦蓄洪水。并加强巡查，对工程关键部位、堤防薄弱环节进一步加强值守力量，确保一旦发生险情能够迅速处置。市防办合理安排人员，做到防办值班人员白天全部到岗，晚上6人值守，及时联系调度雨情、水情、工情、灾情等各类信息，在主降雨过程中每2小时发布一次降雨短信，上报一次闸前水位，为各级防指领导科学决策和责任人员采取有效应对措施提供了客观依据。市防办对各县区防办、乡镇防办、市属工程管理单位值班情况进行电话抽查，各级防汛值班均正常。2013年汛期在菏泽日报、电视台、齐鲁晚报、牡丹晚报、有关网络报道防汛工作56条，发重要雨情8期，防汛简报14期，在牡丹广场组织了防汛应急宣传活动，制作了图板，发放宣传彩页1000份，提高了广大干部群众对防汛工作的认识。
抗旱
8月28日和9月24日市防办两次下发抗旱通知，作出抗旱部署，要求对调水调沙导致的渠道淤积进行应急清淤治理，积极协调河务部门开闸引黄，利用好现有机井抗旱灌溉，并做好无井区和少井区的新建机井工作。9月23日，市防办组织市农业局、气象局、水文局有关专家召开旱情会商会议，对降雨、墒情、地下水位和天气趋势进行了分析，并商讨了抗旱应对措施。10月初，为加强引黄抗旱的督促指导，市水利局派出5个以局领导成员为组长的抗旱检查督导组，分赴县区进行检查指导，加快抗旱灌溉进程。10月8日，市委书记于晓明到鄄城县苏泗庄闸引水现场和鄄城县、郓城县抗旱灌溉现场视察指导，要求将抗旱工作作为当时的首要工作来抓；10月10日市长孙爱军赴牡丹区刘庄闸引黄现场和灌溉现场视察；分管副市长王桂松于10月5日、10月9日、10月10日到有关县区检查指导抗旱工作；各县区把引黄抗旱作为头等大事来抓，主要领导亲自调度，分管领导现场协调，有力促进了抗旱工作开展。
2013年初，对引水渠道集中治理，出动挖掘机、泥浆泵等各类机械164台套，投入资金862万元，治理引送水渠道76公里，完成土方200万立方米。治理后，一些引黄闸引水能力显著提高，在黄河高村水文站流量每秒1000立方米时，牡丹区刘庄闸引水能力从不足每秒2立方米提高到每秒25立方米，鄄城苏泗庄闸从每秒15立方米提高到每秒30立方米，全市引黄能力从每秒120立方米提高到每秒180立方米。针对下半年的天气形势，8月6日起就进行刘庄引黄闸前引水渠治理，8月下旬又相继对老谢寨闸、新谢寨闸、闫潭闸前后引水渠进行应急治理，10月初完成了鄄城县旧城闸、苏泗庄闸的应急治理，共动土方40万立方米，投入资金400万元。通过治理，使刘庄闸、老谢寨闸、新谢寨、旧城闸恢复了一定的引水能力，在当前高村水文站每秒700立方米流量情况下，治理后的6座引黄闸引水流量可达每秒90立方米。1月份开启了3座引黄闸，2月份开启了全部9座引黄闸，加大引黄流量，确保春灌需要；6月份菏泽市出现了短时间的旱情，6月份引黄河水1.22亿立方米，保证了夏季作物抗旱用水。全市1月至6月引黄水量12.30亿立方米，为抗旱提供水源。下半年，从8月21日起，各闸相继引水，开创了20年来主汛期从未开闸引黄抗旱的先例，全年累计引黄河水18亿立方米。
加大黄河水的统筹调度，提前向下游县区送水，自下而上节节拦蓄，协调上下游、左右岸共享共用黄河水。在灌溉时期抓好黄河水、地表水、地下水水资源的统筹利用，井灌、河灌一起上，加快灌溉进度。同时，把节水作为抗旱的重要措施来抓，努力增加节水灌溉面积，使有限的水资源发挥最大效益，有效缓解了抗旱高峰时争水抢水矛盾。在省、市新闻、网络媒体报导抗旱工作54次，引导群众克服了靠天等雨的思想，及早行动，适时灌溉，保墒播种，大力促进了引黄抗旱和秋种工作的进展。
全年累计引黄河水18亿立方米，全年利用黄河水和地下水灌溉农田1056万亩、2598万亩次。2013年全市抗旱最高日投入人数76万人，利用机电井7.7万眼，泵站39处，投入机动抗旱设备4.9万台套，抗旱资金26482.5万元，抗旱用电10646.5万度、用油19952吨。挽回粮食190万吨，抗旱效益20.9亿元。
（供稿：刘福旺编辑：贾新勇）


畜牧

概况
2013年，全市畜牧系统在市委、市政府的正确领导下，坚持“发展、保护、安全”并重，转方式、调结构、上水平，努力提升畜牧业综合生产能力，各项工作均取得了新的进展和新的突破。2013年,全市生猪、牛、羊、禽存栏量分别为529万头、69万头、1200万只、9000万只，同比增加126%、0%、6.7%、4.1%；出栏分别为792万头、31万头、1421万只、21000万只，同比增加7.2%、3.3%、47%、14.1%。肉蛋奶产量210万吨，同比增长13.8%。
牛羊产业
2013年全市新通过小尾寒羊省级原种场1家，填补了历史空白，市级扩繁场10家；鲁西黄牛省级原种场2家，市级扩繁场5家；青山羊省级原种场4家，市级扩繁场20家。截至2013年底，全市存栏100头以上的养牛场95家，存栏200只以上的养羊场321家。
畜禽养殖
全市新增国家级示范场1个，总数达到16个；新增省级示范场18个，总数达到49个。新增无公害畜产品产地认证25家，总数达到44家；新增无公害畜产品认证13家，总数达到33家。利用省级以上资金3990万元，对35个猪场、8个奶牛场进行了标准化改造。全市新增林下养殖规模示范场（区）110个，林下土地利用面积达到85.5万亩,林下畜禽存栏量6600万头（只），出栏量13000万头（只），同比分别增长9.8%和12.7%。
畜牧产业化
2013年，新增市级畜牧龙头企业11家，全市市级以上龙头企业达到54家，其中有国家级龙头企业2家、省级龙头企业11家。全市畜牧龙头企业2013年销售收入达61.53亿元，同比增长15.8%。全市畜牧兽医专业合作社新增412个，总数达1441个，累计注册资金44.58亿元，注册成员9848人。
动物疫病防控
2013年，全市畜牧兽医系统在各级党委政府领导下，认真贯彻落实全国和全省高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控会议精神，不断加大防控工作力度，切实落实各项综合防控措施，重大动物疫情形势整体保持稳定。在应对突如其来的动物H7N9禽流感疫情，全国家禽业遭受重创情况下，全市重大动物疫病防控工作经受住严峻考验，取得显著成效，圆满完成了各项防控工作任务。在全省年度考核中被评为“全省重大动物疫病防控工作先进市”。
畜产品质量安全监管
全市开展了打击“瘦肉精”、滥用抗生素、兽药药残、病死畜禽、肉类、饲料、无公害畜产品、蜂产品等七项专项整治活动，共出动执法人员17749人次，检查养殖场户、兽药饲料生产经营企业、屠宰场（点）等各类生产经营企业4068个，责令整改98起，立案查处53起，涉案金额23.52万元。检打联动，严厉打击添加“瘦肉精”行为，对发现的3起“瘦肉精”违法案件，全部移送公安机关依法进行处理。全面加强畜产品质量安全日常监管和抽样监测，市县区共监督抽检动物尿样、肉样、奶样、兽药、饲料样品22234个，合格率99%。
（市牧医局供稿编辑：李雁）


农业机械

概况
菏泽市农机局是直属市政府的正县级事业单位。现有编制28人，实有人员26人;事业编制17人，实有人员14人。内设办公室、产业发展科、监督管理科、科技质量科、农机安全监理站和政策法规科6个行政科室和农机技术推广站、农机修配管理站2个事业单位。
2013年，全市农机部门紧紧围绕发展农业和农村经济的中心任务，立足大农业，发展大农机，服务新农村，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以抓好服务为重点，以农民满意为标准，深入开展行风建设，大力推广农业生产急需的各类新型机械、大中型机械和多功能复式作业机械，重点发展粮食生产全过程机械化，统筹稳步发展经济作物机械化，全市农机化事业呈现出持续、快速、健康发展的强劲态势。农机化各项工作取得了显著成绩，多项工作受到了省、市表彰。2013年度市农机局被省农机局评为全省农机化宣传工作先进单位、全省农机化信息宣传工作优秀单位、全省农机修配管理工作先进单位和全省农机安全监理工作综合评价成绩优异单位，被市政府评为全市安全生产工作先进单位。
农机推广
农机增量结构优化。2013年全市农机总值达80亿元，农机总动力达1465万千瓦，拖拉机总量达102255台。新增大中型拖拉机中，80马力以上的1308台，占73% ；自走式小麦收获机占小麦收获机总数的70%，比去年增加3个百分点；自走式玉米收获机占玉米收获机总数的48%，比去年增加9个百分点；小麦、玉米免耕播种机达20550台，同比增长26%，农机的装备水平进一步提高，结构更加优化。
农机作业水平提升。全市完成机耕面积1006万亩，其中土地深松232万亩；机播1606万亩，其中小麦免耕播种264万亩；小麦联合机收926.9万亩，联合机收率达989%；玉米机收和秸秆还田面积711万亩，占玉米收获面积的96.1%。全市农作物耕种收综合机械化水平达到83%，比去年提高1个百分点。
农机服务业发展快速。全市农机服务组织总数达到2674个，农机合作社达到619个，新增109个，占全省新增农机合作社的20%。农机销售、作业、修配市场日益兴旺，全市农机经营服务总收入进一步提高，达到47亿元，比上年增长9亿多元。
农机安全生产形势稳定。全市农机牌证化管理水平进一步提高，农机安全监管力度进一步加强，没有发生重特大农机事故，全市农机安全生产形势继续保持稳定。
政策扶持
农机化业务工作再上新水平。积极争取和认真落实农机购置补贴政策，不断提升农业机械化水平。全市农机部门把争取和落实农机购置补贴政策作为一项重要任务来抓，精心组织，规范运作，保证了农机购置补贴工作的顺利实施。2013年，全市共落实中央农机购置补贴和报废更新补贴资金13220万元，受益农户达10446户，共补贴各类农机15105台，直接带动农民及社会投入3.3 亿余元。在农机购置补贴资金的拉动下，极大地优化了农机装备结构，提高了全市农机化水平。取得了领导放心、群众满意的良好效果。
农机节本增效新机具新技术推广应用步伐加快。采取多种形式，搞好农机技术宣传培训，提高群众对保护性耕作等农机节本增效新机具新技术的认知程度和技术水平。全市共举办技术培训班288期，召开新机具演示会及作业现场会195次，印发各类宣传材料27.4万份，培训各类农机从业人员30000余人。加强了农机科技示范园建设。全市共规范建立了16处县级农机科技示范园，36处乡级农机科技示范园和11处经济作物示范园，辐射带动162个乡镇、3056个村实施保护性耕作技术，完成保护性耕作面积264万亩。在示范园内，组织实施了小麦机收、秸秆切粹还田，玉米机播“一条龙”作业和玉米收获、秸秆还田、小麦免耕播种的订单作业、合同作业。充分发挥农机购置补贴政策的带动作用，对玉米机收、机械深松、保护性耕作和经济作物等重点机械进行优先补贴。全市新增小麦联合收割机1907台，玉米联合收割机943台，小麦、玉米免耕播种机3395台。突出抓了经济作物机械化的示范推广工作。各县区在各自经济作物机械化示范园内，开展了机械化种植和机械化收获等作业的试验示范。
农机服务体系建设进程加快。2013年，全市新增农机合作社109个，总数达到619个，其中示范性农机合作社达到114个。全市农机经营服务总收入达到47亿元，比上年增长9亿多元。争取省、市扶持资金88.5万元，对全市25个农机合作社进行了扶持。积极创新农机服务模式，在三夏三秋期间，组织全市农机合作社开展农机跨区作业、订单作业、农田托管和土地流转作业，分别完成农机跨区作业904万亩、订单作业461万亩、农田托管104万亩和土地流转作业面积20万亩。菏泽市农机合作社建设工作,处于全省先进行列。同时，狠抓了生态文明村农机大院建设。
农机安全生产水平明显提升。2013年，全市农机部门认真贯彻落实了省局《关于进一步提升“三率”水平的通知》精神，结合全市农机安全监管实际情况，市农机局制定了《菏泽市农机“三率”提升方案》，努力提高农机“三率”，全市共新挂农机号牌6226副，新考驾驶员4642人，安全检验农机40966台。积极开展了“平安农机”创建和农机“打非治违”专项整治行动，突出抓好三夏三秋农机安全生产工作，努力排查农机安全隐患，最大限度地减少农机安全事故。全市农机安全生产形势继续保持稳定。加强了对农机市场监督管理，全市共出动执法检查人员900余人次，检查农机维修、零配件销售网点1200个次，检查农机生产、销售及三包维修企业98个次，查获伪劣农机零配件货值42万余元。积极开展职业技能培训，不断提高农机从业人员的职业技能水平和就业能力，全市共鉴定农机从业人员4096名。认真组织开展“星级文明农机维修网点”创建活动，全市新创建“星级农机维修网点”100个，全市星级文明农机维修网点总数达到608个。
（市农机局供稿编辑：李雁）


水产渔业

概况                   
菏泽市水产局是菏泽市政府直属正县级单位，内设办公室、人事监察科、渔业科、渔政科,下属单位有菏泽市水产技术推广站、菏泽市淡水养殖试验场、菏泽市水产供销公司。
2013年，全市水产养殖面积36万亩；水产品总产量12万吨；养殖的主要品种有草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、中华鳖等；实现渔业总产值20亿元。
技术体系建设
根据省海洋与渔业厅的部署，在全市8个县实施了基层渔业技术推广体系改革与建设项目。市水产局组织成立了基层推广体系改革与建设项目领导小组和市级水产技术专家组。同时各项目县也按照要求，分别成立了本县的基层渔业技术推广体系改革与建设项目领导小组和专家小组。通过项目的实施，推动了渔业技术推广体系改革进程，提升了乡镇渔业公共服务能力，强化了渔业技术推广机构的公益性定位，理顺了管理体制，完善了改革渔技推广模式；确定了全市渔业主推品种和主推技术；按照公开、公平公正和自愿的原则，遴选培育了一批养殖水平较高、效益较好、乐于助人的水产养殖科技示范户；按照“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的方针，在全市建立了8个渔业科技示范基地；制定了相应的技术操作规程和分品种、分季节技术指导方案；分层次、分批次的开展了渔业技术培训，提高了基层渔业技术人员的技术水平和广大养殖户的生产技能；完善了渔技人员聘用、渔技推广、绩效考核等制度；使养殖户增产、增效30%以上，群众满意率达到98%以上，达到了预期的目的。
项目建设
根据省委、省政府关于支持菏泽打造鲁苏豫皖交界处科学发展高地的意见，确定了以渔业项目建设为总抓手，大力发展规模养殖工作思路。全市共争取批复项目37项，资金达到1800多万元。曹县优质鱼项目二期工程建设面积4027亩，通过省海洋与渔业厅、省财政厅的绩效考核，被评为优秀工程；巨野优质鱼项目争取资金500万，实施面积达到1000亩；成武县承担的省级现代渔业园区休闲渔业项目顺利完成并通过验收；郓城县、巨野县、单县的休闲渔业项目得到较好实施；牡丹区、东明县、定陶县承担的农业技术推广项目进度良好并分别通过验收；定陶县池塘浮性饲料技术推广、牡丹区池塘生态制剂技术推广、单县池塘微孔增氧技术推广项目全面完成；单县浮龙湖水库、曹县黄河故道、牡丹区赵王河三艘渔政执法快艇交付使用，为全市开放性水域管理提供有利执法手段。
新技术推广
在全市推广了中华鳖、豫选黄河鲤鱼、黄金鲫鱼、南美白对虾、河蟹等名优品种的养殖，全市名优品种发展养殖面积达到6万多亩，并取得了较大的经济效益。同时在全市积极推广了水产品生态健康养殖技术、无公害水产品标准化养殖技术、藕与经济水产品的混养、中华鳖仿野生养殖技术、河蟹高产养殖技术、微生物制剂调节与改善水质技术、微孔增氧高产养殖技术、中草药防治鱼病技术等多种先进的渔业生产技术，促进了水产技术的转化，提高了单产水平和养殖的经济效益
水产品质量安全
坚持水产品质量安全专项整治和长效管理机制建设，确保了水产品质量合格率达到100%。强化源头监管，加强水产苗种繁育环节监管；以现代渔业园区为主要载体，继续大力推行健康养殖；继续推进检打联动，对违法用药行为保持高压态势。市水产局组织联合检查小组，对各县区进行巡回检查，同时在省海洋与渔业厅以及市食安办安排部署下，完成了对水产品药残抽检和水产品安全风险监测等任务；积极开展风险监测，加强重点水产品质量安全监管。对全市重点养殖签订安全目标责任制，责任到人；健全体制机制，不断提高水产品安全监管工作水平；加强宣传报道，对全市违规违法行为进行报道查处，增加社会监管力度。
渔政管理
开展渔业法制宣传月活动和在全市范围内打击非法捕鱼的专项整治活动。联合市水利局、市环保局、公安局等相关部门打击违规排污、污染渔业养殖水域水质的行为，取得明显效果。全市共查处非法捕鱼案件70余起，保护了渔业自然资源，维护了渔业生产秩序。
（市水产局供稿编辑：贾新勇）


黄河河务

概况
菏泽市黄河处于山东黄河的最上游, 流经东明、牡丹、鄄城、郓城4个县（区）16个乡镇。菏泽黄河河务局是山东河务局在菏泽市的办事机构，负责菏泽黄河河段的防洪、治理和开发工作。  
黄河防汛
细化各项防汛预案，力求细致、准确、更具可操作性。对东明老君堂、鄄城苏泗庄、芦井等河势变化较大的河段，研究制订了度汛应急抢护方案，实行重点巡查防守。落实责任，层层签订防汛责任书。7月下旬，中共菏泽市委常委会专题听取了该局关于黄河防汛工作情况的汇报，并强调做好“责任落实、预警预报、指令传达、物资保障、隐患处置”五到位。切实加强防汛物资的储备和管理。加强防汛队伍技术培训。4县（区）局分别开展了抢险实战演习和洪水调度模拟演练，培训专业队伍940人，提高了防汛本领。加强了防汛形势宣传，积极利用广播电视、宣传车、标语等形式，大力宣传防汛法律法规和黄河洪水危害，努力消除干部群众的麻痹思想和侥幸心理，增强水患意识。对通讯、信息设备进行了系统检修，确保了通讯畅通。
调水调沙期间，进一步落实防汛工作岗位责任制，认真排查薄弱环节，加强对易出险坝岸的防守及滩区安全防护，同时完善班坝责任制，强化机动抢险队训练，做好抢险准备，及时拆除浮桥11座，确保了大流量顺利过境。
7月中旬，由于受流域强降雨影响，黄河上中游干支流来水较多。7月24日，黄河防总发布蓝色预警，并启动防汛4级应急响应。该局迅速行动，按照防汛预案全员迅速上岗到位，严密注视、密切防守，7月28日14时，高村站顺利通过4020立方米每秒洪峰，相应水位6189米。
 2013年汛期，该局险工、控导工程共有6处、18道坝岸出险45次，抢险动用石方1.21万立方米，用工0.64万个，累计投资274.48万元。
工程建设与管理
春季累计完成植树12.37万株，占计划的105%；新建苗圃3449.5亩，占计划的112%。
全年签订日常维修养护合同8项，工程价款2683.55万元；专项维修养护合同11项，工程价款412.21万元。工作中加强监督检查，确保资金发挥最大的养护效益。全年累计完成日常维修养护土方20.86万立方米、石方166万立方米，专项工程施工土方2.14万立方米、石方0.72万立方米。
针对堤防路面老化日益严重的情况，养护公司利用路面抢修机械，累计完成堤顶路面维修20.23公里。基层单位饮水工程10月份顺利通过黄委竣工验收，苏泗庄引黄闸除险加固工程12月份通过省局竣工验收，基层单位危房改建工程12月中旬完成了主体工程建设。2013年，山东黄河工程建设中心菏泽项目办被省局评为优秀项目办。认真处理东明标准化堤防遗留问题，年内累计架设管道8公里，完成淤沙5.26万立方米。
工程整体管理水平实现持续改观。杨集引黄水闸晋升为黄委“示范工程”，6处工程通过了黄委“示范工程”复核。在2013年省局组织的工程管理检查中，市局牡丹、东明和郓城堤防分获第一、第四和第五名的好成绩。牡丹河务局年内顺利晋升为“国家级水管单位”，并荣获“山东省绿化模范单位”光荣称号。由于成绩突出，市局被山东河务局评为2013年度工程管理先进单位。
依法治河
深入开展法制宣传教育，扎实推进依法行政、依法管理。水政、派出所联合加大巡查力度。累计投入人员3000人次，行程6万公里，依法查处违法取土、违规地质勘探、违章侵占河道等各类案件15起，当场制止和处理案件99起，行政拘留8人，案件查处率100%，有力地维护了河道工程管理秩序。
9月初，在全局范围内深入开展了以“清除河道障碍，确保行洪安全”为主要内容的专项整治活动。期间共清除制止违法违规行为14起，查处采砂船只20余艘，通过专项整治，进一步规范了河道管理，改善了河道综治环境。
引黄供水
2013年，菏泽市平均较历年同期偏少29%，特别是8—10月份，较历年同期偏少84%，全市1056万亩农田一度全部受旱，部分地块发生重旱。
为应对持续发展的旱情，加强与地方有关部门的沟通联系，及时向省局汇报旱情、雨情、灌溉面积等情况，积极争取引水指标。加强涵闸运行管理，对启闭机械、闸门止水、测流测沙等设备进行全面维护和保养，确保了闸门提得起，放得出，测得准。同时，强化监督机制，实行24小时值班，及时上传下达水量调度指令，严格按照水量调度操作规程，认真做好水量统计。调水调沙及主汛期，全市9座引黄闸全部开闸引水，为菏泽夏粮生产“十连增”和秋收秋种提供了宝贵水源。
全年累计引放黄河水17.84亿立方米，较2012年增长25.7%，其中非农业引水3977万立方米，均创历史最好水平。
行业民生
年内1个基层单位晋升为省局五星级管理段所，3个单位荣获三星级管理段所称号。组织开展了慈心一日捐活动，全局累计捐款6280元。对2013年度重大疾病职工进行了救助，发放救助金6万元，缓解了困难职工家庭的燃眉之急。加大创新工作力度，在各级各类刊物发表论文50余篇，研究申报各类科技项目25项，申报科技进步奖7项，其中获得一等奖一项、二等奖两项、三等奖一项，获得火花一等奖三项。
5月中旬，牡丹河务局机关迁入新址办公，进一步改善了市局和区局的办公条件，年内牡丹河务局被全国总工会评为“模范职工之家”。扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，安全生产形势平稳，实现了全年安全生产无事故，被省局评为“安全生产先进单位”。认真落实离退休人员两项待遇，健全服务设施，丰富了文化生活。加强财务审计管理，完善单位内控制度，规范政府采购行为，提高了资金的使用效益。高度重视精神文明建设，市局机关连续16年保持省级文明单位称号。
（供稿:刘灿淼胡洪沛编辑：贾新勇） 服务业··


服务业



综述


2013年，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府一系列发展服务业的决策部署，优化发展环境，加大推进力度，突出发展重点，狠抓有效投入，强化政策措施，全市服务业呈现出总量扩张，效益提升、结构优化、加快发展的良好态势。
总量持续增加2013年，全市服务业实现增加值681.5亿元，比上年增加108.87亿元，同比增长12.5%。实现社会消费品零售总额1016.3亿元，同比增长137%，商贸物流业完成交易额2000亿元，同比增长14%。实现旅游总收入78.5亿元，同比增长20%。服务业总量的持续增加，促进了市场的发育，为第一产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好的环境，促进了国民经济各产业的协调发展。
比重稳步提高2013年，全市服务业增加值占GDP的比重为33.2%，同比提高1.2个百分点，拉动全市地区生产总值增长3.8个百分点，对全市经济增长的贡献率为31.5%。
投资不断增加2013年，全市服务业完成投资388.3亿元，同比增长17.6%，服务业投资低于规模以上增速55个百分点，占全市规模以上固定资产投资比重为479%。分行业看，交通运输仓储邮政业、批发零售住宿餐饮业、房地产业和公共设施管理业是全市固定资产投资的重点行业，完成投资额分别占全市服务业固定资产投资比重为 10.1%、0.8 %、69%和1.6%。
税收持续增长2013年，全市服务业实现税收80.8亿元，同比增长10.8%，占全部税收的39.3%；实现地税55.2亿元，同比增长136%，实现国税25.6亿元,同比增长5.2%,服务业税收对地方财政贡献49.9亿元，占地方财政税收收入的50.7%。服务业成为拉动全市财政收入快速增长的重要力量。
载体建设加快2013年，服务业“四大载体”建设取得了明显成效。20个重点服务业城区发展加快，人民的生活环境、居住条件、购物、娱乐等明显改善；10个重点服务业园区实现交易额1162亿元，增长24.8%；30个重点服务业企业实现营业额227.5亿元，增长16.1%；50个重点服务业项目完成投资102.8亿元。
结构逐步优化2013年，交通运输仓储和邮政业实现增加值37.02亿元，增长5.9%，占服务业的比重为 54%。批发零售业和住宿餐饮业分别实现增加值19767亿元、66.45亿元，分别增长18.3%、8.7%，占服务业的比重分别为29%、9.8%。金融业实现增加值7777亿元，增长16.5%，占服务业的比重为   11.4%。房地产业实现增加值 111.29亿元，增长152%，占服务业的比重为16.3%。
（市发改委供稿编辑：丁萧）
附：
2013年菏泽市50个服务业重点项目名单 
1尧舜牡丹产业园2海王银河菏泽市阳光集中配送中心3菏泽中央直属棉花储备库项目4新世界国际商贸中心5牡丹万象城6鲁商凤凰城7华英物流园8曹县国际商业中心9鲁西南建材家居五金城10曹县黄河古道生态湿地公园11鑫诚国际广场12国药控股物流园13新古都商城14定陶陶朱公文化产业园15天沐温泉旅游度假小镇16汽车文化产业园17天之翼物流园18万博商贸城19丰源汽贸城20成武县文化中心21吉仕大酒店22山东万隆国际批发城23万德福购物广场24教育综合体项目25浙江商贸城二期26振华国际8万平方米汽贸城项目27浮龙湖开发区基础设施项目28苏南国际商贸市场29丽天商都30南环国际城31鑫邑供销商贸物流城32鲁西南煤炭应急储备基地33七星集团五星级宾馆34水浒文化城项目二期35郓城六合苑农副产品交易中心36舜王城中药科技园改扩建项目37舜耕国际商贸城38舜城国际39历山花苑40上海城市花园41东明华盛物流有限公司物流中心项目42东明一中迁建项目43洪源供水工程44物流配送中心项目45国贸中心46齐鲁汽配城47菏泽亿丰时代广场48海吉亚医院及医疗设备49红星美凯龙50麦哈顿广场（市服务业发展办公室供稿）


商贸流通

概况
2013年，菏泽市社会消费品零售总额1016.3亿元，比上年的894.2亿元，同比增长13.7%。城乡市场，农村市场消费增长快于城镇，城镇实现802.8亿元，同比增长13.6%；乡村实现213.5亿元，同比增长13.9%。按消费形态分，零售业增幅高于餐饮业，零售业实现923.1亿元，同比增长14.1%；餐饮业实现93.2亿元，同比增长9.4%。	  
流通模式
重点培育20家流通大企业，积极扶持中小型企业；工业消费品和农业消费品市场的供求格局和流通方式发生了变化。连锁经营、物流配送、电子商务、批发代理和期货交易等新的流通方式，推动了流通业的发展。搞好城市配送，积极扶持大型超市和购物中心与第三方物流企业加强合作，积极开展农产品物流配送。在扩大“农超对接”、“直营直供”等流通组织模式的基础上，探索新的农产品供应模式。
再生资源回收体系建设
制定了促进再生资源回收行业发展的政策措施。健全行业管理机制。成立了“菏泽市再生资源回收利用体系建设领导小组”，由商务部门牵头，发展改革、公安、财政、环保、工商等部门共同参与。同时明确了各个部门的职责分工。培育龙头企业。重点培育了3家大型回收企业，充分发挥骨干企业在再生资源回收体系建设中的带动作用，整合个体和小型企业，提升再生资源产业化经营水平。
拍卖、二手车市场和典当业
2013年，全市拍卖企业共举行拍卖会126场次，同比增长14.55%；完成拍卖成交额72649.88万元，同比下降19.55%。共交易二手车15554辆，完成交易额51273.44万元。全市共有典当行14家，资产总额3.6亿元，累计办理典当业务1773笔，同比下降2.7%，共发放贷款总额10.02亿元，同比增长31.7%，营业收入3658.34万元，同比增长68.5%。净利润2136.22万元，同比增长66.4%。典当余额254亿元。
家政服务体系建设
2013年，菏泽市作为全国家政服务体系建设试点城市，重点搞好承办项目建设。确定了13家单位为项目承办企业，包括1个家政服务网络中心承办企业、3家大型龙头家政服务企业、9家中小型家政服务企业。明确了家政服务网络平台建设规范、大中小型企业建设规范。实施方案使2013年的工作开展顺利，成效显著。根据实施方案，选择市天使家政、巾帼家政等3家龙头企业和逸家安家政等9家中小型企业为项目承办企业，加强家政服务试点企业信息化、连锁化建设，加快品牌培育。至2013年底，12家企业已建成家政连锁店50个。（市商务局供稿编辑：贾新勇）


供销合作贸易

概况
菏泽市供销合作社设有理事会、监事会，机关科室设5科2室，分别为：办公室、人事教育科、财务审计科、合作指导科、直属企业运营科、安全储保科、监事会办公室。下属8县1区县级供销社，直属菏泽财经学校、市棉麻公司、储运公司、土产公司、生资公司、商丘土产公司、菏泽市供销培训中心等单位。市及各县区共有各类企业304个，其中：基层供销社190个。全市在册人数36902人，其中离退休人员10766人。全市社有资产总额327809万元，所有者权益56725万元，负债总额271084万元。
经营营销 
2013年，全市各级供销社以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，认真贯彻落实国务院［2009］40号、省政府［2010］31号和市政府［2010］26号文件精神，按照市委、市政府和全省供销社的统一部署，不断加快构建农村现代经营服务新体系和新时期供销社组织体系，推进了全市供销社改革发展，各项工作均取得了显著成效。2013年，全系统完成国内总购进95.6亿元，同比增长8.23%；完成总销售101.9亿元，同比增长6.34%；其中：农业生产资料销售31.8亿元，同比增长0.23%；生活资料销售46.3亿元，同比增长16.85%；各类化肥销售113.1万吨，同比减少1.15%。
农村日用消费品经营网络建设
按照“壮大龙头企业、组建配送中心、拓展乡村网络、发展现代流通”的整体目标，不断加快配送中心、综合超市和村级连锁店建设，逐步形成县乡村一体的连锁经营体系。2013年，完成新建乡镇日用品超市19处、村级连锁店164处。止目前，全市累计建成日用品配送中心 9处、乡镇日用品超市190  处、村级连锁店3973处。
农村新型农资经营服务体系建设
新建乡镇农资超市 8个，村级农资店109 个。止目前，累计建立农资连锁龙头企业 9个，乡镇农资超市173个，村级农资店3235个。全市供销社化肥直供量占总销售量的比重达到52 %。郓城、成武、鄄城等县积极开展了农资系列化服务工作，为全面加快农资经营服务体系建设积累了丰富经验。
农产品经营服务体系建设
2013年，各县区供销社农产品标准化示范基地试点工作全面启动，工作效果显著，前三季度新增大田托管面积 15150亩，完成全年计划的189%，总面积达到57150万亩。近年来开展这项工作较早、效果较好的郓城张营、鄄城闫什、曹县倪集都有较大幅度增加，一些原来没有开展这项工作的单位，今年加大了工作力度，实现了新的突破。郓城张营供销社订单小麦、玉米生产基地已迅速发展到10多个乡镇，小麦种植面积达到1.4万亩，玉米种植面积达到2万亩，全部实行订单种植，依托专业合作社开展全程服务，并与省内外几家知名粮食加工企业和一家法国公司建立业务关系。开展托管服务的单位主要有：郓城县张营等6个社托管玉米、小麦、花生、西瓜等40000亩，鄄城的闫什等8个社托管山药、中药材、蔬菜、苗木等8000亩，曹县倪集社托管小麦6500亩（倪集8个村），牡丹区佃户屯朝晖供销社托管小麦、玉米1500亩（马岭岗赵庄），成武汶上供销社托管油用牡丹600亩（汶上汶西村），巨野董官屯托管棉花、西瓜550亩（刘官屯村）。
合作经济组织建设
2013年新建专业合作社10个，累计完成148个。成武、曹县、郓城、鄄城、牡丹区等县区供销社以助农增收为目的，选择当地优势产品和特色产业，不断拓宽专业合作社为农服务渠道。鄄城县振信种植专业合作社，3月份注册，注册资金150万元，重点是大棚蔬菜种植，吸纳社员260户，带动周边农户30户，已实现销售收入50多万元；鄄城县瑞创种植专业合作社，5月份注册，注册资本160万元，重点是棉花种植，吸收社员22户，合作社初现规模，服务项目完善；巨野龙固供销社长生园养蜂专业合作社， 3月份注册，注册资金300万元，供销社出资60万元，主营产品养蜂、峰蜜、峰胶、蜂腊；曹县青青芦笋种植专业合作社，地址在苏集镇刘还楼村，于3月份注册，注册资本300万元，主要为成员提供与芦笋种植有关的技术服务、所需生产资料供应以及收购、销售成员种植的产品，建设标准化芦笋种植基地100亩，引进新品种两个，收购、销售成员种植产品150吨，实现销售收入160万元。
农村社区服务中心建设
2013年，全市供销社主要对已经建成的社区服务中心进行了规范工作。从经营、服务项目的改造和提升入手，不断扩大社区服务中心的服务能力和社会影响力。鄄城闫什红旗社区已建成300平方米的日用品超市和200平方米的农资超市各1处，完成投资45万元；巨野龙固龙祥社区投资300万元，建设日用品超市、农资超市、餐饮等经营性设施；单县高韦庄小高庄社区已建设一个集日用品、农资销售和文体娱乐服务为一体的社区服务中心。截止到年底，全市累计建成农村社区服务中心35处，成为当地农民的消费、休闲、公益服务的一大亮点。同时，认真贯彻全省供销社推进党建带社建社村共建工作会议精神，学习、推广临沂的经验做法，结合全市推进党建带社建社村共建工作，研究制定工作措施和发展目标。
融资服务体系建设
按照“把握农村信用特点，依托生产经营合作，融入经营服务体系，自下而上逐步推进”的要求，全市各级供销社积极探索融资服务体系建设的路子，努力搭建真正为“三农”服务的农村金融体系平台。巨野县、鄄城、成武等县供销社融资服务工作稳步推进，并取得显著成效。
（市供销合作社供稿编辑：李雁）


石油供应

中国石化菏泽分公司
概况2013年，中国石化菏泽石油分公司全体员工以建设一流销售企业为己任，全力以赴保证供应，优化网络增强实力，认真兑现“讲政治、顾大局、负责任”的社会承诺，在支持“三夏”“三秋”农业生产、为菏泽经济社会的快速发展提供了源源不断的能源保障，充分发挥了中国石化成品油供应主渠道作用，全年销量再创新高，上缴税金3155万元，实现了企业的高效和谐发展。
经营工作2013年，公司科学组织落实资源，采取铁路进货、跨区配送、收购地炼资源等途径，合理制定保供措施，顺利完成了节假日用油高峰和夏秋保供任务；特别是在“三夏”“三秋”农业用油高峰期间，公司开辟农业用油“保供专用加油站”，保持全天24小时营业，0#柴油每升优惠0.05元；在非农机专供站开辟“绿色通道”，优先保证持跨区作业证或农机作业证的客户油品供应；增加便民服务项目和设施，采取了提供保供政策咨询、每日更新天气预报、加油站设置临时休息点、“易捷”便利店设立“三夏”商品专柜等便民措施,同时为农机手推出爱心大礼包，市内主流媒体对公司服务农业生产进行了广泛宣传报道。密切配合政府大气污染治理工作，积极开展油品质量升级，有序完成了汽油国三到国四、柴油国二到国三的升级置换，取得了良好的社会效应。以开展“优质服务月”“服务十艺节 彰显高品质”“赢得客户心”“站长综合素质提升年”、强化小站管理等系列活动为抓手，逐步规范加油站、油库营业室等窗口单位的管理和服务水平。突出开展非油品专业化建设，积极在全省推广菏泽当地名优品牌，今年新发展500多个单品，大大丰富了商品种类；完善商品要货、配送流程，确保了旺销商品及时配送到店；严格库存管理考核，大力整治库存超限，及时清理不动销商品，有效提高了商品周转率。全面开展非油品从业人员业务培训，初步打造了一支非油品专业化队伍，为做强非油品业务奠定了坚实基础。
企业管理强化全员成本目标管理，严格费用预算会审和事前审批制度，开展税收筹划专项活动。积极推进盘活闲置资产，大力处置无效资产，持续优化高效资产。加强用工总量控制，严格用工合同和备案手续管理，推进实施了加油站工时调整和优化排班工作，保障员工休息时间。加大培训工作力度，全年组织培训60期，培训员工1600人次。
开展网点建设。在市委市政府的大力支持下，立足服务菏泽经济发展，合理优化网点布局，围绕菏泽城乡建设规划，积极向上级公司争取建设、改造投资项目，全年完成了94座加油（气）站、便利店的建设、优化升级和形象提升改造，有力提升了菏泽城市环境，完善了城市服务功能，为菏泽区内生产生活提供了能源保障。
推进信息化建设，完成了双10M主干网络、4M加油站数据传输网络带宽提升工作，完成了60座加油站局域网和机房供电系统改造，完成了130项加油卡系统和自助加油系统建设。搭建视频监控平台，实现了39座站库、235个摄像机的平台接入，视频监控信息化建设初见成效。加强运维管理，严格过程监管，累计受理解决了1018条信息系统故障；发挥加油机旧配件效能，加油机维修费同比下降11%。
强化内控管理，严格流程控制和季度测试，控制点执行率达到100%，在年底的全省内控检查中，公司获得良好评价，继续保持全省领先水平。规范合同管理，从严审核把关，主动防范风险，共计签订各类合同125份；推进企业法制建设，维护企业合法权益，持续跟进办理了23起案件纠纷；依托加油站证照管理信息系统，协同完成了企业各项证照的年检和变更；高度重视环境保护，做好了节能减排和碳盘查工作。
安全与数质量管理全面加强HSE管理，以HSE管理系统为基础，多方位开展制度完善、培训教育、宣传活动、隐患排查与整改等工作。统筹安全隐患改造、小站维修及“两微”工程资金，推进开展了56座加油站电气隐患改造、106个储油罐的清罐作业、207项小型安全隐患整改、225项硬件设备隐患整改，有效提高了安全管理水平。认真吸取“11.22”特大事故教训，全面开展了安全隐患排查，严格落实“七想七不干”工作要求，加大现场直接作业环节监管力度，确保了企业安全平稳运行, 被菏泽市政府评为2013年度“安全生产工作先进企业”。规范开展职业卫生工作，实施了113处监测点的检测和738名一线员工的职业健康体检工作。加大监督检查力度，严格加油机自检、库存盘点、铅封管理等，共计校验199枪次、抽盘91站次、337罐次，防范油品数量风险；严把油品出入关口，顺利完成了汽柴油升级置换工作；密切监控油品质量，共计抽检油样183站次、301品次，把“每一滴油都是承诺”落到了实处。
员工关爱工作。推进开展“五小”建设，改善加油站工作环境和生活条件。筹措18.52万元集中采购防暑御寒用品配发给一线员工，并给每位一线员工发放980元高温补贴；分季度给一线员工发放米面油等食品，并随季节不同增发生活用品、时令蔬菜等，累计发放伙食补助物品17.2万元，尽力改善一线员工生活条件。组织开展送温暖活动，走访慰问困难人员118人次，发放救助金12.01万元。深入开展了“我的中国梦”青年文明号主题教育实践活动，强化青年员工思想引导，搭建青年员工成长平台。为离退休人员提供热情周到的服务，组织开展了“送健康”体检活动、重阳节戏曲晚会等，使其老有所为、老有所乐。
活动开展。大力开展“比学赶帮超”工作，激发了广大员工创先争优的热情。积极开展党章党史知识竞赛，组织举办形式多样的“七一”庆祝活动。认真落实“全员参与、整体提高”指导思想，先后开展了档案管理等6个专业线条技能竞赛比武活动，提高了员工素质，提升了服务水平；深入开展技能鉴定工作,结合薪酬分配机制，激励员工立足本职岗位、练本领、强内功，提高综合能力，公司精心组织210名员工参加了职业技能鉴定，其中，1人获得高级技师认证、2人获得技师认证、10人获得高级工认证。深化改善经营管理建议活动。结合省公司工作部署，针对不同阶段的重点难点工作，广泛征求专题建议。累计提报建议436项、受理389项，向省公司报送优秀建议51项、专题建议31项，其中22项建议获奖，菏泽公司荣膺山东石油2013年度“改善经营管理建议先进单位”“优秀组织市公司”“四季度先进单位”称号。
（中石油菏泽分公司供稿编辑：陈百胜）
中国石油菏泽销售分公司
概况2013年，中国石油山东菏泽销售分公司坚持以质量效益为中心，主攻零售创效，力促非油扩效，狠抓降本增效，全面深化企业精细化管理，稳妥推进人事机构改革，全力保障成品油安全稳定供应，主要业绩指标完成较好，全年上缴税金2258万元，较好地履行了企业的经济责任、政治责任和社会责任。
日常运营坚持把油品保供作为企业发展的生命工程，紧盯市场需求变化和油品供应情况，千方百计提高资源计划的及时性和兑现率，科学组织调运，有力地保障了菏泽市场的平稳供应。特别是在“三夏”“三秋”期间，提前向上级公司申请追加资源计划，大力争取支农惠农政策，开设“保供加油站”，开辟“绿色通道”，办理“农机加油卡”，全力支持农业增产增收。在日常运营中，注重高效站培育和低效站治理工作，全年培育万吨级加油站2座、7000吨级加油站4座、5000吨级加油站11座，有4座站摘掉了低效站的帽子。针对私家车客户需求，全力打造宝石花车友俱乐部营销平台，现已与4S店、洗车美容、维修装饰等100多个商家签订了合作协议，为私家车车主提供一揽子超值服务。全力拓展非油品业务发展空间，紧贴市场灵活促销，加大对轮胎、润滑油等重点商品的市场研判和销售力度，非油收入同比增长23.18%，打造百万元店6座、50万元店15座、30万元店13座，菏泽43站便利店被评为山东公司“明星便利店”。
企业管理深化用人用工管理，将机关部室由原来的8部1室合并为5部1室，管理人员由原来的53人调整为40人，稳妥推进加油站核算员转岗工作，全面推行全员绩效考核。强化资金资产管理，坚持做好加油站月度资金盘点、稽核和对账工作，积极防范加油卡资金风险，认真开展实物资产清查、调拨、报废工作。大力开展商标维权治理，委托律师将27座侵权社会站逐一进行法律起诉。积极推行6S管理，分别制定了公司机关、加油站6S实施方案，公司机关实现统一规划和标准化配置，为每个片区设置了一座示范站，全力打造精细、节约、洁净、标准的工作现场。严格落实国家和上级部署，积极做好油品升级工作，至2013年底所属加油站全部完成国Ⅳ汽油置换。大力开展降本增效工作，通过强化油品损耗管理、严格电话费支出、规范物资采购、加强工程管理等举报，全年节约费用100多万元。
安全管理贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列指示精神，强化“红线”意识、树立底线思维，深入推进HSE管理体系建设和油品质量体系建设，实现了质量、计量、安全、环保责任事故为零的工作目标，公司被评为“菏泽市安全生产先进单位”。落实安全联系点制度，组织开展安全经验分享和安全观察与沟通活动，制定《加油站属地管理实施细则》，编写属地管理作业指导卡，积极推进有感领导，强化直线责任，落实属地管理。不定期开展日常安全监督检查，并按计划相继开展春季、夏季、秋季和冬季安全生产综合检查以及对油品承运车辆的集中安全检查，组织全员开展危害因素再辨识活动，对查出的问题和隐患及时落实整改或制定防范措施。强化员工安全教育与培训工作，相继开展危害因素辨识、设备管理、作业许可、油品计质量管理、地罐交接等相关知识的教育培训，提升了员工安全意识和技能。加强隐患排查治理和应急管理工作，组织进行加油站隐患排查，开展接卸油作业和临时施工专项检查，修订完善公司1+14应急预案，并开展了应急预案的培训和实战演练。进一步修订完善《公司油品进销存管理办法》，严格油品接卸、付油操作规程，严格加油器具定期校验，不定期抽检油品质量，有效避免了数质量事故的发生。
党群工作认真学习贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真做好公司“形势、任务、目标、责任”主题教育，公司被评为“菏泽市思想政治工作优秀企业”。全力推进机关作风建设年活动，深入开展机关人员挂点、蹲点、倒班工作，积极推进党建“三联”示范点创建，注重解决一线员工的实际困难与问题。强化新闻宣传和信息报送工作，将宣传考核纳入业绩合同，针对性地做好重点工作和特殊时期的宣传报道。加大了扶贫帮困送温暖力度，对身患重病的2名员工进行了特别救助，先后为困难员工发放了33人次6.6万元救助金，并及时开展了夏送清凉、冬送温暖活动。深入开展庆祝“三八”妇女节活动，积极开展人感染H7N9禽流感防控，以片区为单元组织开展文体娱乐活动，投入6.59万元完善加油站“五小工程”设备设施，公司被授予“菏泽市五一劳动奖状”。
（中石油菏泽销售分公司供稿编辑：陈百胜） 


粮食

概况
菏泽市粮食局主要负责全市粮食购销、储备管理及监督执行国家和地方有关粮食政策的贯彻落实，是市政府工作部门。内设办公室、人事教育科、调控监督科、储备粮管理科、财务科。编制总数19个。
2013年，全市购销及转化用粮合计187.03亿斤，其中收购92.47亿斤，销售77.83亿斤，转化用粮16.73亿斤。完成粮油经营总量366亿斤，较去年增加38亿斤。完成小麦加工量89亿斤，玉米11亿斤，植物油2.8亿斤，饲料24.6 亿斤，实现工业产值167亿元，实现利税5.47亿元。
粮食购销  
粮食收购。收购粮食92.47亿斤，同比增加18.34亿斤。加大措施抓好粮食销售。完成粮食销售77.83亿斤，同比增加24.32亿斤。认真做好夏粮收购工作，夏粮收购量全省第一。夏粮收购是国家和地方政府掌握粮源、实施宏观调控的重要物质基础，是服务“三农”、促进农民增收农业增效的重要途径。针对2013年小麦托市收购《预案》无法启动的实际情况，积极引导国有收储企业不等不靠，多方筹措收购资金，扎实开展收购工作，为方便农民售粮、实现农民增收、企业增效提供了有力保障。据统计，仅小麦集中收购期，全市累计收购30.98亿斤，列全省夏粮收购第一位。
调控监督  
粮食供需平衡调查。据调查汇总，2012年度全市供需节余33.07亿斤，总体情况为全市供大于求，仍属于余粮大市。做好全市粮食库存检查。按照全省统一部署，以3月25日为检查时点，根据 “在地检查”的原则，对存储在全市辖区内的粮食，按照督促企业自查、省级复查、国家抽查的步骤，进行粮食库存检查。通过检查，全部达到帐帐相符、帐实相符。积极开展粮食行政执法检查。至年底，全市具有粮食收购资格粮食经营者共814户，其中2013年办理粮食收购资格许可证61户；为89户粮食经营者办理了粮食收购资格延续。同时，为加强对粮食经营者的管理，由工商、质监、粮食等部门组成的粮食执法队，不定期进行监督检查。据统计，全市共开展执法检查460次，出动检查人员2009人次，检查企业1520个次，查处违法违规案件212例，其中，警告45例，责令改正141例，罚款26例，罚款金额3.62万元。全市有5个县区被省局确定为“粮食规范执法示范县”。加强了库存粮食质量监管。为了确保全市库存粮食质量安全，严防不合格粮食流入口粮市场，组织人员对辖区内中央储备粮、临时储存粮、最低收购价粮、地方储备粮等各类粮食进行了抽检，共抽样160份，送省检验90份，自检70份，检测结果表明各存储库点粮食质量良好，储存安全。
军粮供应 
在积极开展“好米好面送部队，诚心爱心献军人”活动的同时，发扬拥军爱军的光荣传统，切实为部队提供周全的服务。全市的军粮供应工作走在了全省的前列，顺利通过国家军粮办“全国百强军粮供应站”复验，市军供站被省粮食局、省双拥领导小组评为“山东省社会化拥军窗口单位”。严把军粮供应质量，落实好军粮供应政策。认真落实军粮质量站长负责制，严格执行“一批一检一报告”制度，并聘请25名部队官兵担任质量义务监督员，形成了与部队齐抓共管的军粮质量管理体系。以部队官兵为本，大力开展优质规范服务。认真履行《国家军粮服务公约》，不断提升军粮供应综合保障能力，常年坚持义务上门送粮服务，构建起了“全天候”军粮供应保障体系，部队官兵给予了较高评价。发挥优势，努力做好科技拥军服务。组织专业技术人员，对主、副食品的安全保管、烹饪饮食营养知识、面点制作及病死或注水肉、地沟油质量鉴别等常识问题，逐一到驻城部队伙食单位进行了巡回讲解，并赠送了《粮油营养健康常识》，深受部队官兵欢迎。
粮油应急体系 
粮油市场建设等情况调查。7月根据省局安排，对粮食零售市场及粮食批发市场等情况进行调查。经调查统计，全市粮油零售终端数量628个，商流批发市场数为5个，原粮成交量0.82亿斤，成交金额1.5亿元。确立应急供应网点。根据粮食应急供应体系建设的要求，经认真挑选，全市共选定粮油应急供应网点236个，确保了全市168个乡镇均有一个粮油供应网点；应急配送中心16个；粮食应急加工企业23个；粮食应急储运企业24个。增加县级粮食储备和市级应急成品粮油储备。为完成省政府下达菏泽市的地方储备油规模，积极与有关部门协调沟通，牡丹区、曹县分别增加地方储备粮规模1000万斤和2000万斤。同时，落实市级应急成品面粉储备520万斤，成品食用植物油储备170万斤。全市地方储备粮油均超额完成省核定规模。
民生工程  
积极实施惠民利民工程，不断提高服务民生能力。放心粮油工程增点扩面。在放心粮油工程建设上，全年培育发展放心粮油便民店28家，建设放心粮油配送中心5处，放心粮油便民店共226家。单县“放心粮油工程”建设纳入县政府工作报告，列入政府民生实事工程。积极实施居民放心早餐工程。为方便群众生活，提高人民生活品质，解决广大居民早餐问题，按照“卫生营养、方便快捷”的原则，全年培育放心早餐店3家。开展食品安全周系列活动。组织参与了菏泽市食品安全宣传周活动，面向市民开展一系列粮食政策、粮油食品科普知识宣传、咨询活动，现场发放《粮油食品宣传册》1万册，深受广大居民欢迎。
“粮安工程”建设  
编制市级粮安工程规划。根据国家、省粮食局有关要求，结合市实际情况，及时编制《菏泽市粮安工程规划（2013-2020）》，并按时上报省局。搞好“危仓老库”调查。及时汇总、整理全市“危仓老库”信息，并进行认真分析研究，指导有关县区做好“危仓老库”修复规划，制定仓房维修计划，在省财政维修补贴资金计划下达后，指导县区及时细化维修方案，稳步推进2013年度仓房维修改造工作，确保2014年5月底圆满完成全市仓房维修改造试点工作。圆满完成1万套农户科学储粮仓推广任务。通过及时调度县区、加强制作发放监督指导、协调生产厂家等方式和手段，按照规定时间，完成了任务，并通过省局组织的验收。
优质服务
粮供应双拥服务创全国一流。重点抓好服务质量的提升，积极开展双拥服务建设，把军地、军企共建作为双拥服务的纽带，为全市建设双拥模范城做出应有的贡献，11月通过“国家百强军供站”复核验收。市军供站被省粮食局、省双拥领导小组评为“山东省社会化拥军窗口单位”。粮食调控监督创全省一流。通过开展粮食库存检查、确立粮食粮食应急供应网点、增加市级应急成品粮油储备和开展粮食执法检查等规范性工作，全市的粮食调控监督工作走在了全省前列，今年被省粮食局评为全省粮食调控先进单位。粮食财务管理工作创全省一流。3月11-12日，全省粮食财会工作会议在牡丹大酒店召开，标志着全市的粮食财务管理工作走在了全省前列。
（市粮食局供稿编辑：王新春）


烟草专卖

概况
菏泽市烟草专卖局、山东菏泽烟草有限公司位于菏泽市长江路东段16号，下辖牡丹区、定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明9个县级烟草专卖局（营销部）。至2013年底，全市局（有限公司）系统共有从业人员1508人，其中，聘用员工923人。总资产152226万元，其中，固定资产34424万元、流动资产95310万元，资产负债率2317%。
市局（有限公司）内设办公室、人事劳资科、财务（国有资产管理）科、审计科、政工科、监察科（纪委办公室）、离退休人员管理科、安保科、机关服务中心、生态菏泽市局（有限公司）办公大楼外景富民工程办公室、专卖监督管理科（稽查支队）、内管办公室、法规科、整顿办公室、销售部、市场部、物流中心、综合计划科、信息中心19个部门。
经济效益
2013年，全市共销售卷烟141.5亿支（28.3万箱），比2012年增长1.07%。其中，销售一类卷烟16.8亿支（336万箱），比2012年增长25.11%，占总销量的1188%；二类卷烟10.7亿支（2.14万箱），比2012年增长13.03%，占总销量的7.57%；三类卷烟65亿支（13万箱），比2012年增长5.58%，占总销量的46.18%；四类卷烟34亿支（6.8万箱），比2012年减少5.49%，占总销量的23.72%；五类卷烟15亿支（3万箱），比2012年减少23.46%，占总销量的10.65%。
全年共实现销售收入590093万元，比2012年增长988%；实现税利108675万元，比2012年增长9.17%，其中实现利润56428万元，比2012年增长7.44%。
卷烟销售
充分利用信息化系统，着力提升市场服务能力。利用货源投放管理信息系统，从客户经营能力入手，逐步完善货源投放模式，着力提高了货源分配的精确性；建立科学的货源投放机制。每周组织相关科室召开一次货源投放会，共同研究卷烟投放策略，使货源投放策略更加贴近市场需求，更加公平、公正、规范、有序；完善客户群划分细则。按照公司与零售客户之间平等互利、长期合作、共同发展的原则，突出分类投放、限量供应的特点，以卷烟特征、客户分类特征、区域消费特征为依据，对各价位段卷烟的客户群进行了修改，做到了市场需求基本满足，零售客户有所选择。
扎实开展精准营销，提升品牌培育水平。按照精准营销实施方案要求，以“精确信息、精准投放、精细管理”为主要内容，以“三维五率”为关键指标，综合考虑地理位置、客户经营能力、客户需求、卷烟特征、区域消费特征等要素，选择中华品牌菏泽定陶县局（营销部）客户经理（中）驻店营销。开展精准营销工作。在全市2012年选取10000户基础上，2013年增加了7000客户作为精准营销客户，划分核心、重点、基础3个类型，20个投放类群；精准市场信息采集，强化市场分析管理，完善月度及周货源通报制度，制定周投放策略，建立日跟踪供应状态货源投放模式。通过开展精准营销，有效满足了市场需求，稳定了市场价格，精细化管理水平逐步提升。2013年共销售中华卷烟9743箱，同比增加1295箱，增幅15.33%，精准营销工作取得了显著成效。
知名品牌继续保持良好发展态势。2013年，全市行业重点骨干品牌实现销量210204.8箱，同比增加23503.6箱，增长12.6%，重点骨干品牌占总销量的比重达到 743%，同比提高7.6个百分点，知名品牌保持了良好的发展态势。从5月份起确定重点品牌上柜目录和分阶段上柜目标，加强指导、考核，重点品牌上柜率显著提升，保持了良好发展状态；推广品牌生动化陈列。制定《卷烟商品生动化陈列规范》，明确4种分类方法、5种柜台陈列法和4种货架陈列法，促进品牌陈列的生动化、形象化和有序化，提高零售终端“视觉”营销能力；开展“口碑营销”活动。整理汇编了重点品牌文化内涵及相关规格的适用场合、消费群体及推荐用语，引导零售客户运用标准化用语主动推荐重点品牌，实现品牌培育工作向零售户层面延伸，营造有利于提高重点品牌知名度、美誉度的“好声音”；深入开发婚庆市场。把婚庆市场作为培育知名品牌的重要阵地，引导消费趋势、营造消费热点，提高重点品牌知名度、美誉度。2013年，全市共实施市场开发活动723起，超计划321起，其中，标杆案例完成30起，超计划3起；开展农村民俗市场调查。积极协调工业企业，开发民俗市场开发信息系统，开展民俗市场调研，通过民俗市场的影响力和传播性，引导提升民俗市场卷烟消费水平。2013年底已完成对全市婚庆、丧葬、商务等民俗市场的消费情况调研，掌握了各类民俗市场的卷烟消费价位和品牌。
专卖管理
坚持“优化执法环境，完善体制机制，突出工作重点，加强队伍建设”的工作思路，牢固树立依法行政理念，共查获各类涉烟违法案件1419起，其中假冒卷烟案件78起，5万元以上案件14起。共查获各类非法卷烟404.10万支，其中假冒卷烟29.23牡丹区局联合公安、工商对重点区域进行检查万支；烟丝、烟叶9.64吨；案件总值357.20万元，其中假冒卷烟标值54.07万元；拘留涉案违法人员62人；逮捕44人；判刑47人；破获达到公安部、国家局标准的网络案件4起，卷烟市场经营秩序得到持续好转，切实维护了国家利益和消费者利益。
执法环境不断优化。为进一步优化执法环境，提高市场控制力，积极协调市委市政府，先后3次召开由14个成员单位参加的规范烟草市场秩序联席会议，进一步完善联合办案制度、信息通报制度等，明确各联席会议成员单位的职责分工，建立健全部门联合打假长效机制，“党委政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合，市县乡村四级配套联动”的工作格局得到进一步巩固；进一步深化跨地市协作机制建设，与济宁、日照、临沂、枣庄等鲁南七地市建立区域协作机制，加强沟通交流，拓宽合作领域，充分发挥各自优势，形成合作互动、优势互补、信息互通、成果共享的协作机制，促进鲁南七市烟草市场秩序更加规范有序；同时树立一盘棋的思想，加强与周边外省市、县的联系沟通，从线索移交、串并案件等方面推进协作配合，实现市场管控能力的进一步提升。
专项治理行动得到深入开展。积极协调联合执法协作部门，先后组织开展了打击道路交通物流环节涉烟违法犯罪活动专项行动、打击卷烟非法流通专项行动，名烟名酒、礼品回收店集中治理专项行动，打击卷烟走私及雪茄烟市场治理等5个专项行动，充分依托公安、交警治安检查优势，对可疑车辆、可疑场所进行重点监控，切实采取有效措施，烟草市场专项治理得到深入开展。共查处物流环节案件7起，道路环节案件22起，稽查卡点环节案件1起，查获卷烟89.83万支，总案值达131.35万元，有效切断了非法卷烟流通渠道，促进了卷烟经营的严格规范。
证件管理水平进一步提高。为规范证件管理，印发《菏泽市烟草专卖零售许可实施细则》《菏泽市烟草专卖局零售许可档案管理办法》，进一步规范办证流程、审批程序、文书制作、档案管理等方面的要求。同时针对08版许可证即将到期的工作的实际，制定切实可行的许可证换发工作方案，在做好证件换发前期调查摸底、宣传发动等准备工作的同时，积极争取当地政府和有关执法部门的支持和配合，加强对零售户的管理和无证户的清理整治。各县区局根据辖区市场实际，对属地所有的无证经营户进行全面梳理，认真推行“政务公开”、严格执行“两级审查”、稳妥解决好换证过程中的突出矛盾和问题，同时建立起手续完备、内容详实的零售户管理档案，并对在证件管理过程中发现的问题及时做好备档，及时更新电子管理档案，许可证管理水平进一步提高。据统计，至13年年底许可证到期户数为32831户，已作出许可决定的户数为11103户，准予延续的户数为11046户，使用旧证已打印许可证数为1952户。
打击制售假网络能力逐步增强。始终将打假破网工作作为烟草市场整治工作的重中之重，联合市公安局专门成立公安烟草联合打击制售假烟网络工作领导小组及办公室，切实加强对打击涉烟违法犯罪工作的组织领导，对涉烟犯罪重大案件实施挂牌督办；针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，与公安技侦、网安等部门加强合作，充分发挥他们运用信息技术和情报分析的优势，对涉烟案件追根溯源，做到“见物见人、见人见网、以烟找人、以人找网”，案件经营能力和水平明显提升。巨野“4.26”、曹县“4.06”、单县“5.19”、鄄城“1.06”共计4起案件已经省打网办认定为国标案件。
大物流建设
在大物流建设过程中，紧扣“零售户致富”这一核心和关键，坚持“以网络店建设为主，直营店与加盟店建设并进”的原则，科学规划，分步实施，稳步推进终端建设。全市共有网络店5086家，直营店2家，加盟店5家，初步形成了覆盖高、中、低消费档次的大物流网络体系。
全市大物流实现销售收入1260.7万元，实现毛利204.2万元。其中卷烟销售收入609.5万元，占总销售收入的48.34%,毛利55.8万元，占总毛利额的27.35%。非烟销售额651.2万元，占销售收入的51.66%,实现毛利148.3万元，占总毛利的72.65%。其中通路商品2629万元，区域商品388.27万元。
信息化建设
以科技创新为动力，信息化应用系统建设成效显著，信息化应用建设水平不断提高。结合信息化安全运维的实际经验和新技术的应用研究，组织完成了《基于多元安全控制的信息运维精细化管理研究与实践》应用创新成果，并荣获第二十六届山东省企业管理现代化创新成果一等奖；虚拟化云桌面技术推广应用项目进展顺利。菏泽市局（公司）完成了虚拟化云桌面应用项目的技术论证、全面测试和项目招标工作。设备已经全面到位，服务器端部署已经完成，完成了呼叫中心、市局（公司）机关、部分县区局（营销部）的推广工作。该项技术改变了传统办公用微机分散部署的模式，实现了“一次管理，随处交付”的方式，为内网办公提供了快捷、方便、安全的桌面应用，也是全省烟草行业的首次推广。
企业文化
认真组织，扎实开展各项教育实践活动。继续把“以德为先”“235”主题教育活动、“三亮三比三评”和学习贯彻党的十八大精神、第五次解放思想大讨论等活动作为企业加快发展的重要载体，作为推动各项工作上水平的主线，结合菏泽烟草的实市局（公司）党委书记、局长、总经理丁锡汉走访慰问残疾零售客户党明田际，通过开展演讲比赛、征文活动、经验交流会等方式，力求使各项活动更加贴近生活、贴近实际、贴近员工。
创新思路，全面提升企业文化建设。委托咨询公司以“情义”文化理念为根基，对市局（公司）文化架构体系进一步修订、完善，对文化理念进一步细化、延伸，打造出了既体现“情义”文化特征，又彰显菏泽特色的，以“尚和奋进、朴实厚德”为核心的“尚朴”文化理念，扩大“情义”文化的辐射力和影响力，实现企业文化与企业经营管理高度融合，并将“尚朴”文化理念与VI视觉识别系统高度融合，为企业文化建设拓宽了思路，展示了新的风采。
队伍建设
坚持把解放思想作为加快发展的关键措施和根本动力，深入开展和深度推进五轮解放思想大讨论活动，制约改革发展的根本矛盾逐步解决，广大干部职工的思想观念发生深刻变化，工作作风、精神面貌不断改进，执行力和执行能力不断提高。深入推进劳动用工分配制度改革，多方位打通职业晋升通道，干部选拔任用、技术职务评聘、新员工接收、职级升降全面引入公开竞争、动态管理机制,干部职工队伍的年龄结构、知识结构和专业结构明显优化。精心组织行业职业技能鉴定，2013年共参加鉴定4批、154人次，鉴定合格114人次（其中3人取得二级职业技能资格证书），合格率为74%。组织专卖管理和卷烟营销内训师，聘请咨询公司讲师，对全市36名内训师，进行了为期2天的授课技巧提升培训，通过培训，大大提升了内训师授课水平和服务企业发展的能力。与高等院校合作，经过资格审查，组织2人报考中国海洋大学MBA教育，5名员工报考中国科技大学硕士学位教育，25人报考山东财经大学本科学历教育。对106名中高层管理人员，分二批到浙江大学公共管理学院，进行为期一周的领导力提升研修班，中高层管理人员管理水平进一步提升，达到了预期效果。
（市烟草公司供稿编辑：陈娅）


食盐专卖

概况
菏泽盐业公司为山东省盐业集团公司权属子公司，菏泽市唯一的食盐专营单位，承担着全市盐资源的开发、利用及各类盐产品的分装、加工、运输和批发供应任务。同时，根据省政府〔1999〕70号文件，加挂菏泽市盐务局的牌子，是菏泽市政府盐业行政管理部门，依法负责全市的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。现有下属分公司（盐务局）8个，干部职工815人。
2013年以来，菏泽市盐务局（盐业公司）按照省局和市委、市政府的工作部署，认真落实各项工作措施，坚持管理提升，扎实开展“品牌建设年”活动，加快转型发展步伐，企业保持了平稳较快发展的良好势头。全市累计销售各类盐72879吨; 其中：食盐销售61781吨，完成年计划的127%；小包装食盐销售26343吨，完成年计划的105%；多品种食盐销售23886吨，完成计划的318%。生活用盐销售42万元。由于各全市盐业工作会议召开项工作措施得力，工作受到了上级领导的充分肯定，取得了全省综合考评第二的好成绩。
食盐专营
2013年，菏泽盐业克服重重困难，不断自我加压、赶超发展，紧紧围绕主题主线开展了三项重点工作。积极稳妥调整盐产品结构。结合全省“减盐防控高血压”健康行动，突出宣传引导作用，大力宣传“吃好盐、多用盐”的科学用盐理念，引领健康消费。并大力开拓热敷盐、沐浴盐、足浴盐、果蔬洗涤盐等生活用盐市场，实现了市市委常委、副市长张毓华到市公司调研公司场上盐产品供应品种结构多样化。努力拓展非盐销售。各县进一步加大非盐商品销售力度，培养拳头品牌，甄选适销商品品种。非盐销售再创历史新高。全市非盐销售收入4215万元，较上年同期将近翻了一番。实现毛利288万元。其中销售杀虫剂类391万元；酒水类462万元；调味品572万元；粮油2414万元；洗化及其他357万元。盐政执法力度进一步加大。通过持续不断开展盐业市场集中整治活动，严厉打击各类私盐贩销行为。全市累计查处各类涉盐违法案件2069起，查没盐产品800余吨，罚款101万余元，行政拘留45人，移送司法机关4人。查处的一般案件和罚款较往年都有大幅度增加。
品牌建设
持续推进盐业营销网络建设。健全完善了商品采购分销、物流配送、客户服务、业务信息化建设体系，全力打造菏泽盐业品牌形象。对送销车体统一喷涂并全部更新营销部客户经理为网点客户服务为箱式货车；为营销人员统一定制了“菏泽盐业”标志工装。积极争取商务部“万村千乡”工程政策和资金支持，用以推动“菏盐连锁”形象店的建立和发展。积极推进产品品牌建设，丰富经销产品品种，提高盐业经营产品市场竞争率。对所经营非盐商品品种进行评估和梳理，整合拳头产品努力扩大销售，提高非盐商品品牌知名度。继续深化客户经理制度，从管理机制上强化客户服务。细化客户经理服务目标和标准，畅达服务渠道，提高服务质量。对全市营销部继续整合并优化配置，由原来40个增加到46个。加强客户服务质量投诉管理，助推了盐业品牌形象建设。
内部管理
完善全面预算管理，推进财务管理信息化，实行内部银行，提高资金使用效率。全面梳理完善各项规章制度。贯彻落实中央八项规定和省市厉行节俭工作部署，完善了业务应酬、办公耗品、水电、通讯等费用压缩管理办法。组织开展市场督导检查活动，直面客户深入查找存在问题；召开整改落实会议，确保省市局决策部署有效落实。坚持“五日报、月通报、季审计、半年考核、年终统算”的管理措施。对工作进度滞组织全市干部观看《廉政中国》警示教育片后的县公司随时进行工作调度；通过月度排名，让一线负责人及时了解自己工作在全市所处位置。通过季度审计，及时发现问题，堵塞管理漏洞。全年可控费用都掌握在预算之内。完成预算比例为100%，预算执行力步入正轨。
（市盐务局供稿编辑：陈娅）


旅游

概况
                           2013年，在市委、市政府的正确领导下，在各县区、各部门的大力支持下，市旅游局以开展二日游活动为抓手，以发展乡村旅游为突破口，在编制旅游规划、打造旅游产品、推进旅游项目建设、强化宣传推介、加强行业管理、优化市场秩序等方面做了大量工作，取得了明显成效。全市共接待国内外游客1266.88万人次，同比增长15.13%；实现旅游总收入78.5亿元，同比增长20.03%，增幅均居全省第二位。市旅游局被评为全省2013年度旅游绩效考核工作进步奖。
编制规划
2013年4月，市政府成立了旅游发展总体规划修编工作领导小组，《菏泽市旅游产业发展总体规划》修编和《菏泽市乡村旅游规划》编制工作同步启动。各县区也都结合本地实际加快规划编制或修编工作。《水浒城旅游总体规划》《浮龙湖旅游度假区总体规划》等重点景区规划也相继编制完成。市、县区、旅游景区三级旅游规划体系逐步完善，确保了全市旅游规划布局科学合理，旅游发展思路更加明晰。
特色旅游
旅游产品实现新突破。2013年1月，在省旅游局的直接帮助下，菏泽市创新推出了菏泽二日游产品，为此，市政府召开了菏泽二日游活动动员会，出台了《菏泽市人民政府办公室关于开展菏泽二日游活动的意见》（菏政办发〔2013〕2号）。通过旅游资源的有效整合，全市成功推出了6条二日游精品线路，实现了二日游产品零的突破。2013年“爱家乡·游菏泽”活动内容也更加丰富，在原来南线、北线的基础上又新增了1条线路，同时策划了市区与各县互发的4条一日游直通线路和4条自助游线路，满足了不同居民的各类需求。各县区加快旅游产品推出步伐。牡丹区以曹州牡丹园、古今牡丹园、百花园为核心，打造牡丹文化旅游产品。郓城县围绕水浒好汉城，努力将其打造成山东水浒旅游线上的核心产品。鄄城以孙膑旅游城、沙河旅游休闲度假区为依托，开发旅游产品。巨野县推出了山水游、人文游、红色游、工业游等多条一日游、二日游线路。曹县推出生态旅游、历史文化旅游和红色旅游等3条一日游线路。其他县区也都推出了具有本地特色的旅游产品。
项目建设
2013年，全市共有旅游项目45个，占地总面积为8.3万亩。其中建成开业项目8个、在建项目33个，待建项目4个；计划总投资31376亿元，累计完成投资68.56亿元。 
建成开业项目效益明显。全市建成开业的项目8个，包括巨野洙水河公园二期、麟州公园、万福河绿色长廊景观工程、五里河湿地公园、山东炫乐城、南华公园等项目。这些项目建成开业后，为菏泽旅游业的发展注入活力，同时也取得了明显的经济和社会效益。麟州公园项目位于巨野县新城区中心地带，由国内知名的北京北林地景规划设计院设计。占地21公顷，投资1.2亿元，绿化面积12公顷，采用银杏、法桐等高大树种，立体种植，点阵成片，较好地发挥了划分功能区、点缀公园景观的作用。公园水系上接洙水河，下至会盟景观带水系，拟打造国家3A级旅游景区，现已成为当地和周边地区游客旅游休闲的亮点。 
在建项目稳步推进。全市在建旅游项目共有33个，计划总投资276亿元，已累计完成投资 65.56亿元。这些项目大多在县区，种类多且特色突出，涉及文化旅游项目、生态旅游项目、游乐度假旅游项目和工农业旅游项目。其中，牡丹源（天沐）温泉度假小镇作为温泉度假项目，由浙江交泰实业有限公司投资建设，占地300亩，总投资10亿元。项目建成后将成为定陶周边最富有特色的温泉旅游度假小镇，与现有的仿山景区连成一个完整的旅游景区，拟打造国家4A级旅游景区。温泉度假国际酒店已经封顶，游泳池基础已经做好，配套服务楼正在建设当中， 1500米的温泉深井已完成，出水温度达56度。 
待建项目步伐加快。全市待建项目4个，计划总投资9.3亿元，占地总面积为3.11万亩。其中包括鲁西南记忆龙头景区项目、曹县八里湾民族风情园、成武伯乐文化园、牡丹区黄河文化游览区等。这些项目以政府先期投资为基础，不断提升和改善景区投资环境，加大招商引资力度，实现了较好的开端。
宣传推介
2013年，菏泽市旅游宣传力度为历年来最大。菏泽市积极参加了全省好客山东捆绑营销活动，通过央视、山东卫视、山东航空公司航空机载电视以及全国重点城市广场LED电子屏等媒体对菏泽二日游进行了大量的宣传推介。在菏泽电视台、与菏泽市接壤的江苏丰县、安徽砀山、河南兰考等县电视台，以及《中国旅游报》《齐鲁晚报》《菏泽日报》《牡丹晚报》等媒体进行了菏泽二日游的宣传。组织参加2013香港山东周活动、第八届海峡两岸台北旅展和2013中国国际旅游交易会等重大活动，并组织人员赴商丘、徐州等近20个周边城市进行二日游活动的专项促销。开通了菏泽市旅游局官方微博、微信，结合全市网络信息化工作，与百度、谷歌、淘宝旅行网等进行合作，积极开展新媒体网络营销。
乡村旅游
2013年，全市乡村旅游工作起步良好。市委书记于晓明、市长孙爱军高度重视乡村旅游业发展，对乡村旅游工作多次作出批示。市政府出台了《关于加快发展乡村旅游业的意见》（菏政发〔2013〕31号），在财政、用地、税费等多个方面制定了优惠政策，出台专门意见、大力发展乡村旅游的做法，得到了季缃绮副省长的充分肯定。市政府专门召开了全市《旅游法》和乡村旅游学习培训班，由市财政拿出专项资金，组织各县区分管旅游的同志和旅游局长赴北京、天津、济宁等乡村旅游先进地区进行学习考察。按照省政府的安排，在省旅游局组织下，菏泽市30名村干部赴台湾学习发展乡村旅游的经验。
全市首批星级农家乐“改厕改厨”工程通过省旅游局的验收，省级奖励补助资金全部拨付到位。郓城、鄄城两个旅游强县分别创建了乡村旅游培训基地，穆李村被评为山东省乡村旅游示范单位。
行业管理
2013年，全市共有星级饭店21家，其中四星级饭店1家，三星级饭店16家，二星级饭店4家；旅游星级餐馆20余家；省级旅游度假区1家；国家A级旅游景区21家，其中4A级旅游景区2家，3A级旅游景区7家，2A级旅游景区11家，1A级旅游景区1家；旅行社40家；旅游行业协会3家；全国农业旅游示范点1处、山东省农业旅游示范点3处，山东省工业旅游示范点6处；山东省旅游强县2处，山东省旅游强乡镇2处，山东省旅游特色村2处；山东省旅游商品研发基地3处、山东省旅游休闲购物街区1处，山东省旅游购物金、银牌商店各4家。
市场监管
贯彻落实国家、省有关旅游法规和标准，积极开展了监督、检查和整治旅游市场工作，先后抽查和暗访星级饭店、A级旅游景区和市级优秀旅行社等企业30余家，检查旅游从业人员50余人次，对全市14家三星级旅游饭店进行年度复核，有力保证了旅游接待服务质量。切实做好旅游安全工作，春节、“五一”、中秋、“十一”等节假日期间，及时排除各项旅游安全隐患，有效地保护了旅游者的安全，全年无旅游安全事故。妥善处理旅游投诉，2013年共接到投诉案件12起，为游客挽回经济损失6550元，案件处理率和游客满意率均达到95%以上。
（市旅游局供稿编辑：李雁）


交通

概况
市交通运输局是全市公路、水路交通行业的主管部门，主要职责是制定全市交通发展战略规划，负责全市公路、水路交通行业的管理，协调道路、水路与其他运输方式的衔接，负责全市公路、运输场站和港航设施的规划、建设、养护、管理以及道路、水路运输的行业管理等职责。
2013年，全市公路通车总里程21703.6公里，其中，高速公路260.6公里；一级公路470公里；二级公路15564公里；农村公路20118.3公里，居全省第四位。全市营运车辆50821辆，其中客车6259辆、货车44562辆。危险品运输企业21家，危险品运输车1153辆。城区公共汽车406辆，城区出租车1315辆。全市三级以上客运站12个，货运站25个。全市运输船舶564艘。全市建成了45处交邮合作网点。
工程建设
交通重点工程建设联席会议制度进一步完善，有力地推动了交通重点工程项目建设。高速公路方面，德商高速公路鄄城至菏泽段、东新高速公路东明黄河公路大桥正在紧张建设中；菏鱼高速、德上高速巨野至单县段前期工作进展顺利。国省干线公路方面，G220郓城至菏泽段、丰东路济宁界至定陶段等工程顺利通车。内河航道方面，洙水河航道菏泽段已具备通航条件，全线上半年通航；新万福河航道已上报省发改委，郓城新河航道前期工作进展顺利。农村公路方面，第一批网化工程示范县顺利通过省检查验收，第二批网化示范县全面启动；改造农村公路窄危桥32座；省直部门170个扶贫村、市级部门100个扶贫村扶贫公路全部完成；全市新改建农村公路1319.2公里，农村公路通车总里程突破2万公里，达到20118.3公里，位居全省第四位。
秩序治理
在公交方面，新上了110辆新能源公交车，延长了公交运营时间，新开通了6条公交线路，开通了助学公交、通勤公交，发行了IC卡，降低了票价，强化了公交内部管理，提升了公交服务水平。在出租车管理方面，不断加大路面查处力度，实现了出租车定点保洁，每月更换4次座套，改善了乘车环境。新增的300辆出租车近期将陆续到位。在三轮车整治方面，市、县区交通执法人员，与公安交警、城市管理等部门组成联合执法队伍联合执法，坚持巡查与定点执守相结合，始终保持高压态势，城区交通秩序明显改观。制定了城区交通秩序长效管理工作方案，根据菏泽城区情况，划分为五个执法区域，市局道路运输管理处和牡丹区局组成190人的执法队伍，流动执法和定点执法相结合，有效巩固城区交通秩序综合整治工作成果。
超限超载治理
成立了以市长孙爱军为组长的领导小组，制定下发了工作方案，按照“政府统一领导、部门各司其职、全市上下联动、实行属地管理”的原则，交通运输、交警、公路部门联合执法，严厉查处超限超载车辆，形成了强有力的震慑，遏制了超限超载运输的势头，初步形成了长效治理机制。
环保治理
制定了交通运输大气污染防治工作方案，把好源头关，防止公路运输货物扬散；发展绿色交通，全市新增新能源营运车辆1022辆;对未取得环保检验合格标志的机动车，不予年审。截至2013年底，已淘汰营运黄标车1857辆。
安全生产
进一步完善了“一岗双责”和全员安全生产责任制。大力开展安全隐患排查整改活动，全年共检查汽车客运站160个次、车辆13070辆次、浮桥60座次、公路19812公里、桥梁1797座，发现安全隐患36处，整改35处。企业安全生产标准化考评工作深入推进，全市道路运输领域没有发生较大以上安全生产责任事故，施工领域继续保持零事故，安全生产形势持续好转。
（市交通局供稿编辑：贾新勇）


公路管理

概况
菏泽市公路管理局是具有行政管理职能的正县级事业单位，主要负责全市境内的高速公路、国省道的发展规划、勘察设计、建设施工、工程监理与咨询、公路养护、路政管理、路桥通行费征收等任务。下辖10个县区公路局、4个副县级和12个正科级直属单位。全市共有29个养护道班（站）和11个收费站。机关内设19个职能科室。
省厅厅长张传亭、市长孙爱军等到筑路现场调研2013年，按照“固基础、保稳定、促发展、强支撑”的工作思路，以加快公路建设为主线，抢抓机遇，攻坚克难，全力优化路网结构，着力提升管理水平，努力服务保民生，完成各项投资12.1亿元，圆满完成了全年各项目标任务。全市公路系统固定资产总额达到  4.2 亿元，境内现有高速公路（G35、G1511、S32）3条，计260.3公里。国道6条，计543.171公里，干线公路总里程达  1585.338 公里，其中一级公路374.805公里。高速公路、国、省道优良好路率分别达到100%、97.8%、82.69%。共管养国省干线公路1403.3公里，其中国道387.1公里，省道10162公里。
全系统现已建成4个全国模范职工之家，1个国家级青年文明号，3个全国“五四”红旗团委（支部）15个省级文明单位，8个省级青年文明号。省（部）、市级劳模达8人。
公路建设
突出超前谋划，公路工程建设快速推进。2013年，是菏泽市历年来国、省道建设项目最多、标准最高，投资最大的一年，共争取国省道建设项目18项，其中前期8S338线一级公路筑路现场项，开工项目10项，总建设里程达575公里。面对项目前期工作程序复杂，立项审批周期长，多年来地方配套资金不到位及项目多、投资大、资金紧缺，部分地方配套工程进展缓慢的实际困难，坚持超前谋划和“上下联动，压茬工作，跟踪推进”的工作思路，对上主动争取领导支持和政策资金倾斜，对外主动争取地方协调配合，对内充分发挥自身的主动性和能动性，科学调研，真抓实干，千方百计攻克地方配套资金和项目前期、征地拆迁等难题，全力加快国、省道干线公路建设，改建、养护大中修等各项投资12.1亿元。目前，G220郓城至菏泽段一级公路建成通车，枣曹路济宁界至成武段，巨鄄路巨野北环、巨鄄路巨野至黄安段和日东高速公路大修，以及菏泽东出口综合整治等5项养护工程全部完成，济董路郓城至鄄城、砀定路单县至定陶一级公路、日兰高速郓城南互通立交等升级改造工程全面开工并完成省局年度投资计划，德上高速巨野至单县段、G105一级公路、东明黄河公路大桥加固改造等项目前期工作有序推进并完成阶段性前期进度目标，去年所有经省验收的工程项目全部达到优良等级标准。完善制度建设，工程建设中加大监管力度、严格控制，积极推行“一线工作责任制”，全年共完成工程投资5.4亿元，完成了省下达的国省道改建计划任务。
公路养护
在省厅局的正确领导下，市局公路养护工作深入贯彻落实科学发展观，坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针，以提升公路服务水平为核心，以“两保两树”为载体，不断完善体制机制，创新方式方法，全面推进公路养护管理“六大提升工程”活动，推进管理创新，标准化路肩公路养护管理水平显著提高，强化管理措施，全面完成大中修工程任务，注重日常养护，为社会公众提供优质服务，强化基础工作，应急保障机制得到进一步完善，加强安全管理，确保四个安全，加大资金投入力度，养护机械化程度大有提高，强化业务培训，队伍素质显著提高，以路面养护为中心，突出预防性养护，大力实施六大提升工程，强化措施、狠抓管理、确保了路况质量稳定提高。全面完成了省局下达的各项计划任务。
共完成养护工程投资50976万元，其中，高速公路大修及综合整治工程2项，完成投资22758万元， G35济广高速王官屯枢纽立交至郓城互通立交段大修工程23.898公里，投资17446万元；S32菏东高速公路菏泽东出口综合整治工程3.917公里，投资5312万元。
路政管理
按照全省公路路政管理工作会议部署，把深入学习党的十八大精神，以科学发展观为统领，以提升公路养护管理水平为目标，以开展“两保两树”为主线，深入开展公路建设年、管理创新年和工作问责年活动，强管理、优服务、保畅通，努力构建畅安舒美菏泽路作为路政工作的总体要求。坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，把公路违法案件查处率和结案率均达到100%；基本杜绝车货总量55吨以上大型运输车辆上路行驶，车辆非法超限率比上年下降一个百分点；路政许可、处理、处罚、强制措施程序合法、文书规范、适用法律准确；辖区内无公路“三乱”；执法人员培训率达到100%，完成文明示范路建设408.7公里。
全市共发生路政案件343起，其中路政处理案件150起，案件破案率、结案率、路赔回收率均达到100%；共实施公路巡查1217585公里；培训人员1741人次；先后通过电视、广播、报纸等新闻媒体宣传路政法规85次，出动宣传车2192次；印发宣传材料218100份，刷写和悬挂宣传标语599幅；接听96660路政服务电话26502个，电话接听率、处理率均达到98%以上；路政许可147件，其中涉路工程20件，非公路标志6件，许可超限运输121件，清除违法设置的非公路标志标牌1545块，全市公路路政管理水平又有一个大的提升。
通行费征收
围绕省局下达的任务目标，狠抓落实、拓宽思路、创新工作、强化服务、规范管理，按照市政府《关于做好高速公路联网电子不停车收费技术推广应用工作的通知》要求，积极推广ETC收费业务扩大客服网点覆盖面，促进全市电子收费工作上新台阶，市局于2013年11月联合市总工会在全市公路系统开展通行费收费员业务技能大赛活动。通过比赛，有效提升了收费员的政治素养和业务技能，进一步增强了收费人员的法律法规意识、职业责任意识和文明服务意识。客服网征收工作得以顺利进行。去年普通路桥收费站征收通行费11916万元，完成计划的9767%，同比增长0.74%；日东高速公路管理处征收通行费33788万元，完成计划的101.31%，同比增长284%。ETC客服分中心及网点收入7544万元，完成计划的167.65%，同比增长118.8%。公路运营管理显明加强。
（市公路局供稿编辑：李雁）


高速公路建设

综述
2013年，菏泽市高速公路建设取得较快进展。总投资9.1亿元，全长5.6公里的德商高速公路主要控制性工程鄄城黄河公路大桥除桥面铺设以外的工程量全部完成。总投资17.17亿元，全长43.1公里的德商高速鄄城至菏泽段项目累计完成各类投资10.4亿元，占总投资的61%。其中路基土方填筑完成556万方，完成总量的81%；圆管涵完成54道，占总量的90%；箱涵完成45道，占总量的95%；大中桥工程全部开工，完成桥梁工程总量的75%。总投资38.67亿元，全长23.86公里的日东高速公路(东明黄河公路大桥)项目进入工程施工的攻坚期，该项目征地拆迁全部完成，施工便道全部打通，黄河主桥钢便桥全部打通。路基土方填筑完成55万方，完成总量的26%；完成桩基1340根，占总量的58.3%，其中主河槽完成140根；完成涵通道12道，占总量的32.4%；累计完成各类投资8.99亿元。菏鱼高速公路项目和德上高速公路项目，省政府已确定由山东高速集团投资建设，山东高速集团已开展菏鱼高速公路项目的相关前期准备工作，德上高速公路项目山东段已开展社会稳定性风险评估工作，力争2014年底前具备上报条件。
至2013年底，菏泽市高速公路通车里程达260.63公里，初步形成了“米”字型高速公路主框架，公路通行能力显著提高。菏东高速、日兰高速、济广高速通行顺畅，从菏泽出发，2小时内可达济南、郑州2个相邻的省会城市；日兰高速东行与济广高速、京福高速、京沪高速、同三高速相连接；沿济广高速、日兰高速向南与连霍高速、大广高速、京珠高速相连接，为菏泽在更广泛的空间上参与竞争、积聚资源，创造了便捷的交通条件。                
（市发改委供稿编辑：丁萧）
日东高速公路
以保畅通、保安全、树品牌、树形象为抓手，以服务社会公众安全便捷出行为宗旨，全面加强高速公路养护、通行费征收、服务区运营和应急保畅等各项工作，着力提升高速公路服务管理水平。全年共完成通行费现金收入33788万元，同比增长2.84%；ETC客服分中心发售鲁通卡4482张，同比增长45%，安装OBU 2480台，同比增长20%，充值缴费7544万元，同比增长1188%，高速公路电子收入一直位居全省前列。
立足科学管养，加快推进高速公路质量提升。坚持高速公路养护常态化，加大养护巡查力度和频率，积极开展预防性养护，及时有效改善路面功能状况。实施日常养护分段分组管理制，狠抓养护保洁人员管理，提高了养护实效。道路养护综合指数达到95.5，好路率达100%。
立足便捷通行，持续推进收费管理规范高效。积极开展“强素质、树形象、优服务、促和谐”活动，围绕职业道德、业务理论、军事训练、文明服务、政策法规、安全廉政、应急保畅等内容，全方位开展了收费岗位封闭式培训，并进行集中考核，收费队伍综合素质得到明显提高。完善了收费现场安全保畅预案，加强驻站管理，实行满员上岗，加强对收费、监控、计重等设备设施的日常检测维修，保证了正常收费工作的开展。坚持处领导班子成员包靠责任制，圆满完成重大节假日小型客车免费通行服务保障工作，确保了所辖路段和收费站无拥堵事件发生。加大ETC推广力度，新增了6个县局网点和4个高速公路网点，并投入运营，实现了全市各县区、高速公路收费站、服务区客服网络的全覆盖。
立足优质服务，稳步推进服务区运营上水平。坚持搞好服务区综合整治，监督经营单位做好了服务区功能的区分，加强了环境卫生保洁力度，规范了车辆停放和通行秩序，进一步提升了公众服务环境。积极拓展服务功能，菏泽服务区南北两区加气站投入运营，满足了过往车辆的加气需求。特别是在节假日期间，提前制定预案，加强车流量、客流量高峰时段的管理，采取“限区限时”停放、延长餐厅营业时间、增加保温桶备足开水、搭建应急公厕等措施，最大限度满足司乘人员的需求，确保了服务区运营安全有序。完善了岗位考核体系，在各区大厅设立了服务监督台，扎实推进内部日常量化考核。
立足安全畅通，扎实推进应急体系健全完善。按照“两保两树”要求，加强了应急队伍建设，提升了应急队伍处置能力，成功应对了多次恶劣天气。完善了养护机械、应急物资、服务设施建设，规范了应急物资储备和机械调配，推进了高速公路养护、收费、应急救援一体化管理，提高了管理效率和快速反应能力。切实发挥好信息分中心的服务功能，构建起多渠道、全方位、立体化的出行信息服务体系。
（市公路局供稿编辑：李雁）
德商高速公路 
德商高速公路菏泽段全长约130公里，总投资58亿元，其中德商高速菏泽至曹县段由中国中铁股份有限公司投资建设，已于2008年11月28日竣工通车；德商高速鄄城黄河公路大桥由杭州道远集团有限公司投资建设，已完成投资约7.5亿元，除桥面铺设以外的工程量全部完成；德商高速鄄城至菏泽段由山东鄄菏高速公路有限公司投资建设，全线工程正在紧张施工，已完成路基土方填筑556万方，完成总量的81%；圆管涵完成54道，占总量的90%；箱涵完成45道，占总量的95%；大中桥工程全部开工，完成桥梁工程总量的75%。截至2013年底，鄄城至菏泽段工程累计完成各类投资10.4亿元。
（市发改委供稿编辑：丁萧）


铁路

概况
菏泽火车站地处京九线与新兖线的交汇处，车站连接京九线、新兖线四个方向的三等客货运中间站。车站共有干部、职工289名，车站担当着旅客发送、行包装卸、行包中转（由于车站改造目前停办行包业务）、货物装卸以及到达菏泽市八县一区的货物调送作业（由于车站改造目前停办货物到、发作业）。图定列车167对，其中京九货车39对，新兖货车81对；客车47对（37趟办理客运业务）。(车站改造期间，施工影响，停车列车将会不断发生变化）。
基础管理
2013年，菏泽火车站以科学发展观为指导，牢固树立“三点共识”“三个重中之重”的理念，始终把旅客列车、车站改造施工、劳动安全放在第一位，贯彻“向标准要安全，向基础要安全，向作风要安全”的思路，以落实作业标准化为主线，以班组管理和安全骨干队伍建设为重点，强化作业过程和安全关键环节的控制，以安全逐级负责制为载体，以安全责任考核为抓手，强化安全责任的落实，确保了车站的运输安全生产持续稳定及安全年的实现。
客货服务
2013年由于车站改造不具备旅客乘降条件，下半年停办客运业务，12月28日恢复了部分客运业务，全面恢复要到改造完成以后，在此期间为进一步提升车站服务水平，展示铁路新形象，切实增强职工的服务意识，火车站以“三个出行”（安全出行、方便出行、温馨出行）实践活动为载体，开展优质服务，提升服务质量。为努力做到“形象好、标准高、态度热情”，针对旅客最为关注的侯车秩序、环境卫生、饮水、服务态度及投诉处理等热点问题，对重点旅客做到重点照顾，细心、热心、诚心地为重点旅客做好服务和交接。受到了旅客的好评。同时注重细节管理，规范言行服务，努力提高自身服务意识和执行作业标准自觉性。使旅客、货主在菏泽站感受到服务的真诚和热情，进一步提升了车站的服务水平和形象。
发展规划
车站改造工程正在平稳有序的开展，预计2014年10月份以前完工并投入使用，改造后车站基础设施将有质的提升，候车室面积将达到1.5万多平方米，客运基础设施及运输能力将大幅度的提升，菏泽火车站也将成为菏泽市一道倩丽的风景线。
附：
2013年度客运、货运量等经营指标表
年度旅客发送（万人）货运发送（万吨）201235751201329238.6同比减少18%24%（＊由于车站改造停办业务造成指标下降）
菏泽站客运列车时刻表
序号线别车次运行区段到点开点停时1京九K892杭州-大同08∶0808∶18102京九Z60福州-北京西08∶13通过3京九K1620深圳东-天津08∶5008∶5224京九T108深圳—北京西09∶0809∶1135京九K106深圳—北京西09∶5109∶5326菏兖5024曹县—青岛09∶3809∶54167京九-菏兖K1138南宁-青岛10∶5010∶5668京九1304郑州—北京西　11∶30通过9菏兖1416菏泽—哈尔滨　11∶35始发　10京九K1576福州-太原13∶0613∶09311京九K732深圳西-大同13∶3013∶34412兖菏-京九2073/2济宁—北京13∶4714∶072013京九K620重庆北-北京西　13∶55通过14京九-菏兖T180广州-济南15∶0615∶12615京九 T186深圳—沈阳北　15∶25通过16京九-菏兖K1282深圳东—济南15∶2015∶26617京九K926郑州-哈尔滨19∶1919∶22318京九K716郑州－大连　19∶46通过19兖菏-京九K1903/2临沂-北京20∶4821∶122420菏兖5020曹县—烟台21∶0021∶03321菏兖5028菏泽—青岛　22∶33始发22京九K1064重庆北-哈尔滨　22∶37通过23京九K564南通—太原　22∶45通过24京九K330洛阳-天津　23∶00通过25京九K148阜阳—北京西　00∶14通过26京九K1264杭州-石家庄00∶2400∶27327京九K308厦门—北京西　00∶43通过28京九1504连云港东—北京00∶5000∶53329京九1488郑州—北京西　01∶10通过30新兖2150郑州—日照01∶1401∶20631京九K1012上海-石家庄　01∶18通过32京九-菏兖K342南昌—青岛02∶3402∶40633京九Z66南昌-北京西　03∶07通过34京九Z68南昌-北京西　03∶13通过35京九Z134南昌-北京西　03∶19通过36京九K906杭州—太原03∶3503∶38337京九1454南昌—北京西04∶1104∶14338新兖1162西安—济南04∶4104∶47639京九K1072安庆—北京西　04∶50通过40京九K1110芜湖—北京西　05∶05通过41京九K666福州－沈阳北05∶2005∶23342京九-菏兖K1074长沙－济南05∶3705∶43643京九K1396温州-石家庄北　05∶50通过44京九T86广州东-长春　06∶09通过45京九K974武昌-哈尔滨06∶26通过46京九K572龙岩—北京西　06∶38通过47京九K1122海口-哈尔滨06∶4506∶49448京九K715大连－郑州09∶2609∶29449京九K665沈阳北－福州　09∶39通过50京九T185沈阳北—深圳09∶4809∶51351兖菏5013济南—菏泽10∶30　终到52京九-菏兖2071/4北京—济宁14∶5515∶202553兖菏-京九K1281济南-深圳东15∶2915∶35654新兖1161济南—西安15∶4415∶561255京九K1063哈尔滨-重庆北　15∶51通过56京九K973哈尔滨-武昌16∶1716∶20357京九1503北京—连云港东16∶3216∶34258京九K147北京西—阜阳　16∶45通过59京九1487北京西—郑州　16∶54通过60京九K1575太原-福州17∶3717∶40361京九K905太原—杭州17∶5017∶52362京九K925哈尔滨-郑州18∶02通过63京九K307北京西—厦门18∶1618:18264兖菏5027青岛—曹县18∶2618∶33765京九1453北京西—南昌　18∶42通过66京九K1395石家庄北-温州18∶5318∶56367京九Z59北京西-福州　19∶31通过68京九K1121哈尔滨-海口19∶4819∶51369兖菏5019烟台—菏泽20∶25　终到70京九K1071北京西—安庆20∶2420∶26371京九K1109北京西—芜湖　20∶38通过72京九K1011石家庄-上海　20∶56通过73兖菏-京九K341青岛—南昌21∶5121∶57674京九K1263石家庄-杭州　22∶09通过75兖菏-京九K1073济南－长沙22∶1922∶25676京九K891大同—杭州　23∶08通过77兖菏-京九T179济南—广州23∶1623∶22678京九K563太原—南通　23∶35通过79京九K571北京西—龙岩23∶5423∶57680京九Z133北京西-南昌　00∶17通过81京九Z65北京西-南昌　00∶23通过82京九Z67北京西-南昌　00∶29通过83京九T107北京西-深圳　01∶25通过84新兖2149日照—郑州01∶4101∶47685兖菏-京九K1137青岛-南宁02∶3102∶39886京九K329天津-洛阳03∶0003∶03387京九T85长春-广州东　03∶24通过88京九K731大同—深圳西　04∶45通过89京九1303北京西—郑州　05∶09通过90京九K1619天津-深圳东　05∶23通过91京九K619北京西-重庆北　05∶53通过92京九K105北京西—深圳　06∶09通过93京九-菏兖K1901/4北京-临沂06∶2106∶462594兖菏-京九5023青岛—曹县07∶0507∶1510（菏泽火车站供稿编辑：陈娅）

中国人民银行
菏泽市中心支行

概况
中国人民银行菏泽市中心支行（以下简称人行菏泽市中心支行）是人民银行在菏泽的派出机构，与国家外汇管理局菏泽市中心支局（以下简称外汇局菏泽市中心支局）合署办公，下辖8个县支行（县支局）。
2013年，人行菏泽市中心支行继续执行稳健的货币政策，围绕支持菏泽打造鲁苏豫皖科学发展高地建设，加强“窗口指导”，优化金融资源配置，强化监管，创新服务，促进了区域货币信贷政策和地方经济发展的有机结合。至年底，全市本外币各项存款余额1918.86亿元，比年初增加310.91亿元，增长19.34%。本外币各项贷款余额1230.75亿元，比年初增加168.4亿元，增长15.85%。人行菏泽市中心支行先后获得总行改善农村支付服务环境先进集体、省级文明单位、外经贸工作优秀服务单位等荣誉称号；重点工作得到分行、地方主要领导批示42次，工作作法、经验被各类媒体刊发36条。
货币政策实施
积极贯彻落实稳健货币政策，把支持“稳增长、调结构、促改革”放在突出位置，健全货币信贷政策传导机制，助推地方经济平稳较快发展。
畅通货币信贷政策传导渠道，金融支持科学发展高地成效显著。及时传达宣传稳健货币政策的新内涵、新要求，着重改进信贷调控方式，引导全市社会融资规模合理增长。认真落实中国人民银行济南分行（以下简称人行济南分行）《关于金融支持菏泽打造科学发展高地的意见》等文件精神，出台《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话 进一步金融支持菏泽打造“西部经济隆起带”科学发展和邻边经济高地的意见》《关于加大全市4个省重点建设项目金融支持力度的通知》等信贷指导意见，明确信贷投放重点及目标；定期召开金融运行通报会、货币信贷运行分析会等会议，在加大监测分析力度的同时，及时传达宣传货币政策的新内涵、新要求；着重改进货币信贷政策调控工作方式，制作《信贷调控意见书》纠正政策偏离情况，选聘货币信贷政策传导监督员进行监督等,在加大信贷投放、引导信贷资金投向、促进菏泽经济转方式调结构等方面取得良好成效。
扎实推进金融支持现代农业试点工作，涉农信贷投放成效显著。建立“一把手”工作机制，组织召开“菏泽市金融支持现代农业加快发展推进会暨新型农业生产经营主体银企对接会”，每县区选取一个示范乡镇，围绕示范乡镇做到“一乡一亮点”“一镇一特色”，发挥示范辐射带动作用；积极探索支持新型农业经营主体发展新途径，指导金融机构深挖农村抵质押资源，带动各银行业机构制定创新制度13项，金额9.1亿元。通过“协议+公证”准抵押贷款模式，累计发放贷款1.99亿元。银保合作实现较大突破，发放“信贷+保险”贷款9.9万笔。创新建立金融管家制度，服务新型农业经营主体1300百余家；构建“银政农”联动机制，推动市政府出台《菏泽市人民政府关于金融支持现代农业的指导意见》（菏政办发〔2013〕45号），每年安排1000万元市级财政专项资金用于市级以上重点农业产业化龙头企业的贷款贴息、奖补，初步奠定了政府、银行共谋农业产业发展的良好局面。截至年底，全市较好地实现了“涉农贷款增量高于上年、增速高于全部贷款增速”目标，涉农贷款余额达837.53亿元，比年初增加136.61亿元。 
继续推进银企合作，银企合作效果明显。制定印发《关于2013年度银企合作工作意见》和《支持菏泽打造四省交界地区科学发展高地银企对接会资金落实工作考核办法》，形成“全方位、立体式”政银企合作模式。完善政策指引，建立“三项调度制度”，加强重点企业资金调度，推进了资金落实。截至年底，签约资金到位突破500亿元。
合理使用货币政策工具，提高宏观调控效果。加强存款准备金管理，督促引导农信社及农行逐步加大涉农贷款投放，提高金融支农服务水平。加强再贷款、再贴现管理，引导金融机构加大对“三农”和中小企业的信贷投入。全年累计发放再贴现0.93亿元，累计办理支农再贷款2.0亿元。加强利率管理和定价指导，强化动态监测和管理。
金融管理
完善工作机制，切实提升风险监测水平，着力加强改进金融监督管理，维护了辖区金融稳定。
完善常规监测范围，加强对系统性金融风险的监测。按季召开分析例会，加强对银行、证券、保险业的风险监测分析工作。加强跨市场交叉性金融风险防范，深入开展交叉性金融工具风险监测。按月对法人金融机构和小额贷款公司经营情况进行监测。对理财产品进行专题分析，重点关注存在的问题、不确定性及风险点。定期撰写区域金融稳定报告，对全市金融稳定状况作出判断。在全省率先创建列席银行业机构风险管理会议制度，及时掌握银行业机构风险隐患。率先建立“特色行业监测制度”，按季对特色行业进行监测。全省首家对工商银行开展信贷资产质量专项现场评估。创新研发贷款台账管理系统，增强微观主体信贷监测的灵敏度。加强对辖内金融创新及其风险的分析研究，在推动金融机构改进服务、提高效率的同时，促进业务稳步发展。
加强改进金融监督管理。强化现场监管，组织1项综合执法检查、11项专项执法检查，内容涵盖12个专业。对36家银行、证券、保险公司工作情况进行综合评价，召开金融管理情况通报会，指出存在的问题，提出金融管理要求。细化金融机构开业管理，先后对1家市分行、2家村镇银行、3家支行进行筹建与开业审核。制定《支付清算业务柜面监督实施办法》，按季召开支付清算联席会议。继续推进金融消费者权益保护工作，合力破解交警罚款缴纳难题。通过检查、培训等形式督促金融机构严格履行反洗钱义务，有效构筑起反洗钱金融防线。
签订维稳责任书，明确金融机构维稳职责。与辖内8家市级银行业金融机构、3家村镇银行一把手签订《防范金融风险、维护金融稳定责任书》，明确各银行业金融机构在维护金融稳定工作中的责任，完善了金融稳定工作协调机制和风险处置机制。
建立金融稳定网络舆情监测预警处置工作机制。制定出台《菏泽市金融稳定网络舆情监测预警工作管理办法》，建立了金融稳定网络舆情监测、报告、预警和处置工作机制，有效防范和化解金融风险，切实维护辖区金融稳定。
金融服务
着力推进金融服务和工作创新，努力提升金融服务水平，为促进辖区经济金融发展发挥了重要作用。
顺利实现中央银行会计核算数据集中系统（ACS）在辖区上线运行。积极推进“金税三期”“营改增”等财政体制改革。科学调拨发行基金，全年调拨125亿元，辖区现金供应总量充足、结构合理。开通“零币直通车”，加强现金服务示范网点创建，提升现金服务水平。组织开展多种形式的反假宣传和培训，深化反假货币网络建设，假币“零容忍”专项治理工作取得突出成效。积极推进农村地区手机支付业务，在全省率先完成测试、率先开办手机功能、率先办理支付业务，支付覆盖面不断扩大。坚持“一对一、点对点”推动模式，先后实现外商直接投资项下人民币资本金汇入、境外借款等业务“零突破”。深入开展中小企业和农村信用体系建设，农村信用体系试验区建设向县（区）全覆盖，累计A级中小企业信用培植1271家，评定信用农户79.7万户。加强金融知识宣传，全辖开展IC卡应用、征信条例、金融知识村社企校行活动等40多次，受众10余万人。
外汇管理
按照“深化改革、简政放权，规范管理、提升服务，加强监测、防范风险”的总体工作思路，着力完善外汇政策传导机制，强化监管和服务，大力支持了辖区涉外经济的发展。
加强外汇政策传导。积极构建多层次外汇政策传导渠道，加强窗口服务与指导，组织12次外汇政策业务宣讲，并通过张贴公告、电子屏幕滚动显示等方式，向社会各界宣传服务贸易外汇管理改革举措。推出十条窗口服务便利化措施，落实“首问负责制”和“一站式”服务，落实政务公开和服务承诺，提高服务效率。
深化资本项目管理、服务贸易管理改革。简政放权，减少直接投资、外债登记管理等部分许可事项，简化现有管理程序，促进跨境投融资、服务贸易便利化。
提高外汇管理政策透明度，优化涉外企业营商环境。建立“重点企业联系制度”，开通外汇服务直通车，制定“一企一策”的个性化服务方案，有关做法被印发全省借鉴学习。建立“菏泽市重点外资企业跟踪服务机制”，为24家跟踪服务企业提供服务便利，提高重点涉外企业跟踪服务成效。跨境人民币业务快速推进，先后实现外商直接投资项下人民币资本金汇入、境外借款等业务“零突破”。
加强跨境资金流动管理，维护外汇市场秩序。加强外汇资金流入管理，约谈重点流入银行和企业，排查可疑交易线索，严防异常外汇资金流动冲击。开展外汇检查执法，现场检查和非现场检查相结合，全年共开展外汇业务现场检查17次，检查金融机构10家，涉外企业7家。维护了辖区良好的外汇秩序。
内部管理
以强化作风建设为主线，全面加强内部管理、作风建设和思想建设，着力构建和谐奋进的整体工作氛围。
深化党建和思想政治工作。以作风建设为主线，着力增强干部队伍活力。召开辖区“干起来、动起来、活起来”工作动员会，大力倡导“务实”“创新”“求活”的理念，提出“向我看齐、看我的”。开展“六比六看”强化作风建设等主题活动，以主题活动引领作风转变。召开辖区首届系统职工代表大会，逐条答复提案。围绕关注人、关心人、帮助人、凝聚人，加强员工思想动态监测，多层次开展交流座谈。加强党风廉政建设，开展“廉洁清荷伴我行”主题教育，组织廉政风险防控梳理，实现了廉政风险防控规范化和常态化。
加强班子队伍和文化建设。不断深化学习型领导班子建设，认真组织党委中心组学习，深入开展各类调研活动。加强员工教育培训，组织履职水平测试暨远程培训效果检验测试。以“两创一促”为主题，先后组织3项全员性竞赛、14项专业竞赛，实现了以赛促学、以赛促用。组织红色主题教育、“学雷锋 树新风”等实践活动，开展形式多样的文体活动，形成了风正气顺的良好氛围。
强化内部安全管理。对全行基础工作制度进行梳理，形成“零差错、零违章、零隐患、零容忍”工作标准框架。开展“操作零风险、工作请放心”主题活动，提升风险防范水平。完善监督检查机制，加强风险排查，强化应急管理，严格履职问责，安全工作基础进一步夯实。
加强县支行建设。坚持中心支行和县支行“工作一体化”管理思路，实施“1+N+1”帮扶模式。坚持内外联动推进特色支行建设，实施特色工作项目化管理，组织特色支行建设双向交流。各支行结合特色项目，围绕服务经济、服务民生，深入企业、深入集市，为企业、居民办实事、办好事，增强了履职效力。
附：
2013年金融机构本外币信贷收支表
单位：万元
项目名称本期余额比年初今年去年项目名称本期余额比年初今年 去年 一、各项存款19188615 3109098 2814248 一、各项贷款12307451 1683970 1852138 ⒈单位存款4481707 912551 385608 （一）境内贷款12307387 1683979 1852148 其中：活期存款2712486 412566 183530 ⒈短期贷款7027672 911173 977191 定期存款767816 111090 75637 （1）个人贷款及透支2699676 139237 73821 通知存款29548 -19417 -15238 其中：个人消费贷款185474 40784 46002 保证金存款632913 295333 86824 （2）单位普通贷款及透支3421557 611424 570410 2.个人存款14395751 2173618 2362353 其中：经营贷款3415949 611895 570052 储蓄存款14288582 2085905 2349956 固定资产贷款5608 -471 5359 保证金存款10593 5856 -416 （3）普通并购贷款结构性存款96576 81856 12813 （4）银团贷款9100 -8390 16190 3.财政性存款242815 -19642 52402 （5）贸易融资897338 168902 316771 4.临时性存款27793 8007 8325 （6）境外筹资转贷款　5.委托存款174 1719 1 ⒉中长期贷款4784194 1061449 376825 6.其他存款40375 32846 5559 （1）个人贷款2426451 699723 347995 二、金融债券24 　　其中：个人消费贷款1786060 468648 211215 三、中长期借款　　　（2）单位普通贷款1856304 146948 -96943 四、应付及暂收款481628 101157 129325 其中：经营贷款218116 141758 -57787 其中：应付利息344967 92188 88907 固定资产贷款1638187 5190 -39156 五、同业往来(来源方)3538 2932 -17212 （3）普通并购贷款六、系统内资金往来(来源方)（4）银团贷款498275 225545 115776 七、外汇买卖(来源方)636142 522729 438762 （5）贸易融资466 -10194 10660 其中：结售汇636093 522723 438732 （6）境外筹资转贷款2697 -574 -664 八、各项准备295731 87204 30199 3.融资租赁其中：贷款损失准备金295154 87211 30105 4.票据融资495521 -288642 498132 九、所有者权益680493 242927 75451 其中：贴现495521 -288642 498132 其中：实收资本337312 153876 19850 5.各项垫款十、其他-3314705 -1459719 -289510 （二）境外贷款64 -9 -11 二、有价证券11817 11235 -1736 三、股权及其他投资360 -140 140 四、应收及预付款149096 79808 -2153 其中：应收利息61741 13235 4095 五、同业往来(运用方)16100 10000 5000 　　　　六、系统内资金往来(运用方)4461218 465604 798752 　　　　七、金银占款八、外汇买卖(运用方)635745 522521 438586 　　　　其中：结售汇635697 522516 438556 　　　　九、固定资产180648 16811 29801 　　　　十、库存现金207976 -109390 60824 　　　　十一、投资性房地产1055 -90 -90 资金来源总计17971466 2606329 3181263 资金运用总计17971466 2606329 3181263 （中国人民银行菏泽市中心支行供稿编辑：陈娅）
中国银行业监督管理委员会
菏泽监管分局

概况
中国银行业监督管理委员会菏泽监管分局（以下简称菏泽银监分局）内设办公室（党委办公室）、人事科（党委组织部、宣传部、工会、团委）、监察科、财务会计科、统计信息科、监管一科、监管二科、监管三科8个科室，下辖曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明8个监管办事处。
2013年，菏泽银监分局紧紧围绕山东银监局和菏泽市委、市政府确定的总体工作部署，严守风险防控底线，持续强化内部建设，有效服务实体经济，努力推动辖区银行业科学稳健发展。分局被山东银监局授予“文明单位”称号，并获得“全省银行业金融机构安全评估工作先进集体”、菏泽市“创建学习型组织十佳标兵单位”和五一劳动奖状，局长党明娜被山东省人民政府授予“山东省先进工作者”称号，分局多项工作得到山东银监局、市委、市政府主要领导的批示肯定；4个监管办事处被当地政府评为“支持地方经济发展先进单位”；分局团委被评为菏泽市“先进团委”。
监督管理
强化重点领域监管。有效处置重点企业风险。针对某企业风险化解问题，积极向政府主要领导汇报，协调涉贷银行机构采取有效措施，加快重组步伐；对某企业融资难题进行调度，促成对其2亿元的资金支持；组织召开大型客户债权人联席会组建工作会议，对5家大型客户的授信总额联合管理，防范企业集群授信风险。严格防范案件风险。把案件防控“五项制度”执行情况纳入日常监管，按季召开案防工作座谈会，通报案防要求和典型案例，督促各银行机构层层签订案防责任书，严防各类案件发生。防控信息科技风险。开展科技风险巡查，召开法人机构科技风险联防联控座谈会，有效防控“业务连续性、信息安全和外包业务”三大风险。切实加强村镇银行管理。督促发起行落实责任，帮助完善法人治理机制、提高法人治理成效，组织村镇银行监管座谈会，传达省局监管联动会议精神，通报有关问题，并提出监管要求。
严厉打击违规行为。先后开展了案件防控重点业务操作风险、贷款分类真实性、票据业务、非信贷资产、信贷业务、理财业务、非现场报表质量等方面现场检查，共检查机构18个，检查金额68亿元，发现违规金额17亿元，实施行政处罚2件，罚款22万元，责令有关银行机构处理责任人23人。
监管服务
推进银行业改革。积极引进银行机构，争取到了浦发银行菏泽分行和成武汉源村镇银行的机构设立规划，创造条件，推动了济宁银行菏泽分行和巨野、东明中银富登村镇银行开业。积极推进信用社银行化改革，加强工作调度，制定科学的银行化改革规划，认真配合省局开展清产核资验收工作，确保真实达标，12月28日，郓城农村商业银行股份有限公司正式挂牌开业，成为菏泽成立的第一家农村商业银行，取得了历史性突破。
服务地方经济发展。针对县域企业反映融资难问题，对开发区、曹县、定陶、成武、单县等5县区进行专题调研，并现场调度有关银行，加大对实体经济的支持；积极推动银行机构大力开展银社团贷款工作，成功组建了4个银（社）团贷款，金额12.4亿元，帮助4家企业缓解了大项目建设融资难问题；组织开展第二届“小微企业服务月”活动，推动小微企业特色支行建设，至年末，小微企业贷款增长47%，高于平均贷款增速32个百分点。
维护消费者合法权益。编印《金融知识在身边》宣传手册，免费向社会公众发放；组织各行社集中开展了消费者权益保护主题日活动和“金融知识进万家”宣传服务月活动，通过摆放展板、LED宣传屏、发放手册、播放金融普惠教育片、媒体报道等多种方式，对金融知识进行宣传讲解。认真受理消费者投诉，并加大查处力度，针对某信用社捆绑销售保险问题，分别对该机构和责任人实施了行政处罚，罚款22万元。就群众反映的部分网点排队长问题，组成调查组深入城区网点暗访摸底，了解实际情况，提出了增加窗口开放、加强柜员培训、强化业务量考核、行长亲身体验，提高服务效率和质量等监管要求，并督促银行机构落实。
推动银行间交流合作。组织专家报告会，邀请复旦大学教授韦森对国内外经济形势进行了分析；组织全市银行业羽毛球、乒乓球、钓鱼比赛，展示良好形象；加强与中国银行业协会及省银行业协会的协调，争取了全国银行业从业资格认证考试菏泽考区的资格，成功组织两次共3400余名从业人员参加测试。


附：
2013年菏泽市金融统计指标表
年度指标（个）2013银

行

类法人机构14省级分行0二级分行10县区支行164分理处、营业所431储蓄所137从业人员总数125582013年菏泽市金融业务统计指标表
年度指标
（亿元）20132012年同比增加额增幅（%）银
行
类不良贷
款余额28.63-10.67-27.14不良
贷款
占比%2.33-1.37-37.03（菏泽银监局供稿编辑：陈娅）


中国银行菏泽分行

概况
中国银行菏泽分行按照省行年初工作会议要求和分行党委的工作部署，全行上下以能力提升为中心、以争先进位为抓手，以打造“菏泽市民首选银行”为目标，敢于自我亮剑，各项重点工作得到有效落实，促进了绩效排名的大幅提升、市场竞争能力和社会美誉度的不断提高。
2013年，分行本外币各项存款余额为1269亿元，较年初新增19.6亿元。其中本外币公司存款时点余额589亿元，较年初新增101亿元，个人存款余额为6747亿元，较年初新增9.39亿元，计划完成率10893%，计划完成率居全省第一。五大行余额市场份额为1331%，较年初新增0.24个百分点。外币个人存款余额为1443万美元，较年初新增150万美元；五大行余额市场份额为5418％，继续保持当地同业第1位。
2013年，分行本外币贷款余额为114.29亿元，较年初新增20亿元。较好完成了计划。其中公司贷款余额78.8亿元，中型客户52户，中型客户余额23.2亿元，较年初新增7.16亿元，新增排名全省第九。个人贷款余额31.8亿元，五大行余额市场份额15.57%，全口径余额市场份额6.2%，较年初提升0.2个百分点；五大行新增市场份额13.66%，较同期提升4.08个百分点。
2013年，分行实现非利息净收入15751万元，完成省行预算103.76%，较同期增加 3689万元，增幅31%，在17家市行排名第5位。2013年，分行实现净利润2.43亿元，较年初增加4443万元，增幅在全辖排名第6名。
业务发展
2013年，依托菏泽经济发展，中国银行菏泽分行全行员工坚定信心，深化内生动力机制，以效益为导向，以服务菏泽经济发展和居民生活为己任，真抓实干，奋发进取，各项业务迅速发展，圆满完成了各项工作任务。
大力发展核心存款，突破发展瓶颈。2013年，全行上下牢固树立“存款立行”理念，坚持“公司带动、公私联动、双线并重”的原则，加大对行政事业存款的资源支持力度，积极开展高层营销、源头营销，加大对对烟草、房管局、住房公积金、人社局和财政局等行政单位的营销，积极参与行政事业存款招投标。2013年，分行成功竞标取得菏泽市级国库集中支付代理银行资格，同时积极营销菏泽市人社局，成功争揽菏泽市2012年度企业养老保险个人账户做实资金8075万元。在对私存款营销上，分行坚持以产品带动存款、以贷款促进存款，抢抓源头资金、大力开展批量代收付业务，促进了存款规模的有效增长。
扩大授信规模，优化授信投放。2013年，分行克服存贷比过高和信贷资金规模紧张的不利局面，优化授信规模配置，积极叙做授信业务。面对贷款规模较为紧张的情况，主动对信贷结构进行调整，主动压缩煤电路等企业信贷规模，全年收回这部分贷款17.05亿元，腾出的规模优先用于菏泽市重点项目建设和经营。 
针对菏泽当地特色农业产业集群及企业经济特点，打造了多款特色融资产品，有效解决了涉农企业资产少、担保弱、融资难等问题。研发并推出了包含棉花、粮食、苹果、花生、原料枣等多款子产品的“中银农贷通宝”，有效保障了对涉农小微企业的授信支持，获得了市场的广泛关注和认可。研发了“中银银政通宝”融资产品，有效解决了中小企业融资困难的问题。 2013年，分行新增中小企业107户，新增中小企业贷款3.96亿元，中小企业贷款突破10亿元。2013年，通过投融通、银证金通等产品创新，利用金融中介等支持全市实体经济共计13.5亿元。
服务菏泽民生，扩大个贷规模。2013年，在支持民生，扩大就业，服务三农方面继续下大力气开展工作，分行针对广大农村养殖户和种植户相继开发了“益农贷”、“养殖贷”、 “工薪贷”等金融创新产品；针对广大个体经营户和个体工商户，推出了“商户贷”、“商会贷”等产品。分行个人贷款余额30.94亿元，较年初增加了4.75亿元。全年新发放商会贷9685万元，商户贷2505万元，养殖贷 1026万元。有效满足了城乡居民的投资需求。
发展电子银行业务，促进智慧银行建设。2013年，分行不断推进信息科技和电子银行工作，取得了较好的成绩。企业网银交易客户数进步率达到182.65%，全省排名第一；完成省行计划的118.11%，全省排名第二，全省第一个率先完成省行目标；指标考核得到封顶分18分，全省排名第一位。个人网银交易客户数进步率达到7418%，全省排名第二位；完成省行计划的79.14%，全省排名第九位；考核得分3.31分，全省排名第五位。手机银行交易客户数进步率达到1468.71%，全省排名第九位；完成省行计划的183.02%，全省排名第七位。
内部管理
做好人才选拔任用、增强发展动力。2013年，分行认真落实省行党委提出的人才兴行战略，坚持“选拔、培养、使用”相结合，在干部选拔任用过程中坚持“尊重人才、培养人才、用好人才、造就人才”的原则，以制度为准绳，坚持聘任过程公开透明，公平竞争，择优聘用，以科学民主的机制选拔任用干部，确保选拔过程和聘任结果的质量。2013年，分行提拔15人（含挂职11人）,平级交流调整18人。在选拔过程中，着重把握好以下几点：从现有后备人才库中提拔了3人任中层正职，选派11名业务骨干到基层机构或分行部门挂职任副行长、副主任或行长助理、主任助理。新提拔的同志走上新岗位后，工作干劲大，积极性高，充分展示了个人特长和才能。加强挂职干部的培养锻炼，对本年通过公开选拔产生的11名挂职干部，每月由分行统一对其分管关键绩效指标进行考核排名，促进其快速成长。按照省行后备人才培养开发计划，实施了管理培训生发展计划，选拔年轻的经营性支行行长后备人才，加快优秀人才的培养。
加强风险管控，保证资产质量。进一步强化了对授信企业的贷后管理力度，注重从销售、支付结算、货款回笼、贸易真实性等细节入手，加强监控，确保授信资产安全。加强员工的职业操守教育和道德风险防范。通过采取员工家访和利用G-MAP系统多种措施，加大对员工情况的了解和监管。2013年，分行积极进行员工的家访工作，年底完成对30%员工的家访目标，以更详细、更全面了解员工的思想动态、生活情况。此外，实施了G-MAP系统的推广和应用，自9月2日起，分行利用G-MAP系统对全辖三支经理（客户经理、理财经理和大堂经理）共计166人的个人账户往来资金情况进行全面核查，重点排查是否存在参与民间借贷和非法集资行为。推动防火、防盗、防抢等应急预案的演练，提高案防水平。继续强调做好维稳工作和舆情监控工作，确保和谐稳定。做好原有涉诉案件的处理。2013年，分行作为原告的案件共计22个，涉案金额累计1542万元，胜诉率为100%。全年执结案件15个，执结率为68.18%。执行金额为575.78万元，执行率为37.34%，超额完成省行下达的执行率为30%的任务；分行作为被告的案件共计5个，涉案金额为2049万元。其中2009年菏泽市老年人保健中心诉分行房屋买卖纠纷案件，历经菏泽市中级人民法院一审、省高院二审，发回重审和最高人民法院再审，至2013年11月，分行完全胜诉，挽回了600万元的损失；2010年新疆同亨矿业诉东明支行票据纠纷案件，历经一审、二审、发回重审、重审后二审，至2013年10月，分行完全胜诉，挽回损失1124万元。
2013年，中国银行菏泽分行不断强化员工服务理念的转变，内外部环境和作风形象得以不断提高，业务发展连创佳绩，绩效水平提升，取得了经营效益和社会效益“双丰收”。在大众网组织的网民评议中，分行荣获“2013年度菏泽市最具品牌价值银行”。 
（中国银行菏泽分行供稿编辑：陈娅）


中国农业发展银行
菏泽市分行
概况
中国农业发展银行菏泽市分行（以下简称市农发行）成立于1996年10月，是中国农业发展银行的二级分行，组织机构遍布全市，所辖8个县支行，市分行机关内设9个部室，分别是办公室、资金计划部、客户部、信贷与风险管理部、财务会计部、内部审计部、信息技术部、人力资源部、监察室，现共有正式在职员工232人。是全市唯一一家政策性银行。其主要任务是：以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。
2013年，分行在市委、市政府及上级行党委的正确领导下，按照“强化管理防风险、拓展思路谋发展”的总思路，转变作风、扎实苦干，用心谋划、逆势而上，扎实做好各项工作。经营绩效七项指标考评名列全省第10位，比2012年上升6个位次，在全省市分行中进步最大，达到历史最好成绩。贷款余额59.29亿元，较年初减少9.71亿元；各项存款日均余额83752万元，较年初增加4575万元。同业存款日均余额21913万元，全省排名第2位；全年申报呆账82093万元，核销42192万元，占全省的39%；粮食挂账贷款利息全年收回4113万元，收息率高达121%，同比提高6%；国际结算金额3879万美元,完成省行下达任务的162%；经营利润9796万元，超利润计划2076万元。
金融支农
认真落实政策，积极支持粮棉油收购。2013年，分行认真落实国家政策，切实加大对新农村建设的支持力度。累计发放跨年度粮棉收购贷款5.24亿元，并均按省行要求提前顺利实现粮棉的“双结零”。对28家企业累计发放夏粮收购贷款8.79亿元，占全省夏粮收购贷款投放量的21%。9月17日发放了全省第一笔新棉花年度收购贷款，较2012年提前10天。完成8家棉花收购企业授信调查，向5家企业累计发放贷款5.47亿元，支持企业收购皮棉61万担。中长期信贷业务稳步上升。对全市4个农业农村基础设施建设项目发放贷款3.71亿元，占2009年开办该项业务以来总投放量的43.5%，占该类贷款余额的59.2%，发展势头较好。分行积极与各县区进行项目对接，为中长期贷款业务长效发展做好项目储备。
内控管理
2013年初，分行提出 “当前形势下，在业务发展及风险防范上，要以风险防范为主；在营销存款及基础管理上，要以基础管理为主”的理念，把强化基础管理、严防风险作为首要工作来抓。 
守住了风险底线。始终绷紧风险防控这个弦，多次组织风险排查，加大对企业的监管力度，提出强化管理防风险是工作的总基调和“防守取胜”的理念。落实了贷款三查制度，提升了识别风险的能力。认真落实《客户经理贷后检查报告制度》，加大了对贷款企业风险的全面监测。客户经理下车间、查库存、看账本，发挥了应有作用。在全省农发行系统及全市多家金融机构相继出现风险的情况下，由于市分行管理到位，措施得力，严防死守，没有出现不良贷款，守住了风险底线。
基础管理工作有了较大提升。针对基础管理工作仍让人担忧的局面，痛下决心，严格奖惩，下大力强化基础管理工作。加大基础管理工作考核力度，提高绩效综合考核中的分值，由原来的220分提高到300分。同时拿出30万元绩效奖金（人均1750元）与各县支行的基础管理工作考核挂钩。分别在鄄城和郓城两个县支行召开信贷和会计基础现场会，召开基础管理工作研讨会，探讨强化基础管理工作的新思路。要求县支行班子成员认真开展“基础管理工作如何向纵深发展”课题调研活动，督促县支行真正把基础管理工作放到重要位置。发挥内审的再监督职能，选择3家有代表性的客户，就办贷效率等事项进行专项审计，督促制度落实。重视内控制度建设，采取突击检查和常规检查相结合，提高经办人员的制度执行力，促使员工按照规定办理业务，实现了安全“四无”目标。
队伍建设
以“作风建设年”和“三个一”(一世清廉自爱、一身正气做人、一心干事创业)活动为契机推进工作，成效显著。全行上下“学习、敬业、奉献、包容”之风蔚然兴起，“三同一必”(凡是在同样条件、同一起跑线、同时能做到的，必须创先争优)的工作要求得到弘扬，干事创业的氛围逐步形成，领导干部作风和员工队伍素质都有了明显提高。全行上下精神风貌得到根本改变，凝聚力、向心力和战斗力不断提升。
加强领导班子和员工队伍建设。在党员领导干部中深入开展了“一世清廉自爱、一身正气做人、一心干事创业”的三个一活动，引导作风转变。调整充实个别县支行班子。对县支行一把手提出“功不独居，过不推诿”、对副行长提出“维护班长，敢于担当”的要求。从落实情况看，起到了增强班子凝聚力和战斗力的作用。坚决制止县支行副行长当甩手掌柜的思想，对其履职尽责情况加强考评。年底各县支行领导班子述职述廉民主测评中，群众满意度较往年有了很大提高。坚持行长接待日制度，畅通员工合理诉求渠道。加大培训力度，全年举办培训班25次，培训497人次。深挖人力资源，专题召开50岁以上人员座谈会，谈贡献、比收入，理顺情绪，平衡矛盾，提高工作积极性。
抓好企业文化建设。组织开好职工代表大会，在全行大力开展“学习、敬业、奉献、宽容”之风活动。责成市分行各部室制定对县支行的服务承诺，年底进行打分评议，接受基层行监督，引导以脱胎换骨的心态切实转变作风，加强服务。成功承办了“鲁西片区太极拳比赛”及“三人组”篮球赛活动，组织市分行机关员工开展拓展训练，积极参加银监局主办的文体比赛活动，既活跃了工作氛围，又提升了团队精神。市、县行充分发挥宣传栏阵地的引导作用，大力宣传各阶段工作亮点、成绩，鼓舞士气，振奋精神。对行容行貌进行专项整治，并强化督导，全行面貌大为改观。督导各县支行搞好小伙房建设，方便职工生活。
加强廉政建设。在全行组织开展了“制止贪图安逸、铺张浪费”主题教育活动，组织参观了单县反腐倡廉教育基地，实地接受了爱国主义、理想信念、廉政文化、拒腐防变教育。对失职行为进行处理，维护了制度的严肃性。对市分行服务的客户企业91家，逐户发送《诚意调查函》，征求企业对市分行信贷、会计结算服务的意见或建议。
（农发行菏泽市分行供稿编辑：陈娅）


中国农业银行菏泽分行


中国农业银行股份有限公司菏泽分行（以下简称农行菏泽分行)，机关内设16个部室，辖属11家一级支行，64处综合营业机构。
业务经营
2013年，农行菏泽分行在市委市政府的正确领导下，全行上下坚持“稳中求进”的总基调，奋发进取，积极服务于全市打造“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地”的需要，一手抓管理控风险，一手抓营销促发展，努力扩户、提质、增效,全行各项工作有序推进，发展态势持续向好。
2013年，全行各项存款225亿元，较年初增加16亿元，系统内增量同比提升1个位次。各项贷款较年初增加19亿元，增幅17%，居全省农行系统第3位；增量贷存比119%，高出同业平均水平18个百分点。全行实现中间业务收入1.56亿元，同比增加2304万元，增长173%；实现拨备前利润455亿元，同比增盈064万元，盈利能力不断增强。
以全市60强企业、纳税前300强、进出口前20强企业为服务重点，将东明石化、玉皇、洪业三大集团客户提升到市行管理，着力支持了东明石化集团、洪业化工、洪达化工、尚舜化工、富海能源、铁雄新沙等本地骨干企业和招商引资重点项目的发展壮大。全年共新增获得上级行批复项目5个、批复金额14亿元，实现新增投放14.6亿元。同时将大洋房地产、浙商置业等十多个重点项目纳入了贷款储备。
服务“三农”工作持续推进。2013年末，全行三农贷款余额达96.61亿元，2013年增加16.16亿元，增速2009%，高于全部贷款增速2.65个百分点，县域机构开办农业贷款覆盖面达到100%。惠农卡发卡量达75.6万张，2013年新增42万张，完成省行计划的1400%，居系统内第2位；累计发放农户小额贷款9.8亿元，余额6.6亿元；积极实施“金穗惠农通”工程，惠农通有效服务点达708个，较年初增加361个，完成省行计划的120%，方便了广大农户的生产和生活。
风险管控
坚持以员工为中心，强化基础和基层管理，全行风险防控取得了新成效。坚持廉洁从业，认真落实党风廉政建设责任制。逐级组织签订了《党风廉政建设暨合规经营防范案件责任书》，制定下发了《关于改进工作作风的若干规定》和《关于进一步畅通基层意见反馈渠道、提高机关办事效率的通知》，将作风建设纳入党风廉政建设责任制考核并与绩效考核挂钩，促进了全行作风的改善。全行招待费、会议费、宣传费等重点管控费用同比下降10%以上。风险管理体制逐步健全。在全行强化“大风险”理念，调整组建了风险管理部，风险管理体系得到理顺，管理职责进一步清晰。按季召开风险管理委员会分析例会，并根据实际需要召开临时会议，切实加强管理层对风险管理的研究、决策、组织和协调。建立了操作风险联席会议制度，定期通报风险情况。强化信用评级、风险预警、风险分类、资产减值、押品评估等风险管理工具的推广应用，不断提高风险管理工作水平。组织开展了“基层风险控制360活动”，基层风险管控水平进一步提升。优化信贷结构，信贷资产质量稳步提升。坚持风险监控前移，强化风险监测、预警、处置。全年到期贷款现金收回率达97.58%；不良贷款余额25740万元，较年初减少7200万元，不良贷款占比1.98%，较年初下降0.99个百分点，实现“双降”。4家支行实现省行级“三化三无一退出”达标，2家支行获得总行级“三化三无一退出”达标支行荣誉称号。
队伍建设
坚持“以人为本”，扎实开展干部队伍建设，全行队伍凝聚力和社会形象稳步提高。选拔了3名主持工作的支行副行长为行长，交流了2名市行中层正科级干部。开展了网点负责人高配筛选及“青年英才开发工程”公开选拔推荐工作。认真贯彻执行党的干部路线方针政策和农行有关制度办法，对辖属领导干部的年度考核评价，进一步完善了事前报告、事中记实、事后评议、离任检查等干部选拔任用监督机制。与市检察院建立了预防职务犯罪联防机制，定期开展案防警示教育，有效增强了干部履职及自我净化能力。强化员工教育培训，全年举办了12期、1000余名柜员和运营主管参加的“三基本”业务培训；开展了网点负责人、中层管理干部培训和3期中年员工“续航力提升”系列培训；启动了市行机关员工网络学院在线学习活动；组织全行9个专业、447人参加的岗位资格考试，员工综合业务技能进一步提高。
文明创建
加强人文关怀和文明创建，不断提升发展软实力。全行在保持市级“文明系统”的基础上，建成省级文明单位7个，省行级文明单位5个，省行精神文明建设工作先进单位3个，在同业和系统内保持领先地位。市县两级行相继成立了形式多样的员工兴趣小组，促进了员工文体活动的经常化制度化。组织青年员工开展了“读书强素质，实践圆梦想”活动，在省农行举办的读书报告竞赛中荣获第2名；在省行“凝聚青春力量，共筑幸福家园”征文比赛中有4篇获奖，数量和质量居系统前列。成立了“学雷锋”志愿服务队，开展了“金融知识进万家”、爱心义务植树、向农村小学捐建“金穗梦想书屋”等多项社会公益活动，被市文明办、市总工会共同授予“履行社会责任最佳银行”称号，社会形象和客户满意度不断提升。
（供稿：王付忠编辑：陈娅）


中国工商银行菏泽分行

概况
2013年，工行菏泽分行各项存款余额241.57亿元，较年初增加35.39亿元，同比多增2.92亿元，增长1733%；各项贷款余额229.1亿元，较年初增加42.15亿元，同比多增6.26亿元，增长22.55%；实现中间业务收入3.04亿元，同比多增8009万元，增长35.69%；实现拨备前利润8.6亿元，同比多增1.72亿元，增长24.91%，存贷款增量占比、中间业务收入、实现利润均保持全市大型商业银行第1位。一季度获全省旺季服务活动优胜奖（第3位），全省二级分行行长经营管理目标综合考核排名第9位；二季度第8位；三季度第7位；四季度第5位。2013年工行菏泽分行首次跻身全国工商银行二级分行经营30强（列28位）。
业务经营
深入开展系列活动，促进业务持续发展。以壮大客户队伍为着眼点，以弥补业务发展短板为着力点，积极开展形式多样的业务推进活动，保持了各项业务持续发展。
全力组织开展1季度旺季服务活动、2季度“超越自我，全员建功”服务活动，实现了首季开门红，力促年中业务稳中有升，1季度对公、储蓄存款取得了同业领先优势，尤其储蓄存款增量确保了较大领先优势；3月初各项贷款余额突破200亿元，树立了工行资产业务大行形象。2季度乘势而上，通过开展“超越自我、全员建功”服务活动，保持了各项业务尤其是储蓄存款业务迅猛发展，季末储蓄存款较1季度增加278亿元，中高端客户占比提高0.84个百分点。以抓客户为核心，立足优质市场，加强行商营销，挖掘存量，拓展增量，深入开展个金业务拓户营销活动。努力破解业务发展短板和困局,从壮大客户队伍入手，以市区牡丹、花城、中山三个支行为依托，组建三个市场营销团队，深入开展市场营销活动。
做大做强资产业务，有力支撑全行发展。紧紧围绕上级政策指引和经营导向，认真研究欠发达地区发展潜力大的发展规律，抓住菏泽打造科学发展高地的有利机遇，以调整信贷结构、转变信贷增长方式为主线，表内做业务、表外占市场，促进了信贷业务持续健康发展。
对龙头企业和重点项目加大信贷投入，促进经济增长和产业结构升级。紧跟总省行政策导向，深入市场调研，着眼客户需求，做到调查一批、储备一批、发放一批，不断夯实资产业务发展的客户基础。对骨干企业扩大授信，对到期贷款及早做出续贷安排，确保满足企业资金需求。全年流动资金贷款增加18.83亿元，增长24.93%，累放113.04亿元，重点扶持了龙头企业；项目贷款较年初增加2.44亿元，累放111亿元，优先保证了重点在建续建项目资金。
不断提升个人信贷业务核心竞争力。积极争取上级行支持，以住房开发贷款为先导，以个人住房贷款为重点，利用住房开发贷款与个人住房贷款业务的上下游关系，确保按揭贷款后续跟进。年末，住房开发贷款较年初增加88111万元，个人住房贷款较年初增加164896万元，个人贷款余额、发放额、新增额均为全市同业占比第一，个人贷款新增额全省系统第五。
高度关注实体经济，促进中小企业成长。积极筛选增加市场优、效益优、信用优的“三优”中小企业客户，挖掘一批发展潜力较大、信用良好的小企业客户，探索新的符合政策要求的服务方式，为中小企业提供贷款、结算等全方位服务。全年累放小企业贷款18.98亿元，支持小企业户数200多户。
拓展表外业务，多方满足企业融资需求。满足企业多样化需求，不仅表内贷款增长较多，表外业务也实现了较快发展。充分利用理财资金、股权融资、委托贷款、银团贷款等新产品，通过金融创新服务经济发展。年内发放表外融资12.4亿元。牵头银团贷款2个，贷款金额7.9亿元，其中分行贷款5.1亿元。累计办理贴现48.67亿元。成功办理掉存通、增益型双远期外汇买卖业务等创新产品8300万美元，拓展了国际业务市场份额。
积极适应新的形势，主动抢占存款市场。存款是同业竞争的焦点，客户是增加存款的基础。分行认真分析存款工作面临的同业竞争压力，努力增强存款工作的稳定性，全力保持市场占比领先地位。
定位中高端客户，狠抓存款源头，发挥好理财产品与储蓄存款的互动作用，抓好城乡结合部、重点乡镇、重点商品市场，不断增加新客户群体，着力改善客户结构。为做好对个金工作的引导，分行调整《支行经营绩效考核办法》，一方面在中高端客户数、个人贷款客户数等方面增加了个人业务的分值所占比重；另一方面对储蓄存款重点支行增加了储蓄存款做为个性化的指标，加大了分值比重。
对行内存量客户认真梳理，全面掌握客户资金流向和存款占比变动情况，充分利用法人理财、资金池、收款管家、协定存款等产品，做好存量客户特别是大型优质客户维护工作，夯实存款基础；对外及时获取招商引资项目信息，加大营销力度，争取客户大额项目资本金落户，努力增加客户数量。
以拓户为抓手、以城区支行为突破口、以县域支行为基础，强化考核机制，扩地盘、拓新户、缩差距、争占比，实现机构业务的突破。积极参与市级财政集中支付项目招投标，分行在全市金融机构参与的竞标中获第一名，继续保持代理财政集中支付最大代理行地位。
抓好渠道建设，增强竞争能力。抓住自助设备渠道建设的有利时机，大力发展离行式自助银行，做好客户分流，提升服务效率；进一步提高电子银行渗透率，银企互联、电子商务等重点产品推广实现了新突破；将现有的物理网点打造成精品网点，大力提升网点竞争力。全年共安装投产自动柜员机48台、自助终端22台、自助发卡机4台，实现了对客户的全天候、不间断服务。年末全行电子银行业务占比69.7%，列全省系统第五名。
风险控制
围绕全行经营管理目标，以信贷风险控制、提高资产质量为工作重点，在分行信贷资产业务快速发展的同时，不良贷款清收处置取得显著成效。信贷管理工作持续健康发展，正逐步向全省资产质量优秀分行迈进。将防案责任制贯穿业务发展的全过程，不断提高防案分析会质量，加强员工行为动态管理。持续开展业务运营风险专项治理，设立“运行风险事件曝光台”、“业务集中处理通报”，不断引导和规范各项业务操作。坚持从人防、物防、技防入手，完善防突发事件处置预案，搞好应急演练，筑牢安全保卫工作的基础，实现了安全年。
干部队伍建设
推进干部选拔任用竞争制，先后开展了一级支行、二级支行行长以及网点主任的公开选拔竞聘。全年共实施竞聘选拔30余人次，有效引导了员工正确的职业发展意识，营造良好的职业发展氛围。注重干部能力提升，出台了《分行部室负责人季度述职评议办法》《支行副职管理人员季度述职评议办法》和《分行本部员工月度述职评议办法》。注重领导班子队伍建设，落实分行关于支行市场竞争力衰减问责意见的落实，对季度考核中同业占比、专业考核落后的支行负责人进行警示谈话，督促落实改进措施。加强后备干部动态管理。年初通过竞聘方式，11名分行机关部室人员到支行挂职锻炼，增加工作阅历，增强工作能力。加大干部交流轮岗力度，调整分行部室正、副职负责人20人次，调整一级支行行级干部13人次，调整网点负责人14人次，员工交流共计64人次。加大教育培训工作力度 促进员工素质提高，年内先后举办销售类培训班7期，专业类培训班8期，培训个人和对公客户经理301人次。
文明优质服务
制定《服务质量考核方案》《服务工作检查考核办法》等，每周下发《服务质量通报》《客户满意度监测通报》，基础管理工作步入系统化、规范化轨道。进一步转变全行员工的服务理念。开展“客户在我心中”大讨论活动，组织“服务模拟演练”，利用晨会开展柜员间的服务亮点和不足点评等，增强全员服务的自觉性和主动性。用心研究客户需求和服务流程，做好印象服务，给客户留下良好印象，同时要留下客户印象，加强后续沟通和交流；拓宽思路，延伸服务，换位思考，将最适宜的产品推介给客户。立足实际，抓好样板。按照精品网点标准完善设施，使网点的布局多功能化，充分体现人性化特点。年末全辖客户排队平均等候时间较年初减少了2.4分钟，客户满意度99.16%，较年初提高了2.03百分点。
（中国工商银行菏泽分行供稿编辑：陈娅）


中国建设银行菏泽分行

概况
中国建设银行股份有限公司菏泽分行，现设机构36个，其中，分行营业部1个，县支行8个，菏泽城区支行11个，分理处12个，储蓄所4个。
2013年，在市委、市政府和上级行的正确领导下，在人民银行、银监局的监管指导下，在各级各部门和社会各界的支持帮助下，全行坚持“与客户同发展，与菏泽共繁荣”的经营宗旨，秉承“以客户为中心，以市场为导向”的经营理念，紧紧围绕“科学发展和邻边经济高地”的奋斗目标，充分发挥融资和金融服务主渠道作用，深化体制改革，转变发展方式，加快网点综合化建设，推进服务创新，努力为社会提供专业化、综合化的金融服务。至2013年底，全口径存款余额达到229.7亿元，各项贷款余额超过187亿元、新型融资39.4亿元，实现利润6.6亿元，成为菏泽区域内一家机构众多、功能完善、网络先进、实力雄厚的现代商业银行。首次跨入全国建行100个中心城市行行列，实现了历史性突破。
2013年，分行被山东省名牌战略推进委员会授予“山东省服务名牌”荣誉称号，是菏泽市唯一获此殊荣的金融机构；被菏泽市总工会评为“菏泽市直工会工作先进单位”、“菏泽市职工体育工作先进单位”、“菏泽市模范职工之家”；被菏泽市总工会、菏泽市文明委、菏泽市教育局、菏泽市人力资源和社会保障局等七家单位联合授予菏泽市“创建学习型组织十佳标兵单位”，并连年保持“省级文明单位”荣誉称号。
所辖曹县支行被山东省名牌战略推进委员会授予“山东省服务名牌”荣誉称号；东明支行被当地县委、县政府授予“2013年度金融工作先进单位”称号；巨野支行被当地县委、县政府授予“2013年度支持地方经济发展先进单位”称号；成武支行被当地县委、县政府授予“2013 年度支持工业经济发展优秀金融单位”、成武县消防安全“基层基础强化年”活动先进单位等荣誉；开发支行被山东省银行业协会授予“山东省银行业文明规范服务示范单位”称号；市中支行被菏泽市总工会评为“菏泽市三八红旗集体”；成武支行被省分行授予“先进支行”称号。
业务发展
信贷业务迈上新台阶。围绕菏泽“五大主导产业”建设和“工业化、城镇化”双轮驱动战略实施，加强与政府、企业、行业协会的联系，集中支持了全市一大批重点项目、骨干企业、基础设施、民生工程和优质中小企业。2013年，全行各项贷款余额达187亿元，新增24亿元，居系统第5位；高于全省平均3.9个百分点；累计投放各项贷款1575亿元，较2012年同期增加29.4亿元。
负债业务实现新突破。全行一般性存款余额达到229.7亿元，新增30亿元，存款点均余额及新增均居四行首位，全口径、一般性、个人存款新增创历史新高，对公存款新增创历史次高。
业务发展亮点纷呈。国际业务全年累放表内人民币贸易融资12.8亿元，余额4.53亿元，居全省第2位，新增1.35亿元，居全省第1位。投行业务发展实现历史性突破。实现新型融资39.4亿元，其中投行业务融资29.5亿元，居全省第5位，通过短期融资券、信托计划等方式为东明石化、山东玉皇、达驰电气等大型企业累计融资近30亿元，在全面做好贷款投放的同时，有效满足大项目建设的资金需求。小企业业务发展稳步推进。充分发挥政府增信平台作用，通过“助保金”业务为全市483余户小企业累计投放40亿元。山东电视台、《金融时报》等多家主流媒体也相继对建行菏泽分行通过“助保金”贷款业务助推全市小微企业发展进行专题典型报道。同时，加大新产品推广力度，以总行将菏泽分行纳入“善融贷”试点分行后，当月即投放到位140万，各类新产品的推广和应用全面拓宽了全市小微企业的融资渠道。
经营效益明显提升。实现拨备前利润661亿元，居同业第1位；居系统第9位，比上年排名前移2个位次，系统排名超过存款规模排名3个位次；利润同比增加1.27亿元，居系统第7位；增幅59％，高于全省平均22个百分点，居系统第5位。资产质量保持稳定2013年末不良贷款余额4374万元，不良贷款率023％，均控制在省行计划之内。
内控管理
坚持从严治行，强化风险防控。加强案防和基础管理，制定下发了《关于加强内部风险防控，提升基础管理水平的指导意见》《案件专项治理工作方案》《基础管理考核办法》，将廉政建设、案防责任层层分解；加强员工行为管理，扎实开展员工行为排查，着重对员工参与民间借贷、与贷款客户及供应商发生经济往来、违规代客户办理业务等问题集中排查，及时发现苗头，消除隐患；开展全面风险排查，加大对重点部位、环节和岗位的检查监督；严格问责和整改，对检查发现问题落实“三个不放过”要求，对问题原因进行深入分析，制定有效整改措施，举一反三，杜绝屡查屡犯，此查彼犯。
加强机制建设，激发队伍活力。薪酬分配机制方面，坚持职岗分离、以岗定薪、按劳分配，制定完善了KPI考核、绩效工资考核、费用分配、基层机构负责人准年薪制等考核办法。队伍管理机制方面，引入干部问责机制，每月对市场竞争力下降的单位进行严肃问责；促进干部工作重心下沉，城区支行分管个人业务的副行长全职兼任营业室经理；启动“百人工程”，制定下发了客户经理管理和考核办法。业务运行机制方面，建立行领导联系支行、机构客户、政府部门制度，成立对公委、个人委、城区对公业务推进领导小组、信用卡分期业务营销分中心，调整本部管委会、薪酬管委会，优化整合本部部门；调整大中型客户信贷业务流程，提升运作效率；加强业务调度，推行绩效面谈制度。　　
优质服务
提高服务水平。大力推进网点综合化建设，组织开展了“提服务质量，创最佳业绩”柜面优质文明服务劳动竞赛活动，制定落实网点服务规范标准，完善服务考核机制，组织神秘人和社会监督员，采取远程监控和现场督导等方式强化对服务工作的检查。积极参加“市长热线”、“行风热线”直播节目，利用“客户接待日”、“客户意见系统”等多种渠道，充分听取并采纳广大客户的意见和建议。加强投诉管理，适时发布“服务工作提醒”，推行投诉管理登记簿制度，促使网点提前介入客户意见的处理。切实抓好二线为一线服务督办制度，努力构建“二线为一线服务、后台为前台服务、全行为客户服务”的大服务格局。
加快渠道建设。以营业网点为主渠道，加强网上银行、手机银行、电话银行、自助设备等电子渠道的建设，加大自助设备的投放、更新和调整，推进离行式自助银行、自助银亭的布放，有效推进网点布局优化和结构调整，客户服务能力显著提升。2013年，华英路支行、高新支行正式开业运营，完成6处离行式银行建设，新投放现金自助设备33台，网上银行、手机银行、电话银行快速发展，客户签约量和交易量大幅提升。
精神文明建设
加强企业文化建设。积极推行行务公开和民主评议领导干部制度。关心关爱员工。“工作上加压，思想上减压”。组织员工查体，为城区网点配送午餐，落实弹性排班和周末轮休制度，科学安排调休；解决员工子女入学难问题，为30余名高考金榜题名的员工子女发放助学金；加强对离退休人员和困难职工、困难遗属的关心帮助。丰富员工业余文化生活。成功举办2013年职工趣味运动会，在青年员工中开展“青春正能量”主题团日活动，策划了“相约三八、拥抱自然”女职工高端客户联谊活动，邀请专业教练对离退休老同志门球队进行技术指导，营造了和谐健康、昂扬向上的企业文化氛围。
深入推进精神文明建设。顺利通过2013年省级文明单位复查验收工作，并完成了建行七个省级企业文化示范点申报考评工作；积极配合菏泽日报、菏泽电视台、《山东好人》、山东大众网等媒体，对我行宋建华同志见义勇为先进事迹进行宣传报道；积极履行社会责任，组织开展“学雷锋、树新风”志愿献血活动、“建行雷锋志愿服务队捐助留守儿童”活动、“珍惜生命之源、人人节水护水”节能宣传、“地球一小时”等社会公益活动，开展“成长计划”、“英模母亲计划”、“慈心一日捐”、贫困中学生资助等社会帮扶活动，以实际行动履行了一个现代化国有大型商业银行的企业公民责任，受到社会各界的一致好评。
 （中国建设银行菏泽分行供稿 编辑：陈娅）


山东省农村信用社联合社
 菏泽办事处
概况
山东省农村信用社联合社菏泽办事处（以下简称“菏泽市农村信用社”）现辖八家县（区）联社、一家农商行，营业网点368个，在职从业人员5800 人，是全市机构网点最多、服务范围最广、业务品种齐全、资金实力强大的综合性现代化金融机构。
2013年,各项存款690.9亿元，较年初增112.2亿元，增幅19.39%，高于全省农村信用社平均增幅2.47个百分点，存款增幅、增量分别居全省第4位和第5位，存量和新增市场占有率分别为36.03%和36.23%，均居全市金融机构第1位;各项贷款454.5亿元，较年初增55.3亿元，增幅13.84%，增量、增幅均居全省第5位，存量和新增市场占有率分别为36.93%和32.86%，均居全市金融机构第1位；实体贷款增84.1亿元，增幅24.42%，增幅、增量分别居全省第1位和第3位；存、贷款总量均居全市金融系统前列。全年纳税额4.2亿元，较2012年增加091亿元，全市8家联社、1家农商行全部完成涉农和小微企业贷款“两个不低于”投放目标（注：即涉农贷款和小微企业贷款增量不低于上年的增量，增速不低于全部贷款的平均增速）。
金融改革
菏泽市农村信用社全面贯彻落实中央、省、市工作会议精神，重点支持“五大基地一大产业”发展；以信贷支持“百千万”富民工程（注:在全市各县(区)以培育扶持“一百个专业村、一千个致富带头人、一万个专业户”为目标，通过加强客户关系管理，提升金融服务，引导和鼓励一批有一定基础的专业村，有一定专业技术的个人先富起来，然后通过先富带动后富，共同走上致富之路的富民惠农措施。）为载体，重点支持传统农业经济发展，主动为农民致富寻找项目、引进技术、培训人才、协调政策，培育致富领头人，利用示范引领、辐射带动，促进农民增收；重点支持特色农业产业链发展，积极与农口部门对接，推进农业产业化经营和转型升级;以业务创新为手段，重点支持地方中小企业发展，引导组建信用共同体、企业联盟，发放社团贷款、参与银团贷款，试点探索土地流转抵押贷款，有效解决中小企业贷款难、担保难问题；以“满足资金需求，提供快捷服务”为宗旨，进一步完善利率定价机制，提高贷款审批权限，简化贷款程序，推行阳光办贷，限时办结，开辟“贷款提速”绿色通道，全力支持菏泽打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地。2013年末，菏泽农村信用社共扶持专业村1248个，致富带头人13500人，培育种植、养殖、农副产品加工等致富专业户99200户，共投放信贷资金6985亿元，达到了农民增收、信用社增盈、政府满意的共赢局面，使“百千万”富民工程成为菏泽农信社推出的知名惠农品牌。
新业务发展迅速。2013年，牡丹区、曹县、单县、郓城、鄄城等5家联社相继开办货币市场业务，累计交易量2151.2亿元，实现收入7.23亿元。资金运用渠道更加多元化；电子银行、银行卡、国际业务、贵金属、农金通等业务快速发展，并创新开办了微信银行。至12月末，银行卡总量552.6万张，较年初增85.5万张；投入运行“农金通”2032台，新增993台；自助设备902台，新增218台；个人网银16.12万户，新增1.75万户；企业网银2887户，新增654户；手机银行6.6万户，新增1.43万户；电子银行柜面替代率41%，同比提升 9个百分点；国际业务结算量2558.3万美元，累计销售黄金15.2千克、白银44.5千克，初步构建了适应不同层次客户需求的产品和服务体系。
银行化改革取得阶段性成果。12月28日，郓城农商行挂牌开业；牡丹区、成武银行化改革材料已上报银监会；鄄城、单县已达标；定陶高风险化解工作全面完成；全市9家联社全部超额完成年度监管达标规划目标。
精神文明建设
菏泽市农村信用社不断提高网点建设的级别、标准和建设计划，提出了规范化服务的价值品牌和服务目标，装修改造网点45处，工作生活环境大幅改善，员工凝聚力、向心力进一步增强；推出一系列人性化服务举措，持续不断提升的服务战略、优质的服务，让菏泽人民享受到了更加优质高效贴心的金融服务。牡丹区联社营业部荣获“中国银行业文明规范服务千佳示范单位”称号，成为菏泽市金融机构唯一获此殊荣的营业网点；牡丹区联社澹台文杨荣获全国银行业协会评选的“2013年度全国明星大堂经理”、“魅力之星”，也是全省农信系统唯一获此殊荣的员工。
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，严格落实中央八项规定，加强党风廉政建设，反对“四风”，扎实开展“庸懒散”专项治理活动，切实转变作风，工作效率、工作质量明显提升。全年举办高管培训班、员工特训营等各类培训256期（次）；积极参与“慈善一日捐”献爱心活动，扎实开展“第一书记”帮包工作，资助留守儿童文化教育活动，社会形象明显提升。菏泽农信社改革发展多个亮点被人民网、农民日报、中国产经新闻、中央人民广播电台等媒体采访报道，整体工作得到省联社、市委、市政府主要领导的肯定和表扬。
在各项业务健康快速发展的同时，全市农信社涌现出一大批先进集体和先进个人。办事处先后荣获全国文化工作优秀组织单位、省级文明单位、省级信访稳定工作先进单位、省级内部治安先进单位、省级支付结算先进单位、菏泽最佳公益银行等多项荣誉称号；曹县、定陶联社被评为省级文明单位；成武联社被评为省级内审机构先进单位、单县联社被评为山东省女职工建功立业标兵单位；牡丹区联社营业部被评为“中国银行业文明服务百佳示范候选单位”；单县马楼信用社被评为全国模范职工小家；曹县孙老家信用社被省国资委评为“省级青年文明号”；牡丹区联社丁延宝被评为省级“道德模范”，近30人荣获省级以上荣誉，农信社的社会地位和影响力不断提高。
（农村信用联合社菏泽办事处供稿编辑：陈娅）


中国邮政储蓄银行
 菏泽市分行
概况
中国邮政储蓄银行股份有限公司菏泽市分行，内设11个职能部门和1个经营部门，下辖8家县支行，187个营业网点（其中邮政代理网点150个），遍布全市城乡，全市邮储银行员工达到940人,其中本科及以上学历人员占比达到68%。
2013年，全行深化改革，推进精细化管理，坚持内涵式发展，加快实施向现代商业银行的全面转型，全力推进各项业务快速发展，强化风险内控管理，扎实开展党群和企业文化建设，各项工作取得较大突破。2013年，菏泽市分行顺利通过了“省级文明单位”复验，被评为菏泽市银行业“两创一促”劳动竞赛先进集体、2013年度市直工会工作先进单位。
业务发展
充分发挥遍布城乡的网点优势，坚持服务三农和零售银行定位，突出发展小企业贷款、消费贷款，加快小额贷款发展，强力启动一手房、二手房贷款，努力推进再就业小额担保贷款、车辆抵押贷款。优化调整信贷产品，实现曹县木材加工、鄄城人发加工行业小额贷款要素调整，调整东明木材加工行业无营业执照小额贷款客户群体准入标准。认真研究探索中小企业服务模式，开办存货/产成品动产质押贷款、市场方担保贷款、小企业买断型接力贷、增信贷等信贷业务。丰富公司业务产品，开办票据贴现业务。截至12月底，各项贷款余额21.34亿元，较年初增长3.52亿元。其中：小额贷款余额5.43亿元，公司贷款余额138亿元；小企业贷款余额4.48亿元，年增1.89亿元，净增绝对值和计划完成比在全省邮储系统均排名第1位；个人商务贷款余额6.77亿元，年增8500万元；消费贷款余额3.28亿元，年增1.52亿元。
开展“个人业务客户价值提升工程”和“聚力2013”活动，深入重点村庄、社区和商贸市场，开展“邮储银行送您回家过年”“理财沙龙”和“送金融知识下乡”等为主题的宣传活动。截至12月底，各项存款余额303.65亿元，其中，个人储蓄存款余额281.99亿元，自营储蓄存款余额5535亿元，年增12.21亿元，计划完成比居全省邮储系统第1位；公司存款余额21.66亿元，年增8.04亿元，计划完成比居全省邮储系统第1位。
服务能力
进一步加强服务体系建设，完善服务投诉渠道，开展规范化服务提升活动，强化网点现场管理，狠抓客户投诉处理，全面落实邮储银行营业网点服务规范。规范服务培训，采取集中现场培训和远程培训考试相结合的方式，丰富培训模式，加大培训力度，提高培训针对性。明确大堂经理岗位职责，充分发挥大堂经理在现场管理、引导分流、解答咨询、处理投诉等方面的重要作用。开展神秘人服务检查、客户满意度调查及服务现场检查，进一步完善服务检查评价体系，关注客户投诉，搜集客户建议，寻找服务短板，有针对性地改进和提升服务质量与服务水平，实现服务管理更新、服务面貌更佳、服务效率更优、客户满意度更高的目的。
积极推进渠道建设，加大POS、ATM机、商易通等自助终端设备布放，打造网上银行、手机银行、电视银行、微信银行等多样化的电子金融服务渠道。截至2013年底，邮储银行菏泽市分行累计拥有客户账户数797万户、绿卡账户数487万户，拥有ATM机340台、POS机具920部、商易通机具6600部，个人网银客户超过54万户，电话银行注册客户超过48万户，手机银行注册客户超过28万户，助农取款服务点3590个。
风险管控
强化风险内控管理，开展重点业务合同法律风险排查、反洗钱现场检查、信用卡业务专项审计等活动，对查出问题的进行督导整改。多措并举，积极开展合规大讨论活动，“一把手合规一堂课”、集中学习、合规测试等阶段性活动的实施，加深员工对合规理念的认识，实现“被动合规”向“主动合规”的转变。
保持案件防范高压态势，持续加强专项审计与安保检查，持续关注并积极解决重大风险隐患，加大现场检查与非现场监测力度，扎实开展员工日常行为排查，及时发现并处置风险苗头问题，保障企业安全稳健运行。加强安全基础管理，开展员工安全教育培训、消防演练等，借助网点视频监控系统跟踪落实安全隐患整改。
（邮政储蓄银行菏泽市分行供稿编辑：陈娅）　　


莱商银行菏泽分行

概况
莱商银行股份有限公司菏泽分行设综合部、业务部、国际业务部、风险管理部、业务运营部5个职能部室，下辖营业部、郓城支行、牡丹支行、开发区支行、单县支行、曹县支行、巨野支行、鄄城支行、东明支行9个县（区）域经营机构，2013年新招聘员工60人，从业人员共186人，均为本科及以上学历。
2013年，各项存款余额43.31亿元,较年初增加1468亿元，增幅51.13%；贷款余额2571亿元，全年累计发放表内外贷款89.65亿元，较年初增加611亿元，增幅3117%；国际业务结算量3.86亿美元；累计缴纳税金5200余万元，资产总额45.65亿元，资产质量继续保持零不良，全年安全营运无事故。在菏泽日报首版刊发整版《莱商，咱企业自己的银行》的专题报道，在当地企业间引起了强烈反响，进一步打响了莱商品牌，扩大了社会认知度和影响力。
市场拓展
2013年，在菏泽市委市政府、监管部门和社会各界的大力支持下，菏泽分行紧紧围绕“稳固、规范、优化、拓展”工作主题，科学分析经济形势，认真研究当地市场，制订了一系列具有针对性的战略规划；在存款营销上上下联动，实施“高层营销”战略、“盯住”战略、“以大养小”战略等；贷款方面坚持“一核两翼”（以中小企业为核心，票据业务和国际业务两翼发展）发展战略，贴现业务上实施“走出去”战略，广泛拓展票据市场，取得了前所未有的成效，各项业务实现了跨越式发展。联动战略实现营销突破，全年高层营销财政类专项资金款项达到2亿多元，机构类存款达到1亿多元；营销各类对公存款数亿元。“一核两翼”战略成效显著，经过不懈努力，菏泽分行以中小企业为核心，票据业务和国际业务两翼发展格局已基本形成，中小企业占比已达总行三分之一；办理票据业务19.47亿，占菏泽市场的31%；国际业务结算量3.86亿，占菏泽市场的20%。市场影响力大幅提升，客户数量不断攀升，层次结构更加合理，大客户贡献度不断增加；金凤卡发卡量突破28万张；创新能力不断加强，成功办理首笔跨境人民币汇入业务；率先在菏泽辖内推出“信用贷款”新型模式，破解企业担保难题；因地制宜，推出“金榜题名卡”，有效占领校园市场。
信贷服务
菏泽分行始终秉承莱商银行“立足中小企业”的市场定位不动摇，中小企业户数占到总行的三分之一；同时，在“廉洁、高效、绿色、阳光”信贷服务理念指引下，不断提高信贷服务效率，严格把控信贷风险防范，积极推进客户授信评级制度。牢固树立“贷款兴行”观念，提高服务效率，进一步做大做强资产业务，加强优质信贷客户的拓展工作，提高信贷服务效率，不断提升信贷服务水平。年底各项贷款余额25.71亿元，较年初增加6.11亿元，增幅3117%；扎实推进法人客户评级授信工作，不断完善评级授信管理，全年共计对辖内426户企业进行了授信，授信金额47.4亿元；其中超分支行授权客户授信户数139户，授信金额39.4亿元。召开银企座谈会，架设银企合作桥梁，积极落实市委市政府的部署深入菏泽辖内各县区，做好政银企座谈会政府推介项目对接工作；各县区积极行动，以召开政银企座谈会等形式，大力开拓县域市场。加大小微企业金融债资金投放，助力菏泽小微企业发展，结合实际拟定《莱商银行菏泽分行小微企业金融债资金使用方案》并下发全行，持续加强各行小微企业金融债资金使用情况的调度，及时做好资金的拆借工作，全年累计发放专项资金2.45亿元，助推小微企业发展成效显著。
内控管理
推行双线贷前和双线贷后的管理制度，严控信贷风险；定期召开会计业务风险分析会议，有效提升会计核算质量；加强内控合规检查和内控制度建设，规范业务操作，制定菏泽分行全面业务问题解析；推出“诚易捷”战略品牌，全面提升规范化服务水平；推行全面预算管理制度，促进分行财务管理科学化。制定《莱商银行菏泽分行问题整改承诺制管理办法》和《莱商银行菏泽分行倒推责任制办法》；为保障内控稽核及各项审计检查工作的顺利进行，储备各类业务精英，制定并下发《莱商银行菏泽分行检查人员人才库暂行办法》。下发8份现场检查问题整改承诺书，组织现场检查18次，其中突击检查8次、全面业务现场检查4次、会计业务全面检查2次、专项检查4次，撰写并下发检查通报10次。检查中，累计提出问题133个,整改意见55条。进行规范化建设检查2次；组织展开各类自查4次，有效提升风险管控水平。
社会责任
借助315宣传周，通过营业网点、新闻媒体、现场宣传等方式集中开展了形式多样的“315金融消费者权益保护宣传活动”，让广大消费者了解莱商、走进莱商。6月，独家冠名“莱商银行杯”曹州书画百家精品展，并在菏泽市曹州书画院顺利开幕，展览品位层次高、参与人员广、社会反响强。积极配合人民银行开展低碳日金融系统节能集中宣传活动，进一步树立了莱商银行良好的社会形象。组织第一批志愿者参加了“争当志愿者 感恩母亲河”志愿服务活动。以实际行动为菏泽“国际牡丹节”增添光彩。7月，组织志愿者前往黄河滩，感受母亲河的伟岸，并清理了沿岸烧烤垃圾。深入贯彻落实菏泽银监分局关于开展“金融知识进万家”活动的通知要求，菏泽分行9家网点同时开展了“金融知识进万家”宣传活动。
网点建设
7月18日，莱商银行菏泽东明支行顺利开业，成为分行第9家营业网点，也是东明县唯一一家股份制商业银行。为加快菏泽辖内网点建设速度，进一步拓宽分行网点的辐射范围，积极谋划2014年网点布局，计划2014年设立两家支行和六家小微支行，网点建设的有序推进将进一步支撑菏泽分行各项业务再上新的台阶。
科技安保
强化监督检查，发现隐患及时整改。全年组织安全保卫现场检查5次，调阅监控录像检查7次，强化一线安全保卫意识，加强中层带班值班制度；处罚违反中层带班制度3人次；在检查中发现的安全隐患3处，并及时进行了整改。对于超过5年的监控设备，积极上报总行申请进行全部更换，模拟信号监控摄像头全部更换为数字高清网络摄像头，提高清晰度，加强分行技防建设，提高事件可追溯能力。12月初各营业网点组织了银行营业网点防抢劫演练，消防应急疏散演练，灭火器现场灭火等，帮助一线员工熟练掌握各种应急设备，增强面对复杂突发事件的应变能力。邀请专家对辖内70名安全员进行了培训，提高一线员工技防设备操作能力，熟练掌握技防设备使用和维护。同时对全辖50名消防员进行了灭火器、消防栓使用培训，达到人人懂操作，人人会使用，发现隐患及时消除。积极开发适应分行业务发展的各项程序，自主研发了日报提取程序、周末值班表统计提取程序、批量打印台签、荣誉证书模板、更新批量开户模板程序等，切实提高工作效率，节约人力成本。联系UPS供应商对辖内UPS进行全面检查，并对检查出有问题的UPS设备及时维修，确保各营业网点电力供应；全年共上门技术服务133次，处理故障240余次；对全辖网点进行了12次全方位、高深度的检查及科技知识培训，对各营业网点电子设备日常使用、维护规范以及科技风险点进行检查，及时发现问题，同时对科技人员进行培训，提高支行电子设备维护水平。组织全辖进行网络应急演练，模拟网络中断情形，并在演练中发现不足，及时修订应急预案，进一步提升了对突发事件的应对能力。
（莱商银行菏泽分行供稿编辑：陈娅）


济宁银行菏泽分行

概况
济宁银行是一家总部设在济宁的股份制商业银行。2006年，济宁市商业银行成立，2009年，更名为济宁银行。至2013年末，济宁银行共设立4家跨区域分行，35家支行，全行员工1103人。成立以来，济宁银行始终坚持“服务中小企业、服务城市居民、服务地方经济”的市场定位，充分发挥法人机构管理链条短、决策速度快、经营机制活的优势，各项业务实现了跨越发展。 济宁银行全行资产总额达到298亿元，存款余额257亿元，贷款余额180亿元，支持中小企业14500户，占全行贷款企业总数的99.8%。
2013年7月23日，济宁银行菏泽分行成立，是济宁银行跨区域设立的第一家分行，下设6个部室，共52人。至2013年末，各项存款余额35480万元，各项贷款余额35570万元，中小和小微企业贷款合计占比91%。计划3-5年内实现菏泽八县两区分支机构全覆盖。菏泽分行以支持菏泽地方经济为己任，致力打造“中小企业的伙伴银行、城市居民的贴心银行、小微企业的主办银行”。
信贷支持
2013年，菏泽分行各项贷款余额35570万元，突出“服务中小”的市场定位，改进中小企业金融服务。积极创新适合中小企业特点的信贷产品，推出了小企业创业互助、股权质押、动产质押、应收账款质押、出口退税账户质押、知识产权质押、组合式担保等信贷产品，着力构建小微企业“融资绿色通道”。同时主动降低贷款利率，让利中小企业客户。
全面推进“小微信贷工厂项目”，惠及更多小微企业。按照“差异化、特色化”市场发展战略，通过组建专业化团队，创新小微信贷服务机制，从“扫街”营销、调查分析、贷款审批到贷后监控，实行“工厂化”流程作业，为广大小微企业和个体工商业主开辟了一条“阳光”融资渠道。菏泽分行小微团队获得总行小微“两创一促”活动竞赛第一名。
业务拓展
继续推进实施差异化、特色化发展战略，突出建设产品差异化、市场差异化、服务差异化三大发展主线，努力在金融同质化竞争的大背景下实现差异化发展。实施“便民”“惠民”措施，体现让利于民、服务地方的经营理念。实行存款利率“一浮到顶、绝不动摇”的惠民政策，存款利率按照人民银行公布的调整最高上限执行，成为全市金融同业存款利率最高的银行。推出儒商卡 “定活自转”、17项免费等特色业务，实现了客户资金“活期存款，定期收益”，给广大市民提供理财便利的同时，有效提高了资金收益；市民持济宁银行儒商卡可在全国各地任何带有“银联”标示的自助设备上免费享受取款服务，帮助市民降低出行成本。
风险防控
菏泽分行总体工作以响应监管政策、科学发展、稳健经营为首要目标，严格遵照总行各项规章制度，切实加强内控制度建设，严控风险，稳健经营，让客户满意，政府放心。菏泽分行切实加强廉政建设，严格遵循总行制定的廉政建设制度，包括《济宁银行员工行为失范检查制度（暂行）》《济宁银行转作风八项规定》《关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》等，为廉政建设提供制度保障；加强员工廉政教育，举办中层以上干部“廉政警示教育”学习，强化员工自律意识，主动增强防腐拒变能力；设立了定期与不定期专项风险排查机制，违法、违规和违反职业道德行为举报机制，发现问题严惩不贷、绝不姑息。
优质服务
至2013年底，菏泽分行累计办理业务155310笔，清点现金3.68亿元，开办儒商卡5663张，办理网上银行2562户，开立单位账户344户。2013年11月24日，《菏泽日报》报道济宁银行为客户上门办理重置密码业务，在菏泽居民中塑造了良好的服务品牌和形象。同时，积极有效地施行优质服务规范化标准，进一步提高分行服务质量，着力加强服务方面的制度建设，量化服务考评，制定了《济宁银行菏泽分行营业部优质文明服务奖惩办法》，每月评选“服务明星”和“优秀大堂经理”，不断提升服务水平，提高客户的满意度，打造济宁银行的服务品牌。
(济宁银行菏泽分行供稿 编辑：陈娅)


齐鲁证券菏泽分公司

概况
齐鲁证券菏泽分公司隶属于齐鲁证券有限公司，是经中国证监会批准于2012年9月份在齐鲁证券有限公司菏泽营业部基础上建立起来的。分公司位于菏泽市人民路1679号，现有从业人员32人，下辖3个证券营业部：人民路证券营业部、东明证券营业部、郓城营业部。
齐鲁证券菏泽分公司依托齐鲁证券品牌和规模优势，定位于以服务菏泽资本市场作为公司发展战略的重要内容，以证券经纪业务为基础，不断完善服务网络，加大对机构客户的服务力度，建成齐鲁证券在菏泽地区的综合业务落地平台。为菏泽经济社会和资本市场发展提供研究、咨询和资金支持；为各类企业的改制、上市融资、债券融资、场外市场挂牌等业务提供全方位、深层次、多渠道的资本市场服务，在加快菏泽资本市场发展步伐，推动产业结构调整升级，促进经济增长方式转变等方面发挥积极作用。
业务发展
分公司各营业部代理沪、深两市的证券买卖，代理还本付息、分红派息、证券代保管签证，期货IB业务，融资融券业务，代理登记开户和经中国证监会批准的其他业务。投资者可开展股票、基金、权证、债券等投资理财买卖交易，有柜台委托、现场自助委托、驻留委托、网上委托、电话委托、手机炒股等交易方式。与工、农、中、建和交通银行开通了银证转账业务，确保客户安全高效地参与证券投资。
2013年，分公司认真贯彻落实公司各项工作部署，始终坚持以树立齐鲁品牌、扩大公司影响为宗旨，以提高服务质量、加强业务宣传为中心，本着让资本市场这一投资平台“造福菏泽大众、繁荣菏泽经济”的宗旨，奉行“诚实、规范、守信、共赢”的经营理念，内抓管理，外树形象，使分公司业务得到了较快发展。全年完成累计交易量212.30亿元，累计资金开户数52823户，客户证券资产总值1398亿元，营业收入335656万元,实现净利润2078.68万元。
培训调研
资本市场发展的前提是市场主体思想意识、知识体系到位，为有效提高菏泽资本市场发展效率，2013年分公司综合企业新股发行上市、企业债券发行、中小企业私募债券发行、齐鲁股权挂牌、股权直投、资产证券化、信托及资管产品融资等业务举办分县区培训，培训参加人员主要包括县区分管领导、县区金融办人员、县区企业负责人。在市金融办直接领导下，将各县区培训与企业调研紧密结合在一起，详细摸清各县区政府工作思路，了解企业投融资需求，针对调研情况分县区制定出具有针对性、详细的工作重点和工作推进措施，配合各县区扎实推进IPO、债券、齐鲁股权、股权直投、资产证券化、信托及资管产品融资等各项具体工作。
内部控制
强化内控制度建设，依法合规经营。分公司对内控制度进行了修订和完善，对权限设置作了严格限制，结合自身工作查找风险点，根据风险点进一步对业务流程、岗位职责等进行完善。组织员工学习讨论新颁布的《证券公司监督管理条例》《证券公司风险处置条例》，将员工的思想统一到《条例》的精神上来，使员工牢固树立合规才能创造价值、合规才能确保分公司持续健康发展的经营理念。
加强维稳及信息系统安全运行工作。分公司高度重视维稳及信息安全工作，本着“安全第一，预防为主”的原则，严格执行安全隐患例行排查制度，加强安全管理，防微杜渐，确保分公司稳定发展。
有效开展反洗钱工作。根据中国人民银行济南分行发布的关于印发《山东省金融机构反洗钱工作自律考核评估办法》要求，认真履行《中华人民共和国反洗钱法》《金融机构反洗钱规定》《人民币大额及可疑支付交易报告管理办法》及《齐鲁证券有限公司大额交易和可疑交易报告管理办法》《齐鲁证券反洗钱内部控制制度》《齐鲁证券公司客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》《齐鲁证券公司客户风险等级划分管理规定》《齐鲁证券公司反洗钱可疑交易报告管理办法（试行）》的相关规定，切实加强组织领导，构建完善组织体系，思想上高度重视，进一步加强理论学习，有组织地开展反洗钱工作的宣传，提高广大群众对反洗钱工作的理解和认识。分公司在搞好员工培训工作的同时，在菏泽人行的领导下认真搞好反洗钱工作的落实与实施工作，实际工作中，严格执行反洗钱内部控制制度，将客户身份识别、保存客户帐户资料、交易记录、大额交易、可疑交易报告工作真正落实到实处。在反洗钱方面采取了一系列行之有效的举措，扎实有效地开展了反洗钱工作。
风险教育
做好投资者风险提示工作。分公司坚持通过媒体宣传、举办投资报告会、悬挂横幅、现场张贴、网上交易、电话委托、电子邮件、手机短信等方式提醒客户注意投资风险，让客户真正明白“股市有风险、入市须谨慎、买者自负”的道理。现场设置信息专栏，包括“投资者园地”、“公告栏”“阅报栏”等，并有专人管理，及时搜集、整理、张贴各种公告、信息及风险提示内容，及时发布各类财经报告、上市公司背景材料、投资者须知等，拓宽了投资者的信息获取渠道。
(齐鲁证券菏泽分公司供稿编辑：陈娅)


菏泽市投资开发公司

概况
市投资开发公司于1990年7月（菏普发〔1990〕38号）组建的正县级事业单位，实行企业化管理，独立核算，自收自支，自负盈亏，是市政府投资、融资及偿还主体，市开发性金融合作融资平台和使用省调控资金的融资公司，市国有资产运营及管理主体、国有资本运作主体。主要承担全市大中型基建项目的管理、签约和担保，负责重点项目的资金筹措、管理和使用，重点项目的开发等任务；负责城市基础设施项目和公共事业项目的融资、投资、建设、运营管理，房地产开发经营，参与全市旧城改造、旧村改造及保障性住房建设，土地整理开发及政府存量土地开发，参与全市矿产资源等开发及经营，市政府授权的城市特许经营权的经营，对划入的经营性国有资产进行经营、开发。
公司拥有菏泽发电厂、山东华泽精密模塑有限公司 、菏泽城建工程发展集团有限公司、南华产业集团有限公司、南华牡丹大酒店等10家控股企业，国电菏泽发电有限公司、菏泽恒达热力有限公司、山东铁路建设投资有限公司、齐鲁股权交易中心有限公司、菏泽南华置业有限公司、单县丰源实业公司、鲁能菏泽煤电开发公司等7家主要参股企业，已逐步发展成为电力、制造、能源、医药、服务业等多业并举的参股、控股、阶段性持股的投资控股公司。2013年，公司全资及参控股企业累计上缴税金预计5.27亿元。
企业管理
强化制度建设。按照“工作目标化、目标责任化、责任具体化”要求，出台了《2013年度工作任务目标分解考核问责奖惩办法》《2013年度企业总经理经营目标责任书及有关企业费用支出预算指导意见》《关于进一步加强督查管理工作的实施细则》等文件，修订了《公司员工考评办法》,完善了《所属企业年度考评办法》，进一步明确工作内容、标准、措施及责任人，加强考核，深化问责，狠抓工作调度督导落实，全面提升工作效率。
深化企业绩效管理工作。以绩效管理为抓手，向质量要效益，通过召开绩效管理工作现场交流会、组织公司及企业有关人员赴济南参加绩效管理培训等活动，加强理论学习，提高运用能力，强化月检查督导，狠抓整改落实，切实完善考核、激励和约束机制，进一步提升企业经营管理水平。
加强财务管理。通过对国家法律、政府法规、公司及企业规章制度四个层面的贯彻落实，进一步加强对所属参、控股企业有关项目的审计工作，开展了内部企业审计工作，出台了《关于规范公司全资及参控股企业财务数据报送制度的通知》，成立内审委员会，进一步加强内审工作的组织领导；继续实行企业会计人员轮换制度，重点加强对财务人员的管理，确保依法经营。
加强人才队伍建设。积极配合有关部门进行新招聘人员录用有关工作，完成了系统企业2013年度人才招聘工作，公开招聘省内外优秀往应届毕业生，充实人才梯队；按照“德才兼备、以德为先、企业急需”的要求，根据规定程序，完成了有关企业副总级领导干部及财务部副主任的选聘、调整、充实工作，进一步加强企业干部建设。
完善现代企业法人治理结构。按照公司法及现代企业法人治理结构要求，完善健全了股东会、董事会、监事会、经营层分立的管理体制，完成了所属全资控股企业的董事会筹备、召开工作。
加强安全生产、节能减排等监督管理工作。全面推进资源集约节约利用。
投融资平台建设
集中精力参与菏泽市城投债发行相关工作，实现全市融资工作新突破。2013年年初，在市政府领导下，公司积极参与菏泽市城投债发行工作，成立了城投债发行工作领导小组及办公室，积极同有关部门、人员结合，并就城投债发行工作提出工作意见和建议；先后同齐鲁证券公司等中介机构有关人员就加快推进菏泽市城投债发行工作进行了座谈，主动做好同中介机构的配合工作，同中国投资担保有限公司签订了担保协议，按时将申报材料报送省、国家发改委，并于2013年12月23日取得了国家发改委核准发行批复文件，发行额度为7亿元，将根据市政府安排择机发行。
开展菏泽市利用开行贷款加快推进棚户区改造工作。一年来，公司始终保持同国家开发银行山东省分行的密切联系和沟通，在2013年参加了省开行在济南组织召开的“银政企联手支持新型城镇化建设研讨会”，并就菏泽市水利及城镇化建设和棚改、医疗卫生等项目如何进一步利用开行资金等事宜同省开行有关人员进行了深入探讨。自2013年10月下旬以来，公司根据市政府安排部署，集中优势人员参与菏泽市棚户区改造贷款工作，赴临沂等地学习、考察使用国家开发银行贷款推动棚户区改造工作的经验和做法，积极同省开行等单位沟通、对接，按照贷款要求，配合、协调市有关部门做好理顺投融资管理机制、壮大平台公司资产、梳理整合棚改项目等各项准备工作。
做好融入资金的使用管理工作。提前督促、协调有关单位做好开行贷款本息的筹集工作，确保按时支付；及时、准确做好省开行有关报表的呈报工作；配合进行了国家开发银行对我市贷款项目的检查工作。做好省调控资金管理工作，依法加强对全市147个项目14.591亿元调控资金的监督、管理，先后同各县区财政局有关负责人就使用、管理省调控资金事宜进行了座谈，提前催促省融资平台公司测算利息金额，并及时送达应收利息通知书，督促有关单位尽快凑集资金，按时足额支付了全年利息。
依法履行投资主体职责。加强对投资项目的监督、管理，依法维护出资人利益。协助各股东方做好国电菏泽发电公司、鲁能菏泽煤电公司、单县丰源公司、菏泽恒达热力公司等投资管理，履行出资人职责，确保国有资产保值增值；同股东方配合完成了南华置业有限公司、菏泽恒达热力有限公司、电厂三期及单县丰源实业有限公司董事会的筹备、召开工作；完成融资1亿元的单县丰源实业有限公司增资扩股有关工作，并按时间要求汇入验资账户；同工商银行协商，妥善解决历史遗留的菏泽发电厂工商银行债券本息问题，为公司顺利发行城投债、争取棚户区改造贷款及后期资金管理等工作扫清了信用障碍。
（市投资开发公司供稿编辑：李雁）


菏泽市保险业协会

概况
2013年，全市新增保险公司5家，至年底，在菏泽开业的市级保险公司32家，其中，财险公司17家，寿险公司15家，各县（区）保险分支机构、乡镇营业网点300余家。随着保险经营主体的不断增多，保险服务遍布城乡，市场活力不断增强。全行业实现保费总收入60.89亿元，在全省排名第8位。完成年计划的10866%；较去年同期增收13.43亿元，增幅2829%；全省排名第2位。支付各项赔款及给付15.93亿。 其中，财险保费收入13.19亿元，较2012年同期增收1.63亿元，增幅11.75%。支付保险赔款6.82亿元。寿险保费收入47.7亿元，较2012年同期增收11.8亿元，增幅3287%。全省排名第二位。各项保险赔款及给付9.11亿元。上缴利税2.82亿元（其中代征代缴车船税0.99亿元）。
行业自律
市场秩序得到了有效规范。2013年，协会先后2次对住菏各财险公司开展了理赔查勘模拟测评活动，检查采取了现场抽查的形式，并对检查情况进行及时公布，对理赔查勘到场不及时的单位，进行通报，督促整改，有效地遏制了个别公司服务质量差、理赔速度慢的行为。9-10月间，按照省协会关于开展寿险销售误导自律检查的通知精神，市协会对全辖寿险公司的销售误导自律工作进行了全面的检查。对各家公司存在问题进行分类督导，把问题对各公司班子成员进行集体反馈，要求公司限时整改。促进了寿险市场环境的和谐、市场秩序的平稳，有效保护保险消费者权益，客户投诉降至历史最低点，满意度逐年提高，保险信誉得以增强、形象得以提升。
防范化解行业风险，积极做好风险处置工作。针对2013年所面临的分红险、万能险满期给付新高峰，规范辖内保险机构应对突发案件的行为，协会在全省率先制定了《菏泽市保险机构突发案件应急预案》。预案对应急组织体系、预防预警行动及善后工作处理在内的八项工作内容进行了细化，全面详实地规定了突发案件的处理办法，便于规范和操作，其中应急组织体系包含了突发事件应急处理领导小组，辖内骨干人员组成的125人的应急队伍。要求领导小组和应急队伍人员24小时开机，并适时对开机情况进行抽查，为在第一时间内应对、处置突发案件打下良好基础。
加强信访投诉调解，做好消费者权益保护工作。行业协会行文下发了《加强退保和满期给付风险管理，做好纠纷调解工作的实施方案》，成立了以协会牵头的人身险保险纠纷调解领导小组，从维护消费者权益出发，与各会员公司联动，积极参与客户投诉案件的调解和处置，综合协调客户和公司双方的分歧纠纷，尽快化解矛盾。2013年全市保险行业的信访投诉数量呈现逐年大幅下降的趋势，调解小组的工作也得到了普遍认可。  
宣传服务
全面加强行业宣传，营造良好舆论氛围。保险业协会认真贯彻山东保监局《关于加强保险行业协会宣传工作的指导意见》文件精神，不断加强与新闻宣传部门的沟通，多次召开新闻媒体座谈会，增进媒体对保险业的了解和认知。开办保险专栏、专版，扩大影响，提升行业形象。按照全省统一部署，协会先后组织会员公司开展了“保险知识进万家”和“保险，让生活更美好”的主题宣传教育活动，让保险深入公众生活。协会还筹建了《菏泽保险网》网站，拓宽了行业的宣传阵地，增强了行业交流，促进了公司与保险客户间的联系与沟通。
 提升协会服务职能，为会员公司经营保驾护航。积极优化行业发展的良好舆论氛围和环境。协会积极与市委宣传部、市政府金融办协调，联合下发了《关于做好金融（保险）领域新闻宣传工作的通知》（菏宣通字〔2013〕11号）。
加强司法部门协调。为有效打击保险欺诈犯罪，协会根据省公安厅、山东保监局《关于贯彻落实〈打击保险诈骗合作备忘录〉的通知》精神，起草了菏泽市公安局、菏泽市保险行业协会《关于建立打击保险诈骗犯罪联动机制的意见》，旨在加强“疑似保险诈骗”和即成保险诈骗案件的侦破、查处，解决长期以来困扰保险行业调查、取证、执法方面的难题。近期，经与菏泽市检察院协调和座谈，起草了《关于建立“菏泽市保险理赔司法鉴定咨询服务中心”的意见》，主要受理有争议的疑难案件、骗赔案件的调查、技术鉴定查处工作。
协调工商部门对保险机构的费用收取办法。针对有公司反映个别工商部门不按规定收取保险行业的年检费用及强行收取部分工商企业会费。市行业协会及时与市工商局领导进行了座谈、协商。市工商局领导当即责令相关部门通知所有下属局、所，严格贯彻执行国家工商局工商办字（2012）232号文件精神，统一收费标准，并对保险企业年费严格执行“自愿缴纳”的原则收取。
维护保险行业合法权益。针对会员公司反映的、有关部门连续六年拖欠财险公司代扣车船税手续费的问题，协会经与市、区地税局、财政局多次协商、座谈，市财政局、地税局已对拖欠各公司的代收车船税手续费进行兑付（共计358万元）。
建立防诈骗QQ平台，提升行业抵御风险能力。为防止不法分子借助保险赔案引发连锁犯罪事件，协会建立了理赔人员QQ信息交流联系平台，及时沟通本单位出现的“疑似”保险诈骗案件，在业内及时通报，参与相关案件的研讨，便于各公司形成合力，配合公安、检察相关部门联合打击保险诈骗活动。
加强协会基础工作，提升服务会员公司能力。2013年，协会注重对会员公司的调研工作，注意倾听会员单位诉求和建议，防范化解因销售误导引发的非正常退保以及财产险市场存在的车险理赔难等问题。协会组成产、寿险两个工作调研组，于2013年5月18日－7月10日，对全辖产、寿险公司的治理‘理赔难’、‘销售误导’情况进行了工作调研。通过调研，梳理归纳出会员单位提出的37条合理化建议，总结出12项应引起关注的问题。并将调研情况向各会员单位进行了通报，征求整改意见。
附：
2013年菏泽市保险业务情况一览表
单位：万元 
项目
类别本月发生本年累计上年同期同比%/赔给付率保费收入合计4123760887147459728.29%财产2209013185311559114.07%赔款支出人身1914747701835900632.87%合计1883615934010035626.17%财产13219682155604651.74%人身5617911254431019.10%（菏泽市保险业协会供稿编辑：陈娅）


中国人民财产保险
 菏泽市分公司
概况
2013年，人保财险菏泽市分公司加大产品创新、渠道创新、管理创新力度，努力推动电商、车商、银保、三农等新型销售渠道的构建和发展，依托政府、面向市场，强化服务、深入挖潜，大力拓展服务领域和服务范围，实现了整体业务持续稳定发展。至12月底，人保财险菏泽市分公司累计实现保费收入4.41亿元，同比增长6.43%； 承担社会风险总额3280余亿元，同比增长11%；实现利润2400余万元，上缴地方税收2670余万元，代收代缴车船使用税达2620余万元。
三农保险
在各级政府部门的大力支持，认真落实《政策性农业保险条例》（2013年3月正式实施），做好了东明、成武、定陶、单县四个县域的政策性农业保险工作。通过与市、县、乡三级政府的密切配合协作，积极做好政策宣传、承保明细统计和录单承保工作，较好地完成了2013年财政补贴型政策性农业保险承保工作。全年共承保政策性小麦保险155万亩，政策性棉花保险17万亩、政策性玉米180万余亩，承保户数达59万户，承担农业生产风险11亿元。
2013年，全市由于受冻灾、风灾等自然灾害影响，公司克服受灾面积大、受灾面积分散广泛和损失程度不均的困难，聘请省农科院专家支持，组成多个查勘定损小组，及时对受灾地块进行了查勘、定损和理赔，四个县共支付小麦保险赔款1500余万元，支付玉米保险赔款900余万元，通过灾后理赔大大地减轻了农民群众的灾害损失，有效放大了财政补贴对农业生产的支持效应。
服务社会
围绕菏泽经济社会发展目标，加强与政府、行业、企业的对接，加快产品创新和服务创新步伐，积极拓宽服务领域，支持企业发展，充分发挥公司服务经济社会发展的职能作用。2013年11月份，与菏泽中国银行密切配合，积极与总、省公司联系，为菏泽中国银行争取到了1亿元的时点存款，使银行信贷能力得到有效提高。2013年承保企业财产险482家，承担风险总额158亿元；承保医疗责任保险42家，承担风险总额4600万元；承保在校学习责任保险67万余人，承担风险总额2080亿元；承保承运人责任险3500辆，承担风险总额580亿元；承保治安保险37万余户，承担风险总额37亿元。企业财产保险、治安保险、各类责任险的快速发展，为稳定经济发展、减轻政府补偿压力、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。
理赔管理
灾害事故后，保险的经济补偿能力，充分反映出一家保险企业的经济实力、队伍素质和后台支持效率。2013年，人保财险菏泽市分公司从充分保护消费者权益入手，从治理“理赔难”切入，突出重点做好理赔提速和重大事故案件理赔工作，充分发挥保险的风险保障作风。在理赔提速方面，我公司加大信息技术投入，简化理赔流程和单证管理，加强3G查勘技术的全面应用，实施小额案件的快速理赔和重大理赔案件的绿色通道，不断提高理赔的时效性，使广大客户办理理赔业务更方便快捷。2013年，全年公司共计处理各险种赔案25314件，案件处理率为10535%，居全省系统前列；支付赔款2.6亿元，同比增长14.91%，有效支持了受灾企业生产和稳定群众生活；万元以下案件赔付周期同比缩短了13.33%；金额结案率达到5997%，上升6.3个百分点；小额案件1小时通知赔付率达到100%，理赔服务的满意度不断提高，各项理赔指标在菏泽市保险行业居于前列。附：
2013年菏泽市人民财产保险业务情况一览表
（单位：万元）
目种

项险保费收入情况赔款支出情况保费收入同比增减赔款支出同比增减企财险2476.628.33%1063.468.58%机动车险（含交强险）34303.76.28%2137214.79%家财险409-2.19%152.35.65%责任险2066.330.46%746.314.47%意外健康险430.832.61%75.43.64%其他4430.3-10.97%2746.647.1%合计44116.76.43%2615623.02%（中国人民财产保险菏泽市分公司供稿编辑：陈百胜）
中国太平洋财产保险
 菏泽中心支公司
概况
中国太平洋财产保险股份有限公司菏泽中心支公司成立于2002年7月12日，位于菏泽市黄河东路2999号。公司下设总经理室、综合管理部、财务部、客户服务部、车险部、非车险部、车商渠道部、新渠道业务部、市场部、团车业务部等10个部室2个业务部，拥有菏泽市牡丹区、菏泽市东城、东明、曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城10家支公司，全市拥有管理人员107人，营销人员258人。
2013年，公司认真落实、实践科学发展观，坚持以发展为目标、以效益为中心、以合规为重点、以管理为保障的稳健经营模式，积极开展各项工作，实现保费收入12488万元，赔款支出6732万元，实现利润1392.89万元。
业务发展
2013年，深入分析自身实际情况，结合总公司全面推动和实现公司“以客户需求为导向”的战略转型策略，不断加强人员队伍和渠道建设,组建专业化团队。以渠道为抓手，深化经营把握发展主动权，不断强化产寿交叉工作，加强与寿险公司业务联系和沟通，积极组织各类交叉销售竞赛及业务培训，提高交叉销售专员积极性及业务拓展能力，2013年完成产寿交叉业务1288万元，同比增长73％。逐步扩大银保渠道，积极与中银富登村镇等银行联系，建立新的业务合作关系，拓宽代理领域和范围，并强化银保客户经理制度，同时加强与担保公司、经纪公司的沟通，努力寻求新的业务渠道，发展渠道业务。开展战略性合作，大力发展车商业务，2013年，公司通过继续加强车商基础管理、明确经理及驻点人员工作职责、整合资源配置、搭建服务平台、提供增值服务等措施，深化业务合作关系，完成保费收入2491万元，同比增长2586％。充分利用总公司电销业务服务平台，完善电销部岗位设置，明确岗位职责，增加人力资源，制定与市场对标的营销方案，加强二促、车电联动等各项工作，强力推进电话销售，完成保费收入1169万元。　　
合规经营
2013年，始终把合规工作摆在各项工作的首位，认真有效落实山东分公司、总公司、山东保监局、菏泽市行业协会有关监管要求，加强内部合规达标、经营流程管控，强化代理机构的合规审查，防范中介机构传销，提升公司内控管理水平，深入开展各项自查自纠工作，制定风险管控政策，杜绝业务操作等违规问题。积极开展廉洁风险和案件防控排查工作，组织全辖干部员工开展廉洁自律和厉行节约工作，实施政务公开、民主监督，有效开展反腐倡廉工作，杜绝经济犯罪。
理赔管理
注重加强理赔管理，努力提升服务水平，保持当地市场的竞争优势。公司配备移动3G视频设备，由省公司通过视频现场定损，直接与客户沟通，提高定损、结案速度，全面提升服务简化理赔手续，制定了“客户零单证索赔”办法，对于符合本办法所设定适用条件的车险赔案，除必要的资料外，客户不再提供非必要资料即可获得赔款。以客户为导向，提供多项增值服务，面向在我司投保商业车险的9座及以下各类非营业客用车辆提供驾车医疗救援、路边维修服务、免费拖车服务等服务，同时，为客户开通全球国际SOS医疗救援服务通道，向客户提供酒后代驾、车辆代检等区域性、个性化增值服务。
企业发展
2013年，充分利用分公司在全辖推进加快县域机构发展的“蓝海战略”，认真分析菏泽地域广，辖属机构多，机构业务发展、经营管理尤为滞后的现状，由总经理亲自深入县区调研，并跟踪督导，对个别县域机构采取了一系列强制措施，下大力气解决县域机构发展缓慢的瓶颈，切实改变县域机构发展不平衡、经营管理水平不高、干部员工队伍建设滞后、保费贡献率较低的现状，实现个别县域机构突破进展，其中成武支公司保费增幅达到57.97％，定陶支公司保费增幅达到188.38％。
（供稿：娄记刚编辑：陈娅）


中国平安财产保险
 菏泽中心支公司
概况
中国平安财产保险股份有限公司菏泽中心支公司下辖直销业务科、新渠道团队、车行团队、综拓团队、代理团队、银保业务部，以及巨野、东明、单县、郓城、曹县、成武、鄄城等多家分支机构，另外还配备有人事行政部、财务部、业管部、客服理赔部等相关后线职能部门，全市拥有员工100多人。2013年，认真落实各项业务发展计划，在合规经营的前提下根据市场发展情况适时调整对策，积极与各机构同行探讨经验，实现保费收入一亿多元，远远高出预期计划目标，为全市的经济发展、和谐建设和安定人民群众生活做出了积极的贡献，充分发挥了保险的经济补偿作用。
业务发展
2013年，以合规经营为抓手，认真执行政府和银行的有关政策，优化险种结构，针对各渠道特色制定详细的发展规划，不断加强与汽车销售公司的合作，拓展和维护车险业务渠道。13年发布了快易免服务升级主题会议，首推结案支付实时到账服务，极限式压缩赔款支付时效；首推个人VIP客户全程无忧简易理赔服务，0查勘，0手续，一站式理赔；首推车险理赔进度微信实时查询服务，理赔进度随时随刻掌握；首推客户自助APP免费救援服务，申请免费救援随点随通。同时加强理赔队伍建设，加大理赔案件的核查力度，对发现的吃、拿、卡、 要等违规行为严肃处理，做到令行禁止，增强了全员的敬业意识和责任意识。加强客服与理赔服务工作的管理和管控，努力提高服务质量，争创一流的公司。
客户服务
信息协调。负责机构与电话中心的信息协调，包括咨询件等问题件的流转与跟踪反馈，监视内部服务问题；负责收集整理机构对电话中心的各类需求与问题件，作为接口人与电话中心进行沟通协调；负责跟踪督促机构车险、意健险和财产险查勘员排班表的维护及相关的知识库收集整理与确认；并在业务系统与知识库内作同步更新。基础服务管理。基础服务标准化建设以及机构服务达标方案；监视内部服务品质。服务规划。根据总公司要求，牵头负责机构客户服务节活动的策划和推动落实；针对个人、团体客户的特点，分别规划客户服务项目，并提出相关服务渠道（如短信、网上、信函、客户俱乐部等）的需求；牵头负责机构VIP服务项目的推广和管理；牵头负责机构综合服务门店及柜面的统筹规划与建设。
（中国平安财产保险菏泽中心支公司供稿编辑：陈百胜）

邮政

概况
2013年，全市邮政业务收入完成5.31亿元，绝对值列全省第3位，较2012年提升2个位次，完成确保预算目标的107.96%；收入绝对值净增8935万元，同比增长2030%，进度和增幅均列全省第1位。有效业务收入完成4.15亿元，完成了省公司下达的目标利润计划。全员劳动生产率达到22.98万元，绝对值列全省第1位。7个县局进入全省“三十佳县局”，5项专业收入规模在全省位次前移。
业务发展
各项业务得到统筹协调发展。金融业务累计完成收入3.28亿元，同比增长16.82%；全年净增余额38.06亿元，列全省第1位，列全国第5位，新增余额市场占有率17.66%；累计余额规模达226.65亿元，居全省第一位；累计市场占有率达15.77%，较2012年提高了0.33个百分点。保险理财业务收入完成6911万元，同比增长2335%。全市保险理财标准业务量完成14.11亿元，点均保费达到934万元，绝对值均列全省第1位。函件业务，牢固树立“媒体化运作”思想，创新媒体经营模式，完成收入2664.45万元，同比增长14.82%。报刊业务高度重视日常收订工作，狠抓高效业务，实现业务收入1970.56万元；全年完成报刊流转额6132万元。电子商务业务收入完成2242.15万元，同比增长52.11%。短信在网户数、新增户数均列全省第1位。分销专业在突出肥料运作的同时，狠抓了酒水、日用品常态化运作，完成收入2966.95万元。创新运作了宇研光能项目，实现收入58万元。集邮业务狠抓集邮文化礼品市场和项目运作，累计完成业务收入1106.40万元，同比增长10.17%。零售业务完成收入334.43万元，其中图书销售实现码洋59万元。
在业务发展中，全市邮政企业坚持创新发展，专业化经营改革稳步推进。按照“五统一”的原则，强力推进了体制机制创新：统一岗位设置、统一招聘，确保专业人员素质；统一管控各项专业预算、成本开支，确保资金支持到位；统一管控基建大项目建设、办公设备配备，强化了后台支撑；统一制定市、县、网点考核办法和发展政策，按时发放业务奖励；统一开展业务发展宣传活动，全市联动进行了常态化、立体化、无缝隙宣传。
网点销售化转型扎实有效。确定了3处省级示范网点、1处集团级转型示范网点、18处市级转型网点；建立了网点转型督导员队伍，软转型全面铺开。加快了经营模式和营销理念的转变，网点客户经营能力、优质客户资源挖掘能力得到有效提升，市场竞争力不断增强。2013年6—12月，3处省级转型网点点均净增余额1694万元，高于全市点均净增额498万元；点均发放绿卡2920张，高于全市点均1440张；点均增加有效客户1819户，高于全市点均1283户；点均增加电子银行328户，高于全市点均146户。
专业队伍建设再创佳绩。进一步理顺专职营销与窗口营销、综合营销与专业营销关系，全面深入推行营销积分政策。2013年理财经理总业绩16.97亿元，总业绩占比达92.4%，同比增幅51%；人均业绩865.84万元，同比增幅70%。
企业管理
强化人力资源管理，打造一流企业队伍。制定完善了各专业各层面人员的绩效考核办法、县区局领导班子成员经营管理考核办法、支局长超常规晋升办法。4个专业16名县区局专业负责人享受晋升（副科级）待遇。完善了领军人才的培养选拔机制，开展了专业化经营改革以来首次市专业局正职公开竞聘，调整了24名县、区局八专业局局长。在全市公开选拔一批副支局长，35人具备副支局长任职资格并被聘任，其中12人被提拔为支局长。做好用工优化及风险排查工作，招聘大学生32人，转合同B类152人，转合同A类2人，完成了省公司下达的劳务用工占比调控目标。通过营业定员，全市176个网点实现值六休一，解决了支局员工休息问题。风险排查继续保持了“五个百分百”目标，积极引导县区局开展两岗人员轮换，有效盘活了人力资源。在省公司零基预算的基础上，设置了县局、市局各层面奖金池以及营销积分奖励预算，调动了各层面工作积极性。确保员工收入稳步增长，员工人均收入较2012年增长14.16%，超年初预期目标2.16个百分点；职工各类保险及住房公积金的缴费基数提高20%以上。组织开展了管理人员大讲堂、支局长网上学习、职鉴考前培训学习等，学习人次达到3356人次，592人参加了技能鉴定考试。全年举办各类培训班56期，参训人员4600余人次。加强了内训师队伍建设，1人被聘任为省级内训师，5人被聘任为市级内训师。
强化财务管理，提高经营效益。实行了专业月度收入预报制度，加大了对专业收入完成及各项重点指标的管控水平，增强了大客户、大项目的综合管理、整体管控能力。通过各专业月度经营分析，加大了专业支撑和县域发展会审诊断力度。扎实推进名址数据库建设，提升了数据库信息支撑能力。加大了专业成本费用集中管控力度，注重专业预算执行及收支配比分析，提高了专业化核算水平。继续加大对应收款、用户欠费清理考核力度，用户欠费率始终控制在较低水平。2013年全局百元业务收入直接成本21.9元，较上年同期下降4.7元。全市业务支出增幅低于业务收入增幅；全市货币资金存量较年初稳步增长。全年完成45个集中采购项目，组织招投标30次，节约支出60.45万元。
强化安全服务管理，保障企业平稳运行。在加强制度建设的同时，加大了日常检查及考核力度，积极开展“神秘人”检查及资金安全检查，在2013年下半年全省第三方暗查中排名较2012年四季度前移了9个位次。开展了“月度安防演练”和重大违规问题专项整治活动，对于屡查屡犯问题加重处理，全市投诉量同比下降33.4%，二、三季度实现了有理由“零”投诉。全年共投入安防资金407.12万元，重点做好了四类库达标工作，21处支局完成了四类库选址施工；完成了集中监控联网和金库异地值守全省试点工作，充分利用集中监控平台对各网点、金库、ATM设备进行日常检查和突击抽查，发现问题隐患及时提醒并按旬通报整改。开展了“安全生产月”活动和金库防抢、支局防火模拟演练、防火应急演练。继续推行一点违规、全辖整改制度，屡查屡犯问题得到有效遏制；全年零积分人员34人，较2012年增加18人。强化普遍服务和特殊服务工作，确保党报党刊投递时限。机要通信安全畅通，实现了第30个机要通信质量全红年。
加强了网运组织和投递管理。全年邮件及时发运率达到100%，邮件分拣正确率达到9995%，邮车总包零丢失，网运KPI各项指标月得分均达到100分。加大了银企对账单投递质量监控，强化了对国内小包业务发展支撑，国内小包妥投率和妥投时限达到省公司标准，全市邮件时限综合达标率97.13%。
加强审计监督和法律事务管理。全年开展4项财务收支审计、14项年度绩效审计、3项任期经济责任审计、71项工程审计项目、7项专项审计调查，涉及被审计检查单位14个，审计检查对象14个。审核工程预算71项，送审金额2038万元，审计定案金额1618万元，审减金额420万元，审减率20.61%。进一步加强了法律事务工作，强化了合同管理。
综合能力
以平台建设为支撑，综合服务能力不断增强。基础能力建设取得新进展。全年改造及在建网点27处，确定了12处空白乡镇局（所）选址和房屋交付工作。为130处农村网点及市局监控中心和9处金库配备安装了UPS。网点增配排队机37个，ATM、CRS累计配备达277台，点均达到1.8台。新增、更新报刊亭70个，累计达到119个。渠道建设取得新突破。新增三农服务站476处，累计达到2665处；新增便民服务站有效站点1787处，累计达到2942处。全市出票便民服务站达1145个，占有效便民服务站总数的38.97%；便民服务站累计出票10.61万张，占总出票量的33.43%。新增助农取款点873处，累计达到3318处。信息科技能力稳步提升。为187处网点进行了宽带扩容，对视频会议系统及电路进行了升级，推动了支局营业网络建设，实现了线路和网络的双备份。完成了金融网点线路改造、合同OA审批流程上线、全市人力资源考试系统的上线工作。开通了邮政数据共享服务平台，系统网点覆盖率达到100%，累计录入客户信息28万条。交邮合作打开新局面。市、县（区）交邮部门均签订了战略协议，菏泽汽车总站已建成“便民服务专区”，菏泽客运西站及各县汽车站均已达成“便民服务区专区”建设意向。全市21处网点代售公交卡，7处网点代办公交卡充值业务，176个自有网点全部代售ETC卡业务。代售汽车票业务初步确定了系统对接方案。履行社会责任，提升了邮政形象。积极争取政府支持，市政府成立了由分管市长挂帅的支持邮政事业发展领导小组，出台了支持邮政发展的文件，将邮政基础设施建设纳入城乡建设规划。联合扶贫办开展了“爱心包裹”捐赠活动，全市各界捐赠爱心包裹40余万元。开展了“爱心邮路”建设活动，全市共建成爱心联系点1178处，收到表扬信300余件，涌现出一大批优秀投递员。
企业建设
菏泽邮政始终坚持企业发展、员工受益的企业文化。在生产经营快速发展的同时，持续关注企业建设工作。认真落实党风廉政建设责任制。与各单位“一把手”签订了《2013年度党风廉政建设责任书》，与各级领导人员签订了《廉洁从业承诺书》，开展了“党风廉政宣传教育月”活动，举办了预防职务犯罪警示教育活动，更新了领导干部廉政档案。贯彻落实中央八项规定和转变“四风”要求，进一步改进了文风会风，会议费同比下降36%，下发文件减少38%；实行了工作限时办理制度，提高了执行力。开展了建党92周年系列活动。和谐企业建设取得新进展，职工幸福感持续提升。加强了职工小家建设，推动小家由“五小”向“五好”转变。为每处职工小家补贴了5000元专项建设费用，对符合安装条件的支局全部安装了碳晶取暖器。小家伙食补助由400元提高到500元，10人（含）以上的支局和投递小家补贴标准提升至700元。完成了8处“投递员之家”及1处“转运之家”建设任务。关注内退人员生活，2013年1月起内退人员人均增加130元补贴（副科级以上增加150元）；做好了退休人员2013年养老金调整工作。继续做好补充医疗保险补贴和理赔工作，正常赔付累计达46.8万元，比2012年增长11.42%。继续开展了冬季“送温暖”、夏季“送清凉”和业务旺季生产一线慰问活动，开展了困难员工救助活动，发放救助金2.92万元；向省公司争取大病救助资金1.5万元。重大节日期间适时举办联欢会、运动会，开展三次专题摄影采风活动。加强了民主管理和局务公开工作，按时召开职代会，职工代表提案办结率达到100%。进一步加强了精神文明建设。市局继续保持了省级文明单位称号，各县区局继续保持了市级文明单位称号，市局荣获全国“模范职工之家”、“山东省劳动关系和谐企业”等荣誉。省级青年文明号达到7处，市级青年文明号达到26处。鄄城局投递员杨春华同志被授予“全国五一巾帼标兵”称号，市局监督检查与安全保卫部孔艳同志被省公安厅授予个人二等功，定陶孟海支局刘业金同志被授予第二届“全省邮政道德模范”称号，王健、范秀梅、于莲等三人被评为山东邮政先进个人。
（市邮政局供稿编辑：陈娅）


信息化建设综述


2013年，信息化建设以推动信息技术在生产、生活、管理、商贸等领域应用为目标，以推进两化深度融合为重点，扎实开展“两化融合助企活动”，加快信息化项目建设，各项工作取得新进展。通信能力进一步增强。全市光缆线路总长度44277公里,增长27%；固定交换机容量8795万门，增长0.7%；互联网用户397万户，增长291%；智能通信终端普及率达到62%；移动电话用户数占常住人口比例达到 782%，其中3G网络用户数占总户数 29.6%。“两化融合”程度不断加深。规模以上重点工业企业两化融合指数55.79，增加4.64；信息化对企业效益增长贡献率超过22%，提高2.5个百分点；规模以上工业企业主要设备数字化率达到659％，提高7.5个百分点；关键工序数控化率达到72.17％，提高11.5个百分点；计算机辅助设计（CAD）技术在90%以上的机械、服装和家具等企业中推广,计算机监控技术在80%以上的化工、能源、食品、纺织等企业生产流程中得到应用，60%以上的重点企业成功实施了企业资源计划系统（ERP）。电子商务应用取得突破性进展。重点企业依托各类网站开展电子商务活动占到50%，提高4个百分点；网上交易占全部购销额的比例达到20.9%，比去年提高7.5个百分点。巨野恒丰果蔬公司、成武科嘉农产品电子商务公司通过省级电子商务企业认证，填补了全市空白。菏泽农资交易平台、定陶农产品交易平台、巨野棉花制品交易平台等电子商务系统相继投入使用，系统功能不断完善，服务领域不断拓展，贸易额持续上升，初步形成具有区域经济特色的新型商贸体系。信息技术制造业总体运行平稳，略有下降。规模以上信息技术产业实现主营业务收入131.56亿元，同比下降9.5%；实现利税12.75亿元，同比下降43%；实现利润8.14亿元，同比下降9.3%。
（市经信委供稿编辑：丁萧）


中国移动通信菏泽分公司

概况
中国移动通信集团山东有限公司菏泽分公司（以下简称菏泽移动）是中国移动通信集团山东有限公司在菏泽市的分支机构，下辖牡丹区、开发区、曹县、郓城、单县、东明、巨野、定陶、成武、鄄城10个分公司，全面负责菏泽市内的“134（0至8号段）、135、136、137、138、139、157、158、159、150、151、152、188、187、182、183、184、147”国家公众移动电话网的规划、建设和运营。主要经营移动语音、数据、IP电话和多媒体业务，并具有计算机互联网国际联网单位经营权和国际出入口局业务经营权。除提供基本语音业务外，还提供数据、有线宽带、WLAN无线宽带、车主服务、手机139邮箱、飞信、12580、手机支付、手机视频等多种增值业务，拥有全球通、动感地带、神州行等著名品牌。菏泽移动2G基站数达到3090个，3G基站数达到1721个，4G基站总数达到1653个，基站总数达到6464个，网络覆盖率接近于100%，信道完好率、接通率等网络各项指标均处于全国一流水平。菏泽移动母公司中国移动通信集团是全球网络规模、客户数量最大的电信运营企业，被美国《财富》杂志评为世界500强。
2013年，公司坚持服务地方经济发展，加快发展力度，取得了较好的发展业绩，为各级党委政府及党政军部门提供了普遍通信服务、专用通信及应急通信等任务。菏泽移动客户规模超过600万户，规模列全省第7位。全年完成运营收入绝对值列全省第7位。全年运营收入同期增幅列全省第1位。全年缴纳各项税收超过2.5亿元，公司纳税金额在全市通信行业列第一位，在非工企业中排名第三位。公司先后荣获全国“安康杯”先进单位、中国移动“优秀基层党委”中国移动“班组建设示范单位”、山东移动“优秀基层党委”“用户最满意通信企业”等荣誉称号，1名员工获得山东劳动模范荣誉称号，在全市行风评议中居同行业第一名。
业务发展
坚持以发展为中心，不断解放思想，开拓创新，各项指标发展良好。在做好渠道建设的同时，加大渠道优化和管理力度，渠道功能不断丰富，渠道激励性政策日趋完善，渠道营销能力不断提升。渠道规模达到2万余处，农村渠道进驻村庄率达到90.5%。围绕三网协同发展策略，加大流量经营，积极探索互联网营销模式，年流量收入增幅列全省第一位。紧盯重点行业集团，利用政府、金融、教育、城管等单位垂直分级管理特点，组建数据专网，专线市场发展迅速。
客户服务
深入落实“为民服务 创先争优”的各项服务举措，以投诉预防及现场督导为切入点，持续推进各项客户满意度改善工作的开展，进一步提升整体服务质量。客户整体满意度达到844%，网络满意度达到84.45%。在省公司开展的六期营业厅服务质量暗访检测中均为优秀。话费争议、营销推广、语音网络、集团业务、WLAN业务5项热点问题通过重点整治，达到连续改善的效果。在2011、2012、2013连续三年省公司组织开展的“投诉案例评优”竞赛活动中，取得了综合得分第一名的好成绩。
网络建设
全年2G基站达到2979个，较年初增幅1.2%；TD基站达到1512个，较年初增幅42.6%；传输汇聚机房达到111处，较年初增幅52%，传输光缆皮长达到3.1万公里，较年初增幅40%，传输电路达到8.14万条，较年初增幅38.5%，集客专线达到6520条，较年初增幅3.6%。通信支撑能力大幅提升；全方位加强网络优化工作，积极开展了“降低网络投诉，提升网络质量”、投诉攻坚等专项活动，活动解决42处TOP50重复投诉地点弱覆盖问题，日均投诉数量下降80%以上。狠抓网络基础管理工作，结合“查隐患、补漏洞、促提升”、汛期基站检查、电源“安心行动”等一系列安全整治活动，共整治安全隐患189处，网络的安全性得到有效提升。进一步细化和梳理基础管理制度和工程维护操作流程，重新修订网络指标内部考核机制，做好各项通信保障工作，确保网络质量提和运行安全。
企业管理
推进一线人员薪酬体制改革，启动了营业、客户经理、渠道经理、网络维护、话务人员计量薪酬试点工作，修订印发《营销类人员量化薪酬实施方案》，实现了一线生产岗位计量薪酬100%覆盖，有效提升了一线人员主动营销及服务能力。适应公司战略转型和市场发展需要，对市场部集客部、数据部及网络部支撑中心进行了机构撤并，增设了10088电话营销中心、集团客户服务部，WLAN发展中心重组为数据业务发展中心，职责进一步优化、完善，全市专业技术人员和电话营销经理队伍进一步梳理、优化；推动县公司组织架构改革工作，制定印发了《乡镇经营部组建方案》和《县公司组织架构优化调整指导意见》，压缩后台支撑人员，完善专业化主动营销、渠道服务队伍，推动了农村市场、集团市场和中高端客户发展。
（中国移动通信菏泽分公司供稿编辑：陈娅）


中国联合网络通信
 菏泽市分公司
概况
中国联合网络通信有限公司菏泽市分公司（以下简称菏泽联通）是中国联合网络通信有限公司在菏泽分支机构。中国联通是中国唯一一家在纽约、香港、上海三地同时上市的电信运营企业，连续多年入选世界500强。菏泽联通下辖牡丹区、曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明等九个区县分公司，158个乡镇营业部，从业人员2000余人。根据国家授权，现主要经营固定通信，移动通信，数据通信、通信设施服务、网络接入和各类电信增值业务，以及相关的系统集成业务等。现运营“130、131、132、155、156”以及3G专用“186、185”共7个公众移动电话号段。长期以来，作为菏泽通信事业的创始者和传承者，菏泽联通恪守国企责任，积极发挥技术优势、人才优势和全业务优势，为全市党、政、军和重要单位提供通信保障和应急通信，同时为广大人民群众提供综合通信服务，积累了良好的社会信誉。公司先后被授予全国五一劳动奖状、全国用户满意单位、全国维护消费者权益先进单位、全国厂务公开工作先进单位、山东省富民兴鲁劳动奖状、山东省守合同重信用企业等众多荣誉，连续多年保持省级文明单位和山东省消费者满意单位称号。
2013年，菏泽联通按照市委、市政府和上级公司工作部署，以服务菏泽经济发展为使命，不断创新优化管理运营机制，努力提升各项能力建设，保持了企业健康、持续、和谐发展。通信服务收入同比增长8.5%，增幅列全省前列；企业效益明显改善，完成利润1.1亿元，增幅列全省第一位。
业务经营
突出产品优势，重点抓好3G、宽带、信息化等业务发展。发挥3G网络好、速度快、终端多等诸多优势，推出存费送机、购机送费、存费送费等优惠政策；扩大销售渠道，与代理商共建3G手机销售核心商圈，进一步促进了联通3G销售，实现了联通3G的快速增长。丰富2G敞开打产品，在18元全市敞开打的基础上，推出5元县内敞开打产品，受到广大农村用户的欢迎。加快宽带网络FTTH改造和用户转化，用户接入速率可达8M以上，光纤用户增长迅速。推出“沃B”融合业务，家庭使用联通3G的用户可免费或优惠使用联通宽带。政务、医疗、物流、商贸、金融、旅游、教育等行业信息化不断取得新进展，“班班通”把全国请进了课堂，“警务通”实现了人员、车辆等警务信息随时随地查询处理。沃商务等中小企业专属产品，受到了广大商务人士的欢迎。
网络支撑
网络规模有新增长：新建3G基站68个，达到1165个，开通42 M上网功能；移动核心网新增MGW容量6万、HLR容量15万。积极响应国务院“宽带中国”战略，开展“光网菏泽”建设工程，加快城市和农村光纤入户建设与转化，推进城乡宽带向光缆网络全面升级换代；实施城域网扁平化改造与优化，出口带宽达到160G；新增宽带接入光缆近6000皮长公里、9万芯对公里；新增光纤接入FTTH端口17万个，达到23万个；其中曹县在全省率先对传统电缆接入方式全部改为FTTH光纤接入方式，取得了良好的社会效益和经济效益，其典型做法在全省得到推广。传送网新建5套市县80×10G、8套县乡40×10G波分系统。网络质量有新提升：开展隐患整治和“三超”断站专项治理活动，对传输网、移动网进行优化调整，VIP基站成环率100%；开展深度覆盖专项优化，有效改善29个基站2G信号覆盖，扩容市区395个3G高负荷小区,全网PDP激活成功率、寻呼成功率均有上升。网络服务指标持续改善：对集团客户电路实施重保无故障；公众客户服务指标均比2012年有明显改善，装移机及时率达到9973%，运维整体指标排名已提升到全省前三位。
客户服务
打造多元化服务渠道，大力实施营业厅便民化改造，增添一批电子化自助服务设施，完善手机营业厅等功能，方便了用户多渠道办理业务、缩短了交费时限；健全3G客户俱乐部和VIP客户服务团队，对高端客户实行一对一服务；严格执行“障碍查修4小时联系客户”“入户预约服务”“超时查修双倍赔偿”、宽带4小时查修内部考核等服务制度，宽带网络通信质量位于全省前列，障碍回单及时率达到99.3%，装移机及时率达成99.73%。高度重视客户权益，安排专职人员及时处理客户投诉，力求达到客户满意。
企业管理
强化成本精细化管理，推行全支出和对标管理，重点成本实施穿透式督导。通过资产实物管理系统全方位开展资产清查，清理报废不良资产。开展网络资产整合、调拨、置换，及时下线闲置设备，撤除利旧DSLAM端口656万个。大力推进节能降耗，加强超标站点整治，通过直供电改造和机房制冷设备改造，累计减少空调用电量约200万度，开展网络瘦身与设备退网，网络能耗较同比减少166万元。完善建设成本对标分析，主要项目造价实行最高限价，对工程实行名单制排序管理，提高了投资效益。开展专项审计和常态化经济责任审计，风险防范能力进一步增强。行政综合线、市场经营线、投资建设线成本占收比均实现改善，成本支出结构得以优化。人才队伍进一步优化。不断深化民主管理，切实维护员工合法权益，做好了离退休、内退人员的服务和稳定工作。深入排查各类安全隐患，对部分消防设施进行改造，保持安全生产无事故。推动了企业的和谐发展。2013年先后荣获山东省劳动关系和谐企业、山东省富民兴鲁劳动奖状、菏泽市五一劳动奖状等众多荣誉称号，两名员工分获全国五一劳动奖章和山东省富民兴鲁劳动奖章。
（中国联合网络通信菏泽市分公司供稿编辑：陈娅）


中国电信菏泽分公司

概况
中国电信股份有限公司菏泽分公司（以下简称“中国电信菏泽分公司”）是中国电信在菏泽设立的分支机构，下辖3区8县共11个分公司。作为世界五百强、全球最大的固定电话、数据通信运营商——中国电信的下属分支机构，菏泽分公司享有“中国电信”的服务品牌和商誉，经营中国电信业务范围内的所有电信业务。
2013年，公司相继荣获“菏泽市市直工会工作先进单位”“菏泽市级先进团委”“2013年度员工岗位创新活动优胜单位”等荣誉称号，公司总经理获得2013年“菏泽市五一劳动奖章”，开发区员工在岗位创新工作中获得“菏泽市五一劳动奖章”，菏泽分公司省公司举办的岗位创新竞赛中先后获得5项省创新成果奖励。
业务发展
中国电信是国内唯一拥有卫星、移动和固网业务的真正意义上的“天地一体化”全业务运营商。中国电信菏泽分公司拥有世界上最大的固定通信网络和相对先进的移动通信网络。2013年，中国电信菏泽分公司投入了近八亿元用于基站建设、基站升级、光纤到户等项目。基站数量从重组接手已经翻了一番，3G网络覆盖率水平乡镇超过95%，城区已经实现了无缝覆盖，覆盖广度和深度均处于领先水平，保证用户能够随时随地实现移动宽带上网。市区及县城内已经基本完成光缆覆盖，率先在各乡镇大力推广GPON方式，采用光纤到户模式，已经完成超过半数的乡镇驻地覆盖，并逐步向效益较好的农村拓展，以满足广大用户的高速上网需求。
“宽带中国”建设方面，菏泽分公司2013年固网投资4807万元，总计建设宽带71732线，至2013年底，完成市区及县区改造，2M带宽全面提升至4M，新建4M以上高速宽带端口25余万线，覆盖用户近50万户，全面完成2M宽带到100M带宽的接入能力提升。
公司致力于推进社会信息化建设，认真贯彻企业转型战略，积极参与到政府牵头的“智慧城市建设”中，利用自身多种信息化优势，帮助企事业单位制定一揽子信息化解决方案，不仅提高了客户的信息化办公效率，也为企事业单位的发展注入了新的活力。菏泽电信先后建设了菏泽煤炭远程计量系统、菏泽市消防应急调度系统、菏泽市立医院移动护理信息系统等工程，为加快推进菏泽市信息化建设进程，促进企业快速、健康、可持续发展方面发挥积极的作用。为菏泽人民提供更加专业化、高效率、综合性的信息化服务。配合市委、政府“平安菏泽”建设大局，积极开展“全球眼”业务，将监控和互联网有机结合，实现了远程、动态、实时监控，为单位、社区安全保驾护航；不断推进“牡丹一卡通”进程，完善平台建设，深化与各企事业单位、保险等行业的合作，促进与金融系统的对接，增大覆盖面，提高便利度，使“牡丹一卡通”能给菏泽市民提供更便捷、高效的服务，成为菏泽市的一项利民工程。
电信服务
以夯实服务管理基础为重点，在各电信营业厅安装了全球眼，围绕资费收费、服务履约、营销管理和投诉处理等方面问题进行自查自纠，严格首问负责制、服务承诺制及工单回访等制度，提高办事效率不断规范经营服务行为，形成统一脚本并全市共享，有效统一了服务标准。为全面提升客户满意度，成立客户服务小组，对客户服务全过程进行管控，责任到人，提高客户忠诚度。
开展加强行风建设、优化发展环境活动，认真执行《电信服务标准》，不断优化业务处理流程，努力缩短服务时限，坚持一站式服务、预约上门服务、回访制度等，有效提升了用户服务满意率。对内提高窗口营业人员的整体素质，规范窗口服务人员的服务行为，健全服务质量考核监督检查体系，认真执行投诉处理流程、时限要求。对外建立健全监督机制，通过聘请社会监督员，开通总经理热线电话、总经理信箱等，虚心接受社会各界意见、建议，及时解决人民群众反映的问题；加强与农行等代收费网点合作，进一步方便了用户交费，树立了良好的服务形象。
基础管理
组织全体员工积极参加省公司及市公司开展的各项劳动竞赛活动及岗位创新活动，同时，加强干部队伍梯队建设和人才储备，提升基层管理人员的管理能力。并鼓励员工通过网上大学、自学等多种形式参加学习，形成在职学习、自我学习、自觉学习，争当知识型领导、知识型员工。开发区分公获得山东电信2013年度“六强区公司”，山东省工会授予菏泽分公司工会“2013年度员工岗位创新活动优胜单位”，中国电信集团工会授予山东菏泽开发区分公司“中国电信集团先进集体”荣誉称号，东明分公司荣获山东电信“十强县公司”“最佳经营者”荣誉称号，“手绘POP海报决赛”开发区营业员获行冠军荣获“菏泽市五一劳动奖章”，全省员工创新成果“立足农村需求，发力抢占市场”获得铜奖，“消防独立式火灾报警系统应用项目”“智慧高新区建设项目”获得优秀奖，“降低装维退单率，提升装维效能创新”“装维班服务与发展双提升”获得入围奖。通过深入开展学习培训及岗位创新活动，提升了员工技能，增加了企业活力，为菏泽电信打造一支知识型、技能型、创新型的员工队伍。紧紧围绕“安全第一，预防为主”的指导思想，逐级签订安全生产目标责任书，狠抓落实，强化重点部位、重点环节安全管理；此外，公司不断加强网络安全和信息安全管理，对于维护社会通信畅通发挥了重要的保障作用。
（中国电信菏泽分公司供稿编辑：陈娅）


中国铁通菏泽分公司

概况
中国铁通于2008年5月24日并入中国移动，作为中国移动的全资子公司，独立运营，成为了移动集团的一部分，从事公众通信业务。
中国铁通集团有限公司菏泽分公司（以下简称菏泽铁通）是铁通公司在菏泽市的分支机构，设有3个职能部门：综合部（含财务、物资、人劳、党群）、市场部（含客服）和网络部（含网运、建设）；1个业务部：集团客户部；4个中心：营收管理中心、设备维护中心、线路维护中心和移动网络代维中心；10个区域经营部：牡丹区、开发区2个城区经营部和曹县、东明、郓城、巨野、鄄城、单县、定陶、成武8个县区经营部，其中，开发区和牡丹区经营部各设4个客户服务站。
业务发展
2013年，菏泽铁通依靠协同、推进转型，坚持以人为本的发展理念，坚持科学、效益、持续、和谐发展原则为指导，以减亏提效为目标，围绕四大业务板块，以有线宽带和移动协维业务为核心，狠抓市场营销拓展，全力寻找移动协维业务的突破口，围绕菏泽移动工作重点寻求铁通服务机会，结合各阶段经营工作实际，适时修改《绩效考核办法》，实行“计件提取为主、指标考核为辅”的考核机制，体现“多劳多得”的分配原则，实施透明清算，激励员工增收创效。不断强化网络支撑，创新经营模式，创新营销方式方法，建设过硬队伍，取得了较好的经营业绩，推动了各项工作的新进展。
网络优化
规范运维基础管理,推进机房标准化整治和网络优化改造，全年整治光电缆交接箱35台，扩容互联电路和互联网链路，基本保证了宽带上联需求。对巨野等县局进行汇聚交换机改造，上联采用聚合双上联，保护了各县到菏泽的传输通道。对巨野麟州商场、郓城里能、开发区赵楼等多个局点进行链路扩容。对部分局点改为全光口33或53系列交换机，提高小汇聚交换机处理能力。对广福街、刘庙、曹县、郓城等区域进行网络优化。通过以上措施的实施，减少了宽带故障率，释放了资源，强化了网络末梢维护管理，提高了网络和设备运行质量，网络故障得到有效遏制，用户感知明显改善，为市场发展及客户服务提供了有力支撑。
规划建设
投资建设坚持“市场为导向、服务市场”的理念，坚持“效益第一”的原则，以协同发展为主线加快网络建设，以规范管理为手段提高建设质量。坚持挖潜增效，推进技术进步，积极采取各种措施，保障宽带发展，理顺建设管理流程，规范建设项目的管理，采取施工队招标制度，强化施工队伍管理。在保障工程质量的前提下，努力降低建设成本确保工程质量，为分公司的市场发展、网络维护奠定了较好的基础。2013年，分公司将FTTH接入作为建设的主要切入点，以光进铜退、小机房撤并为重要建设方向。全年利用自有更新改造资金，投资立项80个，批复金额460万元，建成宽带端口容量近2万个，为分公司宽带业务发展奠定了网络基础。查找IP城域网弱项，继续优化部分局点小汇聚交换机，其中IP城域网投资约50万元。充分利用移动资源，加快光纤接入项目建设，扩大网络覆盖面，满足了协同发展和自有市场拓展的需要。
企业管理
从制度上规范，从流程上严控，完善了规章制度。定期组织开展管理提升活动，扎实做好各个环节的工作，促进规范管理。在全面财务预算管理、营改增管理、薪酬调整、补充医疗保险、计划投资建设、协同维护、内部监督机制等方面的工作得到了落实，着重抓了员工队伍建设、成本控制、业务捆绑、代理管理、合同文本、网络优化、营业收入、实名制落实、工程项目等具体工作的规范，以规范管理促进业务发展，强化市场经营工作，规避了经营风险，全面提升了基础管理水平，夯实了管理基础，加强了执行力度，提高责任意识，强化监督检查，解决实际问题，为做好市场经营工作奠定了良好的基础。
客户服务
用户的感知度、满意度是评定运营商服务质量的决定因素。强化网络优化工作，切实提升网络质量，从而提升了用户感知度。为提升用户满意度，不断强化客服工作管理机制，加强了各类工单的日常管理，及时处理省客服10050集中化平台派发的各类客服工单，并跟踪各类工单的处理进度与质量情况，对各经营部及其他相关部门的工单处理质量进行监督检查。定期对各类工单进行提取、分析、统计，对各经营部投诉、超时故障、重复故障工单进行日常管理与考核。做好对客户的关爱回访工作，通过关爱回访为网络优化提供依据，为催续费工作奠定基础。加强对营业厅日常管理、仪容、仪表、服务质量的检查，贯彻落实营业服务规范，不断改善经营管理工作。通过以上措施，用户感知度、满意度明显提升，分公司的服务质量同步得到了提升。
（中国铁通菏泽分公司编辑：陈娅）


会展业综述


随着经济的快速发展和对外开放的不断扩大，菏泽市会展业呈现出快速发展的态势，表现形式多种多样。影响较大的展会主要有：中国（菏泽）农资交易会、中国林产品交易会、菏泽牡丹文化旅游节、春秋两季投资贸易洽谈会、住宅与房地产业博览会、曹县芦笋文化节、鄄城人发风情节、郓城水浒文化节、单县十月物资交流大会等等。其中，既有国家级展会也有省级、市县级展会，既有综合性展会也有行业展会，既有经贸类展会也有人文艺术领域的展会；既有政府搭台、企业唱戏，又有文化搭台、经贸唱戏，呈现出参与主体多元化，会展题材多样化的特点。2013年全市举办各类展会90余场次，其中，承办国家级展会3个，省级展会11个，市县级展会及各类行业自办展会70多个。从展会主办机构来看，超过70%的展会由地方政府主办，行业协会和企业自办展会约30%。从展会内容看，经贸类和产业类展会占到85%以上，以科技文化艺术旅游为题材的展会占10%左右。从形式上看，专业展览约占75%，各类论坛、学术会议、节庆活动约占25%。全年总展览面积49万平方米，其中面积在1万平方米以上的展览4个，接待观众超过100万人次，会展业直接收入3.3亿元，带动旅游、广告设计、餐饮、住宿、娱乐、交通、信息通讯等服务业的发展，拉动消费约16.5亿元。
（市贸促会供稿编辑：贾新勇） 

会展活动

第十届中国（菏泽）林产品交易会
2013年9月19日－22日，第十届中国林产品交易会在中国林展馆举行，展会历时4天，参会人数达20余万人次，分别来自美国、意大利、日本、韩国、台湾、香港等12个国家和地区，以及国内18个省市自治区，到会企业660余家，展位总数达到860个。签订投资和销售合同及协议302个，金额119.46亿元；外资项目5个，金额2.8亿美元；现场交易额1.3亿元。参会人数及意向成交额均创历史新高。同往届相比，本届林交会企业参展积极性和参展产品档次更高，人气也更旺，成效更加显著，而且展会更加务实节俭，体现展会业发展的新风尚，受到业内人士的广泛赞誉和好评。
（市林业局供稿编辑：王新春）
第八届中国（菏泽）农资交易会
2013年3月13－15日，第八届中国（菏泽）农资交易会在菏泽市中国林展馆成功举办。本届展会由中国贸促会和省政府共同主办，省农业厅、商务厅、贸促会、科协和菏泽市政府承办，商务部重点支持。
本届展会总参展面积超过3万平方米，参展商500多家。其中，室内展示面积2万多平方米，特装展位33个，室外广场展示面积1万多平方米。据统计，菏泽市以外的参展企业占到全部参展企业的75%以上，山东省以外的参展企业占到全部参展企业的50%以上。国内知名农资企业如鲁西化工、山东金正大、鲁北化工等都参展了本届交易会，其中包括十几家上市企业和30多家家行业百强企业。
农资会的参展产品涵盖了肥料、种子、农药、农机、农膜、农业高新技术等诸多方面，品种众多、内容丰富，已成为综合性的农资行业盛会。为切实增强专业性，组委会对参展产品进行了合理的分区设计，馆内设置了肥料、种子、植保农药、畜牧兽医四大展区，馆外设置农业机械和农业装备展区，确保了每一类展品都有专门的展示区域和专门的形象设计，大大增强了农资类综合性展会对专业性的要求。农资会的参会对象领域众多、行业广泛，为提升专业服务质量，组委会采取了分类宣传、分类邀请、分类服务、分类指导的模式，最大程度上确保了服务的专业性和针对性。
同时，本届农资会还新增了农业科普宣传、农业技术展演、农业科技专家现场咨询等活动，让广大参会者切实开阔了眼界、交流了信息，了解了动态，掌握了技术，也使展会的专业性、公益性和办展层次得到大幅提升。可以说，农资会正在逐步从一个地方性展会发展成全国性的农资综合展会。初步统计，本届农资会专业采购商数量3万多人次，参会观众超过10万人，现场成交额及后续合同成交额预计将达到10亿元，并带动城市交通、物流、餐饮、住宿、通讯、广告、服务等第三产业产值超过7000万元，促进了经济效益和社会效益的双增长。
为提升层次，扩大影响，农资会同期举办了多项大型展会配套活动，主要包括由山东电视台农科频道举办的大型农民文艺演出活动，由山东省农业厅主办的山东省土肥高层论坛，由专业农资媒体主办的全国农资经销商峰会，由省科协主办的农业科普宣传活动等等。这些活动的成功举办，进一步丰富了展会内容，提升了展会层次，扩大了行业影响。
活动期间，还邀请到众多的国家和省级媒体，从不同角度对展会盛况进行集中宣传和全程报道。专业媒体也开辟了农资交易会专版，深入现场采风，制作出精美的宣传节目，通过媒体传遍千家万户。
（市贸促会供稿编辑：贾新勇）
中国（菏泽）投资贸易洽谈会
中国菏泽投资贸易洽谈会由山东省商务厅、中国国际贸易促进委员会山东省委员会、菏泽市人民政府共同主办，依托菏泽国际牡丹花会和中国林产品交易会每年举办春、秋两届，签约一大批外资项目，取得丰硕成果。
2013（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会4月17－20日举行，大会集中签约项目24个，外资项目5个，合同外资1.7亿美元；内资项目19个，总投资217.8亿人民币。到会客商1200多人，其中外商261人，主要来自俄罗斯、韩国、英国、新加坡、美国、德国、丹麦、法国、香港、台湾等国家和地区；国内客商主要来自长三角、珠三角、京津唐、青烟威等地。
2013（秋季）中国菏泽投资贸易洽谈会9月22－24日举行，大会集中签约21个项目，其中外资项目5个，合同外资2.1亿美元；内资项目16个，总投资115.3亿人民币。本届投洽会到会客商1200多人，其中外商282人，主要来自美国、韩国、新加坡、意大利、法国、德国、丹麦、香港、台湾等国家和地区；国内客商主要来自北京、上海、江浙等地。
（市商务局供稿编辑：贾新勇）
菏泽市参展广交会
第113届中国广交会4月15日—5月5日在广州举行，菏泽市共有62家企业、500余人参展；展位232个，其中品牌展位72个，一般性展位160个，较上届增加一般性展位5个。本届广交会菏泽市参展展品涉及建材、家具、木制工艺品、草柳编织品、建材、轮胎、餐厨用具、纺织服装、玩具、食品、医药化工、办公文具等20多个系列20000多种产品。本届广交会菏泽市企业三期累计接待境外采购商2600余人，比112届增加约30%，其中日本、欧盟等传统市场客商略有减少；东盟、非洲等新兴市场客商明显增加。累计实现成交7460万美元，较112届秋交会增长11.3%（大会增长9.8%），较111届春交会增长29%（大会增长0.03%）。
第114届中国进出口商品交易会10月15日－11月4日在广州分三期举办，菏泽市共有67家企业参展，233个摊位，其中品牌摊位72个，一般性展位161个。参展展品涉及家具、木制工艺品、草柳编织品、建材、轮胎、餐厨用具、纺织服装、玩具、食品、医药化工、办公文具等20多个系列20000多种产品。交易会期间菏泽市参展企业共接待客商约8000余人次，实现成交和协议意向总额约10100万美元，较113届成交额增长8.75%。主要出口国和地区为欧盟、俄罗斯、美国、东盟、中东、香港、日本、韩国、澳大利亚等，其中，对东盟成交居首位，占总成交额近三成。主要成交商品大类为：轻工产品3500万美元，占成交总额的 34.65%；建材产品2200万美元,占成交总额的21.78%,纺织纱线、织物及制品870万美元，占8.66%；食品750万美元，占7.42%；旅行休闲用品600万美元,占5.9%；服装及衣着附件390万美元，占4.3%；医药品20万美元，占0.19%。 
（市商务局供稿编辑：贾新勇）
菏泽第十届住宅与房地产业博览会
4月12－14日，由菏泽市人民政府主办，菏泽市住房保障和房产管理局、菏泽市城市综合开发办公室、菏泽市住宅与房地产业协会承办的2013年菏泽第十届住宅与房地产业博览会在中国林展馆成功举办。本届住博会以“生态宜居、创新发展”为主题，旨在通过住博会充分展示全市房地产业发展和城镇化建设成果，搭建行业交流平台，倡导节能、环保、优质、精品理念；树立房地产业的诚信品牌，提升菏泽市房地产企业整体实力；切实关注民生，促进住房保障；坚持节俭办会，提高办会水平。住博会筹备期间，市委、市政府的主要领导多次调度询问住博会筹备情况。市委副书记解维俊、副市长任仲义从筹备到布展的各个环节都亲自调度。住博会期间，市委书记于晓明在市委常委、市委秘书长尹玉明的陪同下到住博会现场指导工作。开幕式当天，省住房和城乡建设厅巡视员万利国同志，省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长顾发全同志专程到会祝贺，市领导孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、岳滨、丁志刚、任仲义、朱斌，菏泽军分区司令员许志强等领导出席了住博会开幕式。本届住博会历时三天， 共吸引了70多家企业参展，其中仅市区开发企业达37家，展出楼盘49个，展出楼盘面积2360多万平方米；9个县区开发成果全部进行整体综合展出；参展品类除开发楼盘外，还涉及到建筑、建材、装饰装修、家具家电、房产中介、物业服务、高档轿车、金融等十几个门类。据统计，三天时间共接待参观群众约10.6万人次，提供政策咨询3万人次，发放宣传资料30余万份；现场成交房屋270套；意向购房860多套，意向交易额达到6.35亿元；现场签约12个大型房地产开发项目，协议总投资额约190亿元，这些项目的投资将会对推动全市进一步的开发建设发挥积极的作用。
（市房管局供稿编辑：贾新勇）市场··


市场



人才与人力市场

市场建设  
坚持就业优先发展战略，在全市建成10处规范化人力资源市场，总建筑面积达到7.5万平方米，实现了菏泽人力资源市场从无到有、从小到大、从松散到规范的新突破。新的市级人力资源市场主体已经完工，建筑面积156万平方米，将于2014年5月投入使用。
市场管理
人力资源市场专项整治。为进一步宣传人力资源市场管理的有关规定，提高求职者的法律意识和自我保护能力，规范人力资源服务机构经营行为，取缔非法组织，从4月17日－7月30日，在全市范围内开展了人力资源市场专项整治活动（专项行动）。专项行动清理整治的对象是在菏泽市行政区域内从事人力资源服务的机构。专项行动分三个阶段进行，在执法检查阶段，发现有违反人力资源管理规定的行为，将依法予以纠正，违法经营情节严重的，依法吊销其《人力资源服务许可证》。
人力资源服务机构年检。根据《山东省人才市场管理条例》、《山东省劳动力市场管理条例》和省人社厅《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》精神，从3月31日—5月31日，对管理的10家人力资源服务机构是否仍然符合设立的许可条件、许可服务项目业务开展情况、从业人员持证上岗情况及人力资源服务机构遵纪守法、诚信经营等年度经营情况开展年检工作，规范人力资源服务机构依法合规经营，有力促进了我市就业工作的开展。共组织了26名人力资源服务机构从业人员参加了省人社厅组织的市场管理知识培训，全部获得了省厅颁发的资格证书，完成了市场管理人员培训工作。
(市人力资源和社会保障局供稿编辑：贾新勇)


商品市场

市场建设
流通业态。全市各类商业网点16万处，连锁加盟店发展到8500家，5000平米以上大型综合超市30处，年交易额过亿元的专业批发市场达到80处。省级商贸流通业发展资金重点支持菏泽交通集团有限公司、山东舜王城中药科技园有限公司、郓城县美佳乐家具有限公司三家交易市场在信息平台、物流配送等方面升级改造。
农村商品流通网络。全市已累计建设10个物流配送中心，2个乡镇商贸中心，5305家乡、村级农家店，农家店覆盖率达到88.42%，拉动社会投资3.2亿元，新增就业人员1.9万人。农产品专业批发市场发展到28家，其中，年经营额过亿元的19家，年交易额105亿元。农贸市场、菜市场发展到180处，生鲜配送中心 、产地集配中心和农产品储备库等农产品基础设施在逐渐完善
专业批发市场建设。商贸物流业交易额达到2000亿元，同比增长14%。全年交易额过亿元的专业批发市场达到84处。牡丹万象城、义乌小商品城等一批专业市场建成开业。牡丹商贸城、曹县建材家具五金城、万隆国际商贸城、天源农贸城等项目建设进度加快。汇丰农贸城、单县蔬果批发市场、天源农贸城等农副产品批发市场的仓储设施、检验检测中心、安全监控中心、电子结算中心、质量安全可追溯系统等基础设施建设日益齐全。
市场管理 
生猪定点屠宰企业监管。监督生猪定点屠宰厂和小型生猪定点屠宰场点严格落实生猪入厂（场点）检查验收制度，禁止验收不合格的生猪入厂（场点）。监督各定点屠宰企业严格执行和落实屠宰操作程序、屠宰检疫、肉品品质检验和病害猪（病害肉）无害化处理等项制度，督促企业建立和完善肉品质量安全全程监控体系。监督生猪定点屠宰企业按照全省统一制定的台账管理要求落实台帐记录制度，做到追溯记录规范完整。加强屠宰同步检疫监管，确保定点屠宰企业出厂（场）肉品全部经检疫合格，并具有检疫合格证章标志。严厉打击私屠滥宰违法行为。积极会同公安、畜牧、工商等部门，开展打击私屠滥宰集中整治行动。建立打击私屠滥宰的协作机制，密切协作配合，共享监管信息，形成全过程无缝隙监管链条。组织开展创建诚信商贸企业承诺活动。把开展创建诚信商贸企业承诺活动与“满意消费惠万家”专题活动紧密结合，积极引导商贸企业参与到承诺活动中。全年共悬挂“创建诚信商贸企业承诺”标志牌430块，范围涵盖宾馆、酒店、批发、零售等大型企业。加强药品流通行业管理。做好药品流通企业统计报表工作，按时上报全市季报、半年报统计报表，完善了电子化网络，夯实行业管理基础。加强单用途商业预付卡发卡企业备案管理。深入发卡企业进行业务指导，全市统计规模发卡企业9家，已全部完成备案并按时进行业务系统填报。
市场监测保供体系。监测样本代表性不断提升。样本企业范围涉及批发、零售、住宿、餐饮、典当、拍卖等10个行业，食品、饮料、烟酒、服装、化妆品、金银珠宝等15大类300多种商品，生活必需品样本企业已覆盖到全市各县区。加大监测成果转化力度，撰写好各类市场分析报告，2013年，商务部商务预报主站采用菏泽市分析文章1711篇。做好重点时段市场监测，确保生活必需品市场供应。
酒类流通管理。2013年，全市各级商务主管部门严格落实酒类流通经营者备案登记和酒类流通随附单溯源两项制度。至2013年底，全市累计备案登记并上传商务部酒类流通信息管理系统8098家，发放随附单并上传管理系统274834份。
重点市场简介
花都商埠花都商埠始建于1994年，注册资金壹仟万元，1995年4月28日正式营业，下辖轻纺、鞋业、百货、铝材、服装、科技六大专业批发市场，经营范围包括针纺织品、服装鞋贸、日用百货、五金电料、字画、装饰建材、摩托配件、批发零售、物流配送、婚庆礼仪服务等。花都商埠占地面积1000余亩，经营面积30多万平方米，经营商户近3000家，年交易额50多亿元。经营商品辐射华东、华中、华北等10余省市，已成为鲁、苏、豫、皖四省交界处重要的商品集散中心。多年来，花都商埠荣获诸多荣誉——“中国名牌市场”“中国五星级商品交易市场”“山东省规范化文明诚信市场”“山东省十大小商品交易市场”“山东省三十强市场”、 省级“守合同重信用企业”等称号。由菏泽交通集团总公司投资兴建、花都商埠管理的中国牡丹商贸城项目，目前一期百货大市场于2008年10月1日搬迁、开业，运营顺利；二期、三期鞋城市场于2011年元旦搬迁、开业；四期工程正在开发建设中，规划占地面积300余亩，商业面积30余万平方米，建成后这里将成为江北最大的单体批发市场，形成一个集服务、经营、娱乐、办公、居住为一体的城市综合体、鲁西南核心商圈、菏泽财富标王。
成武县大田集大蒜专业批发市场成武县是全国大蒜主产区之一，2011年全县大蒜种植面积30万亩，已建设恒温库300门，其中大田集镇恒温库230门，冷处能力达15万吨，销售摊点300余个，每年有50万吨大蒜和蔬菜销往全国各地，基本形成了以大田集为中心的大蒜批发市场，为进一步整合,资源，规范提升大蒜市场，成武县通过招商引资投资兴建鲁西南国际大蒜商贸城，该项目总投资11亿元，占地910亩，建筑面积90万平方米。建设三层、局部五层的大蒜交易楼，并配套建设电子交易、仓储、配载、信息、停车、照明、通讯、供排水等设施，规划完善，设计合理，能进行全天候交易。至2012年6月底，已建设交易楼40余栋，累计完成投资5.6亿元。项目完成后可增设固定摊点500余个，改变大蒜收购以街代市的现状，将成为、功能齐全、辐射全国的大蒜蔬菜中转基地、集散中心，可实现年销售额25亿元，利税2亿元。从而带动农产品基地建设，促进农业产业结构调整。
山东舜王国际药城山东舜王国际药城位于山东省鄄城县彭楼镇境内。总体规划面积20平方公里， 该规项目围绕山东舜王城中药科技园周边，建设国际化、现代化、信息化的中医药产业科技集聚区。计划总投资27亿元。规划核心区域占地面积2000亩，建筑面积100万平方米。涵盖中药材商贸区、仓储区、中药工业区、研发会展区等四大功能区，包括中心商城、商铺街区、交易大厅、生产厂房、仓储、质检中心、科研中心、行政中心及配套景观等。项目全部建成运营后，年中药材及中药饮片交易额达到100亿元，加工中药材产值达到120亿元，可创利税30亿元。目前，一期工程已经建设完成。已正式运营，入驻商户128家。正在进行建设的二期中心交易商城，建筑面积20万平方米，投资约5.6亿元；市场一二层为中药材原药经营区，分为粗药区和细药区，原市场的经营户将整体搬迁于此；三层设有保健品、医疗器械、中药饮片等医药贸易区；市场四层将开设中医药博物馆、国医馆、旅游购物专区。
（市商务局供稿）


文化市场

规范化建设
年初，省文化厅等15部门在全省开展了文化市场综合执法规范化建设工程。菏泽市根据省厅部署做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。全市、县区均已经成立了文化市场综合执法局，均实现了执法标识、车辆、证件、文书、服装的“五统一”；建立了日常检查和定期巡查制度、举报查实与奖励制度、明察暗访与交叉执法制度等10余项制度，全市文化市场执法工作进一步程序化、规范化；市文化市场综合执法局和大部分县区均建立了技术监管平台，使执法更加主动高效。2013年6月25日，省政府批复，同意菏泽市在文化市场管理领域开展相对集中行政处罚权工作。2013年7月12日，省人社厅、省公务员局批复，同意市文化市场综合执法局列入参照《公务员法》管理范围。
市场管理
强化责任，加大巡查，日常监管的力度和效果更加明显。本着“规范、有序、繁荣、发展”的方针，牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的思想，切实加大文化市场日常监管力度。坚持日常巡查常态化。把每次巡查的网吧、歌舞KTV、电玩动漫游艺场所、出版印刷市场、音像、演出等状况，按要求录入到执法办案系统。在日常检查过程中，对发现问题的经营户，根据相关法律法规对其进行了处罚。实行划片责任制。2013年，由执法一科、执法二科分别负责两个片区执法工作的督促管理。同时，市文化市场综合执法局执法一科、二科每位执法人员负责一个县区，具体联系、协调、督促指导该县区文化执法工作的开展，确保了文化市场执法的深度、广度和力度。创新技术监管方式。对技术监控平台逐步进行了完善，并启动新版“净网先锋”。督促牡丹区、巨野、鄄城、曹县、东明、郓城、成武建立了技术监管平台，并有效发挥了作用。开展安全生产大检查活动。认真组织开展了这项工作。对发现的安全隐患，能够立即整改的执法人员当场督促整改，暂不具备整改条件的，要求制订出整改计划，指定专人负责整改到位，不能保证安全经营的，责令经营单位停业整顿，确保安全生产各项措施落实到实处，防止酿成安全生产事故。
结合实际，突出重点，有序开展各类专项整治活动。严格按照上级要求，结合全市实际，突出重点，按步骤、分阶段开展了两会、校园及幼儿园周边、暑期、冬季、五一、国庆等十余次专项整治行动，有效解决文化市场方面存在的突出问题。重点开展了以下两个整治行动。全市文化市场集中整治行动。组织召开全市文化市场集中整治行动动员会议。全市上下共同行动，一个场所一个场所的过关，一个问题一个问题的解决，尤其是对于证照悬挂不全的，采取果断措施督促经营业户一次性悬挂完毕。这次集中整治对每一个经营场所的实际情况都进行了详细记录。卫星地面接收设施专项整治工作。联合市综治办、610办、公安局、工商局、无管办、文广新局、广播电视台等部门制定出台了《关于开展打击非法卫星地面接收设施专项行动实施方案》，召开了全市专项整治动员会议。组成联合执法队伍，按部就班地组织开展专项整治工作，依法查处和收缴了非法卫星接收天线5600面，高频头2800个，接收机1500余台。开展了集中销毁活动，有力地震慑了各类非法销售经营活动，为进一步维护国家政治安全、信息安全、文化安全以及全市经济社会的快速健康发展营造了良好环境。 
“扫黄打非”
2012年11月，市委、市政府下发文件，将市“扫黄打非”办调整到市文化市场综合执法局。2013年初，组织召开了全市“扫黄打非”电视电话会议，召开了三次由相关部门参加的协调会议，先后组织开展了“净网”行动、“清源”行动、“秋风”行动、少儿出版物市场专项整治行动，严厉查缴政治性非法出版物，查处提供宣扬低俗、色情、淫秽、暴力等内容的产品，打击一切反动、淫秽、色情及非法演出活动，整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻等行为，新闻出版市场秩序和社会文化环境得到明显改善。
宣传教育
加强引导，注重实效，切实开展好法制宣传教育工作。开展“3·18文化市场法制教育宣传日”活动。通过设置咨询服务台、展板、发放政策法规宣传单等方式，大力宣传文化市场管理法律、法规、政策，并向市民现场传授正版与盗版的鉴别方法。活动中，工作人员向群众讲解了文化市场举报与受理投诉的范围及内容。此次活动共印发宣传资料2000余份，接受群众咨询360余人次。开展艺术品市场法制宣传周活动。集中宣传了《著作权法》《美术品经营管理办法》《美术品进出口管理暂行规定》等，并现场为群众提供法律法规咨询和政策解读服务。此次活动共印发宣传资料1000余份，接受群众咨询230余人次。 开展了侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。市政府副市长、市“扫黄打非”领导小组副组长黄秀玲，市政协副主席付守明出席活动现场，黄秀玲做重要讲话。全市共销毁各类非法出版物9万8千册，其中盗版图书8万5千余册，非法音像制品1万2千余盘，非法电子出版物1千余张。集中销毁活动是菏泽市“扫黄打非”成果的集中展示，也是一次很有意义的宣传教育活动，通过这次活动，在全市营造出自觉保护知识产权的良好社会氛围。
队伍建设
拓宽渠道，强化教育，执法人员整体素质进一步提高。举办“岗位大练兵、技能大比武”活动。先后开展了全员网上学习考试活动、文化市场综合执法技能培训班、技能大比武实战演练（培训）、技能大比武决赛等系列活动，使执法人员能够达到“基本情况清、标准要求明、专业知识熟、业务技能高”的要求，真正锻炼了执法队伍，提升了素质。组织外出考察学习活动。由市文化市场综合执法局各科室负责人和县区执法局主要负责人参加。第一批，由局长带队，先后到济宁、日照、青岛、淄博考察学习，第二批，由副局长带队，先后到威海、烟台考察学习。通过考察学习，真正把外地市的好经验、好做法学到手，开阔了眼界，得到了启示，拓宽了思路，明确了目标，促进了工作。坚持组织开展“一月一法一考”学习活动。这项活动已经坚持了一年多的时间。先后学习了《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《常见文化市场行政处罚案件执法取证指引》等，于每月月末举行一次考试，并公布考试成绩，不断提高执法人员的政治素养、知识层次和业务能力。切实加强对执法人员的廉政教育。认真组织学习了党风廉政建设责任制和惩防体系建设相关文件精神、中央《八项规定》、省委《实施办法》、市委《实施意见》及市里出台的反对“四风”方面的制度规定。中秋节前召开了文化执法系统廉政工作会议，下发了《关于刹住中秋期间公款送礼等不正之风的通知》（菏文执字〔2013〕19号），重点强调了公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风的六条严禁事项。2013年底下发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》（菏文执字〔2013〕26号），对严格执行廉洁自律各项规定提出明确要求。确定工作人员行为规范。行为规范包括上下班纪律、举止行为方式、对待群众的态度、执法行为规范等几个方面的内容。有利于进一步改进工作作风，提升服务质量和水平。
（市文化市场综合执法局供稿编辑：陈百胜） 


技术市场

概况
菏泽市技术市场管理服务中心于2002年经菏泽市人民政府审批成立，是全额事业单位，直属于菏泽市科学技术局。负责宣传贯彻技术市场法规政策、密切产学研结合、技术合同管理、科技成果转化与推广、科技中介服务组织建设等方面工作。
运作理念
技术市场是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是科技成果转化成现实生产力、产生经济和社会效益的纽带和桥梁，也是我国科技体制改革的重要创新。技术市场推动了我国研究开发市场化、技术成果商品化、高新技术产业化的进程，大大提高了成果转化的速度，促进了科技与经济的紧密结合，使科学技术第一生产力通过市场机制得以充分体现，已经成为科技创新和产业化投入的重要渠道，在优化配置科技资源中发挥着基础性的重要作用。
在省科技厅、市科技局的领导下，技术市场立足于菏泽的科技与人才优势，不断加强与地方政府、科研院所和企业的沟通交流，在实践中努力探索以企业需求为导向、大学和科研院所为源头、技术转移服务为纽带，产学研相结合的技术转移新途径。在全市有关部门和相关企业的支持配合下，根据技术交易的业务要求，搭建和完善组织机构，广泛征集可交易项目，加快网络系统等基础设施建设，开辟民营科技企业的融资渠道，技术市场工作取得了一些成效。
科技服务
2013年，菏泽市加大对技术市场的宣传和培训力度，规范技术市场秩序，让更多的企事业单位、大专院校及科研机构充分享受相关的优惠政策，引导企业加快科技成果研发、转化和产业化，从而使技术市场呈现持续发展的良好态势。同时，把发展繁荣技术市场同加速科技成果、专利技术向现实生产力转化，推动经济结构调整和发展方式转变结合起来，进一步提升了技术市场整体实力，有力地促进了全市科学技术持续进步和经济社会又好又快发展。截止2013年，全市科技研发和服务机构达400多家，科技服务从业人员达1.2万人，综合科技服务能力不断增强，为全市科技研发、转化、推广做出了巨大贡献。2013年，全市技术合同交易额达5.25亿元，已发展成为全市市场经济的重要市场之一。
（市科技局供稿编辑：陈娅）


资本市场

概况
2013年，菏泽经济实力不断增强，金融机构不断健全，制度不断完善，规模不断扩大，保持了增长持续、结构优化、效益提升、运行平稳的良好态势。至年底，全市各项存款1910亿元，比年初增加302亿元，增长18.78%；全市信用总量余额为1526亿元，当年新增335亿元，其中贷款余额1229亿元，比年初增长160亿元，增长14.96%。按可比口径计算，贷款比年初增加210亿元，完成全年目标的105%。
保险与证劵  
全市保险业实现保费收入累计57.7亿元，保费规模位居全省第八位，同比增长30.1%，高于全省平均增幅13.07个百分点，增幅居全省第二位。各项赔款支出14.5亿元，赔付率25.1%，同比增长58.4%。保险业在“保增长、保民生、保稳定”中发挥越来越重要的作用。12月末，全市证劵交易额达到220.41亿元，总户数达到59986户。各证劵机构有效开展业务，证劵业实现健康快速发展。
地方金融组织  
全年新批小额贷款公司3家，达到16家。新成立融资性担保机构1家，达到16家。12月末，小额贷款公司贷款余额10.2亿元，累计发放贷款15.4亿元，累计上缴税收1744万元；融资性担保公司在保责任余额19.2亿元，担保户数达到4933户。进一步规范发展民间融资机构，促进民间资本规范化、阳光化发展，民间资本管理公司及民间融资登记服务机构的设立工作已于11月底正式启动。先后引进了济宁银行已经开业，浦发银行正在筹建，郓城联社已经改制成农商行，成武联社、牡丹区联社通过省银监局审查，已上报银监会，等待批复。保险公司新增6家（其中建信人寿已获保监会批复，正在筹建），达到32家；村镇银行新增2家，达到5家。全市金融机构数量不断增加，金融组织体系不断健全。
企业上市  
新增区域性股权交易市场挂牌企业4家，进入上市程序企业20家。7亿元人民币的城投类企业债券发行工作进展顺利，目前发债申请已经上报国家发改委并已通过初审。200亿元规模的西部经济隆起带产业发展基金组建工作启动。金融生态环境不断优化，全市经济建设实现了科学发展。
（市金融办供稿编辑：王新春）民营经济·招商引资··


民营经济·招商引资



民营经济

概况
2013年，全市民营经济面对复杂的经济形式，实现了平稳较快发展，全市私营企业户数2.6万户，同比增长31.7%，新增就业人员3.8万人，同比增长14.8%，实现税收26.9亿元，同比增长1.7%；个体工商户27.3万户，同比增长14.2%，新增就业人员5.5万人，同比增长11%，上缴税收10.3亿元，同比增长4.3%；农民专业合作社12万户，同比增长229%，新增就业人员3万人，同比增长426%。
中小企业营商环境  
全市认真贯彻省委、省政府简政放权、激发市场主体活力的决策部署，把优化营商环境作为菏泽打造区域科学发展高地的根本保障、全市加快发展科学发展的四项重大战略决策。在充分调查研究和学习考察的基础上，找准制约营商环境的关键所在，以优化行政审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作为突破口和着力点，研究制定了明确具体的实施方案，三管齐下，标本兼治，实现在鲁苏豫皖交界地区“审批时间最短、涉企收费最低、市场秩序最优、营商环境最佳”的目标。着力优化审批服务，大幅提升审批效率。大力精简事项、压缩时限。全市行政审批事项精简32%，办理时限压缩64%，实现部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心办理到位。大力规范涉企收费，切实减轻企业负担。按下限标准收取行政事业性收费；有区别地分类收取经营服务性收费（工业项目和现代服务业按下限的50%收费，传统服务业按下限的60%收费，房地产开发项目按下限的70%收费）；严格社团收费管理等。加快清理中介组织，实现彻底脱钩。
企业融资 
加强市内各金融机构的银企对接活动。组织工农中建等9家金融机构，银联等5家担保机构入驻市中小企业公共服务中心，为民营企业融资搭建平台，增强银行和企业之间沟通交流；推进中小企业在市外股份制银行的融资。组织银企对接会，把优质企业推荐给市外金融机构，同时让企业了解银行的金融产品，积极主动为市外银行中小企业拓展贷款业务铺路搭桥,为中小企业融资服务。2013年，青岛银行、民生银行、浦发银行、招商银行等金融机构共为全市中小企业发放各类贷款21亿元，有效缓解了中小企业融资难问题；加强中小企业贷款风险控制。通过强化贷款企业筛选，企业自主联保、引入担保机构担保、反担保、建立企业还贷周转基金等多种形式，防止企业资金链断裂，同时加强与法院公安等部门的联动合作，着力营造良好的中小企业融资环境。
产业结构调整 
扩大中小企业发展专项资金规模，鼓励中小民营企业应用先进技术和装备升级改造传统产业，鼓励中小企业发展“专精特新”特色产业。2013年，全市中小企业共完成固定资产投资180亿元。有16个项目列入省重点中小企业项目，计划总投资3.3亿元；20个项目列入市重点中小企业项目，计划总投资5.5亿元。通过加强政策资金引导，推动社会资金向产业产品结构调整流动，推动社会担保资金向中小民营企业贷款担保流动，推动社会资源向中小民营企业公共服务聚集。
服务平台建设 
进一步完善了工作制度，健全公共服务网络，拓展服务功能，实现了省市县三级网络互联互通，构建为民营企业提供人才培训、法律咨询、融资服务、信息服务等服务功能的综合性服务网络；加强了县级公共服务平台建设，制定了全市中小企业公共服务平台建设3年建设规划，进一步扩大公共服务覆盖面，提升全市面向中小民营企业的公共服务能力；成立了菏泽仲裁委驻中小企业服务中心仲裁庭，拓展中小企业服务范围、着力为民营企业提供公平公正快捷的法律服务。    
附：
2013年菏泽市骨干民营企业
山东菏泽德泰化工有限公司山东天美生物技术有限公司山东华英食品有限公司山东杨湖酒业有限公司华鹏玻璃（菏泽）有限公司菏泽德源化工有限公司菏泽开发区曹州农用化学有限公司菏泽市德润化工有限公司山东信多达电子科技有限公司山东沙土食品有限公司菏泽胜华木业有限公司菏泽绿森木业有限公司山东华信制药集团股份有限公司山东润泽制药有限公司山东信多达电子科技有限公司山东菏泽巧媳妇食品有限公司菏泽丰源棉业有限公司菏泽市胜达冷冻食品有限公司菏泽统和木业有限公司山东佳美食品工业有限公司山东良艺化工新材料有限公司山东菏泽广泰油嘴油泵有限公司山东辉煌电力设备制造有限公司山东省三利轮胎制造有限公司山东菏泽福林木业有限公司定陶县润鑫精细化工有限公司菏泽嘉宏脱水食品有限公司山东鑫源高碳材料有限公司山东谊源动物药业有限公司山东华驰变压器股份有限公司成武县华源纺织有限公司成武县宏达纺织有限公司成武县印龙纺织有限公司菏泽天鸿果蔬有限公司   成武古泰纺织服装有限公司 山东省越兴化工有限公司成武美森木业有限公司 山东鲁诺动物药业有限公司 郓城县亿万汽车配件制造有限公司郓城县绅联生物科技有限公司郓城县春达木业有限公司郓城县烟郓金属彩印有限公司郓城县宏发机械工程有限公司山东华亿达纺织有限公司菏泽建华管桩有限公司郓城县银天纺织有限公司郓城县宏远肠衣有限公司山东华灵集团有限公司东明邦威油脂油脂有限公司  菏泽奇胜建筑机械有限公司东明鲁腾化工有限公司  东明皓煜纺织有限公司东明三信木业有限公司菏泽永盛化工有限公司 东明海龙玻璃制品有限公司山东绿宝珠生物肥业有限公司  东明县格鲁斯生物科技有限公司鄄城康泰化工有限公司山东沃蓝生物集团有限公司菏泽奥斯卡发制品有限公司巨野山水水泥有限公司巨野华燕制衣有限公司山东泰信纺织有限公司菏泽华意化工有限公司 巨野县佳农果蔬有限公司山东源润石油化工有限公司山东鑫泽铜业有限公司单县鲁纱纺织有限公司山东可加可服饰有限公司山东立兴罐头食品有限公司山东泰信纺织有限公司（市民营办供稿编辑：王新春）


招商引资

概况
2013年，全市共组成865个招商小分队，2513人次分赴长三角、珠三角等地区开展了招商引资活动，在有关城市组织召开了各类重点项目推介会、投资环境说明会、合作项目恳谈会，其中市级领导带队招商8次。
全市新落地规模以上项目384个，总投资1870亿元，其中亿元以上项目220个，总投资637亿元。10亿元以上项目53个，总投资1081亿元，在谈项目862个，签约项目584个。全市招商引资规模以上项目实际完成投资603亿元，占固定资产投资的74.4%，比2012年增长206%，其中亿元以上项目完成投资425亿元，占固定资产投资的75%。
重点工作
前期准备周密。下发了《2013年全市招商引资工作方案》和《2013年全市招商引资集中活动工作方案》，明确了工作目标和市级领导分包责任制；下发了《关于进一步做好招商引资工作的意见》，《关于鼓励“飞地经济”发展的意见》，确定了招商引资工作重点和要求；对港台、珠三角、长三角、闽东南地区重点城市的产业特点和产业转移信息进行了搜集研究；对四个重点地区190个在谈项目和160个落地项目进行了认真摸底。编印了《中国牡丹城，魅力新菏泽》宣传画册、《中国菏泽》专题片和重点产业推介材料，为宣传推介菏泽提供了保证。
领导高度重视。招商引资活动期间，市领导多次召开现场调度会议，认真听取市直有关部门和各县区汇报，亲自调度招商项目，安排招商引资集中推介活动，推动项目签约，并深入企业进行实地考察，抓第一手信息资料，深化招商成果。通过会见拜访，不仅增进了与客商朋友的了解和友谊，促进了项目成功签约，为以后更深入的合作发展夯实了互信基础。
项目定位明确。以“五大主导产业”为出发点，深入调研分析，策划论证对外合作项目103个，总投资1327亿元，其中能源化工产业49个，生物医药产业13个，机电制造产业18个，农副产品加工产业11个，商贸物流业12个，为招商引资工作的顺利开展提供强力的项目支撑。
招商方式灵活有效。坚持资源招商、产业招商、企业招商、敲门招商、蹲点招商、以情招商等多种有效的方式，坚持小股出击和集中推进相结合的组织形式，选择在谈项目集中城市，由市领导亲自带队洽谈推进，加快项目签约落地。
强化招商引资调度机制。加强对招商引资的日常调度。完善了“月调度、季通报、年终考核”机制，建立了招商引资项目动态考核体系，实行了签约项目和落地项目报告制，建立项目档案，对签约和落地项目每季度进行现场调度和排序通报。完善了招商引资考核体系。把招商引资作为大项目考核的主要内容，在考核形式和内容上，坚持引资数量与项目落地率相结合，投资规模与招大引强相结合，日常调度与年终考核相结合。通过调度考核推进签约项目早落地、落地项目早开工，开工项目早投产。
丰富经验
创新招商方式是成功招商引资的关键。找好政府角色定位。政府多为客商投资搞好服务、搞好环境、搞好保障，充分发挥好市场对资源的基础性配置作用，逐步将招商引资工作从以政府为主转变为以企业为主，按经济规律办事。创新招商理念。突出搞好定点招商、以商招商和企业招商，不断提高招商技巧，转变招商方式，努力营造公平竞争的良好环境。搞好平台搭建。把园区作为招商引资的切入点、新上项目的集聚点和加快发展的增长点，积极引导重点产业、重点企业、重点项目向园区集中，着力提升园区档次和承载能力，以更加优惠的政策和宽松的环境吸引客商。
注重招商实效是成功招商引资的根本。菏泽市以现有资源、政策和产业基础为基点，围绕招商引资的质量和效益,主攻高新技术、现代服务业和产业链条延伸等方面的项目，鼓励组团式投资、产业链式投资和新兴业态式投资，加大价值链两端招商引资的力度。有所为有所不为，不以牺牲环境为代价，严把新进项目关，通过优化投向促进企业转型升级，通过招商引资淘汰落后产业产能，突出集群发展的带动和辐射作用，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应。同时，要把好土地、环境容量和税收优惠等方面关，以切实提高招商引资的实效。
完善的工作机制是成功招商引资的基础。应狠抓在谈项目、签约项目和在建项目的跟踪推进调度，建立健全项目信息呈报备案制度、审批事项全程公开制度等多项制度，完善招商引资月调度、月分析、月通报制度。充分发挥“飞地经济”功能，以避免恶性竞争、无序竞争，提高招商引资效果，完善招商布局。严格考核奖惩，对在招商引资工作中取得突出贡献的单位和个人给予精神和物质奖励；对破坏投资环境，工作不主动、不重视的单位和个人，进行通报批评。全面完善招商引资工作机制和提高招商引资服务水平。
大力宣传是成功招商引资的促进剂。充分利用电视台、报纸、网络等多种媒体，以及各种区域协作组织的合作平台和合作招商网络平台等，大力宣传推介城市总体向好的政策措施、日益显现的产业优势、条件便利的区位交通、相对丰富的资源储备，以及底蕴深厚的历史文化、文明和谐的人文环境，努力塑造城市品牌。以多方式、广渠道推介企业、推介项目。并要将此项工作常态化、制度化、系列化，千方百计为招商引资工作优化环境、奠定基础、创造条件。
高素质的招商引资队伍是成功招商引资的保证。高素质的招商队伍必须有开拓创新的观念，勤奋敬业的激情，扎实高效的作风，百折不挠的精神，成功的招商引资关键在于一批懂项目、会招商、善谈判的高素质招商队伍。实践证明哪个城市有一批高素质的招商队伍，哪个城市的招商活动效果就好，引进的大项目就多。在全民招商与专业招商相结合的基础上，努力培育一批务实敬业、熟悉产业和项目、善于捕捉招商信息的高素质招商队伍。
（市发改委供稿编辑：丁萧）开发区建设··


开发区建设



市经济开发区

概况
2013年，按照市委、市政府的部署和要求，围绕抢占科学发展高地制高点和创建国家级开发区为动力，以招商引资和大项目建设为总抓手，坚持工业化、城镇化“双鸟瞰大剧院、演武楼轮驱动”促进了经济社会持续快速发展。全年新引进超亿元的项目33个，总投资247亿元，东南湖区开发区全面启动，新修道路4条，完成了10个村庄的丈量评估。2个安置小区开工建设，高科技创业园、医疗养生基地已开工。工业园区内5个村庄、佃户屯龙山生态文明社区具备了搬迁条件，以浦发银行等20余家金融机构落户开发区。年内新增汽车4S店、专营店35家，形成了集汽车营销、装饰、维修一体的约10公里长的汽车产业长廊。农民人均纯收入10904元，人均生活消费支出5896元，年末常住人口23万，人口出生率11.7‰，自然增长率6.8‰，死亡率4.9‰。被评为中国最佳投资环境园区，山东省先进开发区，山东省低碳经济示范园区和山东省安全标准化园区。
综合经济 
2013年，实现生产总值120.1亿元，按可比价格计算比上年增长12.2%；其中第一产业增加值2.97亿元；第二产业增加值79.95亿元；第三产业增加值37.19亿交通银行菏泽分行落户市开发区元。比上年增长16%、2.8%、20.4%。三次产业比为2.47∶66.57∶30.96.全社会固定资产投资完成75.6亿元，增长29.6%，实现地方财政一般预算收入14.5亿元，增长9.88%，实现进出口总值3.45万美元，增长5389%。其中出口总值1.17万美元，进口总值2.28万美元，新批外资企业3家。合同投资额830万美元，实际利用外资532.6万美元。
大项目建设  
全区大项目建设为总抓手，自加压力，真抓实干，精心组织，形成大招商，招大商的氛围，大项目建设取得明显成效。全年新开工过亿元以上项目21个，有三捷新能源、派乔易生物制药、道中道生物科技园等。在建项目60个，其中10亿元以上项目18个，建成投产项目24个。可新增销售收入260亿元。开发区广州路中学新建操场一角
工业和建筑业  
实施重点企业直通车服务，全力以赴帮助企业协调解决生产中的难题和问题，重点企业规模迅速膨胀，形成新的经济增长点，为全区工业经济健康快速发展奠定了基础。2013年规模以上企业达到119家，11家企业列入全市百强企业，实现主营业务收入348.7亿元，利税53.8亿元。主营业务收入过10亿元的企业10家，过50亿元的企业2家，盛世化工突破100亿元。资质三级及三级以上建筑业28家，完成建筑业总产值31.07亿元。
科技创新  
2013年新增高新技术企业4家，研发机构3家，新增专利数58件，其中发明专利36件，与企业合作的科研机构、高等院校新增22家，达到65家，省级科技孵化器被认定为全市唯一的省级科技孵化器，已有山大鲁南药物研究院、浪潮云计算中心等7家科研机构和技术团队入驻。重点培植了与中科院过程所合作的易达利化工甲基丙烯酸甲酯项目，国内首套2万吨工业化装置已正式投入运行；与中科院兰化所合作的辰信新能源清洁柴油调和组分项目是国际首套万吨实验装置，于2012年7月一次开车成功；与德国凯杰公司合作的DNA快速检测试剂盒项目已试生产。全年引进科技人才269名，其中院士6名，博士11名，硕士28名，对有工业异味的7家企业进行了整改，对8家燃煤锅炉安装了脱硫、除尘设施，对6家不能达标排放的企业进行了关、停、并、转。52家企业达到市级以上安全标准化水平。连续3年被评为“山东省安全生产标准化示范园区”，万元GDP能耗下降4.61%。高新技术产业产值占比达到489%，科技进步对经济增长的贡献率达到51%。全市科学发展考核评比中有8项指标位居全市第一。
城镇化建设 
全年新开工建设面积510万平方米，在建870万平方米，竣工2373万平方米，丈量面积322万平方米，集中拆除违章建筑15万平方米，新增道路10条，通车里程30.7公里，新铺设雨污管网51.6公里，新增绿化面积9万平方米，保洁面积15万平赵王河和人民路两侧城建远眺图方米，全区城镇化率达到为89%。
社会生活  
2013年，新建38处小学和幼儿园。面向社会公开招聘教师92名，新农合新增2017人，参合率100%，城乡居民养老保险新增2.9万人，城镇居民基本医疗保险参人民路保人数达到16万人，参保率100%，新建农村文化大院32个，新增有线数字电视用户2.3万户。全年发放各类计生奖励补助资金456万元，丹阳、岳程、佃户屯三家敬老院分别被评为国家级三星级敬老院，建设视频监控系统和信息综合平台，调处各类矛盾纠纷153起，化解率95%。开展三轮车综合整治工作，实现“一稳两置”被市委、市政府授予集体二等功，投资3700余万元建设辛集、淮河路、冉贤集三处集贸市场。
党风廉政建设  
贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施办法，促进了干部作风转变。积极发挥“第一书记”的模范作用，协调帮扶资金46万元，调解各类矛盾167起，举办培训2600余人次，为创建国家级开发区的开展组织有93名干部赴商业部（苏州）培训基地集中学习管理，提高了干部的业务素质。建立结对帮扶机制，帮扶困难群众600户，1270余人，解决各类实际问题1800多件。取得了良好的政治、社会效果。附：
2013年投资亿元以上项目竣工汇总表
单位：亿元、万美元
序号项目名称建设单位总投资建设规模建设年限竣工时间销售收入1玉皇10万吨/年丁二烯项目菏泽玉皇化工有限公司10丁烯分离、氧化脱氢反应单元、压缩机系统、油吸收解吸单元和丁二烯抽提单元及辅助设施，年产丁二烯7万吨、碳四残液0.21万吨、丁烷8.1万吨2012-20132013.6182盛世160万吨/年延迟焦化项目山东玉皇盛世化工股份有限公司15160万吨延迟焦化装置、配套80万吨加氢装置、60t/h酸性水汽提装置2011-20132013.7833东药300吨/年超级泰乐菌素项目山东东药药业有限公司2.5新增建筑面积15790.9平方米，新增发酵罐、种子罐、碟片离心机、喷干塔等设备350台套2012-20132013.84.44东药100吨/年雄烯二酮项目山东东药药业有限公司2.5新增建筑面积23756平方米，新增发酵罐、种子罐、过滤器、三维混合机、造粒机、旋风分离器等设备318台套2012-20132013.94.45德润年产20万吨/年粗苯加氢项目菏泽德润化工有限公司5年产20万吨粗苯加氢2011-20132013.6206德睿20万吨/年新型建材项目山东德睿节能科技有限公司2.1年产20万吨新型建材2012-20132013.747海纯2000万贴（块、瓶）/年医用生物敷料系列产品项目山东海纯生物科技有限公司1.1年产20万吨新型建材2012-20132013.1228信达10000吨/年米糠油生产项目菏泽信达生物科技有限公司1.510000吨/年米糠油生产2012-20132013.1239恒邦化工年产2万吨三聚氰铵项目山东菏泽恒邦化工科技有限公司2年产2万吨三聚氰胺、9万吨碳酸氢铵、6.5万吨氧化钙和10万吨氮磷钾复混（合）肥2012-20132013.6310亿丰时代广场建设项目一期上海亿丰企业集团（菏泽）投资有限公司7398724.5平方米商业市场2012-20142013.121011建科管桩400万米/年预应力高强度混凝土管桩项目山东建科管桩有限公司2.3年产400万米预应力高强度混凝土管桩2012-20132013.8512天润电力1200台/年电气设备制造项目山东电力集团菏泽供电公司1.8年产1200台高低压开关柜、箱式变压器、配电箱、环网柜、分支箱、电力器材2012-20132013.12313振华模具500万套/年高端车轮模具项目山东菏泽振华精密模具有限公司1年产500万套高端车轮模、汽车注塑产品1000万套2013-20132013.121.514金正大120万吨/年硝基肥项目一期菏泽金正大生态工程有限公司36.6年产120万吨硝基肥2011-20132013.1210015天鹰二期30万套/年平板式太阳能热水系统生产项目山东天鹰太阳能有限公司1.2年产30万套平板式太阳能热水系统2013-20132013.12316天方一期15000吨/年低聚果糖生产项目山东天方生物科技有限公司1.7年产15000吨低聚果糖2012-20132013.3317DNA检测试剂（盒）项目菏泽金丰鲁德医药科技有限公司1.9公安、司法第三代DNATyperTM15检测试剂（盒）及配套辅材，医用、材料DNA检测试剂（盒）及配套辅材与器械的研发、生产、销售2013-20132013.121518三捷1600万只/年镍氢电池生产项目菏泽三捷新能源科技有限公司2.5建筑面积68855平方米、年产镍氢电池1600万只2013-20132013.103.619裕罗50万套/年汽车线束生产项目韩国裕罗电器有限公司2000万美元年产汽车线束50万套2013-20132013.125000万美元20伟泽家具8000套/年实木家具生产项目菏泽市伟泽家具有限公司2.3建筑面积72700平方米、年产3万套沙发、5万张床垫、8000套实木家具2013-20132013.12421鲁华商用车汽车园建设、4000辆/年汽车销售项目菏泽鲁华机械制造有限公司1.2建筑面积10000平方米、年销售车辆4000辆2013-20132013.12122宝元260辆/年汽车生产项目菏泽宝元汽贸有限公司1.2建筑面积29000平方米、年产陕汽重卡260辆2013-20132013.12123杨湖三期建设、1000吨/年白酒生产项目山东杨湖酒业有限公司1建筑面积3800平方米、年生产白酒1000吨2013-20132013.120.2524润华汽车园建设、3000辆/年汽车销售项目一期菏泽润华投资有限公司2建筑面积37364平方米、年销售高档品牌汽车3000辆2013-20132013.1210（市开发区管委会供稿编辑：王新春）

县区开发区

菏泽高新技术开发区
菏泽高新技术产业开发区前身下辖万福办事处、吕陵镇，总面积约128平方公里，总人口11万人。是第一批省级生物高技术产业基地、省级可持续发展实验区、山东省知识产权园区、山东省优质中成药及抗生素药品生产基地、山东省创新药物（菏泽）孵化基地、省级战略性新兴产业（生物医药）示范基地、山东新型工业化生物医药产业示范基地和国家第一批10个知识产权集群化管理试点区之一。  
2013年底，累计入区企业116家，投产企业92家，其中纳入规模以上统计的工业企业56家。2013年，高新区规模以上企业完成主营业务收入233.6亿元，上缴税金15.43亿元，同比分别增长22.1%、10.3%；完成公共财政预算收入4.38亿元，可比增长4.3%。
高新区产业特色鲜明。生物医药产业，每年都有3-5个项目入区建设，新签约引进了润生药业、东美阿胶、瑞康药业等一批医药项目，医药生产及关联企业达到40多家、10大门类、千余品种。2013年高新区医药产业完成主营业务收入200多亿元，占据全市医药总量的半壁江山，助推菏泽进入全省医药大市行列。在高新区南部以步长制药为龙头，聚集了健民制药、华信制药、海王药业、华润医药等10多家企业，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的现代中药生产基地。在北部以睿鹰先锋制药、润泽制药、方明制药等为依托，重点发展抗生素原料药、中间体等生物医药，形成了国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。步长制药和睿鹰先锋制药连年稳居全国制药企业百强。新材料产业起步虽晚，但起点高、发展速度快。广源铜带是亚洲规模最大的散热器精密铜带箔生产企业，制定了5项铜带箔国家标准和2项行业标准，获授权发明专利9项，2项技术填补国内空白。依托投资20.6亿元的6万吨精密铜带和5000吨电子压延铜箔项目与北京科技大学建立了全面的产学研合作关系，共同组建了山东省电子压延铜箔工程技术研究中心，电子压延铜箔项目先后列入了国家火炬计划、“十二五”国家科技支撑计划、省自主创新成果转化重大专项，产品填补了国内空白，达到国际印制线路板用金属箔先进标准。德通高速列车刹车片项目已获得4项国家发明专利，是目前全国唯一通过国际UIC（国际铁路联盟）认证的高速列车刹车片产品。中厦电子公司先后研发新产品29个，获省部级重要科技成果5项，承担国家火炬计划、国家重点新产品计划等市以上科技计划项目12项，获授权发明专利10项，占国内同行业专利总数的一半以上。华盛荣镁合金以拥有18项国家专利技术、1项国际专利产品的技术优势，实现了与北京汽车集团、瑞典锋万登公司的合资合作，与中航国际、中国五矿也达成了合作意向，取得了北车、华为等公司的长期订单。氧化锆新材料、无铅焊料、广信船配等一批新材料项目快速建设，美国泊鹭飞机制造项目顺利签约，发展后劲十分强劲。新能源、新信息以及金融产业也快速起步，小额贷款、创业基金、融资担保等已发挥效益。
高新区科技创新成果显著。按照“政策扶持、市场运作”的模式，开工建设了高新区创业服务中心、九为（山东）创新药物产业基地等公共服务平台。重点打造步长中医药研究院、睿鹰医药研究所、睿智科技开发公司、新花城新化药中试基地等企业创新平台，实现资源共享。利用现有闲置土地、厂房等资源，实行零房租、贷款贴息等灵活政策，积极引进科技型中小企业入园创业，建设了一批“没有围墙的孵化器”，已孵化出了中厦电子、宏瑞超高温耐火材料、奥达碳纤维、路达光电等一批高新技术企业。聘请了中国工程院士、天津中医药大学校长张伯礼院士为科技顾问，建立了院士工作站和现代中药协同创新中心；吸引了全球知名医药企业美国辉瑞公司生产技术总监周志亮博士加盟睿鹰制药集团，并于2013年3月入选国家第九批“千人计划”，成为菏泽“千人计划”第一人；新加坡制造技术研究院五级资深科学家魏军博士在此建立了泰山学者工作站、山东省科学院中试基地；国家镁合金材料工程技术研究中心产业化基地落户高新区。2008年以来，高新区企业累计开发新技术、新产品140余项，取得重要科技成果50多项，获得专利授权280多件，其中发明专利110多件，成为了国家首批10个战略性新兴产业知识产权集群管理试点项目承担单位之一，步长的丹红注射液获得山东省科技进步一等奖、中医药行业唯一的国家专利金奖，2013年单品销售额位居全国单品药品销量之首。承担国家火炬计划、国家科技支撑计划、省自主创新专项、省自主创新成果转化重大专项等省级以上科技计划40多项。有60多家企业与国内外70所知名高校院所建立了长期稳定的科技合作关系，有30多家企业与高校科研院所联建了技术研发机构，获批认定市级以上工程研究中心、企业技术中心、工程实验室等创新平台24家，组建了省级医药产业技术创新战略联盟；市级以上创新型企业和创新型试点企业达到21家，市级以上高新技术企业发展到28家。
菏泽高新区将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，抢抓菏泽纳入中原经济区、省委省政府支持菏泽打造邻边经济高地和鲁西经济隆起带的战略机遇，紧紧围绕创建国家级高新区这一目标，实施好“战略提升、产业集聚、科技创新、体制创新和园区建设”五大工程。进一步加快生物医药、新材料以及其它战略性新兴产业的发展聚集，配套发展金融、现代物流、电子商务等高端服务业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，力争用三年左右的时间，把高新区打造成千亿级产业聚集区，成为创新发展、转型发展、绿色发展的示范区。
定陶县开发区
定陶县开发区设立于2004年。位于县城北3公里处，2006年经山东省人民政府鲁政字【2006】71号文批准为省级工业园区，核准面积3平方公里，定陶县开发区实际管辖面积18平方公里。规划面积10平方公里，建成区面积6平方公里。工业用地面积面积4.8平方公里，其中公共服务设施面积1平方公里。在土地利用总体规划实施情况中开发区全部符合土规。定陶县开发区主导产业分别为：农副产品加工、医药加工、机械制造、纺织等。
2013年，开发区深入贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展，以定陶经济发展总体战略为总抓手，突出超常规、跨越式发展这一主题，继续加大现有企业膨胀及改造升级力度，不断拓宽招商引资思路，全面优化发展环境，强化工作措施，推动了开发区经济又好又快发展。以招商引资为工作重点，提升开发区的产业聚集效应。有落地意向的重点项目有五个，分别是：山东菏泽盛宇集团投资盛宇集团产业园项目；上海绿禾发展有限公司投资低碳环保产业园项目；江西客商投资玉米油加工生产项目；北京客商投资高档住宅小区房地产项目；北京神华集团投资40兆瓦太阳能发电项目。强化企业运行监测，抓好现有企业规模膨胀，提升企业发展质量。先后引导区内10家企业实现了规模膨胀，新增投资1.02亿元，新建厂房21600平方米。强化现有企业清理整顿力度，抓好企业嫁接改造工作，成功嫁接改造五家，即将原来的全盛建材和伊龙皮草收归鲁星机械，共盘活土地120亩，盘活资产近600万元。祥明新型材料嫁接了津惠大化工、永强水泥嫁接了利信农化、山东优可卫生用品有限公司嫁接了翔天模具。坚持把服务企业、做优环境作为跨越发展的重要保障，通过“保姆式”服务，全面落实“一线工作制”，为企业排忧解难，释疑解惑，切实做到深入企业服务制度化，帮组企业解决问题经常化，以期达到企业和群众满意。
定陶（烟台）工业园，位于县城南部，南靠省道定砀路，北邻省道东丰路，京九铁路纵贯南北，总规划面积177公顷，现已全部建成。园区内修筑道路10条，建桥涵6座；铺设地下给排水管道网23000米；架设10千伏安供电线路51公里，35千伏安供电线路1.5公里；安装路灯358盏，绿化面积10.5万平方米。道路硬化、给排水、供电、电信、亮化、绿化等基础设施齐全配套。现入园企业26家，25家建成并生产运行。2013年实现销售收入23亿元，实现利税7000万元。
（供稿：吴芳）
曹县开发区
曹县经济开发区位于曹县北部，是2006年3月经国务院批准的省级经济开发区，总规划面积46平方公里。
2013年，在县委、县政府的正确领导下，曹县经济开发区按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支持”和“产业发展集群化、集群发展园区化”的总体思路，坚持“特色突出、循环经济、完善配套、环境保护”的基本方针，采取“长远规划、分步实施”的建设步骤，加大基础设施投入，加快大项目建设，注重经济运行质量，围绕能源化工、农副产品加工、机电装备制造、生物医药四大主导产业，高起点规划、高标准打造了“一区九园”。“一区”即中心区，规划面积18平方公里；“九园”即以中化集团圣奥化工为龙头的精细化工产业园，规划面积7350亩；以年产2000万套半钢子午线轮胎为龙头的橡胶轮胎产业园，规划面积6380亩；以50万锭花灰纱为龙头的纺织服装产业园，规划面积2400亩；以曹普工艺为龙头的林产品加工产业园，规划面积1710亩；以巨鑫源为龙头的食品加工产业园，规划面积2400亩；以商都药业为龙头的新医药产业园，规划面积7046亩；以汉高高新材料为龙头的新材料产业园，占地面积2500亩、以威肯叉车为龙头的机电产业园，规划面积10000亩；以玉佳工艺品为骨干的中小企业孵化园区，规划面积2150亩。园区内交通发达，配套完善，全年基础设施投资约3600万元，建成中小企业孵化园、新医药产业园等园区7条道路，共计9.75公里；新修雨污管网、明渠7.6公里，栽植行道树1800棵；新建汉高专线、恒立纸业、百隆纺织等高压线路3条，长度9100米；完成富民大道、五台山路等主干道路面修补，基本实现了“七通一平”.
2013年引进大项目35个，总投资386.56亿元，其中，固定资产投资达到27.73亿元。新落地工业项目9个；在建过亿元重点项目25个，总投资311亿元；投资过10亿元的项目12个。至2013年底，园区入驻企业140余家，初步形成了一个“互联度高、承载力强、链条完整、聚集发展”的经济发展战略格局。 
同年，开发区主营业务收入315.9亿元，同比增长24.2%；工业增加值67.89亿元，同比增长23.3%；税收8.69亿元，同比增长16.7%。进出口总额3.6亿美元，同比增长12.3%。同时，经济运行质量明显提高。
（供稿：潘晓霞）
成武县开发区
成武县经济开发区2003年成立，2005年8月明确行政区划，辖10村1居，3万人；2006年3月经山东省政府批准升级为省级开发区，核准面积4平方公里；2008年聘请山东省城乡规划设计院对园区进行了总体规划，高标准完成了工业园区25.87平方公里的总体规划设计，其中主体园区规划面积21.29平方公里，化工园区规划面积458平方公里。2011年在省级经济开发区发展综合评价中位列全市第2名；2012年在全市省级开发区土地集约利用评价中位列全市第2名（在各县区开发区中位列第1名）；2012年12月被山东省人民政府确定为山东省优质输变电设备生产基地，同时被菏泽市人民政府确定为先进制造业产业园；2013年1月通过ISO9001质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证。
管理体制理顺。2013年4月23日，成武县委设立中共成武县经济开发区工作委员会、成武县经济开发区管理委员会，分别为县委、县政府的派出机构，副县级规格，下设党政办公室、经济发展局、社会事务局、规划建设局、化工项目管理办公室、项目服务中心、财务结算中心7个机构。
发展定位清晰。开发区以发展高端机电设备制造业、战略性新兴产业、农副产品精深加工业为主，以发展精细化工、木材加工、轻纺等产业为辅，努力打造“山东省输变电设备生产基地”，逐步把开发区打造成成武县经济发展的带动区、体制和机制创新的试验区、输变电设备制造业和现代服务业的集聚区、与沿海发达地区接轨的前沿区。
基础设施完善。基础设施累计完成投资4.5亿元。修建道路15条，全长65公里，形成“六纵八横一环”的路网格局，“七通一平”面积达到20平方公里；安装新能源路灯3000余盏，绿化面积30多万平方米；铺设污水管网25公里，新架设供电线路40公里，铺筑供水管线30公里，其他各种管线36公里。并配套建设了热电厂、自来水厂、污水处理厂、中水回收厂、架设了双回路电力专线、供水专线和污水处理专线，园区设施配套及承载能力进一步增强，实现了“项目建到哪里，配套就跟到哪里”的目标。
投资环境优化。按照“环境招商，服务招商”理念，着力进行软环境建设，努力提高服务水平，使“软”环境和“硬”环境建设相配套。努力推行行政体制改革和制度创新，转变政府职能，提高办事效率，牢固树立人人、事事、处处都是投资环境的意识，规范招商引资的工作机制。建立领导联系重点企业制度，推行一站式办公，全程跟踪服务，实行首问负责制、二问终结制。
招商引资项目建设成效显著。积极响应“举全县之力，兴工业园区”的号召，充分发挥全县招商引资项目建设的公共平台作用，吸引了山东鲁能、诸城兴贸、香港孔氏集团、新乡富达集团、古泰纺织服装、森泰印染、青岛中电、意大利阿尔法斯坦等国内外企业来园区投资建厂。2013年工业企业达118家，其中规模企业55家，形成了以机电设备制造、农副产品精深加工、精细化工为主导产业的产业集群。2013年实现工业总产值180亿元，利税35亿元，对外贸易总额9400万美元（含间接出口）。其中古泰纺织服装有限公司2013年实现销售收入2亿元，税收1090万元，进入全市百强企业。
发展目标清晰。以集约化、专业化和高端化发展为方向，加快开发区经济转型提升。以项目建设促进企业升级，以龙头企业促进产业发展，以产业壮大促进园区建设，努力使开发区成为带动县域经济发展的主导区、产业结构调整的先行区和增长方式转变的示范区。
（供稿：李丙新）
单县开发区
单县经济开发区是经省政府批准、国家发改委审核通过的省级开发区，规划面积35平方公里，于2004年5月启动建设，建成面积18.9平方公里，现成为发展制造业为主，集科、工、贸于一体，多功能综合性的现代化新城区。
园区规划起点高。依托区位优势和资源优势，对开发区进行高点定位、科学规划，编制了“一心（行政商服中心）、三园（高新技术工业园、农副产品加工工业园、油煤化工工业园）、一条绿色长廊（景观带）”的总体规划和详细规划，规划建设了循环经济工业园、食品加工产业园、电动汽车制造产业园等3个专业园区，划分了行政办公、工业商住、生态公园用地等九大功能区。区内着力发展纺织服装、食品加工、医药化工、机械制造、新型材料、光电新能源、循环经济等板块经济和产业集群。
基础设施较为完善。区内交通发达，配套完善，基础设施累计投入18亿元，建成“六纵八横”柏油路网，北接105国道，省道定砀路横穿全区。进行了专业园区道路及配套设施建设。拥有1座22万伏、5座11万伏变电站，电力充足；通讯和广电网络全园覆盖；水资源丰富，生产生活用水价廉；陆续启动建设了污水处理厂、供水处理厂、垃圾处理场、热力公司、天然气管道、消防站等设施，区内实现了“七通一平”。
招商引资成果显著。构筑起招商引资的良好平台，全国首个生物质发电项目-国能单县生物发电有限公司、全国首家污泥发电厂-单县天元热电厂、全市首家上市公司-山东尚舜化工有限公司等企业相继落户开发区。近年来，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展模式，突出抓好过亿元大项目建设，着力打造新能源、农副产品加工和油煤化工三大产业基地，培植做大新能源、农副产品加工、油煤化工、机电设备制造和循环经济五大主导产业。宇太光电、星朗电力、国能生物发电等项目正增资扩股；华英集团、六和集团、忠意集团、正邦集团等农业产业化龙头企业投资项目已陆续投产；源润石化、宁丰化工、欣润化工等项目陆续建成投产；明星轴承、昌佳车业、鼎新机械等项目陆续投产试产；鑫泽铜业、华康纸业、热电联产等项目正在建设。截至2013年，入区项目243个，其中投资过亿元的项目79个，限额企业190家，完成投资185亿元。
发展环境优越。对入区项目，实行“一站式审批、一条龙服务”；区内进行封闭式管理，实行“企业生产宁静日”制度；坚持服务企业联席会议制度和联系企业制度，协调解决企业建设和生产经营中的问题，全力打造经济发展的“政策洼地”“服务高地”和“投资宝地”。  
发展成效突出。经过“十一五”的长足发展，开发区初步架构出工业发展格局和项目建设平台，现正聚集产业发展要素，力促企业转型升级。重点发展新能源和节能环保新兴产业，全面推进生物质能发电、太阳能光伏发电、LED节能照明、太阳能热利用等新能源产业集群发展，成为菏泽市新能源基地；大力发展循环经济、电动汽车等节能环保产业。工业总产值、固定资产投资和财政收入等主要经济指标近年来均保持着40%左右的高速增长，2013年，全区实现主营业务收入360亿元，工业产品增加值96亿元，完成财政收入7亿元。单县经济开发区先后被评为菏泽市对外开放先进园区、山东省科学发展园区、山东省新能源产业示范基地、全国百佳科学发展示范园区、中国最具发展潜力百强园区。已成为全县大项目建设平台、对外开放的窗口和推动单县经济社会发展的引擎。
（单县史志办供稿）
巨野县开发区
巨野县经济技术开发区位于巨野县城西城乡结合处，现有人口48507人，耕地4.9万亩，面积43平方公里，辖32个行政村,1个居委会。北邻日东高速，南有新石铁路，德商公路纵贯南北，327国道在此交汇，东距济宁飞机场20公里，辖区内城市基础设施配套齐全，功能完备，重点企业密集，发展潜力强劲。
辖区内共投产企业47家，规模以上企业10家。2013年，共实现工商税收5148万元，其中，国税1128万元，地税4020万元，农民人均纯收入9361元，地方财政收入3835万元。
2013年，新开工建设项目两个：其中投资1.7亿元的江苏益客食品加工项目2014年度可建成投产，投产后可实现日宰杀肉食鸭3万只。总投资1.2亿元博欣纺织项目计划2014年度5月1日投产，总建筑面积16472平方米，项目投产后正常年营业收入4156万元，可安排860余人就业，年利润4500万元。完成项目嫁接改造2个：由山东万事兴农牧集团接手冠宇机械，投资1.5亿元改造成饲料生产项目，目前第三条生产线已投入运营；由山东二十度接手中正热力组建的巨野智慧供热公司，年前已实现供暖。
(供稿：朱传成孟福燕王瑞 赵永超)
郓城县开发区
山东郓城工业园区位于县城东部，地理位置优越，交通条件便利。园区成立于1999年11月,2006年3月被山东省人民政府批准为省级开发区。园区内设有办公室、企管科、规划科、招商信息科。2011年入园企业达到180余家，固定资产投资95亿元，其中过亿元项目75个；完成固定资产投资35亿元；实现主营业务收入180亿元；实现工业增加值37亿元；实现入库税收2.4亿元；进出口总额7146万美元，劳动就业人口达到2.2万人。园区内的棉纺化纤、畜产品加工、机械加工、搪瓷制造、酒类包装、能源化工六大优势产业发展迅猛，群体规模优势明显，成为园区的主导产业和新的经济增长点。棉纺织企业发展到40处，纱锭80万枚，织机13000台； 机械制造企业35家；畜产品加工企业12家；肉类加工能力5.5万吨；日用搪瓷制品年产5万吨，产量占全国的近60％。
至 2013底，入园企业个数达到223家，其中规模以上工业企业102家。拥有省级企业技术中心、工程中心4家，市级企业技术中心、工程中心10家，博士工作站1处。2013年，全年完成固定资产投资33亿元，同比增长29%；主营业务收入260亿元，同比增长31%；工业增加值51亿元，同比增长28.1%；税收1.9亿元，同比增长27%；进出口总额8205万美元，劳动就业人口达到2.2万人。为郓城经济繁荣和社会发展，解决劳动力就业做出了应有的贡献。
新落地、技改大项目。山东郓城瑞福生物科技有限公司，年产100吨花青素，总投资1.6亿元；亨利达包装印刷项目，总投资2.5亿元；山东郓城华宝食品有限公司，华宝食品100万头生猪屠宰加工，总投资3.2亿元；山东郓州科技股份有限公司，年产7000吨瓜尔豆胶，总投资3.5亿元，年可创利税1.2亿元；华天科技纺织有限公司，10万精梳，总投资3亿元； 山推集团铸钢铸铁件项目，项目总投资12亿元，年产15万吨铸钢件，10万吨铸铁件；低分子肝素钠工业化生产项目，投资2亿元，年生产低分子肝素钠4000亿单位的生产规模，年销售收入4.1亿元，新增利税 6500万元，创汇4500万美元。可提供600人就业机会；华亿达4万纱锭项目和氟化塑料项目。
基础设施。污水管网建设  郓城工业园区管网建设分为北区和南区（以高速连接线划分），其中北区为省批3.5平方公里，南区7.98平方公里，污水管网总长度单面施工为17350米。雨水管网建设  南区雨水管网建设共计两横三纵五条主干道，共计8050米，双面为16100米。
2013年加大园区污水治理力度，对侯林沟等进行全面清淤铺管治理。对电厂南路、华灵西路南段等破损严重路面进行了改造，已完成一遍油铺设。
服务管理。 加强银企合作，为企业搭建融资平台。除我县的金融机构给园区企业融资外，青岛银行去年融资4.2亿元，今年已办理4.5亿元，由于园区企业信誉度高，105家企业未出现一家贷款逾期现象，所以2013年计划再增加2亿元。另外北京银行已与3家企业合作，融资2500万元；华夏银行、招商银行、浦发银行、北京银行、光大银行等多家银行融资工作正在进行。
（供稿：杜文东）
鄄城县开发区
鄄城县经济开发区位于县城东南部，筹建于 2002 年初，总规划面积23.47平方公里。2003年4月成立经济开发区管理委员会，2005年开发区正式开工建设，2006年3月被省政府批准为省级工业园区。 
2013年，开发区新入驻过亿元项目16个，新增占地3200亩，加上6个续建项目，总建筑面积达到126万平方米，总投资达到78.2亿元。重点建设了人发、纺织服装、医药化工、机械加工、食品及农副产品加工、信息、光电、高新技术等八大专业园区，促进中小企业向专业园区转移，拉长产业链条，促进产业升级。截至2013年底，入驻第一人发产业园的8个项目已基本完成车间、办公楼等基础设施建设任务，宜昌发制品、百吉利发制品项目已开始招工；第二人发产业园入驻项目28个，大部分已完成基础建设，具备了开工生产条件；浙江工业园入驻项目4个，正在加紧建设。 
2013年底，开发区共有企业214个，其中投产企业169个，在建企业45个。完成固定资产投资42.23亿元，同比增长15.62%；规模以上工业总产值168.15亿元，同比增长25.23%；规模以上工业增加值37.35亿元，同比增长1572%；规模以上主营业务收入154.45亿元，同比增长4.29%；规模以上工业利税2022亿元，同比增长16.82%；完成税收1.6亿元，同比增长7.63%；进口1463万美元，同比增长3459%，出口1.67亿美元，同比增长3126%。 
（供稿：王倩）
东明县开发区
东明县经济开发区成立于2004年9月，2006年3月经省政府批准为省级开发区。2013年，东明县开发区大力推进招商引资、企业管理、基础设施、企业服务等各项工作，使园区经济社会继续保持健康快速发展，全年实现国内生产总值133亿元、工业总产值620亿、工业利税总额56.6亿元、农业总产值1681.3万元，人均纯收入达到9634元。
2013年，东明县开发区坚持“突出重点项目，突出重点产业”的招商原则，制订完善的招商机制和工作方案，明确招商任务、方向和目标，全面加大招商引资力度。2013年，先后派出工作组分赴武汉、深圳、浙江等地，围绕重点项目、特色产业和基础项目开展招商,以石油化工、精细化工、电子器材、电源科技、农副产品加工以及高端技术项目为招商重点，不断提升招商的整体水平和质量。全年累计派出招商人员50余人次，接待客商60余人次，洽谈项目12个，签约项目8个，合同引资33.2亿元。其中在建的重点项目有：投资21亿元的乐城国际商业综合项目，中石油投资20亿元的20万吨/年丁辛醇项目和1.8亿元的昆仑能源末端站，东方化工投资20亿元的20万吨/年丁辛醇项目，北京客商投资10亿元的年产10万吨丰海化工羟乙基纤维素项目，韩国客商投资7亿元的1000万套铁路基扣件，浙江天能公司投资6亿元的天能电池极板项目，宁夏客商投资5亿元的20万吨硫酸钡项目，淄博客商投资2.5亿元的板状刚玉项目，金鑫药业投资3.9亿元的500KV超高压电缆项目、投资2亿元的复合材料项目、投资1.5亿元的20万箱棉签/年项目、10万箱绷带/年项目，鑫磊化工投资2.5亿元的25万吨/年精制石蜡项目，三农公司投资1.2亿元的4万台农机具/年项目，内蒙客商投资9000万元的汽车4S店项目，华创塑业投资6000万元的100万条集装袋/年、5000万条面粉袋/年项目，浙江泛域集团投资建设占地400亩的环保新材料产业园项目。招商引资和项目建设在规模上、产业层次上均有较大突破，全区发展后劲进一步增强
2013年，东明县开发区房地产开发工作成效显著。全年开工建筑面积76万平方米，年底竣工面积25万平方米。其中：投资3.8亿元，占地80亩，建筑面积14万平方米的玉皇小区二期，两栋楼已开工。投资4.5亿元，占地98亩，建筑面积14万平方米的石化小化，已完成80%的主体建筑。投资3.6亿元，占地面积107亩，建设面积15万平方米的曙光城项目，一期主体已完成14栋，二期拆迁已基本完成。投资5.8亿元，占地面积200亩，建筑面积25万平方米的丰海御龙湾项目，一期第一阶段开发的8万平方米建筑已完成5万多平方米。投资3.2亿元，占地90亩，建筑面积14万平方米的的都市怡景项目，主体工程已完成80%。投资3.2亿元，占地110亩，建筑面积15万平方米的黄河明珠项目，已完成主体工程的70%。
东明县开发区贯彻落实县委、县政府提出的战略目标，在区营造良好的工作氛围。以集中整治，强化日常工作为重点，集中清运黄河路两旁、五四路等交通沿线的垃圾，使黄河路开发区段“脏、乱、差”现象得到彻底整治，城市面貌焕然一新。继续开展创评“星级文明户”活动，把该活动作为加强农村精神文明建设的重要载体，在开发区逐步形成“健康文明、积极向上”的新风尚。
东明县开发区积极开展“千件化解、万件督办”活动，深入村、组、户全面开展排查摸底，共排查出信访隐患187件，其中共性案件124件，包含大龄民师待遇、幼儿教师待遇、甘南支边待遇等6个方面突出问题。开发区严格执行领导干部信访值班制，认真制定化解矛盾的方法措施，坚持正面引导，加强政策宣传，以化解矛盾维护开发区发展稳定大局。
东明县开发区通过村自筹、开发区财政帮扶、争取上级扶持，筹集资金完成辖区内十个行政村支部改建升级，修建西袁旗营村、东吴庄村、东三里村3处党务活动场所，改造东袁旗营村、北袁旗营村、西赵管营村、沈庄村、江庄村、东赵官营村、段庄村7处村级党务活动场所。开发区选派10名干部到辖区内10个行政村任“第一书记”，全年评选优秀党员11名，转正党员6名，培养入党积极分子15名。
（供稿：乔鹏涛）综合经济管理··


综合经济管理




发展和改革

概况
市发展和改革委员会是综合研究拟定全市经济和社会发展战略、规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导全市经济体制改革的市政府组成部门。接受省发展改革委的业务指导，对各县区发改局的工作进行指导。市发改委机关行政编制40人，实有44人。可配备主任1人，副主任4人；市重点项目办公室可配正、副主任各1人；市国民经济动员办公室主任由市发展和改革委员会主任兼任，配备副主任1人；市铁路建设管理办公室配主任1名；科级领导职数为26人。内设机构主要有：办公室、人事科、机关党委、国民经济综合科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、利用外资和境外投资科、农村经济科、基础产业科、工业与财政金融科、地区经济与资源环境科、社会发展科、经济贸易科、重大建设项目稽查办公室、市重点项目办公室、市国民经济动员办公室、市铁路建设管理办公室。隶属单位3个：菏泽市经济信息计算中心（科级单位）；市服务业发展办公室（副县级事业单位，参照公务员管理）；市对外经济合作办公室加挂大京九办公室牌子（副县级单位），管理市粮食局、市物价局。
体制改革
为加快推进菏泽市重点领域和关键环节改革进展，对承担重点改革任务的市直部门工作进展情况加强了调度。2013年菏泽市文化体制改革全面开展，县级公立医院改革试点稳步推进，推行了“零基预算”管理，实施了居民阶梯电价政策和高耗能企业差别电价政策，实行了行政审批“两集中两到位”制度，各项改革工作正在按部就班地向纵深进行。根据菏泽市的改革进展情况，提出了菏泽市关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见，即：通过财税、金融体制等改革加快经济转型，通过投融资体制、国有企业等改革促进社会公正，通过社保、医疗体制等改革改善民生，通过简政放权、政事分离等改革激发市场活力，市政府以菏政发［2013］26号文予以转发。根据国家和省关于全面深化改革工作的安排部署，提出了菏泽市深化经济体制和生态文明体制改革2014年工作要点。调度、审查了马岭岗试点小城镇改革进展情况，并上报省发改委体改处。着力深化了医药卫生体制改革：全民医保参保范围进一步扩大，至2013年底，菏泽市基本医疗保险参保率达到97%。城乡医疗救助制度逐步完善，政策范围内住院自负医疗救助比例已由2012年的50%提高到55%。城乡人均救助金额分别提高到4500元和5500元，均增加500元。基本药物制度更加完善。至2013年底，共化解基层医疗卫生机构债务1.37亿元，占总债务的59.7%。公立医院改革有序推进。单县公立医院改革试点已有序开展。积极鼓励社会资本办医,制定了鼓励社会资本举办发展医疗机构的实施细则和各项鼓励政策，努力促进投资主体多元化。
（市发改委供稿编辑：丁萧）


财政

概述
2013年，菏泽市财政局以开展“财政规范管理年”活动为总抓手，以最大限度增强资金聚集能力、最大限度防范财政风险、最大限度发挥资金使用效益为目标，不断加大依法理财、科学理财、规范理财力度，财政工作有了新局面，素质有了新提高，精神有了新变化，形象有了新提升。在此基础上，全市财政收支再上新台阶。全市公共财政预算收入完成159.3亿元，增长6.3%。其中税收收入完成123.5亿元，增长82%，占财政收入的77.6%，比上年提高1.3个百分点。主体税种完成70.4亿元，增长207%，占税收收入的56.7%，比上年提高5.9个百分点。全市财政收入质量不断提升。2013年，全市公共预算支出完成321.8亿元，增长14.8%。
规范化管理
以开展“制度落实年”活动为契机，狠抓财政规范化管理，连续出台40多个文件，并克服阻力，全力推进，依法规范管理取得重大突破。预算编制更加精细。市级全面实施零基预算，强化项目预算审核。市级预算安排支出226亿元，核减单位年初预算上报需求数27亿元。预算执行更加严谨。组成局资金评审小组，严格审核追加预算，2013年共审减2.26亿元，审减率54.1%。实行“A从A出”，调剂资金7399万元，支持了赵王河治理、公交车购置等重点项目支出。非税收入管理更加规范。把112个非税收入项目纳入市政务服务中心，实行财政直接征收，优化了营商环境。政府投资项目资金管理更加完善。对市级所有政府性投资项目实行“先评审后招标”，全年审减项目预算1.27亿元，综合审减率20.8%。公共资源市场化配置更加高效。成立了公共资源市场化配置监管机构，开展了公共资源市场化配置清查规范工作，明确了公共资源市场化配置平台，组织水利工程、政府采购、国有土地招拍挂等进场交易，自2012年10月以来实现交易额55亿元。国有资产经营管理更加深化。加大国有资产经营力度，2013年市级实现国有资产经营收益1593.7万元。出台《菏泽市市级政府公物仓管理暂行办法》，建立了市级资产“公物仓”。国库集中支付制度改革更加彻底。设立财政支付机构，召开市直转变会计委派职能、深化国库集中支付制度改革工作会议，制定了会计移交实施方案和委托办理会计核算、集中支付业务实施细则，举办了市直有关单位会计人员岗前培训，120多家预算单位陆续完成会计移交工作，110多家预算单位办理了委托协议，保障了转变职能、深化国库集中支付改革工作的顺利实施。政府债务管理更加有序。落实偿债准备金制度，建立了政府债务管理数据库，按期偿还到期债务，有效维护了政府信誉。公车管理更加严格。重新核定市直部门、单位公车编制，严控车辆配备标准和购置程序，节约了经费开支。2013年菏泽市级车辆购置费用同比下降51.5%。
支持地方经济发展
围绕科学发展、加快发展，不断创新支持方式，最大限度发挥财政资金的乘数效应。整合分散在部门的支持发展项目，设立市长项目资金，变财政直接奖补资金为奖补担保费用和贷款贴息。这一做法为发挥资金拳头效应促进经济发展提供了有益探索。组建市级担保公司，10月至年底共为企业融资担保146亿元，缓解了部分中小企业融资难题，得到了市委、市政府领导的充分肯定。大力开展涉农资金整合，集中支持全市新型农村社区建设。至年底，全市共整合涉农资金4.8亿元，覆盖144个重点新型社区。制定了《市级支持银行业金融机构发展奖励办法》和《市级财政专项资金存放商业银行管理办法》，调动了金融机构支持经济发展的积极性。投入10.2亿元，支持市图书馆、规划展览馆、火车站广场等重点工程和城区基础设施建设。扎实开展“营改增”试点，全市1991户纳税人纳入试点范围，减免企业税负846.4万元。
保障和改善民生
坚持有保有压，统筹财力保重点、保民生。2013年全市财政用于民生方面的支出217.9亿元，占全市财政支出的比重达67.7%，比全省平均水平高出10.5个百分点。着力提高干部职工收入水平。市级月人均增加津贴补贴200元，住房公积金缴存比例由5%提高到8%，各县区也都不同程度提高了津贴补贴标准。大力支持现代农业发展。2013年，全市财政农林水事务支出40.52亿元，增长11.4%，有力促进了农业增产、农民增收。严格落实各项惠农补贴政策，全市发放惠农补贴资金16.9亿元。投入3.18亿元，支持了重点水利基础设施和小型农田水利建设。筹集1.94亿元实施农业综合开发，建设高标准农田9.5万亩，改造中低产田36万亩。筹资2000万元，支持牡丹产业化建设，延长了牡丹产业链条。争取村级公益事业一事一议奖补资金1.88亿元，改善了农民生产生活条件。大力支持教育优先发展。全市教育支出70亿元，占财政支出的21.8%。提高了农村义务教育阶段家庭困难寄宿生生活费补助标准和比例，提高了义务教育和特殊教育公用经费补助标准，支持了学前教育发展。努力兜住社会保障政策底线。全市社会保障支出48亿元，增长238%。增加了城乡低保和农村五保集中供养补助，提高了孤儿生活费标准，支持和引导了中心敬老院和社会养老体系建设。不断提高公共卫生水平。全市医疗卫生支出38.4亿元，增长13.4%。将新农合和城镇居民医疗保险补助标准由240元提高到280元。大力改善公共交通状况。市级筹资8060万元，重点支持购置了110辆新能源公交车，方便了市民出行。此外，保障房建设、文化传媒、平安建设等方面也保障较好，人民群众得到更多实惠。
基础基层工作
市县两级推行了公务卡改革，全市发卡近4万张。全面开展会计信息质量检查和预算执行情况检查工作，查处违规资金922.9万元。对中央、省、市扶持企业的专项资金和科技专项资金管理使用情况开展专项检查，为整合涉企资金提供了参考依据。强化乡镇财政队伍建设，对财政所长进行轮岗交流。举办乡镇财政干部培训班，共培训乡镇财政干部360人次，全面完成三年轮训任务。高标准建设惠民服务大厅，规范化财政所创建率达到95.9%。全面完成县乡信息网络建设和“一本通”纵向、横向联网工作，为惠农补贴资金的安全发放打下良好的基础。积极组织开展会计职称、从业资格考试工作，认真开展会计人员继续教育，提高了全市会计人员整体素质。
自身建设
始终坚持以党性创一流，靠作风做表率，积极打造一流机关。强化用人导向。坚持德才兼备的用人标准，提拔调整39名科级干部，一批干事创业的优秀干部脱颖而出，树立了良好的用人导向。强化教育培训。组织局全体干部职工和县区财政主要负责人到浙大培训学习，开阔了视野，提升了能力。组织科级以下人员撰写心得体会，坚定了忠厚做人、忠诚做事的信念。强化制度建设。出台了《机关公车管理办法》，严格公车管理。城区内公务外出一律乘坐公交车，节俭了燃油费支出。出台了《机关公务接待管理办法》，公务接待一律安排在食堂。强化廉政建设。扎实开展“三个一”廉政教育活动，通过上一堂廉政课、开一个廉政会、算一笔廉政账，组织观看廉政教育警示电教片，筑牢拒腐防变的思想防线。强化作风整顿。开展“庸懒散”专项治理活动，推行首问负责制，开展机关效能考核，实行不定期暗访，切实提高工作效率和服务质量。出台了《关于优化市级国库集中支付流程的办法》，简化拨款程序，原来最长1个月的拨款缩短到1-3天。将财政审批事项全部集中到政务服务中心，审批时限由20天缩短到3-5天。强化事务服务。严格落实信息宣传和调研制度，全年编发《财政情况》97期277条，56条信息被上级采用；撰写新闻宣传稿件22篇，18篇在市级以上媒体发表；撰写调研报告101篇，23篇在市以上书籍和刊物上发表，荣获市级以上奖项12个。
（供稿：马勇王世光编辑：贾新勇）



国税

概况
菏泽市国家税务局成立于1994年8月，是全市主管国家税收工作的行政管理机构，现设13个内设机构（正科级）、2个直属机构（其中：稽查局为副处级，车辆购置税征收管理分局为正科级）、3个事业单位（正科级），下辖10个县区局、65个基层分局、3个基层税务所，担负着全市52590户企业和个体户的税收征收管理工作，现有在职干部职工2070人。主要负责增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税和储蓄存款利息个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、出口货物退（免）税等中央税和中央地方共享税的征收管理工作。
组织收入
面对严峻复杂的经济税收形势，迎难而上,积极应对，严格落实组织收入原则，不断强化组织收入措施，科学研判、动态分析经济税收形势，深入开展税收调查和重点税源监控，准确把握税源变化趋势，在全市开展经济税源调查和重点税源分析，研究制定了堵漏增收20条措施，确定了向重点税源要收入、向管理要收入、向稽查要收入、向信息要收入的主攻方向，牢牢把握了组织收入工作主动权。2013年，全市国税系统共组织入库税收收入92.71亿元，同比增长1.79%；国内税收收入完成89.64亿元，同比增长2.16%。
“三个服务”
围绕服务纳税人，开展纳税人需求调查，下发《进一步减轻纳税人负担工作的意见》，清理规范行政审批项目，优化60余个征管流程，取消10种涉税报表，减少了13个环节的签字手续。结合实际制定了落实中央八项规定的40条措施，开展“庸懒散”专项治理活动，积极防范和解决“门难进、脸难看、事难办”等问题。实行导税员制度和领导班子成员带班制度。通过开展“12366税企连线”“媒体直击办税服务厅”等宣传活动，成立“纳税人之家”，创建国税在线电子平台，进一步密切征纳关系。“委托暗访抓行风，征纳和谐促效能”的做法被市直机关工委评为2013年度30件“最佳实事”之一。围绕服务基层，结合“六清”活动，切实减轻基层负担，帮助基层防范执法风险；筹集资金向基层投资578.74万元，较好地解决了基层防暑降温、车辆维修、基层建设及新招录公务员住宿等问题。围绕服务大局，全面及时落实税制改革措施和结构性减税政策，2013年共兑现税收优惠33亿元，其中，出口退（免）税10.13亿元、固定资产抵扣进项税额9.16亿元、涉农行业及产品优惠6亿元、非居民企业所得税优惠3.2亿元、资源综合利用及产品优惠2.12亿元、高新技术企业优惠1.52亿元，最大限度地发挥了税收政策效应。深入开展税收政策调研和税收经济分析，积极为各级党委政府提供决策参考，撰写的《从固定资产进项税抵扣政策实施效果透视我市产业结构投资现状》《菏泽国税收入趋势变动分析及建议》等调研报告，围绕经济社会发展大局积极建言献策，得到市政府主要领导的肯定和批示。
税收征管
以信息管税思路为引领，先后14次利用税务登记、普通发票等信息开展征管状况分析，采取针对性的措施纠正存在问题，不断夯实了税源管理基础。建立风险分级应对、高效协调运转的税收风险防控机制，提升预警评估系统运行质量，强化重点税源评估，切实提升税收风险管理合力。深化税源分类管理，对218户重点税源实施区县局税源管理科集中管理，细化完善中小企业税源管理模板化类型，对个体工商户实施“阳光征管”。
“营改增”试点
坚持早汇报、早协调、早宣传、早培训、早防范，明确上线时间表、路线图、责任人，精心做好上线筹备、上线实施、双轨运行、单轨切换等各个阶段的工作，确保了“营改增”改革试点顺利实施。至2013年底，全市“营改增”试点纳税人达到2142户，增长了70%；入库税款由9月份的522万元增加到12月份的1418万元，政策效应逐步显现。
队伍建设
大力实施素质提升工程，开展“岗位就是责任”专题教育活动，狠抓岗位责任落实，增强了岗责意识。实施能力梯次提升计划，坚持每周发一条廉政短信、每季上一次廉政课、每年搞一次廉政参观，夯实了干部拒腐防变的思想防线。广泛开展业务能手、岗位竞赛和青年干部业务竞赛活动，充分利用网上课堂、网上题库开展在线学习和网上考试，构建功能完善、操作便捷的学习平台，增强学习的实效性。附：
2013年菏泽市国税收入分税种完成情况表
单位：万元
项目收入比上年同期±%比上年同期±额税收收入合计927125 1.79 16328 一、国内税收收入896419 2.16 18975 1、国内两税584801 2.30 13121     （1）国内增值税538108 1.73 9161         其中：直接收入505708 4.91 23661               免抵调库收入32400 -30.92 -14500     （2）国内消费税46693 9.27 3960 2、企业所得税244182 -3.37 -8516     其中：内资企业122357 13.31 14371           外资企业121825 -15.82 -22887 3、个人利息所得税94 -57.66 -128 4、车辆购置税67342 27.44 14498 二、海关代征30706 -7.94 -2647     其中：增值税30706 -7.94 -2647           消费税附：国内税收直接收入864019 4.03 33475     营改增收入3803　38032013年菏泽市国税系统累计税收收入分县区完成情况表
单位：万元
项目税收收入收入比上年同期±%比上年同期±额合计9271251.7916328牡丹区1740925.228639曹县5896310.015364定陶24984-0.10-25成武2575128.295678单县4711018.467341巨野165877-8.76-15916郓城92414-16.56-18343鄄城311666.231828东明63154-9.25-6436市直124169-2.69-3438开发区8390943.5525458车购分局3553621.046178注:税收收入包含国内收入和海关代征两税,国内税收收入包含国内税收直接收入和免抵调库收入。
（供稿：宋兴华 编辑：李雁）
地税

概况
菏泽市地方税务局组建于1994年8月，内设办公室、政策法规科、税收管理一科、税收管理二科、国际税务科、征管和科技发展科、税源管理科、收入规划核算科、财务管理科、人事科、离退休干部科、基层工作科、机关党委、监察室、督查内审办公室15个科室，下设稽查局、直属征收局、经济开发区分局等3个直属派出单位和信息中心、纳税服务中心两个事业单位。辖牡丹分局等9个县区局，87个基层中心税务所（分局），担负着全市6.8万户纳税业户的地方税收征管工作。现有地税干部职工2743人,其中在职在岗人员1681人，负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、烟叶税、耕地占用税、契税等十三个税种和教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、工会经费、地方水利建设基金等六项费的征（代）收工作。
2013年，全市地税系统共组织各项收入1127712万元，同比增长9.77%，增收100397万元，其中：市县级收入完成1068441万元，同比增长10.65%，增收102847万元。分产业提供地税收入情况：第一产业提供收入1252万元，同比减少32.98%；第二产业提供收入574102万元，同比增长6.48％；第三产业提供收入552359万元，同比增长13.59％。
税收征管
市地税局参加市纪委、市监察局、市纠风办、市广播电视局联合举办的“行风热线”节目



积极探索提高收入质量防范执法风险的长效机制，建立了教育引导机制、组织收入制度机制、监督机制、协调沟通机制。深入落实《山东省地方税收保障条例》，在省人大常委会执法检查中，得到充分肯定。认真开展依法行政示范单位创建活动，市局被市政府评为“全市依法行政示范单位”。深入推进税收征管改革，加强征管基础管理，深化纳税评估和税收预警应用、处理，抓好税源监控分析，税收征管水平显著提升。认真做好“营改增”工作，强化房地产业、建筑安装业、煤炭业、餐饮服务业等重点行业税收和重点税种管理，开展企业所得税汇缴，强化反避税管理，强化外资企业税收管理，加强二三产业分离，加强重大建设项目税收管理，加大稽查力度，税收行业管理水平不断提高。
纳税服务
认真开展服务经济社会发展建言献策和“我为企业服好务，我为企业献计献策”活动，建立局领导班子成员联系企业点制度，深入开展纳税服务明星评选、青年志愿者服务、“局长做客市长热线”“地税局长服务日”等纳税服务品牌创建等活动，纳税服务取得明显成效。开展办税服务厅规范化建设，积极利用好借助“12366”纳税服务热线、办税服务厅、外部网站三个平台，纳税人满意度不断提高，市地税局连续六年被市政府评为“菏泽市政务服务工作先进集体”。
干部队伍建设
强化教育培训，强化党建工作，认真开展地税领导干部选拔配备，加强干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，开展“学习好、团结好、工作好、廉洁好、作风好、服务好”等“六好”领导班子创建活动和“爱祖国、爱社会、爱共产党、爱地税、爱岗位、爱家庭”等“六爱”教育活动，干部队伍素质进一步提高。
党风廉政建设
开展多种形式的党风廉政教育，加强廉政和执法风险防控平台应用，积极参与“阳光政务热线”和“行风热线”，开展全市地税系统纪律学习教育活动和廉政文化“进机关、进家庭、进办税场所、进网络”四进活动，廉政警示教育效果显著。认真开展执法督察，得到省局执法督察组的充分肯定。积极开展行风评议活动，2013年度市局被评为行政执法类第二名。
市地税局到菏泽监狱进行廉政警示教育

内部管理
制定了《市地税局党组关于进一步加强领导干部工作作风建设的实施意见》和《市地税局厉行勤俭节约反对铺张浪费实施意见》，成立检查组进行督导，市局厉行节约工作得到在市纪委督导检查组的充分肯定。大力开展整治“庸懒散”专项治理活动，严肃整治系统内存在的“庸懒散”市地税局慰问贫困家庭 问题，认真做好市政府统一部署的优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织等三项工作，进一步优化营商环境，市地税局在市政府组织的验收检查中获得满分的好成绩。 

附：
2013年菏泽市地方税收分级次完成情况表
项目税额(万元)比2012年同期增减（± %）比2012年同期增减额（万元）各项收入合计11277129.77%100397中央级56012-3.95%-2306省级3259-4.23%-144市县级106844110.65%1028472013年菏泽市地方税收分税种完成情况表
项目税额（万元）比去年同期增长(%)比去年同期增减额（万元）各项收入合计1127712 9.77 100397一、国内税收收入1063814 9.23 89874    营业税434891 38.15 120100     企业所得税43522 -14.26 -7240     个人所得税49829 7.31 3396     资源税48847 -5.25 -2706     城市维护建设税56283 19.58 9215     房产税50815 14.25 6339     印花税15671 23.07 2938     城镇土地使用税133602 -8.02 -11642     土地增值税39586 49.09 13035     车船税11158 -17.37 -2345     烟叶税0　0     耕地占用税121029 -27.71 -46381     契税58581 9.67 5165二、教育费附加30587 18.15 4699 三、地方教育附加20602 21.27 3613 四、文化事业建设费261 2.76 7 五、残疾人就业保障金收入2227 13.97 273 六、税务部门其他罚没收入54 28.57 12 七、地方水利建设基金10167 23.27 1919 （供稿：游斌编辑：李雁）


国土资源

概况
菏泽市国土资源局是主管全市土地、矿产、测绘工作的市政府工作部门，2001年由原菏泽市土地管理局与菏泽市地质矿产局合并组建。现内设12个职能科室和2个派出机构（牡丹区分局、开发区分局），下设11个事业单位，其中正县级单位1个，副县级单位5个，科级单位5个。截至2013年底，共有干部职工480人，其中，机关45人，事业363人，离退休72人。
耕地保护
耕地保护措施。落实最严格的耕地保护制度，层层签订责任书，对县区耕地保有量、基本农田面积、补充耕地面积进行了实地核查，量化打分，顺利通过规划计划审核督察、耕地保护检查验收，获省国土资源厅高度评价，特奖励年度计划指标300亩，为历年首次。全市现有耕地12478万亩，基本农田1084.2万亩，分别比省政府下达任务多2.8万亩和6.2万亩。
土地管理机制。认真贯彻落实菏泽市委、市政府出台的《关于进一步加强土地管理工作的意见》、《关于切实加强土地管理严格责任追究的意见》，进一步健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动的土地管理共同责任体系。完善基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充机制，设立保护标志，标明保护面积、责任人、举报电话等内容，划定保护地块20988块，做到了村村有指标，户户有责任。
土地开发整理。全面完成市、县两级土地整治规划编制工作。市级规划文本成果、规划图件成果以及前期研究专题都已经完成并在省厅备案；县级规划文本成果、规划图件成果以及前期研究专题已在市局备案。建设完成93万亩高标准基本农田，5个综合整治项目农用地整理全部完成，新增耕地1.03万亩，验收并入库未利用地开发项目6279亩，连续13年保持耕地总量动态平衡。
土地资源保障
合理安排年度用地计划指标。科学制定年度用地计划，推行年初用地项目预报制度，对没有进行预报的，一般不予安排。继续实行差别化用地政策，按照项目的轻重缓急，建立用地报批项目库，突出重点项目的用地供应。精简审查内容，优化报批程序，实行跟踪服务，早介入、多指导、快报批，受到用地单位的好评。2013年共分配菏泽市新增计划指标1万亩。全市共审查上报省审批批次60个，单独选址项目5个，总面积17639亩。3月，顺利通过国家土地督察济南局对菏泽市2012年度土地利用年度计划执行情况核查。
规范推进增减挂钩工作。进一步规范项目申报、项目监管、实施和验收，共验收指标1.05万亩。加强了对工矿废弃地复垦调整利用工作的落实和验收工作，报省里备案2万亩，验收周转指标1885亩。
挖潜盘活低效用地。认真落实《闲置土地处置办法》，全面治理批而未征、征而未供、闲置土地等低效用地问题，盘活利用各类存量土地10485亩。2013年综合运用新增计划指标、农村土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、城镇低效用地二次开发、闲置建设用地处置等六项措施，全市提供各类建设用地近5万亩，保障了经济社会发展用地。
用地管理与土地市场
严格用地准入，工业项目投资强度市、县分别达到260万元/亩、200万元/亩；深入开展模范县创建活动，单位GDP建设用地累计下降26.61%，东明在全省节约集约用地工作会议上作了典型发言；扎实推进批而未供土地有效利用，消化1.8万亩，六年平均供地率75%；强化房地产用地调控，保障性安居工程完成供地593亩；积极推进国有土地使用权（矿业权）网上交易，市场建设进一步规范；积极应对房地产市场的低迷现状，主动搭建融资平台，着力土地熟化整理，加紧招商引资，全力催缴出让金，市区实现政府收益15.48亿元，全市60亿元。
执法监察
认真落实网格化土地监管体系和问责制，履行好巡查、预防、制止、报告和处理职责。全市范围内集中开展了春、秋两季土地执法监察动态巡查工作，对每一宗用地情况，摸清底子，拉出单子，登记造册，建立台帐，组成五个督导组对各县区的巡查情况进行检查，对巡查中发现的问题，责令限期依法处理整改到位。全市执法环境趋于平稳，没有出现影响重大的违法案件。通过整改查处、拆除复耕、完善报批手续。
矿产资源管理
秩序监管。全市共年检采矿企业148个，年检率100%，完成了煤矿年检、回采率核定和“三率”调查评价现场核实工作，征收入库矿产资源补偿费6000万元，开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，及时排查安全隐患点25处。印发了《菏泽市国土资源局关于开展煤炭资源开发“规范化”建设活动的通知》（菏国土资发〔2013〕92号），并根据文件要求对各煤矿“规范化”建设情况进行考核验收。
储量管理。加强矿产资源利用现状调查、储量评审备案、动态监督、地质资料汇交和登记统计，重点做好了日照-东明输油管道、西气东输二线等重大建设项目压覆矿藏审查。深入开展油区规范化建设管理年和《管道保护法》落实年活动，搞好油气勘探，组织协调西气东输二线平泰支干线菏泽段工程建设。
地质勘查
2013年，全市申报3个矿费项目，省厅全部批复，批复资金1119万元，项目数量和资金额度在全省前列。争取上级投入矿产勘查资金5680万元，全力推进地质找矿，鄄城夏庄岩盐矿资源量大于10亿吨，单县杨楼岩盐矿1号孔累计厚度40米；曹县煤田、郓城高庄煤炭勘查取得重大进展，资源储量30亿吨；单县大刘庄探明铁矿资源量9000万吨；曹县庄寨、单县张集北两眼页岩气试验井正在施工；巨野“绿色矿山”成功申报省节约集约利用项目，获奖励资金200万元。
地质环境
严格执行预警预报、24小时值班、日报、信息速报等制度，对易发隐患点和煤矿塌陷区进行现场踏勘，发放防灾明白卡，确保了汛期安全。对4个煤矿塌陷区实行动态监测，县、乡国土资源部门实现与企业监测联网，实现对矿山企业地质环境动态监管。没有发生地质灾害事故，矿山安全进一步加强。
基础工作
全面完成土地变更调查与遥感监测现状调查阶段的各项工作任务, 1∶500、1∶2000大比例尺地形图外业采集与建库工作全部完成并通过验收，数字菏泽地理空间框架建设顺利完成，第一批7个应用示范项目成功实现对接。加快推进登记发证，全市农村集体土地所有权确权登记发证工作完成外业调查行政村6133个，调查宗地21603宗，调查面积112.98万公顷，调查率100%。颁发集体土地所有权证书21279本，发证面积111.29万公顷，发证率98.5％，顺利通过省级验收。农村集体土地使用权发证率已达到50%以上。
依法行政
所有审批事项全部进驻政务大厅，设立审批服务科，实现“两集中两到位”，审批时限缩短50%以上。全力推进“一个平台、两个市场”建设，全年主动公开相关信息391条。开展党员干部“扶弱助残、帮贫扶困”送温暖献爱心活动，结对帮扶21户困难群众。认真做好矛盾纠纷排查化解，共受理国土资源信访和部、省、市转办及12336举报案件359件，办结率达98%。切实维护被征地群众利益，严格按照《山东省土地征收管理办法》依法征收土地，补偿费足额支付到位。在全市全面开展了维护被征地农民合法权益专项清查整改工作，彻底清查了2012年以来经国务院和省政府批准及2012年以前批准但于2012年以后具体实施征收的共涉及168个批次和10个单独选址征地项目，征收土地面积59700.31亩，重点排查了国家督察济南局交办的173件群众信访案件。排出了清查整改工作任务进度表，及时调度工作的进度，督导解决清查整改中存在的有关问题。积极走进行风热线直播间，受理并妥善处理问题180件，办理行政应诉和复议案件34起、人大代表建议和政协委员提案4件。
(供稿：刘兵袁登峰编辑：贾新勇)


环境保护

概况
市环保局是主管全市环保事业的政府工作部门，编制人员132名，现有工作人员118名，设17个科室站所，其中内设办公室、规划科、法规科、人事科、环评科、监测科、污防科、生态科、应急科等9个科室；派出机构1个：开发区分局。共有行政编制34名，现有机关工作人员34名；参照公务员管理单位1个：市环境监察支队，编制14名，现有工作人员14名；下辖事业单位6个：分别为监测站、总量办、辐射危废站、信息中心、开发区环境监察大队、环境保护科研所，共有编制84人，现有工作人员70人。
2013年，三条主要河流出境断面COD、NH3—N浓度均值分别为19.9mg/L 、054mg/L，同比改善10.3%和32.5%，分别居全省第7位和第2位，稳定达到南水北调调水水质标准。2013年，全市空气二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓度分别为0057mg/标立方米、0045 mg/标立方米、021mg/标立方米、0.129 mg/标立方米。与2012年度基本持平，蓝天白云天数达到94天。
国家淮河流域核查
2013年，菏泽市代表山东省迎接国家淮河流域水污染防治考核，坚持精益求精、百密不容一疏，认真做好迎查准备工作。3月25日，以环保部核安全总工程师徐庆华为组长的国家核查组一行8人对菏泽市迎淮工作进行了全面考核，对菏泽市的环保大格局、电子闸门、总量控制IC卡、乡镇环保所建设等给予了充分肯定和高度评价。最终顺利获得淮河流域水污染防治核查第一名，捍卫了山东迎淮核查“六连冠”的荣誉，为南水北调东线按时供水做出了积极贡献。
水污染防治
开展了地下水污染调查，对全市350余家涉水企业进行了彻底排查，未发现利用高压泵、渗坑等方式向地下排污的现象，成功消除了舆论压力和群众恐慌，达到了澄清事实、排除干扰的目的。加大执法力度，全年专项行动检查企业944家次、污水处理厂80座次、河流断面160个次，查处超标企业70家次、城市污水处理厂19家次；加大巡查频次，消除企业偷排的侥幸心理和管理松懈而导致的污水超标排放现象，保证企业基本稳定达标排放。继续推行“河长制”。 对全市47条河流、河段及污水直排口分别由一名副县级以上领导担任“河长”，坚持月通报制度，解决了部分污水直排问题。
大气污染防治
成立了以市委、市政府主要领导为指挥长的大气污染防治指挥部，坚持齐抓共管、上下联动、既各负其责又共同协作的大气污染防治工作机制，集中做好城市拆迁、建筑施工、道路保洁、交通运输等扬尘治理和工业企业、燃煤锅炉、秸秆禁烧、机动车排气等大气污染防治工作。开展工业大气污染整治。组织开展了化工企业异味大排查活动，分两批对全市75家异味排放企业进行了限期治理，累计投入资金达32亿元，并责令3家异味排放严重的企业集团通过媒体向全市人民道歉，12家企业交纳了治理保证金。狠抓秸秆禁烧，对7个县区的21个乡镇办事处进行了约谈，问责46人，对19个乡镇办事处实行了区域限批。在各县区分别建设了2座大气自动监测站，对县区空气质量进行实时监测，坚持每10天公开通报一次。加大机动车排气污染防治，基本实现了环检和机动车安检同步，强制性报废各类黄标车19614辆，有效削减氮氧化物3000余吨。
生态市建设
加强了对生态菏泽建设的领导，成立了以于晓明书记、孙爱军市长为组长的生态菏泽领导小组，起草了《关于加强生态菏泽建设的意见》。积极开展生态创建，目前全市已命名国家级生态乡镇13个、省级生态乡镇80个、省级生态村24个；国家级绿色学校1所、省级绿色学校47所、市级绿色学校235所，省级绿色社区18家、市级绿色社区74家。积极发挥新闻媒体作用，利用多种平台，广泛宣传生态环保工作，形成“报纸有文字、电视有图像、电台有声音、网络有消息”的立体宣传格局，有力地推介了菏泽这张名片。
环保能力
全年共争取中央、省级专项资金1.72亿元。环境监察、环境监测、乡镇环保所能力得到进一步提高，市、县、乡三级执法网络进一步健全，整体执法合力得到进一步加强。
（市环保局供稿编辑：贾新勇）


物价管理

概况
菏泽市物价局是市政府价格主管部门，下设办公室（人事科）、综合法规科（价格调节基金办公室）、价格管理科、成本调查监审科和市收费管理办公室行政事业收费管理科（审批服务科）、经营服务与房地产价格管理科，1个直属行政机构：市价格监督检查局，内设综合科、价格检查科、收费检查科、价格举报中心，2个事业单位：市价格认证中心、市价格监测中心。现有行政编制43名，事业编制17名。
2013年，菏泽市物价局在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握“全力稳物价、强力促发展、倾力惠民生、致力推改革，着力改作风”的工作思路，各项工作推出了新举措，取得了新成绩，为全市经济发展和社会和谐稳定营造了良好的价格环境。共荣获和保持国家级先进表彰2项、省级先进表彰12项、市级先进表彰7项，整体工作走在了全省物价系统前列，连续两年在全省物价工作会议上作典型发言。
价格调控  
1-12月，全市居民消费价格同比上涨18%，低于全省0.4个百分点，低于全国0.8个百分点，顺利完成全年（控制在3.5%左右）物价调控目标。严格控制出台政府管理的调价项目，落实各项清费减负政策。履行价格调控联席会议办公室职责，加强督导调度。坚持日常价格监测和应急价格监测相结合，价格监测与市场巡查相结合，价格监测网络不断健全。在牡丹文化旅游节、林交会期间，依法对城区20家大中型宾馆酒店采取控制客房价格上涨幅度的临时价格干预措施。征收价格调节基金 131亿元，发放各项补贴6090万元，其中一次性拨付3360万元，补贴市公交公司购买新能源公交车100辆。会同市财政、粮食部门建立了价格调节基金扶持全市应急成品粮油储备制度，促成市建立了2600吨面粉和850吨食用油市级应急储备，切实增强了政府调控市场、保障民生的能力。
服务发展  
围绕省物价局《关于运用价格杠杆支持菏泽加快科学发展的意见》，争取了一系列价格服务政策。继续保持市电价水平全省最低，按全市2013年一般工商业、大工业和农业生产用电量计算，分别比一类价区的青岛市少支出电费13.43亿元，比二类价区的日照等市少支出电费7.09亿元，比三类价区的德州等市少支出电费4.36亿元。为国能单县生物发电、国能巨野生物发电、菏泽锦江环保能源有限公司争取价格补贴1882.65万元。帮助医药企业争取有利的价格政策，助推市医药产业发展。积极落实市政府关于规范涉企收费的安排部署，强力推进涉企收费清理工作，《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》以市委市政府文件印发，着力打造具有菏泽特色的“两最一公开”涉企收费管理模式，每年可减轻企业负担2300万元。开展2013年度收费年审工作，启用收费动态监管系统，实行网上年审与实地年审相结合，审验单位238个，审验总金额14.16亿元，变更收费许可证32个、注销5个。严格落实市政府行政审批“两集中两到位”的要求，经市编办批准，在局行政事业收费管理科挂牌成立审批服务科，在商品及服务价格核准、行政事业性收费审批和《收费许可证》《服务价格登记证》管理上，从精简审批要件和优化审批流程两方面入手，共减少审批要件10个、审批环节3个、审批时间比法定时限缩短50%以上，在市政府优化营商环境三项重点工作检查中获得第1名的优异成绩。
民生价费 
规范学前教育收费，出台《菏泽市幼儿园收费管理实施细则》，制定市公办幼儿园保教费标准。促进民办教育发展，调整了部分民办学校收费标准。规范公办高中收费，制定调整了部分市、县属高中学费、住宿费和择校费标准。大力推进医疗机构新旧医疗服务项目价格对接。会同市卫生局、市人社局公布《菏泽市第一批非营利性医疗机构按病种收费病种及收费标准》，制定了急性单纯阑尾炎等10个病种定额包干收费标准，在全市二级以上非营利性医疗机构开展按病种收费试点。修改完善《菏泽市住宅物业服务收费管理实施办法》，并以政府令的形式发布。做好配套政策的制定，出台牡丹区、开发区住宅小区物业服务收费标准及相关规定。严格核定菏泽康馨雅苑、滨河新城、和谐小区经济适用住房预售价格和交通家园、水岸家园公租房租金标准。提请省物价局调整了市征地地面附着物和青苗补偿标准。畅通群众投诉渠道，受理价格举报咨询1105件，立案查处427件，实施经济制裁111.15万元，结案率100%，有效维护了群众利益，化解了价费矛盾。
价格改革  
认真落实国家和省价格调整政策，先后10多次调整成品油价格，降低国有发电厂上网电价，调整铁路货物运输价格，公布了一批药品和中小学教辅材料价格。围绕市委市政府大力发展城市公交事业的部署，制定市区公交车IC卡乘车价格和对特殊群体的价格优惠政策。根据营运里程的变化，重新核定了菏泽汽车西站农村道路客运票价。根据菏泽城区天然气气源和上游价格的变化，及时调整了非居民用气价格和车用天然气价格，出台了加收出租车燃料附加费政策。根据《山东省物价局关于价格改革的思路和建议》，结合全市实际，形成《关于深化我市价格改革的实施意见》，以市级价格管理权限范围内的资源性产品价格改革为重点，着手开展水、天然气、供热等价格改革。提高政府价格决策的科学性、合理性和时效性，按照“简政放权，规范管理”的要求，将车用天然气等6项省授权市管理的商品和服务价格进一步下放到县区管理。
价格监管服务  
组织开展涉农价格、旅游行业价格、机动车驾驶员培训收费、医疗机构ICU病房收费、城区出租车公司收费、教育收费等专项检查，全市共查处违法案件200件，实施经济制裁793.9万元。坚持日常市场价格巡查和重点时段集中检查相结合，重点对城区各大型商场、客运站、收费站、旅游景点进行市场价格巡查，逐步实现市场价格监管日常化、制度化，切实维护了市场价格秩序稳定。努力构建“主动服务、经常服务、优质服务”的价格公共服务体系。强化定价成本监审，对全市17个定调价项目实施了成本监审，审核总金额4.91亿元，核减总金额779208万元。公平公正的开展价格认证，全市受理价格鉴证业务2233件，鉴证总额2.37亿元。
队伍建设  
开展“作风建设年”“标准提升年” 和“庸懒散”专项治理活动，以标准提升推动作风改进，制定印发了《菏泽市物价局关于进一步改进机关作风密切联系群众的实施意见》和相关配套文件，从深入调查研究、厉行勤俭节约等10个方面，提出33条具体措施，切实做到落实中央“八项规定”有硬性约束、有责任制度、有监督检查、有惩戒措施。在市纪委召开的治理“庸懒散”推进会上，作了典型发言。加强学习型机关建设，坚持办好“物价大讲堂”，各科室负责人轮流上台讲课。经市委组织部批准，联系浙江大学分两批举办了为期一周的“市场价格监管暨依法行政能力培训班”。开展党员干部联系困难家庭工作，进一步增进了同人民群众的感情，密切了党群干群关系。高度重视岗位廉政风险防控管理，在抓学习教育的同时，健全完善各项规章制度，强化内外部监督。严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚持工作作风和廉政情况反馈制度，形成了完善的廉政建设工作机制。
附：
2013年全市居民消费价格指数表
上半年1月2月3月4月5月6月CPI0.31.20.61.52.13.7全年下半年7月8月9月10月11月12月CPI2.91.84.02.90.60.41.8（市物价局供稿编辑：王新春）

工商行政管理

概况
菏泽市工商行政管理局原辖牡丹区、曹县、定陶、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明9个县级工商（分）局，141个基层工商所。2013年10 月，按照《国务院办公厅关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》（国办发〔2011〕48号）和《山东省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》（鲁政发〔2013〕24号）精神，工商机关由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制。
市工商局内设办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场管理科、合同管理科、商标广告管理科、消费者权益保护科八个科室；企业注册局、公平交易局两个直属局；开发区分局、花都分局两个派出机构；机动车辆交易市场管理所、经纪人和生产要素市场管理所两个专业机构；市消费者协会办公室、市个体私营企业协会办公室、工商信息中心三个直属事业单位；另设机关党委和纪检监察室。
至2013年底，全市共有工商行政管理机构255个，在职人员4727人，其中公务员1884人，非公务员2843人；市工商局共有在职人员115人，其中公务员87人，事业人员22人，工勤人员6人。
内资企业登记管理
2013年，全市内资企业发展速度较为缓慢，期末实有户数及新登记户数均呈现下滑趋势。全市共有内资企业6986户，较上年同期减少219户，同比下降3.04%。其中企业法人1833户，注册资本（金）1984545.34万元；国有企业有1280户，注册资金328495.51万元；集体企业2214户，注册资金135315.58万元；公司2440户，注册资金1397864.38万元；其他企业1052户，注册资本（金）122869.87万元。年内登记内资企业176户，注册资本（金）39883万元，较上年同期减少46户，同比下降2072%。其中国有企业新登记17户，注册资本279万元；集体企业42户，注册资本2454万元；公司制企业115户，注册资本37150万元。年内注销内资企业168户，其中国有企业56户，集体企业25户，公司81户，其他企业6户。
外商投资企业登记管理
2013年，全市实有外商投资企业513户，与上年同期持平；投资总额263446.72万美元，较上年同期增长16%；注册资本119780.31万美元，较上年同期18.2%；其中外方认缴注册资本94278.05万美元，较上年同期增长1718%。全市共登记外商投资法人企业183户，较上年同期减少3.69%；分支机构330户，较上年同期增长061%。全年新登记外资企业32户，较上年同期增长45.45%。全市外资企业户数保持稳定，户型规模逐渐扩大，投资总额、注册资本、外方认缴均有增长。外资企业中制造业仍为领头行业，投资总额和注册资本不断增加。2013年，全市新设立的18户法人企业中，投资总额1000-5000万美元的8户，5000万美元以上的2户。至2013年底，全市外商投资企业一、二、三产业比例为1.16∶30.21∶68.62，年内新登记外商投资企业一、二、三产业比例为6.25∶37.5∶56.25。在全市外商投资企业中，亚洲国家（地区）仍为投资商的主要来源，占133户法人企业的72.67%，投资总额233987.87 万美元、注册资本102549.42 万美元、外方认缴81173万美元，分别占总数的88.81%、8561%、86.1%。新登记亚洲国家（地区）投资商投资设立的法人企业16户，占新登记法人企业的88.88%，投资总额24375.56万美元、注册资本13470.42万美元、外方认缴10843.03万美元，分别占总数的8047%、86.30%、8855%。
个体私营企业登记管理
个体私营企业发展一直是工商部门全力推进的重点工作之一。2013年，市工商局出台了《进一步优化营商环境的意见》，进一步降低民营企业准入门槛，营造宽松、便捷的准入环境；改进方式，强化监管，营造公平有序的发展环境；提升行政效能，营造透明、高效的服务环境。全市私营企业得以稳定、有序发展。全市实有私营企业25390户，较上年同期增加1071%；从业人员304785人，较上年同期增加757%；注册资本（金）7242782万元，较上年同期增加14.79%。个体工商户235128户，较上年同期减少1.98%；从业人员510651人，较上年同期减少1.01%；注册资金841261万元，较上年同期增长14.43%。农民专业合作社8793户，较上年同期增长140.11%；出资总额2779330.92万元，较上年同期增长362.69%；成员总数64279人，较上年同期增长85.25%。2013年，全市私营企业发展快、比重大，个体工商户略有下降。由于国家扶持小微企业发展，出台了优惠措施，降低门槛，使得原本从事或拟从事个体经营的投资者选择了设立私营企业，促进了私营企业的增长，企业逐步从零散型、小作坊经营向规模化、集约化发展，同时增强了企业抵御市场风险的能力。年内农民专业合作社快速发展，开业户数、资金、人员与上年同期相比均有大幅增长。
市场监督管理
加强了集贸市场规范化管理。按照市场管理“五制一化”的标准（即市场信用管理制、市场准入制、市场预警制、市场巡查制、市场管理责任制、流通现代化），推行市场规范化管理，集中整治占道经营、市场外溢和“三道街”问题。加强对上市商品特别是肉类市场的监管，确保来源明确，检验或检疫合格，市场交易公平。积极开展文明诚信市场创建活动。市工商局被推荐为全国诚信市场创建先进单位，培育、推荐全国诚信示范市场1处、全省文明诚信市场12处。不断推进占道集贸市场迁建工作。代市政府起草下发了《关于占道经营集贸市场迁建情况的通报》，以市政府名义召开了全市占道集贸市场治理会议，多次深入现场进行调研督导，积极与县区政府和有关部门沟通协调，督促尽快完成全市68处占道经营集贸市场的搬迁，彻底解决占道经营问题。积极开展网络商品交易市场监管。强化网络经营主体搜索建档工作，网络巡查率、营业执照信息公示率、自然人经营者真实合法身份标识率不断提高。加大网络商品交易执法办案力度，依法查处网上交易违法经营行为，全市共查处网络案件108件。深入开展了“红盾护农行动”，强化农资市场专项整治，提高“农资市场监管信息系统”应用水平，加大农资质量监测力度，确保经营主体的合法性和有效性。加强对成品油市场的监管。严把成品油质量关，依法严查不合格成品油，重点检查无照或超范围从事车用乙醇汽油或销售不合格车用乙醇汽油行为；对擅自使用“中国石油”“中国石化”字样及其注册商标标识的加油站进行了调查，对确属侵权的依法严肃查处。
商标管理
2013年，全市各级工商行政管理机关不断加大商标法律法规宣传和商标监管力度，开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造了尊重知识产权的良好环境，为保护商标专用权做出了积极贡献。通过多种形式宣传，提高了全社会尊重商标知识产权的自觉性，商标申请量和注册量均持续增长，全市新申请商标注册数量以每年13%左右的速度递增长，拥有有效注册商标9701件、山东省著名商标73件、中国驰名商标10件。牵头召开了全市推进商标战略实施大会，组织召开了驰（著）名商标企业授牌新闻发布会暨推进商标战略实施培训班。推荐了5件商标申报中国驰名商标，市政府副市长刘国生亲自带队前往国家工商总局争取支持，受到张茅局长亲切接见。年内帮助菏泽市企业获得中国驰名商标1件、山东省著名商标12件、地理标志证明商标1件。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，保护商标专用权工作呈现新特点，共查处假冒商标案件208件，较上年同期增加41件，增长25%。其中，未经注册商标所有人许可，在相同商品上使用与其注册商标相同的商标案件4件，同比下降64%；伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造他人注册商标标识案件122件，同比上升139%，假冒商标违法行为受到严厉打击和遏制。全年共查处侵权案件82件，与上年持平。其中未经注册商标所有人许可，在相同商品上使用与其注册商标近似商标或在类似商品使用与其注册商标相同或近似的商标案件40件，同比上升135%；销售侵犯注册商标专用权商品案件33件，同比下降49%；在同一种或类似商品上，将与他人注册商标近似的标识作为商品名称或者商品装潢使用，误导公众的案件7件，侵犯驰名商标权益的2件。一般商标违法案件28件，较上年同期下降51%。其中，冒充注册商标的案件10件，同比上升43%；违反《商标印制管理办法》规定案件1件，同比下降97%。商品粗制滥造、以次充好、欺骗消费者案件13件，同比下降35%；使用未注册商标以次充好、欺骗消费者的违法案件4件。
广告管理
2013年，全市广告业发展稳步增长，内在质量逐步提高。对全市范围内的电视台、报社、电台等广告经营单位进行了广告经营资格检查，明确了广告发布工作要求。开展了整顿违法虚假医药广告专项行动，加强了对群众反映强烈的医疗、药品、保健食品、美容服务、医疗器械、户外虚假广告等监管和打击力度。对违法广告一直保持高压态势，查处力度不断加大。对媒体广告实施全天候监控，广告经营者、广告主和广告发布者的法律意识进一步增强，广告市场得到有效净化。年内查处广告违法案件227件，较上年同期下降35％。
合同管理
合同格式条款整治专项行动成效明显。相继开展了“苹果”等电子产品销售及售后服务企业利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动和银行业、电信业合同格式条款专项整治两项工作；组织了集中授课、案卷观摩、现场学习等形式多样的合同执法培训活动；通过媒体对“霸王条款”进行点评，对违法案例进行曝光。加强执法办案，搜集各行业合同文本33类154份，梳理出问题格式条款143条，查处合同违法案件193件，涉案金额35.5万元。积极开展“守合同重信用”企业活动。采取走访帮扶、上门服务、现场指导等方式，帮助企业建立健全合同管理和信用管理制度，引导企业树立诚信经营理念。全市各级“守合同重信用”企业户数共计236户，其中国家级11户，省级126户，市级99户。加强拍卖备案管理，强化宣传培训，创新拍卖备案方式，加大拍卖违法行为查处力度，推广使用《委托拍卖合同》示范文本，有效规范委托人与拍卖人之间的签约行为，遏制了“霸王条款”的发生，全市拍卖市场秩序良好。开展动产抵押登记工作，缓解企业融资瓶颈。全市共办理动产抵押登记663件，主债权金额1043157亿元，实现了动产抵押登记件数和主债权金额双增长，全市动产抵押登记服务经济发展的水平得到大幅提升。积极推动合同指导服务站建设，推动“订单农业”发展。选择郓城县局作为试点单位，在具备条件的基层工商所建立合同指导服务站10个，为企业和农户提供法律咨询、签约指导、纠纷调解等服务，对促进现代农业发展，支持涉农龙头企业做大做强方面起到了很好的效果。
公平交易执法
以“整顿和规范市场经济秩序”为工作重点，开展了治理商业贿赂、打击傍名牌、打击传销、规范直销等多项执法工作，不断拓展监管领域，创新监管理念。竞争执法和经济检查执法监管力度加大，市场秩序趋于规范。全市公平交易执法案件649件，较上年同期增减少190件，同比减少23％；查处“违反产品质量法”等违法案件594件，较上年同期减少202件，同比减少25%。反不正当竞争执法重点突出，查处大要案件水平进一步提升。全市工商机关共查处不正当竞争案件55件，较上年度增加12件，增长28%。继续深入推进治理商业贿赂，突出抓好医药购销、工程建设、物资采购、资源开发与经销等群众反映强烈的热点难点领域商业贿赂案件的查办工作。查处限制竞争案件领域得到拓展，围绕供水、供电、供气、供热、交通运输等重点公共服务行业和大型零售商，深入开展了治理公共服务行业侵害群众消费权益工作。加大知识产权保护力度，继续有效开展了打击“傍名牌”工作。严厉打击传销，规范直销，维护了社会和谐稳定。组织了“打传销 反欺诈 促和谐”专项执法行动及各项宣传活动，开展了“警惕传销进农村”活动；针对菏泽市地处“鲁苏豫皖”四省交界处，特别加强了对跨市、跨省传销舆情和传销案件的监控和打击力度，有效遏制了重点地区传销抬头及蔓延势头；对重点区域实行“重点巡查”“拉网检查”“反复排查”，彻底清剿传销窝点和人员。全市系统共查处各类经济违法案件649件，案值595.08万元，有力维护了正常的流通秩序。
消费者权益保护
继续加强流通环节食品安全监管。全市共登记食品经营户38755户，从业人员近10万人；发行“一票通”50万册，登记食品批发商3100多户，录入追溯系统信息20多万条。强化属地监管责任制，破解“由谁干”的难题；全面推行“一票通”，破解“如何干”的难题；明确食品安全监管33条，破解“干到什么标准”的难题。结合流通环节的时令性和食品属性，突出重点食品品种、重点区域、重点经营者，有针对性地采取措施，认真排查食品安全隐患。严格执法，继续保持对食品违法的高压态势，全市查办流通环节食品安全案件573多起，案值140多万元。消费维权网络逐步健全。着力推进12315“五进”工程，建立消费维权服务站1154处；在菏泽日报、菏泽电视台等媒体设立了消费维权联络站，在87家山东省消费者满意单位建立了投诉和解联络机制。深入抓好消费投诉受理工作，受理各类咨询申诉举报10000余件，成功处结消费纠纷4000余件，处结率达到97%以上。全面履行流通领域商品质量监管职能。深入开展食品专项整治和集贸市场专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的不法行为和制售假冒商品违法行为。全年共查处侵害消费者权益案件755件，案值367.87万元。
服务地方经济发展
全面创新服务措施，市场主体总量大幅提升。出台了《进一步优化营商环境的意见》，降低市场准入，创新服务举措，市委书记于晓明批示肯定。行政审批服务实现了“两集中两到位”，绝大多数审批事项做到当场办结，以实际行动优化了投资环境，在全市经济工作会议上受到市领导的点名表扬。年底全市实有各类市场主体31.64万户，其中私营企业2.57万户、个体工商户27.37万户、内资企业6299户、农民专业合作社10238户、外资企业513户。红盾帮扶不断深化，市场主体提质增效。为帮助企业解决资金难题，深入开展了动产抵押、股权质押和商标权质押登记工作，助企融资100余亿元；组织开展了“走听解促”活动，走访各类市场主体1.6万户，帮助企业解决各类发展问题4200多个。
基础管理
“职责到位年”“作风建设年”活动扎实开展。进一步明确了岗位责任、工作标准和质量要求，提升了履职效能。严格落实问责制，对职责不到位和不作为、慢作为、乱作为等行为，实行问责。工商文化建设持续加强。深入开展学雷锋活动，帮扶贫困学生30名；邀请市委宣传部原副部长、市委讲师团原团长吕复伦举办了“用心工作、履职到位”专题报告会，开展“工商文化大家谈”论坛、编辑《红盾文苑》文化专刊等，菏泽工商特色文化得到弘扬。党风廉政建设进一步加强。邀请市检察院渎职犯罪预防处负责人举办预防渎职犯罪报告；充分借助行风热线、市长热线、阳光政务热线、群工办“三线一办”平台，加强行风工作；开展效能督查，深入基层和一线明察暗访，表扬先进，通报落后，促进了系统行风的进一步好转。创新创优成果凸现。营造营商环境、规范执法、合同执法、典型宣传、工商文化建设、机关党建、人大建议及政协委员提案办理、安全生产等10余项工作赢得省局和市委、市政府肯定和推广。全市30件最佳实事评选，市局“推进实施优化营商环境工作”在92个申报项目中脱颖而出，荣获“2013年市直机关最佳实事”。体制改革平稳推进。在工商体制由“垂直管理”到“分级管理”的调整中，市局党组高度重视、高度负责，加强对市委、市政府和省局的汇报，密切与相关部门的沟通协调，真实反映困难和问题，提出合理建议，在机构编制下划、财政对接、人员交接、交流干部安置等方面，尽力争取政策和维护系统干部职工切身利益，确保了体制改革进展平稳有序。
（市工商局供稿编辑：李雁）


国有资产监管

概述
2013年，菏泽市国资委在市委、市政府的正确领导下，牢牢把握出资人职责定位，不断深化国有企业改革，健全完善国资监管体制，提升国有资本运营效率，各项工作都取得了明显成效，实现了国有资产保值增值。2013年有6户市属重点监管国有企业实现营业收入43.23亿元，同比增长3.5%；实现利润1.57亿元，同比增长15.97%；上缴税金2.25亿元，同比增长857%；资产总额达到619亿元，同比增长1802%；完成国有资本收益入库724万元，比年度预算的500万元多入库44.8%，比2012年度增收39.23%。
资产监管
强化产权管理工作。制定出台了《市管企业实物资产处置暂行办法》，严格国有企业股权转让程序，推进国有产权和实物资产处置进场交易，确保国有产权转让收益的最大化；做好了企业国有产权占有、变动、注销登记和184户国有出资企业产权信息录入国有资产产权登记系统工作；组织实施了菏泽交通集团有限公司持有的原菏泽地区驻晋煤炭办事处产权转让工作；根据省国资委、省发改委、省财政厅《关于核实中央级财政资金转为国家资本金有关情况的通知》要求，认真调查核实了“三类资金”在菏泽市企业中的存续情况。
加强经营业绩考核。组织实施对菏泽交通集团有限公司、菏建建筑集团有限公司2012年度经营业绩指标完成情况进行严格审核，并对照年度经营目标责任书认真核定考核等级，兑现了企业负责人薪酬；在充分考虑企业发展任务目标的基础上，与菏泽交通集团有限公司签订了新一轮授权经营方案，与菏建建筑集团有限公司签订了年度经营目标责任书，充分调动了企业领导层承担国有资产保值增值责任、加快推进企业发展的积极性，有力地促进了国有资产保值增值。
强化重大事项监管。认真审核批复了菏泽交通集团有限公司与万源水电开发公司合资合作开发元谋古人类历史文化旅游产业园综合项目、菏泽交通集团有限公司所属天宇科技公司与深圳豪鹏国际集团公司合资合作生产经营锂电池项目、菏泽交通集团有限公司购买牡丹区农村商业银行股权等重大投资项目；审核批准了菏泽交通集团有限公司与山东玉皇化工集团公司融资互保、为天宇科技公司、菏泽惠和小额贷款公司、三捷新能源科技有限公司提供担保等担保审批事项；加强了菏泽市粮油购销储运公司、菏泽市粮食局直属军粮供应站增加注册资金等重大事项的监管。
加强对企业的财务监督。完成了2012年度国有企业财务决算编报、审核、录入工作；开展了对市属国有企业年度财务决算审计工作。
国企改革
稳步推进公司制改革。完成了市粮食局和山东华瑞集团有限公司政企分开，完善法人治理工作，建立了董事会、监事会和经理层班子，其中市国资委委派监事会主席1人、监事1人，董事2人，初步形成了权责清晰，运转协调、制衡有效的公司治理结构，确保了国有资产安全高效运行，企业市场竞争能力和经济效益明显提高。
积极推动国有资产划转重组。依法依规将原地区商业储运公司各项资产合并到菏泽交通集团有限公司经营，有力地推动了城市综合开发的顺利进行，维护了社会和谐稳定大局；为配合市粮食局与山东华瑞集团有限公司政企分开工作，依法将市粮食局出资的菏泽市粮油购销储运公司无偿划转至菏泽市粮油集团总公司经营；为优化国有资本配置，支持菏泽市经济开发投资公司战略发展调整，将菏泽黄河情生态农业科技发展有限公司无偿划转菏泽市粮油集团总公司管理。
扎实开展市属国企调查摸底。为落实推进经营性国有资产集中统一监管要求，认真开展了市属国有企业调查摸底，摸清了市属国有企业底数，为分类施策实现集中统一监管打下坚实基础。 
全力维护企业安全稳定。在市管企业中深入开展了消防安全大排查大整治、今冬明春“清剿火患”专项行动等工作，排查整改企业安全隐患，保障企业安全生产；继续深入开展企业及周边综合治理，认真做好涉企信访维稳工作，指导企业积极化解各种影响企业正常生产经营和社会秩序的矛盾纠纷；引导企业积极履行社会责任，按时足额缴纳职工养老、医疗、失业等各项社会保险，切实维护职工合法权益，确保企业和谐稳定大局。
队伍建设
加强和改进党建工作。在市管企业中深入开展了学习宣传党的十八大精神、党的十八届三中全会精神、党务公开、创先争优、“四好”领导班子建设等活动。
强化党风廉政建设。与市管企业签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书；开展了以“建设廉洁企业”为主题的廉政警示教育月、廉政文化进企业、工程建设领域专项治理等系列活动；部署了“慵懒散”专项治理、“厉行勤俭节约反对铺张浪费”专项工作，有效提高市管企业经营者、管理层和广大党员干部的拒腐防变能力。
加强国资监管机构自身建设。组织机关人员深入学习党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记和李克强总理一系列重要讲话和指示精神，深入开展了会员卡清退、治理“慵懒散”和“厉行勤俭节约反对铺张浪费”专项行动，组织参观廉政书画展，不断加强委全体人员的思想建设、作风建设和廉洁自律建设。系统学习《企业国有资产法》《山东省国有资产监督管理条例》《关于深入贯彻落实〈条例〉进一步做好市县国资监管工作的意见》等法律法规和文件精神，提高依法履行出资人职责和服务企业发展的能力和水平。
（供稿：李晖编辑：陈娅）


审计

概况
菏泽市审计局为正县级单位，设有局长1人，副局长3人，下设12个科室，分别为：办公室、法规科、人事科、财政审计科、行政事业审计科、农业与资源环保审计科、固定资产投资审计科、金融审计科、企业审计科、社会保障审计科、外资运用审计科、政法审计科；另有事业机构3个：信息中心和经济责任审计办公室（正县级事业单位）、投资审计中心（副县级事业单位），经济责任办公室下设综合科、行政事业审计科、企业审计科；投资审计中心下设投资一科、投资二科、投资三科、综合科。局机关现有人员编制80人，其中行政编制43人，事业编制37人。实有74人。
2013年，全市审计机关共完成审计项目907，查出违规金额26.86亿元，增加财政收入3.67亿元，促进增收节支7.92亿元，分别比上年增长7.5%、19.3%、26.2%、319%。管理不规范金额330.14亿元。应上交财政金额20491万元，已上交财政金额16726万元；应调账处理金额410933万元,已调账处理金额159971万元；市局有41项工作实现了创一流工作成绩和进位工作目标。
财政审计
审计市县（区）财政、地税、国库和预算执行部门单位163个。查出违规金额10.99亿元，管理不规范金额13827亿元，损失浪费金额1002万元。加强了对政府性基金、尚未纳入预算管理的政府性资金和财政专户管理资金的审计监督。坚持查处问题与规范管理、关注预算执行过程与关注财政资金使用绩效相结合，从完善政策、健全机制、规范管理角度提出了加强和改进管理的建议，共提出审计建议497条。预算执行审计工作得到市人大、市政府的充分肯定和高度评价。结合预算执行审计，深入开展部门单位“三费一发放”情况专项审计调查，及时向市委、市政府提出审计建议，为全面贯彻中央八项规定、厉行节约反对铺张浪费提供了决策依据。认真组织开展地方性债务审计、高新区财政体制审计、乡镇财政审计，积极服务党政领导决策。财政审计工作成效与往年相比实现较大提升。
行政事业和专项资金审计
全年共审计行政事业单位359个，查出违规金额459亿元，管理不规范金额30.54亿元。认真组织开展安居工程、体育彩票公益金、住房公积金、城镇医保和新农合医保等专项资金审计，追还被挤占挪用专项资金4558万元，进一步促进了各项惠民政策的落实。强化对经济管理部门、经济监督部门和执法执纪部门的审计监督，先后完成审计行政事业单位359个，追还被挤占挪用专项资金3739万元，制止和纠正“三乱”资金963万元，在促进依法行政、优化经济环境上发挥了重要作用。
经济责任审计
组织实施了曹县县委书记和县长同步经济责任审计，在党政领导经济责任同步审计上探索了路子，摸索了经验。2013年，全市共对278名领导干部进行了经济责任审计，查出违规资金2.7亿元，审计结果不仅为党委政府考核使用干部提供了依据，而且在推进党风廉政建设中发挥了重要作用。2013年，率先在全省出台了《关于规范经济责任审计评价的实施意见》，省审计厅在全省给予推广。积极探索“加强和改进对主要领导干部行使权力监督和制约”的新路子，率先在全国推行《领导干部任前经济责任告知告诫制度》，形成了以任前经济责任告知告诫、提拔重用前的任前经济责任审计、任职期间的任中审计和调离转任离任时的离任审计为主要内容的干部经济责任管理制度，实现了领导干部上任前，先打“预防针”、系上“安全带”，《人民日报》《紫光阁》《大众日报》《中国审计报》《新华网》等主流媒体分别报道了菏泽市的经验和做法。省经济责任审计领导小组办公室给予全文转发推广。
固定资产投资审计
按照市委、市政府的要求，以核实项目造价为核心，以关注投资效益为重点，积极有效地开展固定资产投资审计。对重点建设项目实行了事前、事中、事后全过程跟踪审计。全市共完成政府投资审计项目235个，核减工程造价7.86亿元，核减率21.5%。其中，菏泽市审计局重点工程项目30个，核减工程造价3.8亿元。有效节约了政府性投资资金，提高了投资效益。
重点企业审计
积极争取省厅授权，认真组织实施山东新巨龙能源有限责任公司、兖煤菏泽能化有限公司的财务收支审计。通过审计，揭示出两煤矿存在的大量漏缴各种税款及不公允关联交易等深层次的违纪违规问题。在查处违纪违规金额、上缴财政、促进增收节支上实现较大突破。向市政府提交了有事实、有依据、有分析、有建议的综合审计报告，有效促进了企业改进管理，解决了今后影响全市地方利益的问题。
（市审计局供稿编辑：贾新勇）


统计

概况
2013年，全市统计系统在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“狠抓落实促发展，稳中求进谋创新”的工作思路，认真履行统计反映发展、服务发展、评价发展的职能，积极推进统计事业发展，各项工作取得新成绩。连续6年被评为全省统计系统先进单位，连续7年被授予省级文明单位称号，12项统计业务工作获得省局表彰；研究制定的《统计数据质量标准化管理办法》在全省首届统计工作创新评比中荣获大奖。
数据质量
按照ISO9001质量管理的标准要求，在健全统计数据采集体系、数据质量评估体系、数据质量责任体系和数据追朔机制的基础上，组织各专业研究制定了数据评估方案和评价办法，编印了《菏泽市统计数据质量标准化管理办法》，建立了全市统计数据协调联动机制，综合运用各种科学评估方法对统计数据的准确性、可比性和衔接性进行评估审定，分析专业进度统计数据的异常波动情况、相关指标之间的逻辑关系、本专业统计数据与相关专业、相关部门数据的关联性、吻合度等，实现了对统计数据管理的科学化、规范化。按照管理办法要求，切实加强对统计数据的审核把关，主要统计数据上报省局都是一次通过，各主要经济指标增速名列全省前茅，9个专业数据获得全省质量评比一等奖。省局借鉴菏泽的做法，制定了《山东省统计数据质量管理办法》，在全省统计系统推广。
经济普查
把第三次全国经济普查工作作为2013年的重中之重，按照省局“早、细、严、实”的要求，决策准、动手早、工作细、要求严、求实效，普查工作取得突出成绩。在全省率先组织开展单位清查，为全省普查工作探索了经验。为了在普查工作中争取主动，5月，在全省率先组织开展了单位清查。全市共动员1.2万多名普查员和普查指导员，对4万多家法人单位、35万多家个体户进行了“拉网式”清查，将清查结果与工商、税务、质监和编制等部门提供的单位信息进行认真比对，摸清了菏泽市二三产业单位的基本情况，为普查的顺利开展奠定了坚实的基础。省普查办专门在菏泽召开清查摸底现场会，推广菏泽经验。先后有河南省统计局以及济南、临沂、商丘、濮阳等市统计局到菏泽学习考察。认真做好新增“四上”企业单位申报，为普查数据质量提供了坚实的单位支撑。针对在单位清查中发现的法人单位漏统漏报，不能准确反映我市普查单位的实际情况，全市各级统计部门积极行动，深入开展单位排查，重点加强新增“四上”企业单位的申报和大个体转法人工作，经过认真排查，严格把关，全市共新增“四上”企业1311家，是2012全年的2.85倍，新增单位总量居全省第三位，为菏泽市第三次经济普查数据提供了坚实的单位支撑。扎实规范经济普查单位台账，初步摸清了全市普查主要数据情况。为准确反映普查单位实际情况，按照省普查办要求，市、县、乡三级组织数千名普查员，对普查台账进行了全面规范，对普查数据进行了初步审核汇总，普查主要数据基本反映菏泽经济发展的实际，上报省局实现“零差错”，得到省普查办的高度评价。
统计服务
统计预警监测。深入企业联系点调研，及时掌握企业生产经营情况，加强对工业、投资、房地产、贸易、城镇化、城乡居民收入、价格等重点领域、敏感指标的监测预警，及时发现苗头性和趋势性问题，做到超前半拍为市委、市政府指导工作提供依据。
收集整理省内主要经济指标，了解全省及周边市发展情况。定期收集整理全省17市140个县区主要经济指标、菏泽周边八市和淮海经济区各市主要指标数据，进行认真的对比分析研究，提供比较数据，撰写统计报告，分析发展趋势，为领导及时掌握周边市发展趋势，做出科学决策，提供重要参考。
撰写统计分析报告。全年共撰写统计分析128篇，信息622篇，其中，《2012年菏泽市经济发展情况及分析建议》《对城镇化率有关问题的说明》《科技创新能力与区域经济发展相关研究》等10余篇分析被市领导批示，12篇信息被国家统计局网站采用，136篇信息被省统计局网站采用。市委信息采用量得分位居全市100多个单位第二名。
编印各类统计资料。先后组织编印了《菏泽统计报告》《菏泽统计月报》《比较2012》《菏泽统计年鉴》等各种资料10多本、2万余册，分送到市六大班子领导、两代表一委员和社会各界，得到好评。补印了《菏泽市第二次经济普查资料》《菏泽市第二次农业普查资料》《菏泽市第六次人口普查资料》等，为各项大型普查留存了宝贵的历史数据资料。
开展社情民意调查。按照《菏泽市2013年度县区科学发展综合考核办法》要求，开展了两次县区群众满意度电话访问。受有关部门委托，开展了乡村文明建设、计生目标责任考核、医疗机构满意度等调查工作。为客观公正地评价各级政府和有关部门的群众满意度提供了准确的依据。
基层建设
县级统计机构规范化建设。各级统计部门在党委政府领导和帮助下，大力加强机构、人员和队伍建设，努力改进办公条件，取得显著成绩。近年来，在编制非常紧张的情况下，各县区统计局新增工作人员42人，提拔副科级以上干部28人次，增配各类电脑100余台，全市统计系统基本实现了人手1台电脑，办公条件明显改进。
乡镇统计站管理。按照马建堂局长“菏泽是全国统计基层基础建设一面旗帜”的指示要求，持之以恒抓好乡镇统计站建设。以第三次经济普查为契机，全市乡镇统计站共新增人员36人，新增微机132台，新增办公室36间，组织乡镇统计人员培训2000余人次，乡镇统计能力得到明显提高。按照乡镇统计站管理办法，评选示范型统计站24个，与市文明办联合评选文明统计站16个，利用省局下拨的奖励经费，给40个获奖乡镇统计站分别奖励笔记本电脑1台，进一步提高了乡镇统计站的设备水平。
企业统计规范化建设。全市各级高度重视企业统计基础工作，结合企业一套表联网直报和企业星级管理，大力加强“四上”企业统计规范化建设，企业统计机构人员显著加强，统计信息化水平明显提高，基础资料进一步规范。在企业统计规范化星级评定中，五星级企业达到140家，四星级企业达到350家，三星级企业达到492家，三星级以上企业比例达到25.9%，有效支撑了企业一套表和联网直报的顺利进行。
法制建设
统计普法宣传。在全市机关、企事业单位组织开展了统计法知识竞赛，各级政府、部门领导、企事业单位负责人以及各级统计人员3000多人参加；举办了纪念统计法颁布30周年征文比赛，共收到应征稿件468篇，经过市局专家组的评审，评选出19篇优秀作品编辑成册；组织编印了《统计法律法规基础》，作为市委党校教材，纳入党校教育培训课程。通过这些措施，进一步扩大了统计法的社会影响力。
统计执法检查。对全市10个县区70家“四上”企业统计基础情况和数据质量进行检查，对统计工作中存在的问题当场指出，责令改正错误，对18家存在拒报、瞒报、虚报等问题的企业给予了通报批评。
（市统计局供稿编辑：贾新勇）


安全生产监督

概况
2013年，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展、加快发展的工作要求，以“安全生产基层基础提升年”活动为主线，突出预防为主，狠抓安全生产大检查、“打非治违” 等重点工作落实，扎实开展隐患排查治理，努力提升基层基础工作水平，实现了全市安全生产状况明显好转。
2013年，全市共发生各类安全生产事故75起，比2012年减少9起，同比下降10.7%；死亡62人，比2012年减少13人，同比下降8.8%；其中发生道路交通事故67起，与2012年持平，死亡58人，同比下降6.5%；发生较大道路交通事故1起（省下达指标为2起），死亡5人，比2012年减少1起，减少2人。2013年全市亿元GDP事故死亡率为0.03 ，道路交通万车死亡率为1.22，煤炭百万吨死亡率为0，特种设备万台死亡率为0，工矿商贸从业人员10万人死亡率为0.17，各项控制指标完成情况居全省先进行列，全市安全生产形势持续稳定好转，圆满完成了全年任务目标，为全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献，菏泽市被表彰为全省安全生产工作先进市。
制度建设
市委、市政府高度重视安全生产工作，始终严守安全生产红线，科学把握安全生产与发展速度、质量和效益的关系，切实做到科学发展、安全发展。市委常委会议年内2次、市政府常务会议年内4次听取安全生产工作汇报，分析形势，研究落实安全生产重大决策、工作举措，重点解决人、财、物的保障问题。市政府与10个县区、33个市安委会成员部门分别签订了安全生产目标责任书和安全生产目标责任承诺书，调整了以市长为主任、各位副市长为副主任的市政府安委会，下设14个安全生产专业领导小组，分管副市长为组长，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立了市、县（区）政府分管领导每周深入基层和企业进行调研检查制度。实行安全生产约谈制度，安委会办公室分别对5家企业法人代表进行了约谈，对完不成控制指标、发生较大事故或造成较大社会影响事故的县区，均实行“一票否决”。
安全生产检查
按照“属地管理、谁主管谁负责、谁检查谁负责”和“条块结合”“纵横结合”的原则，制定下发全市安全生产大检查实施方案，各县区政府、各行业主管部门分别制定了分类推进措施，采取企业自查与执法检查相结合、明察与暗访相结合、全面检查与随机抽查相结合的方式，深入基层、生产一线，并组织相关专家开展地毯式、诊断式安全检查，不留死角和盲区。全市先后邀请省专家和自行组织各类督导组和专项检查组1542个，检查各类企业、场所12747家，排查整改各类事故隐患14556处，关闭非法生产企业和经营单位141家。完善了重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改销号制度，完成6处重大隐患和省专家历次检查发现的135条隐患的整改工作。
安全生产监管
强化了重点行业和重点时期的安全监管，进一步规范安全生产秩序。在煤矿领域，共开展全覆盖、拉网式的综合性安全大检查和隐患排查活动39矿次，整改问题382条。在道路交通领域，深入开展“平安行.你我他”行动，部署开展了不同规模的交通违法行为专项整治行动，查纠各类交通违法行为40余万起，行政拘留610人。在建筑施工领域，共检查在建工程498个次，整改隐患2497处。在危化品领域，按照“企业请专家、专家查隐患、执法促整改”模式，深入推进化工企业生产、经营、储存、使用等各个环节隐患的排查治理。共出动专家组184人次，查改隐患2690项，提高了企业本质安全水平。在特种设备领域，组织开展了电梯安全大检查、液化石油气钢瓶专项整治，排查整改隐患265处。在人员密集场所，共检查易燃易爆危险品场所271家、重点单位368家、九小场所6336家，发现火灾隐患1.7万余处，临时查封单位53家。在职业健康领域，不断加大职业卫生“三同时”制度落实力度，积极推进职业病危害项目申报。2012年，共有720家生产企业完成了职业危害申报工作。大力开展涉氨专项整治工作，共排查涉氨制冷企业453家，查出安全隐患1925处，责令停产整顿企业23家，关闭企业5家。汲取青岛“1122” 爆燃事故教训，全面开展油气输送管线安全专项整治，共排查668.52公里，发现管线占压等较大安全隐患126处，严格落实属地管理责任，严格落实整改措施，确保了全市油气输送管线安全运行。同时，根据汛期、节假日和“牡丹花会”“林交会”等重点时期的安全生产形势，有针对性地制定工作措施，加大安全监管工作力度，保障了重点时期安全生产形势的稳定。
安全生产服务
安全生产标准化建设。214家危险化学品生产企业全部完成三级以上标准化创建，在建材、轻工、机械等工贸企业完成182家安全标准化创建。加强基层安监队伍建设。在65个乡镇（办事处）开展了安全监管中队标准化创建活动，统一执法车辆、着装和标识，提高了基层安全监管能力。加强安全生产应急救援管理。完成267家生产经营单位的预案备案，组织开展各类应急救援综合演练890场次，参演人员9.6万余人次。建立菏泽市危险化学品道路运输事故应急救援协调机制，成立了危化品事故应急救援专家组，配备了专用器材，开通高速公路应急救援绿色通道，提升了应急救援能力。
安全生产宣传。利用报纸、电视、广播、互联网、手机短信等多种平台营造浓厚的安全氛围，每天6次在市电视台黄金时段滚动播放安全生产公益广告，每周在菏泽日报安监之窗栏目报道工作动态，每月在市电视台组织一次专题新闻报道，在广播电台设立了安监之声栏目，开通了安监短信通，制作了安全生产专题片，拍摄了事故案例警示片，向社会公开播放，形成了全天候、立体式宣传阵势。
开展安全生产“优秀班组”“安全文化示范企业”和“安全社区”创建工作。全市共有16家企业获得省、市级安全文化建设示范企业荣誉称号，10个班组被评为省级安全生产优秀班组，创建国家级安全社区5个、省级安全社区6个、市级安全社区98个，基层安全文化氛围进一步浓厚。
安全生产培训。加大对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训力度，共举办企业负责人和安全管理人员培训班89场，培训11260人，培训和考核特种作业人员18500人，确保了从业人员持证上岗率。
附：
2013年菏泽市各类安全事故一览表
全市情况其中：道路交通其中：工矿商贸其中：农机事故较大事故起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数75626758345015（市安监局供稿编辑:贾新勇）

食品药品监管

概况
市食品药品监督管理局为市政府工作部门, 主要承担对药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用等环节的行政监督和技术监督；负责餐饮服务环节食品安全监督管理；负责保健食品以及化妆品卫生监督管理工作。截至2013年底，市局共有行政编制44人（含牡丹区分局和开发区分局），辖市食品药品稽查支队、市食品药品检验中心和药品不良反应监测中心3个事业单位。
2013年，全市共有持证餐饮服务单位6477余家，保健食品生产企业4家、经营单位1038家，化妆品经营单位5600余家，各级各类涉药单位1万余家，其中药品生产企业34家、医疗器械生产企业61家、药品医疗器械经营企业1800余家、制剂室14个，各类药品使用单位8000多家。食品药品生产、销售流通等环节安全生产有较大突破，全市未发生重大食品药品安全事故，生物医药产业实现主营业务收入425.2亿元，市局被评为全市“五一劳动奖状”。
日常监管
严把许可准入关口。研究制定了10个规范性文件，将承担的26项行政审批事项，全部进驻市政审批大厅，公开审批流程，实行一次性告知、首问负责制、AB角工作制和限时办结制。2013年，共接受各类审批材料819件，受理762件，办结698件，核发批件和证件689件，按时办结率达到100%；始终坚持做好“五大类”产品日常监管，积极推行餐饮服务食品安全标示化管理、量化分级管理和厨房亮化工程，全市4912家餐饮服务单位实现量化分级管理，287家餐饮服务单位完成“后厨亮化”，502家学校食堂全部取得了《餐饮服务许可证》，持证经营率从去年的76%提升到今年的100%，5家学校食堂被评为省级餐饮服务食品安全示范单位。大力推进药品新版GMP、GSP实施，全市药品安全评价性抽验合格率达到99 %以上。狠抓高风险医疗器械产品安全监管，完成了86家医疗器械生产经营使用单位的安全风险评价。组织开展保健食品经营示范创建和质量受权人试点，研究制定了7项保化品监管制度，创新实施了保化品“六化”长效监管机制；抓好食品药品监管相关业务宣传培训。累计培训食品药品监管人员1126人次，从业人员5231名，发放宣传彩页11000余份、食品安全知识读本1.2万册、接受咨询2000余人次。加强药械安全性监测。共培训不良反应监测人员4100名，建立16个化妆品不良反应监测哨点，收集药械不良反应报表7000余份，完成评价上报6315份，严重报告459份，报告质量保持在全省前列。
安全专项整治
先后开展了14类食品药品安全专项整治行动，重点对餐饮服务环节学校食堂、肉及肉制品、羊肉汤馆，以及药品“两打两建”、假劣义齿和保健食品“四非”行为等进行综合治理。鄄城舜王城中药材市场顺利完成了搬迁任务，对中药材检验、包装、票据实行“三统一”管理，鄄城县政府公开承诺，凡在舜王城中药材市场购买到假冒药材由县政府先行赔偿。据统计，在各类专项整治中，共安排食品药品专项监督抽验1186批，查处违法违规案件1739起,捣毁制售假药窝点3个、无证生产经营义齿窝点2个,没收违法违规保健食品27685盒、假劣义齿475颗，责令7家中药企业停产整顿，对9家羊肉汤馆进行了严肃查处，有力规范了全市食品药品市场秩序。
食品药品稽查
以专项整治为抓手，始终保持打假治劣的高压态势，严厉打击各类食品药品违法犯罪行为。完善投诉举报平台建设。进一步完善12331投诉举报中心建设，全年共受理投诉举报562件，接受咨询287次；监测违法广告3425条次，全部移送至工商行政管理部门。针对性加大监督抽验。市食品药品检验中心成功完成食品药品检验扩项140个，培训县区快检执法人员200余名，完成餐饮服务食品监督抽检1107批、药品抽验2030批，快检1100批、保健食品检验15批、药品委托检验65批，对检验不合格产品进行了严厉查处。加大稽查办案力度。与公安机关建立了信息共享、联合办案和行刑衔接机制，2013年，全市共出动执法人员43361人次，查处违法案件5961起，移交司法机关处理4起，批捕犯罪嫌疑人19名。
（市食品药品监督管理局供稿编辑：李雁）


质量技术监督

概况
菏泽市质量技术监督局位于菏泽市开发区郑州路888号，隶属于山东省质量技术监督局，下设办公室、人事科、财务与科技科、质量管理科（认证科）、产品质量监督市委书记于晓明（前排中）等视察质检中心实验室与法制科、标准化科、计量科、特种设备安全监察科、食品生产监管科、行政许可科、监察室共11个科室，工作人员32名；下属质量技术监督局稽查局、技术监督情报所、计量测试所、产品质量监督检验所、纺织纤维检验所、省特检院菏泽分院。
质量强市
2013年，在全省率先以政府名义出台《质量强市工作考核方案》，对各县区和市直部门质量强市工作实施考核，为工作提供领省质监局局长张宁波（右三）到质检中心调研导和制度保障；大力宣贯国务院《质量发展纲要》，提请市政府发布《贯彻落实质量发展纲要行动计划》，指导质量强市工作开展；完成了第三届菏泽市市长质量奖评审，市政府召开了颁奖大会；31名企业人员经考核取得首席质量官任职资格；272家企业签署了《企业质量诚信承诺书》。充分利用报刊、电视、网络等媒体，对《质量发展纲要》进行深入解读，及时总结推广经验，增强全民质量诚信意识；利用计量日、认可日、食品安全周、安全生产月、质量月等活动，接受群众咨询6200余人次，解答质量问题3470余条，普及了质量安全知识，提高了全民质量法制理念。
市长质量奖
组织开展了菏泽市第三届市长质量奖评选。评选工作严格经过通知发布、组织申报、资格审查、社会满意度测评、专家评审等多个环节进行。2013年12月30日，第三届菏泽市市长质量奖颁奖大会在市政府举行。市政府授予菏泽金正大生态工程有限公司、山东尚舜化工有限公司、菏泽城建工程发展集团有限公司3家企业和山东华信制药集团股份有限公司董事长兼总经理马俊华、山东百世建设集团有限公司董事长张宝华2名个人第三届菏泽市市长质量奖。并分别给予获奖企业和个人15万元和5万元的奖励。市委副书记、市长孙爱军出席颁奖大会，并为获奖企业和个人颁奖。在第三届市长质量奖评选过程中，共接受社会各界对申报企业和个人投票信息34万余条，反馈意见260余条，质量强市工作得到了社会各界高度关注和广泛支持。
名牌创建
积极做好了名牌培育申报，根据全市产业结构特点，18个产品申报了山东名牌，17家企业申报了山东服务名牌；全市新增2个省级中小学质量教育社会实践基地；申报的全国中小学质量教育社会实践基地通过了现场考核；“单县羊肉汤”申报国家地理标志保护产品通过了总局现场技术审查，牡丹区政府拟申报“牡丹籽油”国家地理标志保护产品获省质监局同意批复。
当前全市共拥有省长质量奖1个，省长质量奖提名奖2个，山东名牌44个，山东服务名牌15个，中成药暨抗生素、石油化工、输变电设备3个省优质产品生产基地，陈集山药、成武酱大头、花冠盟台宴酒3个国家地理标志保护产品，3家省级中小学质量教育社会实践基地。
质量提升
据省质监局发布《2013年度山东省工业企业产品质量状况分析报告》显示，菏泽市在2013年第一季度、半年、第三季度、第四季度工业产品省监督抽查合格率分别为100%、9167%、100%、100%，平均合格率居全省各市前列，高于全省平均水平。
标准化管理
标准管理水平进一步提升。动员指导企事业单位参与制修订国家标准，7家单位的10项标准申请立项，全市企业产品标准覆盖率达98%以上。扎实推进企业标准化良好行为及服务标准化创建，组织对162家新兴产业企业标准化工作开展调研；《瓶盖内芯》及《异性玻璃白酒瓶》两项联盟标准完成备案；定陶山药、巨野樱桃、巨质检中心先进的检验检测仪器野大蒜、成武芸豆标准化种植示范单位申报已提交省局；与市商务局联合开展了山东地方传统名吃地方标准编制。
计量监督
计量管理工作进一步加强。对电力、煤炭、化工等重点耗能企业计量器具重点摸排，帮助企业完善计量管理制度，检定计量器具；完善28家省千家重点耗能企业能源计量信息平台建设，实现能源消耗数据网上直报；对35家大型电器销售单位纳入能效标识管理21个品种、456件产品开展监督检查；推进商业、服务业诚信计量体系建设，开展油、米、面、酒类等商品净含量抽检，强化加油机、出租车计价器、农用、医用计量器具检定，维护群众合法权益。共检定计量器具90811台件、校准计量器具12048台件。
质量管理
认真清理行政审批事项，公示涉企收费项目，行政许可科入驻市政务服务中心办公，行政审批权全部授权给中心窗口，全面优化了营商环境；利用工业产品生产许可企业动态监管预警系统，对182家获证企业和32家非生产企业分类监管，抽检产品960批次；联合公安、工商、教育等部门开展农资、建材、汽配、化妆品、儿童玩具等消费品专项整治，检查单位890家次，有力打击了质量违法行为；签订《资质认定实验室落实主体责任承诺书》，开展管理体系认证、强制性认证产品及资质认定实验室专项监督检查，提升资质认证监管水平；大力推广自愿性认证，全市共获得各类认证证书776张。
食品监管
组织对应参加年审的食品生产企业开展年度生产许可报告审查；运用食品生产许可企业动态监管预警信息系统对生产许可、日常监督、产品检验、违法查处、安全承诺情况实施动态监管；重点强化了肉制品、乳制品、酒类等质量监管；加强风险监测，及时消除了安全隐患；组织食品添加剂、豆制品、食用油等专项整治，出动人员3470人次，检查企业450余家次，依法查处违法行为，杜绝了区域性食品质量问题。在2013年省质监局组织的第1至12批生产加工环节食品产品监督检验中，菏泽市平均抽检合格率为94.12%，其中在第2、4、8、9批省抽查中合格率为100%。2013年全市实现了食品生产质量安全无事故。
特种设备安全监察
召开特种设备生产企业和使用单位落实安全主体责任现场会及履责报告会；举办特种设备生产使用单位安全管理人员培训班6期，培训设备管理、作业人员1120名；开展特种设备安全风险排查，对风险单位督促限期整改到位；组织元旦、春节、五一、六一、暑期、中秋、国庆、冬季特种设备安全大检查及打非治违、起重机械、危化品企业专项治理，出动人员1760余人次、检查设备37160余台件；强化特种设备应急救援演练，举办应急救援演练12次，检验了应对突发事故能力和救援实战水平，提升了企业安全主体责任意识；对加气站实施RIFD电子监管，提升了监管有效性；全年共检验设备18650台件，注册设备定检率和作业人员持证上岗率保持在98%以上，重点监控设备定检率100%。2013年全市实现了特种设备安全无监管责任事故。
质检中心建设
与达驰电气就国家级输配电设备质检中心建设达成合作共识；组织技术人员赴省红木质检中心、海淀质检中心、东莞输配电质检质量检验工作开展现场中心等处学习建设经验；省质监局发文批复同意菏泽市筹建山东省发制品、新型气体燃料产品、林木产品质量监督检验中心。
菏泽质量技术监督综合检测中心，目前已建成1个国家棉花公证检验实验室；与此同时，国家输配电设备产品质量监督检验中心和省林木产品、玻璃制品、新型燃料、冷冻产品肉制品、芦笋及其他果蔬产品、纱线、人发产品质量监督检验中心共1个国家级质检中心、7个省级质检中心正在抓紧筹建。
科技兴检
菏泽质量技术监督综合检测中心新引进的液质联用仪、基因检测成套设备等调试完毕并投用；车轮动平衡、瞳距仪、高频电刀等13个新建计量标准通过省局考核，24项计量标准通过省局立项；国家级科技项目《基于物联网的样品管理系统》《起重机制动下滑量测试仪》通过总局验收；《基于机器视觉的全自动导线绝缘层厚度测量仪》《基于动态检测的起重机安全性能检测仪》被总局立项；全年获得实用新型专利5项，省科技计划立项课题9项。全年共完成产（商）品检验45000余批次，棉花公检50571吨，国储棉公检101422吨。
（市质量技术监督局供稿编辑：李雁）城乡建设·电力··


城乡建设·电力



城乡规划

规划编制
市区规划编制。城市发展战略研究：《菏泽市城市发展战略研究》和《巨东经济带发展规划》完成评审成果，达到评审要求；组织完成上一版《菏泽市城市总体规划实施评估报告》，并连同申请新一轮城市总规修编的请示报市政府批准后，呈报省政府；组织完成《菏泽市城镇化发展规划》编制；重点规划设计项目：完成冀鲁豫边区革命纪念馆提升改造工程和规划展览馆、文化艺术馆建筑工程施工图，并组织实施；完成城市规划展览馆布展设计、开发区创业服务中心建筑设计、菏泽市新建高中、菏泽一中新校区扩建和菏泽开发区新建高中5项方案征集评选工作；完成《菏泽市科技馆项目建筑设计初步方案》；启动《赵王河上游（连通万福河）片区景观设计》；邀请同济大学建筑设计院专家来菏，完成《中华路提升改造工程方案》，正在对该《方案》进一步深化、细化；9月邀请专家和相关部门组织召开丹阳铁路立交桥设计方案评审会， 11月组织完成丹阳路立交桥的占地线和勘察钻孔的放线工作。
县乡规划指导。县城总体规划报备。单县、定陶、鄄城、巨野、曹县、东明城市总体规划成果已上报省住建厅。县城新总规下建成区控规全覆盖。曹县、鄄城、东明、定陶完成控规全覆盖。省级示范镇和市级重点镇总规修编。出台《菏泽市规划局关于进一步做好重点镇总体规划修编工作的通知》，6个省级示范镇（曹县庄寨、单县浮岗、巨野龙堌、郓城随官屯、定陶陈集、牡丹区沙土）完成总体规划； 24个市级重点镇中，3个（巨野麒麟、田桥、董官屯镇）完成总体规划。重点镇控规全覆盖。5镇（牡丹区沙土，曹县庄寨、青堌集，定陶冉堌，郓城随官屯）完成规划方案；4镇（定陶陈集，东明陆圈、武胜桥、菜园集）完成初步方案。农村社区布局规划。出台《关于推进全市新型农村社区布局规划工作的指导意见》，5县（定陶、成武、郓城、曹县、东明）规划方案已通过专家评审；2县（定陶、单县）规划方案已获县政府批复，曹县规划方案已报市政府备案。专项规划编制。牡丹区沙土镇编制产业发展、基础设施专项规划；单县浮岗镇编制旅游专项规划，郓城随官屯镇、单县终兴镇编制排水专项规划。县区城镇化发展规划。巨野、曹县、成武、郓城、定陶等县正式启动，巨野、曹县等完成规划初稿。成功承办全市重点镇规划成果汇报展，受到社会各界好评。
规划审批
坚持“专家评审、政府审批、公众参与、社会监督”的基本原则，及时召开业务办公会和专家会。落实优化营商环境工作，优化行政审批服务，规范涉企收费，清理规范中介组织。在行业内率先成立项目“前期策划服务部”，无条件、全方位为开发企业免费服务。实行审批进大厅，建全“服务日志”，提高审批效率。全年召开业务办公会31次，研究城建国际广场、花都御景小区、杏林小区等项目300件次，审批高层、小区、绿地等重点工程面积约1500万平方米，是往年审批量的近三倍；召开专家会10次，研究牡丹公馆小区、毅德商贸物流城等项目30件次。核发“一书两证”50件。
重点项目
菏泽市规划局与菏泽市经济开发区负责东南湖区的开发工作，全力加快城市开发建设。
村庄搬迁安置及控制违章。安置区地面附着物和青苗已清点完毕；搬迁安置区施工图设计和地质勘探工作正加快推进，年内可进行地下工程建设。组织公安、交通、城建、规划、行政执法等部门成立专门班子，有力地遏制违章建设。
道路工程建设。4条道路快车道已基本完工，正在进行道路绿化设计。供水、热力、燃气等基础设施建设，正按照计划加快协调推进。
重点项目规划设计。五星级园林大酒店和养老托老中心项目正在进行施工图设计，将于12月份开工建设；创业服务中心和科技孵化器项目正在深化方案设计；开发区高中、九年一贯制中学正在进行规划方案设计。
项目策划。南京路以西、济南路以东、钱塘路以南、仓南路以北“三平方公里”的项目策划已完成，明年可全面开工建设。
申报绿色生态示范城区。菏泽市规划局已委托中国建筑设计研究院天津分院进行相关技术资料准备工作。
规划管理
严格执法，中心城区城市规划管理达到“无缝隙、全覆盖”。始终对违法建设保持高压态势，继续重心下移，严厉打击违法建设。
严厉遏制民建违法建设。加大政策法规宣传力度，对违法建设实行网格化管理，落实目标责任，完善督查考评办法。积极参加两区组织、部门单位配合联动的违法建设综合治理活动，依法拆除违法建设2013处，面积26.6 万平方米。
严厉处置公建违法建设。建立规划诚信制度，积极探索违法建设事前温馨告知、及时提醒、重点约谈和说理式执法等方式。对查处的违法建设，首先向其单位送达《菏泽市规划局温馨告知书》和住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》，签定《菏泽市城市规划管理信用承诺书》，最大限度的促其自觉遵守规划管理，停止并改正违法行为。加强批后跟踪管理，出台《菏泽市规划局建设工程批后跟踪管理、违法建设查处工作管理规定》，组织填写《建筑工程批后跟踪管理表》和规划执法档案。规范执法程序，对单体建筑工程，重点搞好验槽、地下空间、一层主体、非标准层、标准层和主体封顶（含阁楼）等“六个环节”加强监督检查。研究制定《城市规划行政处罚自由裁量权制度和实施基准》，对拒不限期整改、及时拆除和严重违反城市规划的，按照 “属地管理、重心下移”的要求，及时报菏泽市牡丹区、开发区组织力量依法强拆。全年共查处公建违法建设64件，配合实施拆违活动20次。
规划服务
市政府重点工程服务。完成规划设计条件核提48件，办理《建设工程规划许可证》24件，完成市政工程管线放线74.8公里，管线验线74公里，竣工测量64.4公里，完成城市道路定线65公里，拆迁线24.9公里。道路及管线工程。组织完成大学路（昆明路至尚德路）、西安路（黄河路至北外环）、牡丹北路（大学路至北外环）、兴民路（长城路至北外环）、青年路（黄河路至大学路）、句阳路（康庄路至北护堤河）等城市重点道路建设工程规划设计条件核提工作，并将道路及配套管网的规划设计条件发送给市城乡建设局和设计单位。完成和平南路（五屯路至钱塘路）、府南街（五屯路至钱塘路）、平原路（和平路至府南街）、康庄路（振兴路至纱厂西路）、泰东路（花园路至天香路）道路及配套管网核提规划设计条件。完成闽江路、大学路、平原路、和平路、五屯路、中山路、中和路、八一路、广州路、渤海路等新建道路定线工作。完成长城路、句阳路、青年路、广州路、五屯路等拟建道路拆迁线放线工作。完成西安路与长城路、广州路与仓南路、广州路至长江路道路交叉口渠化设计工作。绿化工程。完成黄河路（经四沟至光明路）污水管道、淮河路（广州路以东）南侧绿线放线工作。对长城路、中华路绿化设计工程合同问题进行谈判。完成申报国家园林城市相关规划资料的收集与提交工作，布置完成菏泽市重点工程规划成果展览活动。11月邀请北京北林地景园林规划设计院专家来菏就菏泽市牡丹园提升改造方案进行汇报。高压线路工程。对菏泽市供电公司天香变电站配出线，220kV华西输变电工程送电线路，110kV玉皇站进站线路进行现场勘查，根据规划要求提出线路敷设的建议，并上报市政府。桥梁工程。经过实地踏勘，依据相关国家标准和规范，完成仓南路上跨京九铁路立交桥的相关技术参数估算工作。
提供城镇化发展技术支撑。市局城市规划设计研究院组织编制中心镇总体规划2项，规划用地10平方公里；城市发展战略研究及城镇体系规划9项，用地规模8500平方公里；专业规划编制7项；控制性规划15项，规划用地5800公顷；修建性详规18项，规划用地160公顷；城市设计1项，用地规模710公顷。
提供基础性资料。组织定陶北外环、单县浮龙湖旅游区、成武开发区等1：500地形图测绘，测区面积达82.5余平方公里；完成华侨城、港湾新城、和谐家园等工程建筑放线230件；完成牡丹新城南区、水岸嘉园、国贸中心等38个工程项目竣工验收测量；完成融城小区、古园小区等高层建筑沉降观测项目；完成工程勘察项目270余项，工程总进尺36万米，为建设客户提供可靠的地质资料；组织完成日照分析项目80余项，分析测算面积1600万平方米；完成日照测量项目45项，实测建筑469幢；对天阔逸城等6个居住小区和长城路绿化景观进行设计，设计面积29万平方米；组织完成批前、批后公示规划项目112个。
城建档案管理。市城建档案馆改革创新，整体突破，一跃进入全省先进行列。全年扫描入档793168页，数据量175.6G；签订《建设工程档案移交合同书》46份；发放《建设工程档案预验收意见书》35份、《建设工程档案合格证》2份；接受、审查工程竣工档案5500卷，出具工程竣工档案验收证明100余份；接待市民查档118人次，内部查档30余人次；负责调卷653卷；为社会提供利用档案12112页（册），为城市工程备案、房产管理、司法部门取证等提供基础性资料，取得良好的社会效果。
队伍建设
坚持多管齐下，全面提升规划队伍综合素质。研究制定《关于加强在职人员进修学习管理的实施意见》和《鼓励在职人员发表文章作品的奖励办法》；5人考取国家注册城市规划师、4人考取公务员、事业单位职位，其中，1人荣膺江苏省连云港市规划局副局长。组织参加全国全省城乡规划行政处罚等各类培训班8次，举办全市城乡规划培训班，对县区进行《山东省城乡规划条例》、城市规划执法等业务培训。实行“阳光规划”。坚持依法行政，组织召开12次规划许可听证会、座谈会，受理10起行政复议、应诉案件，无一败诉，保障了群众的知情权、参与权、监督权。高度重视信访工作，有效化解难点疑点问题，接待群众来信、来访群众80人（件）次，及时办结市长批办件、公开电话办理件、群工办转办件60余件，办理人大建议、政协提案32件。 
（供稿：蒋宝府编辑：贾新勇）


城乡建设

概况
菏泽市城乡建设局是市政府综合管理全市城乡建设和建筑业的工作部门，主要负责全市城市建设、村镇建设、建筑业、工程建设（实施阶段管理）、勘察设计咨询业、科技教育与墙体改革等工作。2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市城乡建设系统广大干部职工开拓进取，扎实苦干，圆满完成了年初确定的各项目标任务，建设事业保持了健康平稳发展的良好态势。全年实施城建重点工程180余项，完成财政投资28亿元，全市城镇化率达到416%，较上年提高1.6个百分点，为全市经济社会发展做出了积极贡献。 
城市建设
市区新建、改造长城路、仓南路等道路共计25条，总长度52公里。群众关注的五屯路、振兴路等6条断头路被打通，丹阳路跨铁路立交桥开始启动。对市政基础设施进行了全面养护和维修，挖补修复路面3.6万平方米，清挖雨水井、检查井1.6万座次，清除各种路障618处，为广大市民出行创造了便利条件。积极推进公共工程建设。市图书馆工程全面竣工；规划展览馆、文化艺术馆桩基施工基本完成；牡丹高新生态园和胜利广场景观工程建成使用；古园小区和赵王河新村三期回迁安置工程进入装饰装修阶段；规划展览馆片区安置工程进行主体施工。大力实施雨污水管网建设。全市共铺设雨污水管网290公里，完成投资2.6亿元，其中市城区铺设雨污水管网76公里，比2012年增长近一倍。建成污水提升泵站5座，提高了污水收集率，有效地改善了周边生态环境。
县区城建
曹县实施了18条道路建设，铺设雨污水管网50.3公里，人民公园、东顺河公园建成投用。定陶县新建改造城区道路5条，开工建设了陶朱广场，实施了菏曹运河污水截流工程。成武县实施了10条道路建设，铺设雨污水管网11公里，新增绿化面积25万平方米，自齐公园全面建成。单县实施了护城堤河、莱河截污工程，对南外环路进行了提升改造，铺设雨污水管网近20公里。巨野县新建改造城区道路11条，配套建设雨、污、热、燃等各类管网206公里，洙水河公园三期工程开工建设。郓城县新建改造道路5条，铺设雨污水管网11.2公里，新增绿化面积28万平方米。鄄城县新建改造道路9条，新建污水管网145公里，黄河公园和南部新区开工建设。东明县新建改造道路7条，新增绿地面积40万平方米，万福河绿色长廊一期工程竣工使用，五里河景观带开工建设。
村镇建设
村镇基础设施建设逐步完善。全市村镇新增住宅建筑面积845万平方米，新增公共建筑面积195万平方米，新增生产性建筑面积243万平方米；修建道路1252公里，安装路灯7323盏，新建桥梁176座；新增供水管道852公里、排水管道710公里，新增绿地面积155公顷，共完成村镇建设投资102亿元。牡丹区吴店镇、郓城县黄安镇等11个乡镇新入选山东省“百镇建设示范行动”示范镇，全市省级示范镇达到17个。
农房建设与危房改造任务顺利完成。全市共启动整村改造建设项目218个、涉及村庄390个，新建农房5.6万户、占全年任务的112%；改造危房1.7万户、占全年任务的141%。
农村环境综合整治效果明显。建设了63座乡镇污水处理站，日处理能力5.4万吨，对乡镇驻地或新型农村社区生活污水初步实现了集中处理；建设了47座压缩式垃圾中转站，有效地改善了农村生态环境。
建筑业 
建筑业规模实力不断壮大。全市各类建筑企业发展到319家，建筑业从业人员达15.5万人。2013年完成建筑业总产值143亿元，实现增加值30亿元，同比分别增长27%和22%。
规范建筑市场秩序
开展整顿规范建筑市场秩序综合执法检查活动，全年共检查工程项目256个，建筑面积280多万平方米，下达整改通知书50余份，提出整改建议670条，对存在严重违法违规问题的工程项目依法进行了处罚。安全生产形势平稳运行。落实施工单位、监理单位等“四方”主体责任，加强安保体系建设。开展了多次安全生产大检查和隐患排查专项治理活动，下发隐患整改通知书258份，整改隐患3527条，安全事故得到有效遏制。积极开展“安全文明工地”创建活动，2个工程项目荣获“国家3A级安全文明标准化诚信工地”，5个工程项目荣获“省级安全文明示范工地”，19个工程项目荣获“省级安全文明优良工地”。
工程质量监督
严格执行工程质量监督程序，强化工程质量监督管理，市区新开工受监工程125个，建筑面积160万平方米，未发生工程质量事故。深入开展住宅工程质量通病专项治理，落实住宅工程质量分户验收，通病治理覆盖率超过90%，群众满意度达到95%以上；实施精品工程战略，工程质量创优活动扎实开展，6项工程荣获山东省建筑工程质量最高奖“泰山杯”奖，14项工程荣获山东省建设工程优质结构杯奖。
建筑节能与科技推广
新建建筑节能扎实开展。严格执行建筑节能各项强制性标准，严把设计审查、施工资质、材料准入、认定评审等关口，全市节能建筑新开工面积443万平方米、竣工306万平方米，工程节能标准执行率达到100%。既有建筑节能改造任务顺利完成。完成既有居住建筑节能改造51.85万平方米，公共建筑节能改造6.5万平方米，均超额完成了改造任务。
绿色建筑和可再生能源建筑应用取得新突破。5个工程项目获得国家绿色建筑星级标识认证，总建筑面积130万平方米。全市完成太阳能光热建筑一体化项目32个，建筑面积226万平方米，完成省下达任务指标的226%，居全省第一。
新型墙材应用取得新进展。关闭实心粘土砖厂28家，生产新型墙材折标砖11.5亿块，实现节约能源7.2万吨标煤。新型墙材应用量达到7.5亿块标砖，建制镇以上城市规划区新型墙材应用量达到85%以上。
散装水泥和预拌混凝土推广成效显著。全市水泥企业共生产水泥545万吨，其中发放散装水泥343万吨，散装率达63%，同比增长131%。商品混凝土搅拌站发展到91家，全年推广预拌混凝土450万立方米。建成预拌砂浆企业2家，生产干混砂浆25万吨，加快了菏泽市预拌砂浆产业的发展。
行风建设  
切实规范各类行政行为，全年办理各类行政审批服务项目658件，办结率100%，服务水平不断提升，已连续11年被市政府评为“文明窗口”单位。转办督办市长热线电话115个，认真办理人大建议、政协提案30件，办理群众来信来访56件，参与“行风热线”上线活动7次，答复问题340个，依法行政和为民服务水平进一步提高。深入开展了“庸懒散”专项治理活动，广大干部职工的纪律意识明显提高，工作作风明显转变，办事效率明显提升。大力加强精神文明建设，全系统涌现出先进个人322名、先进集体119个，创建省级青年文明号7个、省级文明示范窗口1个、市级青年文明号16个。                                            
（市城乡建设局办公室供稿编辑：丁萧）


市政管理

概况
菏泽市城市管理局是菏泽市委、市政府于2010年3月组建的市政府工作部门，主要负责城市管理行政执法、园林绿化、环境卫生、路灯亮化、市政设施、市容市貌、燃气热力和曹州牡丹园景区经营管理工作。局机关内设办公室、政策法规科、人事科、计划审计科、市政设施科、市容市貌科、公用事业科、审批服务科8个职能科室。下设市城市管理行政执法支队（正县级参照公务员管理全额事业单位）、市园林绿化管理办公室（副县级全额事业单位）、市环境卫生管理办公室（副县级全额事业单位）、市数字化城市管理监督指挥中心（副县级全额事业单位）、曹州牡丹园管理处（副县级自收自市委常委、宣传部长王永江（右三）陪同住建部专家实地考察全市创建国家园林城市工作支事业单位）、市广告雕塑管理办公室（正科级全额事业单位）、市市政设施管理所（财政补贴事业单位）、市路灯管理所（财政补贴事业单位）、市市政工程设计院（自收自支事业单位）、市城建装饰广告部（自收自支事业单位）10个单位。
2013年，全市城市管理干部职工以优化城市环境为中心，以保障和改善民生为着力点，认真抓好园林绿化提档升级、环卫保洁质量提升、路灯亮化景观丰富、市政设施功能完好、建筑立面和户外广告整洁美观、燃气热力全面普及、街道秩序管理规范等工作，成功创建成为国家园林城市；严格建筑渣土运输管理，全面治理夜市烧烤和饮食服务业油烟污染，切实提高大气污染防治能力，取得明显成效。
国家园林城市创建
印发《菏泽市创建国家园林城市工作实施方案》，成立由市长任组长，市委副书记、宣传部长、市人大分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席、菏泽经济开发区党工委书记任副组长的创建国家园林城市领导小组，30个市直相关部门和两区主要领导任成员，分管副市长兼任领导小组办公室主任，各相关部门和两区也建立健全了相对应的工作机构，各级各部门对照国家园林城市标准，采取“倒计时”工作法，明确工作完成时限和质量要求，一把手亲自抓、分管领导靠上抓，确保全市一盘棋，确保创建工作统筹推进。认真整理申报资料，共收集文字资料385份、图片600余张、图纸27套、数据2616个，编辑书稿3卷，制作专题片1部。全面排查整改存在的问题，8大类64项考核指标全部达标。强化舆论宣传，印发创城简报160期，刷写墙体标语200余幅，刊发创城报道870余篇次，每周至少发送1条创城公益短信、受众达660余万人，以电子显示屏、公交站牌等为固定载体，以公交车、出租车、客运车为移动载体，广泛设置创城公益广告，滚动播出创城口号，营造浓厚创城氛围，掀起一轮绿化城市、美化家园的新热潮。高标准做好现场评审各项工作，展示最佳成果，9月25—26日现场评审过程中，赢得住建部评审专家组高度评价,12月份全国终审会议全票通过。
园林绿化
全市新增绿化面积717万平方米。全面提升改造市区绿化，重点做好增加绿量、消除裸露地面和道路节点装饰美化工作，栽植乔灌木4万余株、藤本植物3万余株、地被37万余平方米，悬挂立体组合花盆600余组，市区建成区绿地面积达到3198万平方米，绿化覆盖率达到4195%，绿地率达到38.07%，人均公园绿地面积达到11.69平方米。强化养护管理，重点抓好绿化苗木修剪、枯树杂草清理、病虫害防治和浇水抗旱工作，修剪行道树10万株、模纹地被400余万平方米，更换死树枯树500余棵，清理杂草40余万平方米，累计浇水10次、打药8次，清洗树木15万余株、护栏10万余米，保持良好绿化效果。
环境卫生
市区保洁面积达到1660万平方米。新增道路机扫保洁面积200万平方米，城区机械化作业道路达到56条，总面积达到700万平方米，每天4次洒水除尘，全天候机扫保洁，道路环卫机械化洒水作业保洁质量明显改善。科学实施蚊蝇消杀，把居民小区、单位庭院全部纳入大环境蚊蝇消杀范围，新增消杀面积490万平方米，总面积达到1040万平方米；在每2周一轮次消杀的基础上，对市区38个坑塘、19条河沟的270万平方米次等水体和赵王河公园、环城公园等景观水域，投放以蚊子幼虫孑孓为主食的食蚊鱼190万尾，提高蚊虫消杀质量。新建改建高标准水冲式土建公厕3座、大型压缩式垃圾中转站2座，环卫基础设施进一步完善。城区生活垃圾日产日清，全市生活垃圾无害化处理率达到99%以上，市区达到100%。深入推进城乡环卫一体化，全市149个乡镇规划建设垃圾中转站233座，现已建成67座。
路灯亮化
城区主次干道全部配套安装了节能路灯，数量达到3.75万盏，大街小巷全都亮起来的目标基本实现。强化养护管理，加强日常巡查，全年检修变压器74台、控制箱96台、接线头3200余处，更换老化线路2400米、破损灯具8000余盏，亮灯率和设施完好率保持在98%以上。适时实施街景亮化，营造节日氛围，在9条主要道路和12处公园广场安装灯笼1000个，流星雨灯管5000个，LED灯串5万串。
公共设施管理
强化监管，注重养护，及时清洗、粉刷、复新、更换，保持设施完好、外形美观、功能完善。共制止无证占用城市道路行为102起、无证挖掘城市道路行为23起；粉刷复新强弱电箱体3347.55平方米、桥体8677.45平方米、栏杆2384.80平方米；清理乱堆乱放物料23处、3500余立方米；更换缺失井盖183个、下水道盖板46块、雨水篦子81个。
户外广告管理
粉刷复新墙体立面2.3万平方米；修制《菏泽市户外广告设置规划》，完成初稿；严格户外广告审批，办理户外广告设置行政许可193件；加大巡查力度，严查违规设置户外广告行为，认真做好户外广告设施安全管理工作，依法拆除违规设置、影响城市容貌的户外广告6万余平方米，督导业主及时整改破损广告设施240余块。
燃气热力
投资2200万元，敷设集中供热管道15千米，其中主管网8.7千米，新增集中供热小区24个，新增覆盖面积320万平方米，市委副书记解维俊（左三）、副市长任仲义（左四）现场调度燃气供应截至2013年供暖季，市区集中供热主管网达到107千米，覆盖集中供热面积达到2800万平方米，集中供热小区达到200余个。先后两次邀请济南热力设计院专家对我市集中供热系统进行会诊，按照专家整改意见，投资800万元，对供热首站和部分老化设备进行提升改造，供热能力明显提高；100多个小区安装了远程监控系统，确保热力公司科学分配热负荷，避免发生过热、不热现象。管道燃气。敷设平泰线菏泽分输站至郑州南路调峰储气站次高压输气管线8.7千米、中压管网27千米，新发展居民用户3.5万户，城区天然气供应气源不足问题彻底解决。截至目前，共建成天然气调峰储气站1座，门站3座，敷设次高压输气管网3条、58.4公里，中压管网160公里，庭院管网220公里，覆盖居民用户14万户，已发展11.5万户，管道燃气普及率达到80%。强化燃气安全生产监管，先后组织开展4次安全生产大检查活动，排查整改安全隐患180余个，查封非法倒罐液化气站点4处。
街道秩序管理
严控店外经营、占道经营、宣传庆典、乱扯乱挂、乱贴乱画和车辆乱停乱放行为，依法拆除违法搭建的板房200余间，合理设置早夜市摊点1500余处，农民进城瓜果销售点22处，补划机动车停车位3750个、非机动车停车线6600余米；下大功夫治理火车站广场、汽车西站、东方红大街等重点部位周边环境；联合交通、交警部门，全面取缔非法营运三轮车，城市街道秩序渐趋规范。
建筑渣土运输管理
市政府专门印发《关于规范市区建筑渣土运输管理的通告》，明确要求渣土运输车辆必须改装密闭覆盖设施、办理《建筑渣土准运证》，并按照规定时间、路线运输，不得带泥上路，不得沿途抛洒，不得随意倾倒。自7月9日起，联合市纠风办、市交警支队、两区环卫抽调136名工作人员，分成6个检查组，采取工地出入口守候、道路巡查、城市出入口定点检查相结合的方式，深入开展集中整治活动，督导施工工地硬化出入口，安装车辆冲洗设施；按照统一颜色、统一放大号、统一安装自动化密闭设施和GPS定位系统等规范要求，改装、备案渣土运输车辆180余辆；查验渣土运输车900余辆次，处罚130余辆次。
饮食服务业污染治理
夜市烧烤油烟污染治理。按照“既尊重市民群众生活习惯、又能切实改善市民生活环境”的工作思路，2012年7月22日，提请市政府印发《关于对市区夜市烧烤进行专项治理的通告》，明确规定夜市烧烤必须定点定时经营、使用无油烟烧烤炉具。联合环保、卫生、食药监、工商、公安等部门，抽调180名同志，组成10个工作组，深入开展为期3个月的集中整治活动，规范烧烤夜市经营行为。共划定12处烧烤市场，更换无油烟烧烤设施110个，取缔违规经营业户86家。
饮食服务业油烟污染治理。12月16日，提请市大气污染防治工作指挥部印发《关于开展市区饮食服务业油烟污染专项治理工作的通告》，明确规定饮食服务单位产生的油烟必须达标排放；新建、改建、扩建产生油烟的饮食服务项目，要严格执行环境影响评价和环保设施“三同时”制度；现有产生油烟的饮食服务单位，要在2014年5月1日前安装符合国家标准要求的油烟净化装置；禁止饮食服务单位使用木材、燃煤、重油等高污染燃料，推广使用燃气、电等清洁能源。对城区饮食服务单位全面调查摸底，按照“安装设备为主、处罚为辅，分期分批、以点带面”的工作思路，重点抓好大中型饮食服务单位油烟净化设备安装和小型饮食服务单位使用木材、燃煤、重油等高污染燃料行为查处工作。共登记造册饮食服务单位434个，安装油烟净化设备52个，取得初步成效。
城乡环境整治
以街头绿地、节点绿地、小区绿地为点，以道路绿化、沿河绿化带为线，以公园、广场绿化为面，采取拆墙透绿、见空施绿等方法，为城市“增绿、添绿、补绿”，城市生态环境明显改善；以道路清扫保洁和垃圾清运为重点，突出抓好主次干道、背街巷、城市出入口、城乡结合部、集贸市场、乡镇驻地等重点部位的治理工作；加强对原有亮化设施的检修，配套建设亮化设施，科学设置景观亮化，丰富了城市夜景；重拳整治城市规划区、乡镇驻地乱搭乱建和破旧户外广告，全面清理整顿店外经营、占道经营、马路市场，合理设置车辆临时停车点，打造了整洁美观的街道形象；在国道、省道等主要交通干线两侧500米视野内开展环境综合治理，拆除违法建设和破旧建筑，粉刷保留建筑，搞好卫生清扫保洁，治理“三大堆”和废品收购点，实施绿化美化，城乡面貌焕然一新。
优化行政审批服务
严格按照清理后公布的市级行政审批事项办理审批许可，凡未经公布保留的审批事项一律取消，原有19项行政审批事项优化整合为12项；认真落实“两集中两到位”，成立审批服务科，所有审批、收费事项全部集中到审批服务科办理，审批服务科整建制进驻市政务服务中心办公并纳入市政务服务中心管理，中心之外无审批，实现了部门行政审批权向市政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在市政务服务中心办理到位的目标；重新制定行政许可程序流程表，主动公开办事程序、政策依据、申请条件、承诺时限、收费标准，认真落实限时办结、承诺办结、当场办结制度，及时、高效、快捷的为服务对象办理行政审批手续，为市民群众提供方便。实行政府非税收入集中征收，所有非税收入在市政务服务中心财政局窗口统一领取非税收入票据，按照市财政局制定的非税收入项目集中收取办法和流程办理。
(供稿：蔡孝磊续宁编辑：贾新勇)


住宅与房地产业

概况
菏泽市住房保障和房产管理局是市政府行政序列部门之一，主管全市住房保障、城市房屋征收、房地产开发、房产交易及权属登记、物业管理等工作，内设办公室、政策法规科、房产科、住房保障科、物业科、房屋征收补偿科、房地产开发科7个行政科室和房地产交易中心、房地产交易监理中心、房屋安全鉴定中心、房地产信息中心、房屋产权产籍档案馆、房屋拆迁服务中心、开发区房管中心、房屋租赁管理中心等8个事业单位。
2013年，全市住房保障和房产管理系统在市委市政府的坚强领导和省住房城乡建设厅的大力支持下，保障性住房建设连续五年超额完成省下达任务目标，并评为“菏泽30件最佳实事之一”菏泽房屋征收工作创全国一流，房产交易服务窗口被评为“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。 
住房保障
菏泽市高度重视保障性住房建设，始终把保障性住房建设作为重要民生工程来抓，通过健全政策体系、完善管理机制、调整发展规划、实施目标分解、强化监督检查等措施，构建了以经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造、廉租住房租赁补贴发放为重点，以廉租住房建设为补充的住房保障体系。2013年，市、县区不断加大保障性住房投资力度，全市开工各类保障房11484套，开工率达1096%，连同往年结转项目基本建成11229套，任务完成率140.3%，连续五年提前超额完成各项任务目标。全市共发放租赁补贴2814户，发放金额613.7万元，其中新增补贴599户，任务完成率105.1%；市区内发放租赁补贴358户，发放金额113万元。同时，坚持“百年大计，质量第一”， 严格加强质量管理，多个保障房项目获得国家和省市大奖。其中，市区亨达小区一期被授予了“全国保障性安居工程建设劳动竞赛优秀工程项目”荣誉称号；康馨雅苑项目2013年先后荣获“全国人居经典方案设计竞赛建筑金奖”等5项大奖；滨河新城项目主体工程通过省“泰山杯”评审验收；成武“富达东方城保障房小区”、郓城和馨嘉园获得“全省保障房劳动竞赛优秀工程项目”奖等，彻底扭转了人们心目中的保障房“位置偏远，质量较差”的传统观念。在房源分配上，菏泽严格坚持公正、公开、公平操作，每次分配都坚持让各界参与、全程监控、电视直播、阳光操作。2013年，全市先后推出了5000多套保障房源，透明度和公正度深受社会各界好评，并被评为“2013年度菏泽30件最佳实事”之一。
房屋征收补偿
认真贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，紧密结合自身实际，不断加强制度建设，重新修订完善了《菏泽市国有土地上房屋征收与补偿办法》（市政府〔2013〕第8号令）和《菏泽市国有土地上房屋征收评估办法》（菏房发〔2013〕32号），制定了《菏泽市国有土地上房屋征收补偿工作规程》等系列配套政策。在征收过程中，始终坚持决策民主、程序得当、结果公开的原则，积极实施依法征收、和谐征收和阳光征收，保障了各个项目的顺利推进。2013年，全市实施房屋征收项目59个，征收面积439.82万平方米，完成量是年度计划的1.47倍，动迁居民19813户，征收房屋面积连续四年高居全省第一。全市没有出现大的群体性事件和越级上访事件，并为全力推动城镇化建设进程奠定了坚实的基础。同时，深入贯彻落实省、市大气污染防治工作的决策部署，加强组织领导，强化督导机制，使全市征收工地扬尘防治工作取得了明显成效，顺利完成了目标任务。
房地产开发管理
2013年，全市商品房新开工面积1890万平方米，竣工1490万平方米；其中市区新开工840万平方米，竣工478万平方米，均超额完成了年初制定的任务目标。全市实现新建商品房销售备案4.4万套，441万平方米，同比增长了62%，其中市区1.6万套，165万平方米，同比增长了96%，接近2011、2012年度的销售总和。全市新建商品住房销售均价同比增长2.9%，市区同比增长了2.2%，价格和增幅均得到有效控制。同时，菏泽房地产开发水平和竞争力明显提升，2013年度时代置业、山东现代达驰两家企业顺利通过住建部评审，晋升为一级房地产开发资质，填补了外地企业和县区企业一级资质的空白。目前，全市三级以上开发资质企业已达65家，占开发企业总数的18%，在建100万平方米以上的项目20余个，高层建筑近900栋，特别是绿地、农工商、中南和鲁商等国内一大批实力强、信誉度高的知名企业入驻菏泽，极大地促进了全市房地产业向高端化、品质化发展。
房产交易与权属登记管理
市房管局交易大厅由政府批准成立了“菏泽市政务服务中心房屋产权登记分中心”，使房地产交易与权属登记工作得到了明显提升，并且进一步简化办事程序，缩短办理时限，降低涉企收费标准，拓宽服务渠道。3月，市房管局被授予了“全国房地产交易与权属登记规范化管理先进单位”。加强了农村集体土地房屋登记和房屋租赁管理，巨野和成武县的集体土地房屋登记量始终排在全市前列；房屋租赁备案业务量明显增加，全市共受理1.5万件，同比增加了7%。加强了交易监理、房屋安全鉴定等工作，开展了房屋登记专题调研和房产中介专项治理等活动，解决了一批房屋登记历史遗留问题，严厉打击了房产中介违规违法行为，有效促进了行业良性发展。加强了房地产市场信息系统建设，建立完善了房地产市场运行情况定期分析制度；加强了房屋档案数字化管理，市区历史房屋档案数字化建设取得明显成效，基本实现了房屋档案数字化。加强了房屋测绘管理，测绘产品质量验收顺利达标。2013年，全市完成各类房产登记业务13万余件，同比增长9%。其中，初始登记3.7万余件，转移登记2.7万余件，抵押权登记1.6万件；农村集体土地登记4万余件。整理各类房产档案11万余件，归档率达100%，提供房产档案查询6万余次，协助纪检监察和司法部门进行房产档案调查6000余次，有效增加了房屋档案的实用价值。
物业管理
研究出台了《菏泽市物业服务收费管理办法》（市政府〔2013〕第9号令），配套印发了《菏泽市物业服务等级标准及星级考核标准》。大力推行了物业管理招投标制度，研究制定了《菏泽市物业管理招标投标管理暂行办法》等规章制度，成立了“物业管理招标投标服务中心”。同时，继续积极开展“小区物业服务走访月”“和谐小区邻居节”“小区环境综合整治月”等系列活动，及时排查化解了小区物业矛盾纠纷，增强了和睦邻里关系，有效改善了小区居住环境。积极协调相关部门，加强指导小区业主委员会成立，及时帮助小区协调解决供水、供电、供暖等问题。加强了物业从业人员培训，指导企业创先争优，2013年，菏泽有6个项目被评为了省优项目。健全完善了住宅专项维修资金制度，进一步推广了物业质量保修金制度，保障了质保期内的物业维修问题。目前，全市物业服务企业发展至226家，在管物业项目546个，在管面积2800万平方米，物业管理从业人员上万人。
作风建设
2013年，深入开展了“庸懒散”专项治理活动，通过“讲、评、点、查”等措施，努力查摆问题，剖析根源，狠抓整改，使全系统的作风建设真正得到了质的飞跃，实现了“治庸提能力，治懒增效率，治散聚合力”的目的，经验做法也先后被《山东建设报》《菏泽日报》、市委办公室《菏泽信息》、市纪委办公室《菏泽纪检监察信息》等所采用。同时，进一步加强了机关内部管理，严格落实日常管理制度，强化人员教育培训，去年菏泽市在全省登记官考试中再创佳绩，全市有50人顺利通过国家房屋登记官考试，通过率287%，超出全省平均水平6.7个百分点。不断完善监督体系，拓宽监督领域，积极办理领导批办件、人大建议、政协提案，群众来信来访等各类案件，妥善处理问题300余件，有效维护了广大人民群众的合法权益。
（市房管局供稿编辑：贾新勇）


城市综合开发

概况
菏泽市城市综合开发办公室为市政府直属正县级全额事业单位，具体负责城市综合开发项目的策划、招商和开发建设的组织协调服务。内设文秘科、招商科、综合科、项目科四个科室，编制15人。
2013年，市城市综合开发办公室紧紧围绕市委、市政府提出的经济和社会发展目标，认真贯彻落实省、市城镇化工作会议和全市经济工作会议精神，认真策划、筛选、论证项目，以商贸物流基地建设、旧城改造和城中村改造为重点，积极组织项目招商，强化重点项目调度，推进项目开发建设，打造城市精品亮点，城市综合开发工作有了快速推进。
综合开发
城市综合开发快速推进。市区实施征收项目21个，征收面积291.04万平方米，同比增长2.43倍，动迁居民11293户。市区完成商品房新开工面积840万平方米，超年度计划3.7%，竣工面积478万平方米，超年度计划4%。大片区建设紧锣密鼓。文化中心片区规划展览馆和文化艺术馆开始桩基施工，片区回迁安置房建设正在进行主体施工，部分建筑已经封顶，已完成投资约3亿元。东南湖区广州路、仓南路等道路工程快车道基本完工；10个自然村7个社区村庄搬迁安置区地面附着物和青苗已清点完毕施工图设计和地质勘探工作正加快推进，年内可进行地下工程建设。长城路两侧片区长城路快车道已建成通车，西安北路正在进行管网及弱电管线等配套施工，牡丹北路征收拆迁已经完成，片区项目招商正在加快推进。丹阳立交桥工程全面启动。丹阳立交桥工程可研及总体设计方案已获济南铁路局批复同意，初步设计已经完成，工程用地红线内征收拆迁补偿除济南铁路局办公用房外已于11月底全部完成；工程环评、震评、可研、用地许可、规划许可等立项手续已于11月29日完成；地质勘探已于11月底完成。
项目管理
项目招商有所突破。围绕加快老城区、棚户区、城中村开发改造，围绕加快商贸物流业发展，围绕城市居民居住和生活环境的改善，围绕基础设施配套完善，进一步加大了招商引资力度，采取通过住博会平台招商、外出走出去招商和以商招商等多种方式积极开展招商活动，项目招商有所突破。认真组织城镇化工作视察和重点城建工程调度。配合人大、政府、政协及城镇化领导小组顺利完成了城镇化工作视察及调度；圆满组织完成市委领导城镇化工作视察；认真组织了21次城镇化工作领导小组重点城建工程现场调度。积极协调解决城建工作中困难和问题。积极协调了润泽再生水利用有限公司筹集资金归还政策性贷款本息问题、丹阳立交桥立项和招投标问题、柴油机厂开发问题、洙水河水质治理问题、城区过街天桥建设问题、乐园案件资金兑付问题、市电影公司征收补偿问题、西安北路等5条道路建设问题、城区6条断头路打通建设问题、御河丹城项目沿人民路和松花江西路段市政绿化带提升改造问题、天香变电站土建工程建设问题等，研究解决了工作中出现的矛盾和问题，推进了工作的开展。与市房产管理局联合承办了“菏泽市第十一届住宅产业博览会”并取得圆满成功。 
 （市城市综合开发办公室供稿编辑：李雁）


电力供应

概况
国网山东省电力公司菏泽供电公司担负着全市八县三区的电力供应、管理和服务任务，是菏泽电网规划、建设、调度、运行、检修和电力服务中心。至2013年底，拥有固定资产47.13亿元，在职职工694人，全市8个县级供电企业职工6607人。
菏泽电网通过2条500千伏、3条220千伏线路与省网相连，网内有500千伏变电站1座，公司管辖35千伏及以上变电站200座，变电总容量1155.69万千伏安，35千伏及以上线路4081.22公里。2013年，全市全社会用电量完成157.69亿千瓦时，同比增长13.59%，其中工业用电量完成100.90亿千瓦时，同比增长1948%，增幅位居全省第一位。公司安全生产突破16周年，连续8年保持“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”称号，多年保持“全国五一劳动奖状”“全国精神文明建设先进单位”“全国职工职业道德建设先进单位”“省级文明单位”等称号。2013年，荣获“全国‘安康杯’竞赛优胜单位”“山东省安全生产基层基础工作先进企业”“山东省电力设施和电能保护工作先进单位”“‘十艺节’菏泽市参赛和筹办工作先进集体”等多项荣誉称号，市、县公司获得全市行风评议“满堂红”。
安全生产
筑牢电网安全基础，确保电力可靠供应。深刻吸取青岛“11·22”输油管线爆炸特大事故教训，开展安全大检查、隐患排查治理等活动，及时消除安全隐患，保证电网设备健康安全。加强电网调度管理，合理安排运行方式，电网保持安全稳定运行。强化高危及重要客户安全管理，帮助客户整改用电设施缺陷和隐患，确保了客户安全可靠用电。加快推进一户一表改造，加大设备巡视维护力度，完善应急抢修服务体系，保障了居民用电安全。严密组织实施保供电方案，圆满完成了全市“两会”、牡丹花会、十艺节等重大活动和重要时期的保供电任务，实现了“零缺陷、零事故、零差错”的供电目标。至2013年12月31日，公司实现连续安全生产5947天，居全省第三位，创历史最高纪录。
电网建设
加快电网建设改造，支撑经济社会发展。加强与市委、市政府的沟通汇报，市政府成立以分管市长任组长的全市电网建设领导小组，为电网建设创造了良好环境。针对菏泽南部电力需求快速增长情况，仅用4个月建成投运了220千伏党蔡线，保障南部电网迎峰度冬电力供应。为满足全市经济社会对电力的需求，提前开工建设了500千伏文亭（成武）输变电工程，力争2014年底建成投运，根本解决南部电网电力供应问题。加快推进各级电网建设改造，建成投产党集、皇镇等35千伏及以上工程20项，线路326.71公里、容量94.3万千伏安，电网结构不断加强。直供区城市核心区配电自动化建设全面完成。农网改造升级工程完成投资5亿元，新建（改造）10千伏线路91237公里，改造户表9.6万户，建成16个电气化乡、372个电气化村，为农村经济发展和新农村建设提供了可靠电力保障。
营销服务
创新供电服务举措，服务全市发展大局。落实市政府优化营商环境工作部署，实行“契约式”服务和客户经理制，对市中医院、应急指挥（反恐）中心、金正大增容等15项全市重点项目开辟绿色通道，缩短业务办理流程，保证了客户及时用电。推进节能减排，完成定陶皇店、曹县泰达等7项光伏发电项目接入系统方案批复。开展用电体检、返乡农民工“送温暖”等服务，建立微信与微博联动“微平台”，及时处理、回复各类咨询和抢修申请，提升了为民服务水平。启动“风雨彩虹”为民服务活动，设立198处“彩虹共产党员服务队为民服务公示栏”，故障报修到达现场及时率达100%。成立全市反窃电工作领导小组，严厉打击窃电违法行为，全年查处违约用电、窃电999户次，拘留批捕6人，在公安机关立案20起，净化了电力市场秩序。
队伍建设
狠抓工作作风转变，树立企业良好形象。深入学习贯彻十八届三中全会精神，加强党建、队伍和企业文化建设，公司呈现和谐发展良好态势。开展落实“八项规定”实施细则效能监察，建立领导干部联系基层制度，加强和改进工作作风。开展“庸懒散”专项治理，在系统内互查、暗访22次，促进了工作效能提升。选派“第一书记”支持贫困村建设，投资231万帮扶成武县牛老家、袁阁行政村改造户表1250户。公司班子成员每季度带队开展明查暗访，并通过“省阳光政务热线”“市长热线”“行风热线”、总经理公开电话等渠道，听取意见和建议，处理反映问题169件次，投诉办结率、回访率均为100%。全年上缴税金1.36亿元，有力地支持了经济社会发展。加强企业党建和精神文明建设，公司荣获“山东省优秀企业公民”称号，“善小”雷锋团队入选“中国好人”榜候选名单。
附：
2013年菏泽市经济社会发展和民生用电统计表
地区全社会
用电量
总合计同比增长  
（%）城乡居民
生活用电同比增长  
（%）第一产业同比增长
（%）第二产业同比增长
（%）第三产业同比增长
（%）工业用电同比增长
（%）直供区59911914.91 651279.69 737349.37 45059717.00 760225.68 44226017.89 东明县13347613.10 326857.67 207810.53 9037019.09 8343-15.66 8792318.58 定陶县6972014.40 232230.36 34044.67 3597425.62711920.29 3557327.04 鄄城县6303314.86 254642.72 284011.15 2771621.72 701347.27 2669219.95 巨野县13143914.29 361792.55 5160-16.18 7395020.73 1615031.17 7093121.32 单县1316928.95 38366-0.37 4615-40.56 7542216.68 1328933.40 7265016.88 曹县14774314.98 527758.65 404340.38 8157317.46 935223.20 7983117.17 成武县6916411.07 2410112.43 2819-27.08 3327614.14 896814.78 3207613.80 郓城县23146912.17 389360.18 7103-21.40 16258825.54 22842-21.09 16104925.85 合计157685513.59 3368565.16 39435-6.83 103146619.05 1690986.26 100898519.48注：直供区含牡丹区、开发区、市属企业和煤矿等直供大企业。
（菏泽供电公司供稿编辑：陈娅）外贸与经济合作··


外贸与经济合作




商务

概况
2013年，全市新批境外投资项目3个，中方协议投资额1亿美元，同比增长182.5%；全市对外承包工程新签合同额495万美元；实际利用外资2.2亿美元，同比增长32.2%；完成进出口29.7亿美元，同比下降4.9%，其中出口完成17.5亿美元，同比增长14.5%；进口12.2亿美元，同比下降23.5%。
对外劳务
发展充分利用各种信息渠道，主动帮助企业寻找投资机会，协助企业做好项目可研，推动项目顺利实施。完善对外劳务合作平台服务功能，加强与工商、公安、新闻媒体等部门的沟通与配合，严厉打击非法从事外派劳务的行为，查处10多家违法招收出国劳务人员的中介，协调解决8起出国劳务纠纷事件。2013年，菏泽市新批境外投资项目3个，中方协议投资额10025万美元，派出各类出国劳务人数900人，同比增长1.5%。 
外资利用
进一步提高对外资企业服务质量和水平，把所有外资审批事项全部放入政务服务中心，坚持“一站式”服务和“制度化”服务，出台了《关于促进外经贸发展的意见》，为外资企业发展提供了良好的营商环境和政策支撑。多次组团赴香港、台湾、东南沿海等地开展招商活动；精心组织2013中国菏泽春秋两季投资贸易洽谈会。实行利用外资工作督导服务责任制，市商务局副县级以上干部，每人包一个县区，指导督促招商引资工作。局机关抽调10名精干人员组成招商小组，及时收集招商信息，积极开展招商工作。全市外商投资企业已达168家，2013年实际利用外资首次突破2亿美元，增幅位列全省17市第3位。
出口基地建设
鄄城县人发制品出口基地被国家商务部认定为第三批国家外贸转型升级示范基地，成为菏泽市第二个国家级外贸转型升级示范基地。鄄城县人发产业是菏泽市传统出口产业，年产值已达80亿元人民币，出口额1.2亿美元，在人发产业中位居全国第二位。已被商务部认定为国家外贸转型升级示范基地2个，分别是菏泽市木草柳制品出口基地和鄄城县人发制品出口基地；被省商务厅认定为山东省外贸转型升级示范基地4个，分别是东明县精细化工出口基地、鄄城县人发制品出口基地、郓城县肠衣制品出口基地和曹县草柳编制品出口基地，出口基地个数位居全省第一位。
外贸出口
开展外贸企业展会组织工作，拓展国内外新兴市场。成功组织菏泽市企业参加了广交会、华交会、日本大阪展等知名展会，保证了出口的稳定增长。创新营销策略开辟市场。推动企业建立境外自主营销网络和售后服务体系，利用电子商务开展贸易。2013年底，菏泽市80%有出口实绩的企业建立了网站，菏泽珠峰木艺等企业在国外建立了办事机构。全市产品出口的国家和地区已达180多个。
附：
2013年菏泽市对外贸易完成情况一览表
金额单位：万美元
县区出口出口同比进口进口同比进出口进出口同比牡丹区120138.368450-8.84204630.5曹县5051518.641496-10.205201117.55定陶县352824.40575156.70410334.08成武县801922.5623423.81825322.59单县1281827.8343668138.565648699.37巨野县298212.38471853.23345397.24郓城县1233426.40298396.251531735.81鄄城县2118513.05148016.902266513.30东明县1306810.0635326-69.048394-61.53开发区1169912.002276590.523446453.89合计17500014.5121695-23.5296695-4.92013年菏泽市实际利用外资完成情况一览表
金额单位：万美元
县区本年数去年同期同比±% 牡丹区14617.210128.4644.3曹县4643.6304052.8 定陶县400258.8154.6 成武县421.85255.565.1单县0201.6-100 巨野县665584.6413.7 郓城县17.5210.32-91.68 鄄城县0361.4-100东明县520.8457.0713.9开发区532.61007.2-47合计21818.551650532.2（市商务局供稿编辑：贾新勇）


贸易促进

概况
中国国际贸易促进委员会菏泽支会（简称菏泽市贸促会），中国国际商会菏泽商会（简称菏泽国际商会），为一个机构两个名称，是中国国际贸易促进委员会、中国国际商会在菏泽的分支机构，也是菏泽市政府的直属机构，是由菏泽市经济贸易界、工商金融界有代表性的人士、企业和团体组成的半官半民性质的对外经贸组织。菏泽市贸促会成立于2003年7月，同时使用中国国际商会菏泽商会的名称，为参照公务员法管理事业单位。
工作创新
解放思想，科学定位，谋划贸促工作新思路。2013年立足省贸促会与菏泽市政府达成的《共同推进菏泽加快科学发展合作框架协议》，继续坚持依靠省会、省市联动、拓展服务的工作思路，提出了“科学定位、面向基层、服务发展”的理念，坚持服务政府、服务企业“双向服务”，实施“54321”工程(即：依托省会资源，每年要组织5次成规模、务实有效的招商活动；每个副县级以上干部联系4家主要国内外商协会、服务30家外向型企业、完成2个招商引资任务、分包1个行业国际商会)。在省会支持下，准确把握贸促会职能与角色转换，科学谋划贸促工作新思路，力争在打造高地、促进经济发展进程中开创“贸促先行”的格局。
招商引资与对外联络 
积极构建平台、扩大对外联络、加强活动组织，招商引资工作再上新台阶。围绕战略性新兴产业、煤电化工、石油化工、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等特色产业，瞄准世界500强和国内外知名大企业，面向港台、日韩、东南亚、欧美等重点区域，全力招大引强。借助省贸促会和各地商协会、境外驻华机构等平台，组织县区、企业，积极参加各种招商推介活动，收集经贸信息，积极联络接洽，重点推介了300多个引资项目，达成一大批经贸合作协议。
在省贸促会和各有关机构的联络帮助下，先后同新加坡世纪创建集团、荷兰国家贸促会驻青岛代表处、上海青浦区投资考察团、韩国德成机械制作所、利安集团（中国）控股有限公司、北京合富中轻集团，以及10余家境外驻鲁机构等共计50多家企业、社团进行了对接联络，并先后接待他们来菏洽谈对接，在农副产品加工、新能源、新材料、机械电子、医药化工、房地产等领域签订了多项投资贸易协议。  
12月底，菏泽市组织参加山东省西部经济隆起带青岛项目推介对接会活动圆满成功，共有4个县区的5个项目在会议上集中签约，其中，来自青、烟、威等地投资的内资项目4个，合同金额46.6亿元；中日合资的外资项目1个，利用外资2000万美元。市贸促会与青岛河北商会签订战略合作协议。
强化会展服务、提升办展层次、服务经贸交流，积极为参展企业提供“保姆式”服务。共组织全市60余家企业分别参加了香港礼品展、法兰克福消费品展、美国拉斯维加斯美容美发展、缅甸-山东商品展、迪拜五大行业展、中国-绥芬河国际口岸贸易博览会等展会，取得了较好的市场开拓和贸易促进效果。同时，积极联络当地知名商协会，帮助企业建立联系，使企业在境外参展的同时，享受到贸促会给他们提供的高规格、一对一商务对接洽谈的增值服务，增强了贸促会在企业的号召力和影响力。
商会服务
积极协同协作，拓展服务领域，商会服务工作争创一流。法律服务方面，2013年全市共签发出口货物原产地证明书6680份，签发优惠原产地证明书30份，签发使馆认证等各类商事证明书418份，为企业提供涉外商事法律咨询300余次，为企业开展涉外业务提供了有力支持。商会服务方面，和市商务局联合举办了一期外贸形势及新兴市场开拓业务培训会，百余家国际商会会员企业参加，取得了积极成效。根据省贸促会工作安排，对全市15家商会会员企业的境外投资情况进行了详细的摸底调研，深入商会会员企业开展了“国际商业欺诈及风险防范”调研指导活动，建立了境外投资企业日常跟踪服务机制。中国—东盟商务理事会中方秘书处秘书长来菏访问并举办“中国—东盟自贸区最新形势和商机”报告会，各县区分管县区长、商务局长和140余家外贸出口企业参加报告会，取得良好成效。在基地建设、国内外会展和“走出去”方面，同商务局探讨了一条分工合作的新路子，商务局负责掌握政策、争取扶持，贸促会负责宣传政策、服务企业、组织实施，双方紧密结合，分工合作。同时，与金融、海关、检验检疫、税务等部门加强合作，建立了贸银企合作机制、贸关检协作机制，着力为企业解决好金融服务、报关报验、出口退税、商业单证签发等方面存在的突出问题和困难，得到企业好评。涉外服务方面，积极宣传调解仲裁知识，协助企业防范和处理国际贸易摩擦和纠纷，得到企业的认可与肯定。
（供稿：丁亚东编辑：李雁 ）


海关

概况
青岛海关驻菏泽办事处是国家设在菏泽的进出境监督管理机关，位于菏泽市开发区人民路588号，系隶属于青岛海关的正处级海关，管辖全市进出口业务。下设办公室、通关科和监管科三个科室，主要工作职能是按照《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规、规章的规定监管进出口货物、征收关税和进出口环节代征税、打击走私、知识产权海关保护、编制海关统计及办理其他海关业务等。
2013年，青岛海关驻菏泽办事处践行“把好国门、做好服务、放好风险、带好队伍”的海关工作总体要求，确立了“业务立关、人才强关、文化育关、实干兴关”的治关理念，提出根植菏泽、热爱菏泽、服务菏泽、奉献菏泽的“菏泽意识”和“大办好事、多办实事、快办急事、妥办难事”的服务理念，要求在监管与服务中找准切入点、培育增长点、发现潜在点、落实着力点，助力全市打造鲁苏豫皖交界地区“区域对外开放高地”，促进外向型经济超常规、跨越式发展。
税收征管
认真落实综合治税各项措施，狠抓征管基础，强化商品知识、贸易惯例、价格结算、税款计核、税收减免等专项业务学习研究，严密单证审核和业务操作，确保做到以质为主、以质促量、量质并举、应收尽收。全年共入库税款3.2亿元，审批减免税货值1400.9万美元，减免税款1196.9万美元。
通关监管
报关单量再创新高。接单15447票，同比增长104%；结关报关单量达到15338票，同比增长9.8%。
保税监管效能进一步提高。审批电子化手册385份，同比增长40.5%，加工贸易进出口值达到3.7亿美元，同比增长36%。核销结案手册302份，手册报核、结案及时率均为100%。
打击走私
扎实推进“绿篱”专项行动，对辖区内5家进口固体废物企业的213票报关单开展核查，查发擅自销售固体废物情事1起，涉及进口废塑料2737吨，价值720万元。
加强对重点领域的打击力度，全年共行政立案10起，同比增长100%，案值3.28亿元，涉税13.4万元。查获并移交刑事立案1起，案值240万元，涉税70万元。
服务经济
将海关工作融入打造“鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地”、《中原经济区规划》、西部经济隆起带等地方发展战略，以“四个强化”为抓手助力菏泽外经贸又好又快发展。强化提速增效，打造大通关体系中最便捷的链条。整合“多点报关、口岸验放”、通关无纸化、企业单证暂存、分类通关、网上付税等便捷通关措施，做到最大限度提速、减负、增效。强化政策扶持，促进优惠政策及时转化为生产力。通过领导带队下企业调研、政策提醒、送政策上门、统计监测预警等措施，增强企业应对国际经济形势变化和国家宏观政策调整的能力。针对菏泽木草柳制品开展税政调研，提高出口退税税率的建议经由青岛海关上报海关总署转报国务院税则委员会待批复。强化特色服务，重点扶持大项目建设。对菏泽市确立的“五大主导产业”实行“量体裁衣式”的特色化服务，通过前置式、跟进式、延伸式服务全程解决大项目在减免税、通关等环节中的困难，保障大项目早上马、早投产、早见效。推动山东鑫泽铜业直通式监管场站获批。强化行风纠建，不断优化营商环境。开展“庸懒散”专项治理活动，根治“不作为、慢作为、乱作为、态度差”的问题，实现治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力的目标要求。2013年，菏泽市进出口总值29.7亿美元，其中出口17.5亿美元，同比增长14.5％。青岛海关驻菏泽办事处被菏泽市政府评为外经贸优秀服务单位。

附：
2013年菏泽市主要出口商品情况一览表
种类价值（万美元）同比（%）蔬菜1833820.4家具及其零件1816538.6大蒜1697921.7纺织纱线、织物及制品1177184.4鲜、干水果及坚果8640-18.5胶合板及类似多层板83581.3锯材74865
2013年菏泽市主要进口商品情况一览表
种类价值（万美元）同比（%）成品油42419-58.1废铜9933——机电产品3493-0.2煤230410.5鲜、干水果及坚果16131037.4棉花10843.8高新技术产品1078104.9（青岛海关驻菏泽办事处供稿编辑：陈娅）


出入境商品检验检疫

概况
2013年，菏泽检验检疫局共检验检疫出入境产品4.4万批，货值15.8亿美元，同比增长2.66%、0.71%；共签发出入境检验检疫各类证单55785份；签发原产地证书14554份，签证金额57808万美元。共减免进口国关税1550万美元，同比增加10%；积极落实国务院和总局有关文件精神，共为企业减免费用300余万元。先后荣获“全国检验检疫示范窗口”、全省系统“依法行政示范单位”、菏泽市“外经贸优秀服务单位”称号，行风评议工作取得近年来最好成绩，刘保华荣获全国质检系统社会主义核心价值市领导到菏泽检验检疫局调研观先进人物。获得副省长夏耕、市委书记于晓明、市长孙爱军等地方主要领导书面批示肯定10余件次。
基础工作
加强制度建设。通过综合管理体系建设，抓制度促规范，全面夯实基础工作，完善修订了《菏泽检验检疫局分管理手册》、《菏泽检验检疫局体系过程管理表》及《记录清单》，全局共修订作业指导书40份，新制定作业指导书8份；对原始记录使用规范进行了修订并印刷成书，菏泽检验检疫局局长鞠波到企业调研原始记录汇编作为《原始记录使用规范》的附件上传综合管理体系平台；编印了菏泽出入境商品检验检疫证稿拟制规范（中英文对照），对各业务科更新的合格评定方案进行了收集汇总整理；修订完成《出入境产品合格评定方案》第五版，为规范和指导一线检验检疫人员工作，提升菏泽局整体工作水平发挥了积极作用。
实验室建设不断强化。山东检验检疫局拨付仪器设备购买资金1700余万元，配备了液相色谱-质谱联用仪、电感耦合等离子体质谱（ICP-MS）等大型设备。2013年实验室共完成检测业务量7220批次，117738项次，样品数7220个。检测业务量居全省第7位，农产品检测业务量居全省第4位。
服务发展
开展“服务提升年”活动。围绕总局、省局当前形势下促进外贸稳定增长工作措施，制定了《菏泽检验检疫局当前形势下促进外贸稳定增长工作措施》；围绕落实省局《关于优化检验检疫政策支持菏泽加快科学发展的意见》，制定了《“服务提升年”活动方案》，对确定的十二项重点工作，逐条抓好落实。在窗口服务方面，在全国系统率先创立报检员之家，增加完善了岗位标识、电子屏幕业务公告栏、流程查询设备、报检大厅24小时供应热水等20多项服务设施，提升了检验检疫良好形象。助辖区28家企业获准实施绿色通道。
推进初级农产品监管模式改革。在省局的大力支持下，菏泽检验检疫局主动作为，于2012年8月在全省系统率先实施了“一个质量体系项下规模诚信企业分厂管理制”（简称“一体分厂制”）的出口初级农产品检验检疫模式改革。实施一年多来，“一体分厂制”模式取得了显著成效，为农产品出口企业节省费用1500多万元，并大大缩短了企业的加工出口时间，有力地促进了菏泽农产品的出口。 
探索试行出口食品领域无障碍放行模式。向山东检验检疫局提报了《关于在出口食品领域试行无障碍放行的请示》，得到省局领导的高度重视，在9月29日召开的进出口食品安全管理模式改革研讨会上做典型发言，并以《山东检验检疫局关于在出口食品领域试行无障碍放行的批复》批复试行。
主动走进县区、企业，解决实际问题。采取每个县区一个主题的方式，分别联合牡丹区、开发区、曹县等县区召开了恳谈会，与县区政府和企业面对面坐下来，宣讲检验检疫优惠政策，倾听企业的心声，解决企业的实际困难，进一步加强了与地方政府的协作联动，针对企业反映的合理诉求逐一进行了落实，受到县区领导同志和进出口企业一致好评。三次恳谈会共参加企业48家，75人次。当场回答企业问题45项次，现场解决问题5项次，会后跟进解决问题3项。与中国银行菏泽分行联合举办了以“促进外贸稳定增长”为主题的“检银企”三方座谈会；召开了芦笋产业发展论坛会，帮扶菏泽辖区芦笋加工企业紧密联合、发挥优势、巩固和拓展市场，努力保持和促进芦笋产业进一步做大做强。
为政府提供高质量质量分析报告。撰写的《关于2012年度菏泽市主要进出口商品质量情况分析的报告》获得省局充分肯定，省局以质量分析专栏（［2013］第1期）转发全省系统学习借鉴。同时市长孙爱军、副市长刘国生做出批示。向市政府报送了《关于菏泽市化工品行业出口情况分析的报告》，得到市长孙爱军、副市长刘国生的充分肯定。市委书记于晓明在《关于菏泽优势特色出口产品芦笋罐头贸易现状及产业发展建议的报告》中批示：要在认真分析基础上，逐项研究对应之策，发挥优势，巩固和拓展市场，防止发生偏差，适时对路予以扶持，保住并发展我市这一重要资源。孙爱军市长批示：请国生同志召集有关部门、县区、企业研究扶持意见。段伯汉常务副市长批示：请刘部长、王桂松市长等农产品加工领导小组的领导同志阅，请农业局组织研究提出意见。刘国生副市长批示：报告很好，情况清楚，措施得力，建议转发有关县区。
丰富完善服务方式，优化流程管理。充分利用好《菏泽国检资讯》《动植检通讯》《食品安全信息》“应急验放窗口”等平台，提高服务地方经济发展的能力和贡献度。认真抓好检验检疫流程管理，建立调回台账，避免二次归档漏归现象；指定专人每月定期进行流程查询，协调处理异常数据；运用LED显示屏宣传、窗口人员现场提醒等方式，主动争取报检人员的配合，切实避免因企业主观原因造成的超流程现象。提升示范区出口农产品质量安全水平，推荐成武县出口农产品质量安全示范区为国家级出口示范区，并于10月份顺利通过国家质检总局组织的考核验收。全力促进牡丹、苹果、大蒜、木草柳、肠衣、化工品等特色产品出口。出口兔肉806吨、412万美元，同比增长3%、17%；出口蔬菜171630吨、16101万美元，同比增长28%、15%；出口化工品96557吨、11869万美元，同比增长61%、36%。木草柳出口4.86亿美元，创历史新高。
检验监管
进境疫情截获工作实现“六个大幅提升”。截获外来有害生物批次得到大幅提升。共截获外来有害生物225批，同比提升73.08%。截获外来有害生物种类和种次得到大幅提升,列全省系统前列。截获外来有害生物49种，665种次，同比分别提升75%和124.67%。截获外来促进外贸稳定增长恳谈会召开检疫性有害生物种次得到大幅提升。截获三裂叶豚草等进境检疫性有害生物257种次，同比提升38.92%。截获非检疫性外来有害生物种类和种次得到大幅提升。截获阿洛葵等进境非检疫性有害生物40种，408种次，同比分别提升263.64%和254.78%。进境原羊毛检出种次得到大幅提升。从进境原羊毛中截获外来有害生物521种次，同比提升124.57%。其中，截获刺苍耳等检疫性有害生物217种次，同比提升205.63%。进境疫情种类得到大幅提升。菏泽局首次截获三裂叶豚草等31种，外来有害生物种类累计达到84种。
抓好食品、进口旧机电、成套设备、压力容器、出口化工品等高风险产品检验监管。首次成功退运一批进口压力容器产品，并提请省局发布了警示通报；严把大项目进口关，检验进口设备17批次，检验货值1750万美元，有效地保证了项目建设质量，出具索赔证书为企业挽回经济损失42万美元；加强重点敏感进口商品棉花的检验监管，帮扶企业索赔19万美元；检验出口双边协议国家不合格6批，检出率为55%，远远高于2012年全省0.998%的平均水平。加强高风险出口消费品检验监管，危险品一次检验不合格批次为26批，全省为46批，占全省危险品一次检验不合格的56%，在全省排名第一；与2012年同期相比，一次检验不合格批次增加71％。入境工业品不合格检出率居全省第二。
强化监督
加强业务督察。与逆向追溯结合，通过抽取报检单，对从受理报检、出证放行及日常监管全过程进行检查，实施全过程情境再现；与合格评定方案结合，通过对合格评定方案执行情况进行检查，有效规范了执法行为；与内查外排结合，实施企业突击检查，提升企业质量管理水平；与体系内审结合，通过纠正预防，以达到发现问题，改进提高的目的。
加强督查督办。及时对局领导重要批示事项、会议部署重要事项、领导交办重要工作部署事项等督办内容进行整理归总、督办催办；按工作部署、工作内容和局领导的要求，对办理时限进行有效明确，制定督查事项台帐，采取动态管理，做到有部署、有落实、有督办，初步实现督查事项无缝隙、全覆盖。2013年，共督查督办159件，其中督办局领导重要批示事项128件，会议部署重要事项29件，局领导交办重要工作部署事项2件。
加强廉政监督。不定期开展明察暗访，加强与外经贸企业的协调配合和沟通，共同预防不廉洁行为的发生。开展“庸、懒、散、软”等不良作风进行专项整顿，敢于动真碰硬，狠刹了歪风邪气，2013年警示提醒5人次，全局通报批评2人次。政风行风评议居24个执法单位第11位。
干部队伍建设
加强干部交流轮岗。在全局开展中层干部及重要敏感岗位交流轮岗工作，完成4个科室主要负责人的调整和交流，进一步激发了干事创业活力。针对重点敏感岗位，在风险分析的基础上，将干部轮岗交流向纵深推进。通过一岗双人、一人多岗，实行监管企业定期随机轮换机制，落实主、副岗双人上岗监管方式，有效防范廉政风险。至2013年底，参与轮岗交流人数占一线业务人员75%以上。通过干部交流轮岗，发现、培养了一批岗位能手和多面手，为事业发展积蓄了力量。
加强干部教育培训。年初都要召开科级以上领导干部读书班，统一思想，提升素质，推进工作落实。积极开展综合管理体系专题培训、依法行政培训集中培训、公文处理与写作、证稿拟制岗位竞赛等10余次，各科室也组织了内容丰富的内部培训，人员素质进一步提高。在全局开展“大学习、大考试、大讨论、大比武、大练兵”活动，通过举办业务“补训班”“每月一卷”等形式，提升人员素质。
加强机关文化建设。组织开展了“四比四看”（即“比服务意识、看服务态度，比服务作风、看工作效率，比服务水平、看办事质量，比服务效果、看社会评价”）活动，加强干部职工的职业道德修养；先后组织了局长上廉政课、每周编发廉政警示一则、观看廉政影片、参观菏泽监狱和廉政书画展，举办“服务提升，作风先行”征文及演讲、“五四”青年座谈会、“公开承诺”等，着力提升一线执法人员廉洁从政意识，切实优化发展环境。
附：
2013年菏泽市大宗进出口商品检验检疫一览表
单位：万美元
出口进口名称批次货值名称批次货值植物120184皮张6264890轻工品9693378食品40174金属制品9833624植物产品2712278化工品272914718板材190738机电产品7703395废旧物品9905395动物产品3065966棉花类661495板材类527519214纺织品1631938竹藤草类1558841901糖类106189保鲜蔬菜类352313441罐头239011464饮料48521842013年各县区出口检验检疫货值排名
单位：万美元
排名县区主要出口产品出口货同比值1曹县木家具、拼板、木制品、罐头、柳编制品、轮胎、胶合板589562.522牡丹区印染布、服装、果汁、牡丹、己二酸、罐头、家具、植脂末、胶合板18768-0.583成武果蔬、服装、变压器、木家具、铅笔、胶合板15208-0.584郓城印染布、肠衣、搪瓷、胶合板、肉制品、木家具150653.265巨野果蔬类、服装、胶合板、搪瓷11417-20.876鄄城化工品、搪瓷制品、人发制假发、棺木、服装9471-14.577东明棺木、桐木拼板、化工品、植脂末889259.338单县罐头、蔬菜、彩蛋、木家具、服装482616.219定陶植脂末、蔬菜类、化工品、裘皮衣364412.64（菏泽检验检疫局供稿编辑：陈娅）教育·科技··


教育·科技




教育

概况
菏泽市教育局是负责全市教育工作的市政府工作部门，正县级单位，内设办公室、政策法规科、人事科、基础教育科、规划财务科、职业教育与成人教育科、体育卫生与艺术教育科、师范师训科、市政府教育督导室、学校安全监督管理科、语言文字工作委员会办公室11个行政科室和教学研究室、职业教育教学研究室、学前教育管理办公室、教学仪器站、勤工俭学办公室、电化教育馆、函授处、高等教育自学考试办公室、招生委员会办公室、学生资助管理中心10个事业科室。行政编制33人，事业编制83人。
2013年，全市现有幼儿园1659 处，在园幼儿23.93万人，教职工15188人；小学1563处，在校学生81.09 万人，教职工4.53万人；初级中学313 处,在校学生34.14万人,教职工2.61万人；普通高中41处,在校学生15.59万人，教职工1.15万人；特殊教育学校9处，在校学生1042人，教职工375人；中等职业学校48处，在校学生755万人，教职工4669人；高等职业学校1处,在校学生3482人,教职工325人;普通高等学校2处，在校学生2.9 万人，教职工4234 人。
义务教育
义务教育发展水平稳步提高。根据年初确定的全市教育工作总体思路，各级教育行政部门和各级各类学校根据各自实际，制定了切实可行的工作措施，狠抓工作落实，各项教育工作都取得了较好成绩，全市教育事业继续保持健康协调发展的良好局面。2013年，全市小学、初中适龄人口入学率分别达到 99.99%和9980%，初中毕业生升入高中段比率达到85.3%。
高中教育
不断推进高中阶段招生制度改革。印发《2013年菏泽市高中阶段学校招生工作意见》，进一步深化高中阶段学校招生制度改革。全面深化高中阶段学校招生制度改革，全市所有县区均将初中学生基础性发展目标评价等级和艺术、综合实践两项考查等级赋予一定分值记入高中招生总分，赋予分值由县区自定；牡丹区、开发区两区统一组织考试、统一录取。全年共为全市高中一年级新生54225人建籍。
职业教育
职业教育管理进一步规范。开展全市中等职业学校分级认定工作，依照分级标准，共评出合格中等职业学校37处。规范全市民办学校办学行为。对市民办初中、小学及民办培训教育机构进行了摸底调查，共认定合格民办初中、小学及民办培训教育机构191处，其中138所民办中小学，53所培训教育机构，分别在菏泽教育信息网和菏泽市信息港公布。对全市年检合格驻菏函授站及学习中心在齐鲁晚报上进行了公示，并进行了年检，进一步规范了成人高等教育招生秩序。推进成人教育工作开展。全年完成成人各类短期培训12万人次，其中农民实用技术培训6万人次（含“绿色证书”教育），农村剩余劳动力转移培训3万人次，城镇职业培训4万人次，切实提高了劳动者就业率。
加强实训基地建设工作。全市组织菏泽技师学院、东明县职业中专、菏泽华伟职业中专三所学校分别申报机电技术应用专业、汽车运动与维修专业和制药技术专业国家级实训基地建设项目，共争取国家专项资金540万，项目学校正在进行招标工作。
举办了中等职业教育学生职业技能大赛。与市人社局等单位联合举办了全市中等职业教育学生职业技能大赛，共评出一等奖51个，二等奖93个，三等奖137个。从市级获奖选手中选拔出46名选手参加全省中职技能大赛7个大项、32个小项的比赛，共获得省级二等奖4个，三等奖2个。
继续推进职业教育课堂教学改革。通过组织全市中职学校教学现场观摩会，树立典型，推广经验；组织学校领导参加学习外地先进教学经验；组织开展全市中职学校优质课评选活动等，指导全市中职学校创新教学方法，拓宽办学思路，突出课堂教学的实践性和实用性，提高学生的动手操作能力
高等教育考试
认真做好各级各类考试工作，严肃考风考纪，大力实施阳光工程。2013年，组织研究生招生考试，共报考3613人。美术专业统考，共报考5350人。普通高校招生考试，共报考53041人。春季高考，共报考2584人。组织高教自考和社会证书考试10次，总计报考160081人/科次，其中，组织全国高等教育自学考试3次，报考34752 科次；组织各类社会证书考试8次（全国计算机等级证书考试、全国英语等级证书考试、全国大学英语四六级考试各2次，山东省中小学教师资格考试（笔试）1次，山东省中小学信息技术等级证书考试1次），报考125329人/科次，比2012年增长13.6%；为500名自考生办理了毕业手续，发各类单科合格证书14万张。
教育督导
建立了教育督学责任区制度，积极开展综合督导和专项督导。12月2-25日，市政府组织市教育、监察、审计、财政等部门人员成立了教育综合督导评估组，对全市八县两区2013年度教育工作进行了综合教育督导评估。通过召开县区政府有关部门座谈会、查看校安工程、幼儿园建设现场、查阅县区政府文件、财政投入帐薄、教育局文件资料和中小学校管理现场及各类数据等，对各县区的教育工作进行了认真的督导评估，并依据市政府印发的评估细则做出了客观公正的评价，综合督导评估通报由菏泽市人民政府办公室下发各县区及市政府各有关部门，并对牡丹区、巨野县、鄄城县、单县四县区进行通报表彰。
经费保障
2013年，教育投入不断增加，财政性教育投入进一步增长。全市教育投入达到80.9亿元，比2012年增加2.8亿元，增长3.5%。其中财政性教育经费达到71.2亿元，较2012年增长2 %，占财政一般预算支出的比例达到2213%。义务教育经费保障机制进一步完善。全市义务教育学校公用经费总投入达到7.76亿元，比2012年增加1000万元，增长1.31%。中小学生均公用经费达到了省定标准。2013年中央、省支持资金12.94亿元，其中义务教育保障经费6.5亿元，免费教科书1.2亿元，学校基本建设资金1.71亿元，学前教育资金1.41亿元，中等职业教育规范化建设及实训基地建设资金0.29亿元，图书采购资金0.46亿元，绿化示范工程、探究实验室建设、特殊教育、民族教育、进城务工农民工随迁子女接受义务教育补助资金等0.37亿元。
资助贫困生
全年发放学前教育资助金2260万元，资助学前幼儿18834名；发放义务教育阶段寄宿生生活补助费3042.9万元，资助寄宿生26348人；发放普通高中国家助学金2250万元，资助普通高中家庭困难学生15000人；发放中等职业学校国家助学金3339万元，资助学生22260名；为中等职业学校19435名涉农专业学生或贫困学生免除学费共计3692.5万元；为33140名大学生办理生源地助学贷款，贷款金额为19283.1万元。
办学条件
中小学校舍安全工程全面完成。全市农村中小学校舍安全工程五年规划改造任务全部完成，共改造学校1976处，累计新建、改造面积394.85万平方米，实际重建学校879处，重建面积175.53万平方米，占规划面积的119.16%，累计完成投资16.7亿元（其中，争取中央、省专款3.99亿元，占工程总投入的23.4%），占规划投资的111.56%。        
薄弱学校改造工程扎实推进。全市完成薄弱学校改造工程项目224个，占规划项目的5114%，开工面积4873万平方米，完成投资4.3亿元。完成中央、省专款项目开工101个，占专款项目的91%，开工面积21.11万平方米，完成投资2.03亿元。   城区学校建设成效显著。全年开工建设城区学校13所，开工面积17.46万平方米，完成投资368亿元，增加班级438个，新增学位20160个。
学前教育三年行动计划全面完成。全年开工建设幼儿园278处，建筑面积19.2万平方米，已竣工262处，完成投资2.8亿元。学前教育三年行动计划全部完成，共新建幼儿园688处，累计投入9.3亿元，新增幼儿学位11.4万个，全市168个乡镇全部新建了中心幼儿园。
学校内部设施持续改善。全市“班班通”校数新增141个，达到630所，多媒体教室达到8750间，建成以电子白板为主的多媒体教室2600余间,全市35%的中小学校实现“班班通”，全面普及信息技术教育课程。全年共新（改）建实验室695个，完成投资6745.85万元；添置标准化实验设施2527套，价值3144.36万元；新增教学仪器97303件，价值1655.50万元。新增中小学探究实验室89个、价值731万元；新增标准化仪器（药品）橱5860个，价值265.66万元，新增图书207万册，价值1634万元。
全市中小学校完善课桌凳配备与更新工作。全市各县区以招投标方式共采购配备课桌凳20万套，投入资金2346万元，弥补了课桌凳缺口，所有县区消除了自带课桌凳现象。
规范办学
各县区和中小学严格按照《山东省普通中小学管理规范》的有关要求，切实做到开全课程、开足课时，把课程开设纳入政府年度教育综合督导方案。下发《关于认真组织学习〈山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法〉的通知》，文件精神传达到所有学校师生。集中开展针对中小学校考试管理、教辅材料使用和补习班问题的专项治理活动，杜绝了强制和变相强制学生购买教辅的现象，各县区在暑假期间共清理整顿辅导班42处。对县区、学校办学行为进行检查，全年共抽查学校92所，共查处教师参与辅导班50处，下发通报3份，调离教师3人，通报乡镇中心校1次，通报批评校长2人，撤销校长1人。
义务教育阶段招生
规范义务教育阶段招生工作。各县区严格按照划片、就近、免试入学原则，根据学校规模和学校周边居住人口变化情况，重新科学调整学区范围并进行公示；指导牡丹区、开发区划定城区义务教育阶段学校学区范围并通过《菏泽日报》进行公布。
特殊教育工作
会同计生委、残联对全市特殊教育工作进行了调研，详细统计了全市特殊教育基本信息，并召开了特殊教育校长会议，对各特教学校在招生、教学方面存在的问题进行了研讨；市特教中心组织开展全国第23次“助残日”活动，接受社会各界捐款捐物近20万元。菏泽市特教中心和鄄城县聋哑学校、泰安市东平县聋哑学校结成对口帮扶学校，市特教中心定期派人到两所学校进行交流，提高了两所学校的教学管理水平，也扩大了全市特殊教育的社会影响力。
平安校园建设
突出重点，狠抓学校安全教育和常规管理工作。利用中小学安全教育日和“5.12”“11.9”“12.2”等主题教育日，积极开展应急疏散演练和“防震减灾知识进校园”等主题教育活动等。全市共开展应急疏散演练4000场次，向学生和家长印发各类宣传材料400万份，参与人数340万人次。积极组织开展“防邪知识进家庭”和“崇尚科学 反对邪教”进课堂活动，使全市教职工和学生接受了一次全面、全员的反邪教警示教育。加强学校安保机构建设，加大安保人员和安保器材配备力度。配合公安机关在校园周边治安复杂地区设立了治安岗亭，在学校集中的治安重点地区设立了警务室。配备了必要的防护设备，安装了红外线防入侵探测报警设施，在校园出入口和重要部位安装了电视监控探头，并接入全市维稳视频监控系统，实行校园报警联动机制。积极探索校车安全管理运营新思路，集中开展接送学生车辆专项整治活动。配合交通、公交公司等部门开通“助学公交”， 先期在菏泽一中开通5条公交助学专线，安排20辆新型公交车，接送菏泽一中走读学生上下学，为1300多名学生提供安全出行保障。
教育普法
加强教育法制工作。认真组织开展了《义务教育法》《未成年人保护法》及有关法律法规知识的宣传学习，提高了全市师生的法律素质。组织开展全市教育系统“六五”普法教育工作，提高了教育管理者的法律意识和依法治校的能力。圆满完成了全市第一、二批市级依法治校示范学校复评和第五批市级依法治校示范学校的创建评选工作，评选出牡丹区李村镇中心初级中学等24所学校为菏泽市第五批依法治校示范学校。
素质教育
深入推进课程和课堂教学改革，提升教育质量。以课程评估为抓手，促进课程方案的深入落实。对全市小学和初中课程实施进行了水平评估，评估学校40所，从现场听课、查看实验室、图书阅览室、校园文化、进行师生问卷调查等方面对课程实施情况全面评估，形成《菏泽市小学课程实施水平评估报告》和《菏泽市初中课程实施水平评估报告》，指导县区和义务教育学校深化课程改革，提高课程实施水平。开展形式多样的教研活动，全面提高教学质量。高中学科进行了“高效课堂同课异构观摩研讨”活动，通过课堂观摩、专家点评、案例分析、现场互动等方式，展示了菏泽市高中学校课堂教学改革取得的成果；小学各学科在城区小学举办了第四届教学开放周活动，展示了课改成果，交流了管理经验，参与活动的教师和管理人员700余人。抓好课题研究，全市教科研工作有长足发展。全市共有180项省级教学研究课题立项，90余项省级教学研究课题结题（其中20余项获得省级科研成果奖）。这些课题直接来自学校所开展的课程改革或教学实验，研究成果又直接服务于学校的教育教学实践，很好地发挥了教育科研的作用。
切实加强学校体育、美育和健康教育工作。积极开展阳光体育运动，保证中小学生每天一小时校园体育活动的落实到位。认真组织开展全市中小学生健康体检工作。体检工作在每学年第一学期11月10日前完成。全年中小学生健康体检工作完成率达100%，体检数据上报率达100%，学生健康档案建档率达100%。举办全市校园学生才艺展示大赛活动，选拔优秀节目和艺术作品参加全省才艺展示大赛，艺术类节目分别荣获省一等奖25个，二等奖49个，三等奖53个；美术类作品分别荣获省一等奖32幅，二等奖48幅，三等奖64幅；市教育局被评为优秀组织奖，促进了全市学校艺术教育工作开展，为提高学生综合素质提供了广阔舞台。参加省教育厅组织的经典诵读活动，曹县41名中小学生代表全市参赛，小学组获得一等奖，初中组、高中组获得二等奖，市教育局获得优秀组织奖。加强校外活动基地建设，全市中小学生开展校外实践活动有了更大的选择空间。全市建乡村少年宫226处，全部正常开展活动。郓城县同心印刷包装有限公司等2处企业单位成为第二批山东省中小学质量教育社会实践基地，并推荐山东银香伟业集团有限公司参加了“全国中小学质量教育社会实践基地”评选。
教师队伍建设
教师培训和队伍建设得到加强。加强教师培训工作。开展了国培计划、中小学教师全员研修、骨干校长培训等各种层次的校长培训和教师培训，全市共培训教师4万余人次，教师队伍素质和学校管理水平进一步提高。继续开展顶岗实习支教。全年选派1003名菏泽学院师范专业本科师范生，深入到全市90多个乡镇的农村中小学支教。组织菏泽“教坛精英” 送教下乡。组织齐鲁名师、名校长、名班主任等对全市110名市级“教坛精英”举办送教下乡学习培训班，并组织了首次送教下乡活动，为农村中小学带去了先进的教育理念和教学经验，收到广泛好评。继续做好教师队伍补充工作。按照“退一补一”原则，全市中小学、幼儿教师补充2400人。其中，中小学教师2081人，幼儿教师319人，超额完成年初预定目标。深化职称制度改革工作。组织第一次中小学正高级专业技术职务评审推荐工作，评审通过正高级教师职务12人；全市通过高级教师职务244人；评审通过一级教师734人，中专讲师46人，助理讲师1人，二级教师10人，全市中小学教师人才结构进一步优化。全市共有26人被评为特级教师，特级教师的示范、引领作用得到进一步增强。加强师德师风建设。印发《关于进一步加强师德考核工作的通知》，将师德考核作为教师考核的核心内容，严格执行“一票否决”制，充分发挥师德考核评价功能。努力提升全市教师职业道德、职业形象、职业责任、职业纪律素养，努力打造让人民满意的教师队伍。
教师资格认定
2013年起山东省参加全国中小学教师资格考试改革试点，全市上半年师范类直接认定2495人。2013年中小学教师资格考试笔试报名工作8月份启动实施，8月30日专门召开了全市中小学教师资格考试笔试报名工作会议，就报名工作进行了安排。9月9-16日笔试报名确认，共计确认6765人报考15280科次。面试工作12月28-29日进行。
语言文字工作
2013年，菏泽市顺利通过国家语言文字二类城市验收，并制定三类城市语言文字工作评估方案。各县区和面向社会人员的普通话水平测试工作全面展开，已测试近3万人；“全国推普周”宣传活动中，印制宣传画4000份，宣传手册2000册，发放各县区和市直单位；在全省语言文字工作培训会议上，菏泽市荣获“普通话初步普及，汉字社会应用基本规范达标城市”奖牌，会议对菏泽市语言文字工作经验和做法给予充分肯定。
教育系统群众工作
全年依法办理市委群工办转办件7件，市长热线转办件42件，接听并办理局长热线318件，群众满意率为100%，有5名教育系统工作人员受到责任追究。全年共办理市政协委员提案34件，答复市人大代表建议5件，满意率100%。
附：
2013年菏泽市幼儿园基本情况表
单位处数班数入园数离园数在园幼儿数教职工数合计城区镇区乡村合计园长专任
教师
数保健医保育员生师比占地
面积
（㎡）建筑
面积
（㎡）图书 
（册）菏泽市1659856116691490329239294174481188761029701518818689740364223624.57 37751241156685803714牡丹区1769992978514063314821501070299443230020614315436022.00 43994016082694687曹县300147436297171884989202228127611337334521789957222.91 830480228974196778单县289134323154137263532501861816707256731016114243221.93 528571182984157182成武151104510920735620813010988982514851839204723922.62 2350567650650078巨野1587801346110345216740132228452861172548207839.55 38962513203797974郓城125666196898401216100124059205336121183128118.09 3385379717145768鄄城1215611638373481908001249265881035127783208524.37 3429826741118194定陶146735598453151661809385723314581728255128820.14 2922079353980613东明1748338767585219601012456714513522001035187618.94 3465469399046170开发区19125247473531992438076142132226127814.15 311802324716270
2013年菏泽市普通小学基本情况表
单位处数班数招生
数毕业
生数在校生数教职工数合计城区镇区乡村合计专任
教师数学龄
人口
 入学率毕业生
升 
学率教师学
历 
达标率生师比占地面
积（㎡）建筑面
积（㎡）图书   
（册）注菏泽市15632005015312111945681088652534330838427514453134457399.99 95.63 100 18.19 194101073422559951733143412牡丹区198241119869192991032664196314387469165957597699.96 97.07 100 17.28 235260345118611238225680曹县312328526273181381362790615907468974047454100.00 95.00 100 18.28 375971871830023702407213单县19322761231414566874090450244238555475093100.00 95.98 100 17.16 242239441188013045814924成武108156614369686661060027451336093539355799.99 98.02 100 17.17 14542562178483984833516巨野16918821971013307827890387394405048654659100.00 95.96 100 17.77 18685762975207593454637郓城164306320191154681093540460036335160306069100.00 95.09 100 18.02 228438849426310670445900鄄城10218641354711911809000374344346639723978100.00 91.28 100 20.34 17068352727709018003878定陶145136299677265494580221942726429562946100.00 93.83 100 16.79 14462472261977168882833东明14120151394810674873420380164932639263726100.00 94.51 100 23.44 18166442663917872513716开发区313262933196213029105710245811171115100.00 117.43 100 11.69 29844666204878771115注：前列的专任教师是系统中包含九年一贯制、完全中学和十二年一贯制小学部拆分后的数据，后列的是不包含的。

2013年菏泽市普通初中基本情况表
单位处数班数招生
数毕业
生数在校生数教职工数合计城区镇区乡村合计专任
教师数学龄
人口
 入学率毕业生
升 
学率教师学
历 
达标率生师比占地面
积（㎡）建筑面
积（㎡）图书   
（册）注菏泽市31362791142341125653414272920422548986734260572293299.80 72.64 99.26 14.89 115656842656219596122623159牡丹区459351873316561541982271714981165004357354898.88 133.96 99.21 15.28 16861464191669478503794曹县53954172321858053006038829141773280333299.98 56.79 99.19 15.91 168645836968110862113096单县46937139801553346326036773955333632787100.00 76.67 100.00 16.62 158124137315511194942907成武24412673081652144601669847482175197399.94 55.33 99.44 10.87 9034741633432729732014巨野32630127691278436921029443747826262299100.00 44.52 97.74 16.06 11329182285665340232321郓城378581470914469451150295811553435713071100.00 61.75 99.71 14.69 14130323181674718763124鄄城26577108721048030608023563704518711824100.00 70.95 99.12 16.78 10253542506225605251778定陶193536817631219715014121559421071659100.00 72.61 98.67 11.88 8838801701643637921676东明2851510088779727605021500610521891937100.00 76.36 100.00 14.25 11207263044074969821947开发区310823041884648764870051850299.20 12.92 13245558948107500502注：前列的专任教师是系统中包含九年一贯制、完全中学和十二年一贯制小学部拆分后的数据，后列的是不包含的。
2013年菏泽市普通高中基本情况表
单位处数班数招生
数毕业
生数在校生数教职工数合计城区镇区乡村合计专任
教师数教师
学历
达标率生师比占地
面积
（㎡）建筑
面积
（㎡）图书
（册）		菏泽市41251154919481211558722660412905321511461857896.26 18.17 357511115670251782901牡丹区8430951183672660426604001810145897.81 18.25 735972345807400546曹县940298648204262410260262152103111691.85 23.51 557326228127309188单县334976516990238460238460119599898.60 23.89 663136190696240590成武221339943484110460110460114395398.64 11.59 190888102420139209巨野42194823392512778012778010711039100.00 12.30 411926157176144800郓城433966844580191260191260138899091.11 19.32 343992229669187015鄄城422751395371153910153910100276894.66 20.04 306233105082111289定陶316431972850893608936093957092.63 15.68 250659141677128773东明416840564350119040119040810686100.00 17.35 11497966371121491（市教育局供稿编辑：陈娅）


菏泽学院

概况
菏泽学院位于菏泽北郊，是山东省菏泽市唯一的全日制普通本科高校。现分为北校区、东校区、西校区3个教学生活区，占地面积1400余亩，建筑面积49万余平方米，单件800元以上仪器设备总值8900万元，馆藏纸质图书140余万册、电子图书100余万种，并建立了现代化电子图书阅览系统。现有招生专业中，本科专业50个、专科专业23个，涉及文学、历史学、经济学、法学、理学、工学、农学、教育学、管理学9大学科门类；有省级重点学科2个，省级特色专业4个，省级精品课程7个，省级重点实验室1个，省级人文社科研究基地1个。面向25个省、自治区招生，全日制在校生17000余人，成人教育、远程教育和职业教育在读生10000余人。教职工1300余人，其中具有硕士、博士学位的581人，具有高级职称的349人。教师中有享受国务院政府特殊津贴的专家3人，全国优秀科技工作者1人，山东省有突出贡献的中青年专家3人，省级教学名师6人，省级优秀教学团队2个。
党建工作
菏泽学院党委下设26个党总支、22个直属党支部、28个教工党支部、8个离退休干部党支部、24个学生党支部、2个基层党委。至2013年底，有党员2229名，其中在职教工党员988名、离退休教工党员311名、学生党员930名。2013年，学校以学习党的十八大精神为动力，全面加强党的思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设，不断提高党建工作科学化水平，为各项工作顺利开展奠定了坚实的组织保障。
2013年，学校深入学习十八大和十八届三中全会精神，以及习近平总书记系列讲话，特别是菏泽县区座谈会讲话精神。丰富理论学习形式，强化党性修养，提高思想政治理论水平。认真贯彻落实《基层组织工作条例》和第21次全国高校党建工作会议精神，对全校各级党组织落实情况和党员发挥作用及教育培训情况进行全面调查摸底，形成了书面调查报告。深入开展党建带群建创先争优、“党员和人才双向培养”、基层党建创新立项和“学党章、用党章”等党建活动，以实际行动争创学习型、创新型、服务型党组织。积极创新中层领导班子和领导干部年度考核方式方法，并适用于2012年考核工作。进一步加强干部培训工作，选调学员32人次参加上级各类干训班。继续推进组织工作约谈制度。认真落实干部个人有关事项报告、任前经济责任审计等制度，对副科级以上干部在企业兼职情况进行了调查和清理。进一步做好发展党员工作，对5247名入党积极分子进行培训，发展党员820名，其中教工党员4名、学生党员816名。列支党费7000元，用于慰问建国前老党员和特困党员及各方面党员代表14人。
党的群众路线教育实践活动
按照省委的统一安排部署，在督导组的具体指导帮助下，作为第一批教育实践活动单位， 7月16日启动，历时7个半月，历经3个主要环节，取得了明显的阶段性成果。整个活动中，党委认真贯彻落实中央和省委的文件精神，严格遵循省委督导组“九个贯彻始终”的指导意见，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，认真查找和解决突出问题，扎实做好每个环节的工作，各个环节统筹协调，环环相扣，稳扎稳打，有序推进，取得了明显的思想认识成果、实践成果和制度成果。整个活动，共确定整改任务28项，专项整治任务27项，制度建设计划21项，每项任务都明确了整改落实的目标、方式和时限要求，都有具体措施。通过这次党的群众路线教育实践活动，进一步增强了党员干部为民务实清廉的自觉性和主动性，积累了党内生活经验，推动了作风建设的常态化、长效化，激发了学校改革发展的动力和活力。
教学科研
教学方面。2013年是学校的教学整改建设年，学校专门成立了整改建设办公室和专项工作小组，制定了《整改建设工作方案》，并认真贯彻落实。组织开展了“转变教育思想、促进教学改革、推动学校发展”主题讨论活动，出台了《菏泽学院教学工作奖励办法》等文件，进一步加强教学管理制度建设。专业建设稳步推进，新增两个本科专业，生物科学专业获批省级特色专业。科研方面。修订出台了核心期刊目录和科研奖励办法。全年共发表论文 636篇，其中核心期刊论文178篇、被三大索引收录论文83篇。甄选出校级重点学科5 个、重点实验室3个、人文社科研究基地2个，学科带头人7人、中青年学术骨干10人。
管理工作
为提高管理科学化水平，出台了《关于进一步规范有关工作规程的意见》，推行首问负责、限时办结等工作制度，进一步细化了公务接待、公车使用、公文办理等工作规程，促进了公务活动的制度化、规范化建设。出台了《关于加强实验室中心化建设的意见》等文件；对北校区办公用房进行了清理整顿；细化招投标程序，全面启动数字化校园建设，提高了资产管理科学化水平。配合省政府做好人事上划的各项工作，细化职称评聘办法，实施“5136”人才工程建设，做好人才引进、稳定与培养工作。招生、后勤等方面也不断加强政策研究，创新工作方法，提高管理水平，取得了良好的效果。
服务地方
制定了《2013年度菏泽学院服务菏泽科学发展行动计划实施方案》，编制了《菏泽学院服务菏泽科学发展项目申请表》，修订了《菏泽学院服务菏泽科学发展专家及服务项目手册》，召开了服务菏泽科学发展调度会，安排部署各项对接与项目遴选工作。与东明县、开发区、牡丹区进行了洽谈磋商，积极搭建服务平台，有针对性地与企业开展对接交流，形成了学校和地方发展的良性互动。与市农业局、旅游局、菏泽监狱以及山东多友科技有限公司、山东省农业科学院畜牧兽医研究所、银香伟业等62家企业单位进行有效对接，合作取得了突破性进展。
开放办学
在巩固现有成果的基础上，开拓思路，创新方法，对外合作层次得到大力提升，交流渠道得到大幅拓展。美国德克萨斯州沙罗斯州立大学、俄罗斯波多利斯克市政府代表团、马来西亚世纪大学、澳大利亚格里菲斯大学和天主教大学先后来访，洽谈合作办学，开展校际合作交流。在充分沟通协商的基础上，与韩国全州大学等6所国外高校签订了友好学校协议。积极协调有关部门，帮助学校代表团赴韩国首尔参加了“2013年国际类人机器人比赛”，并取得2个单项一等奖、1个团体二等奖的优异成绩，填补了学校参加国际学术交流和比赛的空白。邀请2013感动中国十大人物之一高秉涵先生两次为学校学生开展感恩教育，邀请高秉涵先生的女儿、台湾东南科技大学资深音乐教师高士珮女士为学生学术报告。加强外教引进与管理工作，新聘外教2名，美国外教马修老师获得山东省教育厅颁发的“2012年度外国专家教学奖”。深入探索开放式办学路径，2名选修韩语的学生赴全州大学免学费学习一年，2名日语专业学生赴日本九州外国语学院参加教育实习项目，2名同学参加了“暑期赴美带薪实习”项目。积极配合省教育厅开展国家汉办公派教师、孔子学院和孔子课堂教师遴选工作，目前已有7名教师在国外开展对外汉语教学。
思想政治教育
组织开展了2013年度大学生思想状况调查，为有针对性地开展教育和管理提供了科学依据。进行了大学生思想政治教育工作测评，对大学生思想政治教育工作进行了全面梳理和总结。举办了新党员集体入党宣誓仪式、大学生科技文化艺术节、心理健康活动月、读书节、十佳教师评选、“三下乡、四进社区”志愿服务等活动，推行“三进三有”辅导员工作方法，宣教结合，务求实效，打开了各项工作的新局面。
校园安全管理
开展了主题为“加强安全教育管理，构建平安和谐校园”的安全教育月活动，推动校园安全文化建设。举行了防震减灾应急疏散演练和消防逃生演练活动，加强技防设施建设。加强网络安全管理，积极做好网络舆论监督工作。做好敏感时段维稳工作。在“六四”“七五”“9.18”和十八届三中全会期间，学校有关部门密切配合，做好应急预案和信息沟通，发现问题及时调处，发现矛盾及时化解，确保了学校大局稳定。全年未发生学生重大意外事故、群体性事件等，学校的和谐稳定局面得到了巩固。                                                                                     
（供稿:刘晨编辑：陈百胜）

菏泽医学专科学校

概况
菏泽医学专科学校是菏泽市唯一一所省属普通高等专科学校，建校于1950年。现占地面积70.81万平方米，建筑面积30.39万平方米，教学仪器设备总值6717.78万元。图书馆馆藏图书64.71万册，电子期刊3400多种，现有普通全日制在校生11802人，教职工680人。其中，教授、副教授156人，硕士研究生以上学历240人，山东省教学名师、省级优秀教师11人，硕士研究生导师12人。开设临床医学、护理、麻醉学、口腔医学、药学、医药营销、助产、医学检验技术、康复治疗技术等9个医药专业，其中临床医学专业含全科医学方向和超声诊断方向，护理专业含ICU方向和涉外护理方向。临床医学专业、护理专业等2个专业为国家重点建设专业，《药理学》《生理学》等29门课程为省级精品课程；药学专业教学团队、临床医学专业教学团队为省级优秀教学团队，护理专业、临床医学专业、助产专业为省级特色专业，麻醉学为省级教学改革试点专业。建有分析实验教学中心、护理技能实验教学中心等13个校内实践基地和80余所校外实践基地。
专业和课程建设
新开设康复治疗技术专业，专业总数达到9个，覆盖临床医学类、护理类、药学类、医学技术类，形成多专业协调健康发展，特色鲜明、结构合理、适应区域经济和行业发展需求的专业体系。助产专业被评为山东省高等职业学校特色专业建设点，临床医学专业（全科医学方向）和护理专业作为中央财政支持高等职业学校专业建设发展项目顺利通过验收。药学专业和医学检验技术专业2个精品课程群（9门精品课程）被评为山东省精品课程。
专升本工作
学校专升本工作成绩斐然，专升本录取人数达935人，占全省相关专业招生计划的349%，其中护理学专业录取421人，占全省招生计划的35.1%；临床医学专业录取360人，占全省招生计划的36.0%；检验专业录取32人，占全省招生计划的32.0%；麻醉学专业录取率占到全省招生计划的82.5%。升本率和升本人数连续13年位居全省同类院校首位。
招生就业
学校强化招生宣传，扩展招生省份，招生工作成绩显著。2013年实际录取人数达到4598人，超额完成了招生计划，就业方面，学校2013届共有4146名毕业生，截止2013年年底，就业率为87.76%，就业率保持稳定。
师资队伍建设
按照公正、公平、公开的原则，规范笔试、面试程序，引进、招聘人才60名， 49名专业技术人员充实到教学岗位，进一步优化了师资队伍的年龄结构和学历结构。举办为期半个月的青年教师暑期培训班，同时选派各专业教师80多人到临沂分别参加为期2个月和三个周的职业院校教师素质提高计划高等职业学校专业骨干教师国家级和省级培训。选派教师参加国内学术活动及会议 43人次，长期进修6人次，2人执行国内访问学者计划，进一步提高了教师的综合素质。
教学科研
完成由北京大学医学出版社出版的护理学专业（第3版）教材，学校教师担任主编9人、副主编5人。参编全国高等医学专科学校临床医学专业教材（第4版）主编4人，副主编7人。获得省级课题立项15项，省级课题结题4项，获山东省高校科技成果三等奖1项，菏泽市科技进步奖三等奖2项。
实践教学工作
继续加强实验室硬件建设，完成形态一人体标本陈列馆、试验台、教学多媒体、服务器等实验室仪器设备的采购工作，价值200多万元，改善了学校实验教学和科研条件。完成2011级和2012级各专业学生近8000人的见习与实习任务， 新开辟北京东直门医院、浙江海宁市人民医院、沂水中心医院、淄博第一人民医院、东阿县人民医院、临沂市健存口腔医院等为学校实习医院。
附属医院建设
学校投资5000万元，在菏泽医专校医院的基础上，建成一所直属附属医院——菏泽医专医院，医院设有眼科、康复治疗科、口腔科等特色科室，面向社会公益性、低收费经营，服务于地方卫生事业。8月，医院对外试运行营业， 
康复养老中心建设
菏泽医专康复养老中心作为菏泽市一项重大社会公益性养老项目，也是学校2013年重点建设项目之一。项目占地面积285亩，建筑面积约11万平方米，可容纳约1500个床位，计划投资3亿元，预计工程建设时间2年。12月18日，项目举行了奠基仪式。
新校区建设
完成7号学生公寓楼、学生宿舍院内小餐厅建设，利用省财厅拨款完成地暖空调的改造工程。3号学生实验楼、后勤服务中心餐厅正在开工建设。学校继续加强校园绿化工作，共种植草坪1万平方米，种植牡丹近3000棵，种植各种树木200棵，进一步美化了新校区校园环境。
学生管理
加强对学生的思想政治教育和学习管理，强化学风建设，认真开展文明素养和行为规范的养成教育、诚信教育、安全教育和心理健康教育，扎实做好学生各项资助工作，强化励志教育和感恩教育，“以爱育爱”，拓展学生整体素质，培养学生的创新能力。2013年，学校在山东省学生宿舍管理工作检查评估中获得了示范单位称号，以优秀的成绩顺利通过省教育厅组织的体育课程建设检查评估、学生资助工作及军事理论课教学评估。
校园文化活动
积极培育大学生社团，实施青马工程，开展大学生科技创新实践活动、志愿服务和重大节日主题教育活动以及其它特色校园文化活动。举办了为期两个多月的第六届大学生科技文化艺术节以及临床技能大赛、护士礼仪大赛、三理一化知识竞赛、英语大赛、创业设计大赛、挑战杯等活动。另外，举办了2013迎新晚会、红色歌曲大家唱比赛、大学生创业计划竞赛、大学生主持人大赛、大学生羽毛球大赛、蓝球联赛、英语竞赛、菏泽市艾滋病宣传走进校园活动等校园文化活动，丰富了学生的课余文化生活。
群众路线教育实践活动
学校深入开展党的群众路线教育实践活动，成立了活动领导小组及办公室，制定活动实施方案，多次召开党委中心组专题理论学习会议，并在全校召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，组织全校党员干部，采取集中学习和个人学习的方式，认真学习了有关理论文章，组织召开领导班子成员查摆“四风”问题测评大会、专题民主生活会及总结大会，针对“四风”问题存在的种种表现,对症下药,认真整改，完善规章制度。在全校深入开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费和“庸懒散”专项治理活动，改进了工作作风，提高了工作效率。
（供稿:贾先奎孔晓霞编辑：陈百胜）


菏泽市职业学院

概况
菏泽职业学院是2012年12月12日经山东省人民政府批准成立的一所专科层次的全日制普通高等学校。学院位于长城路以北，牡丹路以东，太原北路以西，北外环以南，规划设计总占地面积1500亩，总建筑面积52万平方米，在校生规模25000人，总投资20亿元以上。其中一期工程占地865亩，建筑面积31万平方米，培养规模15000人，现已建成并投入使用12万平方米，在建10万平方米，总投资约13亿元，计划2016年底全部完成一期建设任务。
学院现有教职工234人，其中专任教师182人，副高级以上职称114人，硕士及以上学位31人，“双师型”教师96人,国家级、省级优秀教师7人，省级教学能手4人。另外，聘请校外兼职教师10人，全部拥有副高级以上职称、高级工以上技能操作证书。
学院下设化学工程系、机电工程系、汽车工程系、信息工程系、经济管理系5个系。开设应用化工技术、机电一体化技术、汽车检测与维修技术、计算机应用技术、会计电算化、新能源应用技术、建筑工程技术、物流管理８个专业。2013年菏泽职业学院首次招生，并顺利完成了省教育厅下达的招生计划。
师资培训
为了适应新形势下高等职业教育教学工作需要，提高教师的理论水平和实践能力，培养高素质的高校教师队伍，学院采取了一系列措施加强师资培训，优化教师队伍。
2013年起学院先后选派5名专业带头人和48名骨干教师到天津职业大学和深圳职业技术学院进行了为期4-5个月的脱产培训，主要学习现代职业教学理念、教学方法、专业建设、课程体系的构建、专业教学计划的制定、实验实训课程设计以及课件、题库制作等。
实验实训基地建设
学院注重实验实训设施的建设，实验实训总建筑面积1000平方米。截至2013年底，共建成计算机室2个250台，语音室1个50座，化学实验室1个50座，电工电子实验室2个100座，会计模拟实验室2个100座，机械传动实验室1个，汽车维修室1个。另外，建成多媒体教室19个1550座。
合作办学
为培养更多本地人才，适应本地产业特色，菏泽与齐鲁工业大学达成协议，将建设齐鲁工业大学菏泽校区。前期，齐鲁工业大学菏泽校区将落户菏泽职业学院， 2014年实现首次招生。另外，与山东大学、中兴通讯股份有限公司初步达成了战略合作协议。山东大学计划在职业学院设立自学考试办学点，中兴通讯股份有限公司计划与学院合作招收计算机应用技术专业定向培养班。
校办产业
为了实现以钱养学的目标，菏泽职业学院创新办学模式，根据中国教育法成立了菏泽职业教育管理发展有限公司，注册资本3600万元。公司现有资产３.９亿元，员工130人，下设菏泽大禹新型防水材料有限公司、菏泽华鼎置业有限公司、菏泽华鼎物业管理有限公司三个子公司，年利润2000余万元。总公司成立以来，充分发挥融资平台功能，通过银行贷款、合作单位拆借、面向社会通过股权募集和短期拆借，累计为职业学院募集建设资金2亿多元。
办学思路
以人才培养人才的理念，不惜重金，引进高级专业人才，实现名师育高徒；面向国内外就业市场办学，实现入学即就业；改变学院靠学费生存的路子，变靠办学挣钱为以钱养学；创新动态管理机制，增强职业学院活力。
（菏泽职业学院供稿编辑：陈百胜）


菏泽家政学院

概况
菏泽家政职业学院现占地49.67万余平方米，建筑面积11.2万平方米。有护理、家政管理、医学康复、中专部、基础教育部、成人教育部6个教学系、部，辖“菏泽市天使护政”“北京齐鲁天使家政”两个服务有限公司。开设19个专业。各类专业教学实验室102个，校内外实习实训基地60处。各类实验仪器设备3654台（套），微机906台。藏纸质图书25万余册。在职在编教职工221人。在校生10538名。
2013年学院通过了教育部人才培养工作评估，山东省高校军事理论课教学工作检查评估、专业课程建设评估、体育课程建设评估和学生公寓检查验收。
教学科研
编写出版《临床康复》《养老护理员》教材2部，制定《家政企业日常管理》《家政服务人员的招聘与培训》《家政服务与管理》《老年人生活护理》《老年人心理健康》5部校企合作教材编写大纲。新立《高职家政服务专业护理职业技能培养研究》《高职家政服务专业创业能力培养研究》《品牌打造与专业建设的关系及其应用研究》等省级职业教育新课题6项，成功申报《家庭保健与护理》《母婴护理》《老年护理》3门省级精品课程，实现省级精辟课程零突破。参加各种教研活动47人次，获省高校优秀科研成果奖1项、菏泽市自然科学优秀学术成果1项、菏泽市软科学优秀成果奖1项。
学生管理
聘任37名辅导员（班主任），选派18名学管人员参加国家级、省级专题培训，组织校内辅导员（班主任）培训4次、学生工作远程教育培训54人次。建立“早发现、早研判、早预防、早报告、早控制”的“五个早”预警机制和“一名患者、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。修订完善了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的实施意见》。
招生就业
各类招生4845人，其中普通专科1311人，“三·二”连读、五年一贯制大专1197人，生源涵盖20个省（自治区）。家政服务、家政管理、老年服务与管理、酒店管理首次试行单独招生，共招生30人。成功组织了2013年就业招聘会，海军总医院、海淀区妇幼保健院、天津北门医院、青岛401医院、菏泽市立医院等国内100多家用人单位提供6000余个就业岗位，毕业生初次就业率83.06%。
人事管理
制订《关于严肃工作纪律，加强考勤工作的补充意见》，清退11名不上班和考入外单位的实践站人员。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔任用33名行政科室和教学一线副科级干部。引进卫生专业硕士研究生2名，本科毕业生10名，中级以上医护专业技术人才10名，通过“第十六届全国医药卫生行业人才招聘会”，与6名卫生专业硕士研究生达成用人意向。1名教师被评为正教授,9名教师被评为副教授。4名教师赴北京师范大学、复旦大学访学，2名教师赴新加坡南洋理工学院、奥地利国外进修，4名教师参加国家级骨干教师培训，19名参加省级培训，17名教师考取在职硕士研究生。
实验实训
修订了《学院实践教学管理办法》《学院实践教学管理实施细则》《实验中心关于实验实训室开放管理的规定》《实验中心关于提高实验设备利用率、实验开出率的实施办法》。投入457万元，购置心肺复苏训练及考核系统、静脉输液手臂仿真模型、鼻胃管与气管护理模型等实验实训设施。
合作交流
被确定为“中韩联合培养本科生项目预科教学点”，举办了150名学生的第一期韩语班。7名学生参加威海国际公司提供的实习-培训-出国项目培训，4名学生赴沙特阿拉伯、新加坡就业。
学生资助
完成国家奖学金5人次，发放金额4万元；省政府奖学金2人次，发放金额1.2万元；国家励志奖学金92人次，发放金额46万元；国家助学金898人次。办理生源地国家助学贷款129人次、在校生征兵代偿学费7人次、毕业生征兵代偿学费3人次、提供勤工助学岗位112人次、西部地区“雨露计划”76人次， 4名新生通过“绿色通道”办理入学手续。
社会服务
推进家政服务网络平台、大型龙头企业建设，开通了12343家政客服电话，建立了北京齐鲁天使家政服务有限公司和深圳分公司，单县分公司、定陶分公司4家分公司（直营店），加盟了菏泽市亨盛信店、菏泽市牡丹区牵手店、菏泽市开发区温馨店、菏泽市牡丹区李玲保洁店、巨野县麟兴物业店、曹县爱心店、鄄城泽宏店、单县敬老院8家加盟店。组织了5期短期培训班，培训家政、医护、社区服务等技能型人才695名，学院被授予“女职工培训师范学校”。完成了家政科技产业园区功能定位和产业定位。
（菏泽家政学院供稿编辑：陈百胜）


菏泽一中 

概况
菏泽一中创建于1903年，历经山东省立第六中学、冀鲁豫边区一中等主要发展阶段。上世纪50年代即为全国百所重点重点中学之一，1979年确立为山东省首批办好的十九所重点中学之一，现为省级规范化学校。学校现拥有两个校区，占地379620平方米，163个教学班，在校学生9900人。学校有教职工631名，其中全国劳动模范1人，全国优秀教师3人，特级教师5人，省级优秀教师4人，具有研究生学历以上者34人，具有高级职称者114人。学校行政新校区设有办公室、人力资源处、教务处、政教处、总务处、教科室、综合部、高二高一2个年级4个级部等单位，老校区设有总务处、教导处、艺体教学部和高三年级3个级部等单位。党委下设工会、团委、8个年级支部、4个行政支部和2个离退休支部等单位。
2013年，课程与教学改革深入推进、学生综合素质持续提升、教师队伍不断加强、办学条件进一步优化改善，教学质量大幅提高，学校综合实力和品牌声誉得到进一步提升，圆满完成了年初确定的工作任务，为学校科学发展奠定了坚实基础。
课程改革
课程改革活动更加深入  通过开展“课程改革突破年”活动，不断加强课程建设，增开了学校精品校本课程，努力构建适合学生发展的课程体系，课程改革活动更加深入。承办了全国新课程改革联盟学校峰会；组织了40余名老师分赴江苏锡山高中、临沂一中、安徽文峰学校参加课程改革交流活动；参加了全国高中课改联盟在重庆组织召开的“全面推进课程改革报告与交流会”,《深化课程改革转变育人模式》课程改革经验在大会交流；组织教科室主任和部分名师培养人选赴武汉大学附属中学，参加了全国高中课改联盟2013年学科建设与课堂教学研讨活动。
教学改革
教学改革成果巩固深化  全面落实“三点两线一体化”大教学观，强化“目标设计、情境设计、问题设计和作业设计”，突出知识点、能力点、兴趣点和德育点，提高课堂教学实效。组织各学科教研室以年级为单位制订了本学科基于课程标准的教学双向细目表，用于指导日常教学和模块学分认定考试；完成了《教研室（组）建设与学科教学材料汇编》。2013年5月，组织7名教师去潍坊一中深入课堂、教研组观摩学习；11月，学校在全市教学工作会议上作了典型发言；12月，举行了“课堂有效教学大赛和课堂教学设计大赛”，评出了一等奖16名、二等奖20名、三等奖46名，进一步提高了教师课堂教学水平。启动了语文学科北京特级教师团队高端培训活动，邀请全国著名特级教师程翔来校讲学。
教学质量再攀新高  2013年，高考本科升学率持续提升，又取得了新成绩，攀了新高峰，立了新标杆。一批本科上线930多人，200余名学生被清华大学、香港中文大学、复旦大学、人民大学等“985”高校录取，400余名同学被“211”工程大学录取，初步实现了“多元升学、人人成才”的教育目标。
学生成果更加丰厚  一年来，学生科技创新成果显著。在国家级和山东省科技创新大赛上，20多名同学获得奖励。2013年7月，在第十三届全国青少年机器人竞赛足球项目中，学校两名同学冲进全国十六强，获得银奖；8月，第九届宋庆龄少年儿童发明奖比赛活动中，1名学生荣获银奖。2013全国中学生数理化学科能力展示复试中，菏泽一中学生取得了2银、4铜的成绩。第十二届全国英语创新大赛再创佳绩，5名学生获一等奖，6名学生获二等奖。
师资队伍
学校以“师德建设促进年”活动为契机，开展了“感动身边的人物”专题报告会等主题教育活动，在全校形成了人人遵守师德、树立形象、学先进、赶先进、做先进的良好氛围。招录了20名优秀硕士研究生充实教师队伍，30余名教师考入山师大等高校攻读在职教育硕士学位，提高学历。完善了校本培训体系，修订了教师专业发展学分管理办法，发挥80个学校“名师工作室”的引领作用，促进教师专业成长。1名教师被评为菏泽市首批正高级教师，2名教师被评为山东省第八批特级教师，1名教师被评为2013年度山东省教育创新人物。
校庆活动
成功举行了110周年校庆。  坚持“热烈、节俭、务实”的原则，以“花都名校，厚泽天下”为主题，回顾了110年来办学历程，全面总结办学经验。以校友为中心、以学生为中心、以文化为中心，举办了百名校友励志报告会、110周年校庆文艺晚会、著名校友、师生书法绘画展览等系列校庆活动。
社会声誉
师生满意度、社会赞誉度大幅提升  学校坚持把学生和教师的满意度作为一项重要考核指标来评价处室的工作，把学生和家长的满意度作为一项重要考核指标来评价教师和级部的工作。把有限的办学经费投入到改善办学条件上，更新了高三年级学生课桌凳，更换了新校区办公室空调和部分教师办公桌，为全校教师配备的笔记本电脑正在招标采购中，优化了教学、管理手段。开办了两校区教工餐厅，在新校区学生餐厅建立了食品安全检测室，实现了后厨加工视频直播。学校被评为山东省首批学校食堂餐饮安全示范单位。开通了校园微博和微信，推动了校务信息公开，及时回应社会、师生、家长的问题，加强了沟通交流。
办学环境
办学环境更加优化  学校的快速发展、团结奋进的工作局面、教育质量的逐步提升获得了市委、市政府以及社会各界的广泛认可，为学校的进一步发展赢得了广泛的支持与帮助。市委书记于晓明、市长孙爱军等市委、市政府领导分别到校调研慰问，对学校的工作给予了充分肯定，并给予了各项政策支持。市政府拨款3000万元偿还了学校部分债务，提出了老校区改建初中部、新校区扩建高三校区的计划与措施，批准了学校选聘优秀教师、增加教师编制的计划，允许学校14年开始面向全市招收优秀学生。市委、市政府以及各个部门的大力支持为学校的健康快速发展营造了更加优越的环境，为一中教工施展才华提供了更加宽广的平台。
（供稿：秦春玲编辑：陈百胜）


科技

概况
2013年，在市委、市政府正确领导下，全市科技系统认真贯彻科学发展观，坚持“高点定位、提速增效、创新发展、服务高地”的工作理念，全面实施创新驱动发展战略，加快打造区域自主创新高地，不断促进经济社会更好更快发展。各方面工作都取得显著成效，较好地完成了全年科技发展的目标任务。
全年共争取国家和省科技资金支持6736万元，预计高新技术产业实现产值1600亿元，占规模以上工业总产值比重达到30%；新发展省级高新技术企业8家；全社会R﹠D经费预计21亿元，占GDP的比重首次突破1%；科技进步对经济增长的贡献率达到50%。
自主创新
市委、市政府先后召开了全市科技暨知识产权工作会议、科技创新与奖励大会等4次会议，安排部署深入实施创新驱动发展战略，加快打造区域自主创新高地，争创全国科技进步先进市。组织开展了“全市科技进基层”“2013年菏泽市科技活动周”“科技人才下基层”等一系列群众性重大科技活动，参与公众3万人，发放科技资料5万份、科普网络书屋卡1000多张，开展科技咨询4万人次。菏泽市及9县区首次全部通过国家科技进步考核，牡丹区、曹县、郓城被评为全国科技进步先进县区，菏泽市被评为全国科技进步先进市，科技创新工作进入全国先进行列。
科技项目争取获得新突破。61项科技项目列入省级以上科技计划，其中国家和省级重大专项12项。步长制药的稳心颗粒、丹红注射液、稳心颗粒IV期临床研究3个项目列入科技部国际科技合作专项、国家“重大新药创制”专项，补助资金700万元；步长制药的“稳心颗粒关键技术研究及产业化”和曹县斯递尔“高含量抗氧剂224技术研发及产业化”获批省自主创新专项，3200万元无偿资金；睿鹰先锋制药“拉氧头孢钠”等7个项目获批省自主创新成果转化专项，1600万元支持资金。达驰阿尔发“1250MW级封闭母线关键技术研发及产业化”等12个项目获批市自主创新重大专项，共300万元贷款贴息资金。
成果奖励水平获得新提高。获得8项国家技术市场金桥奖、12项省金桥奖;鉴定取得科技成果162项，2项获得省科技进步奖，8项成果获得省软科学优秀成果奖，80项成果获得市软科学优秀成果奖；建议市政府授予山东步长苏晓涛、睿鹰制药戴海燕市重大科技贡献奖，批准达驰电气“SFSZ11-240000/220节能电力变压器”等100项成果获得市科技进步奖。
创新型企业建设获得新发展。山东柏斯莱特照明电器等17家企业被命名为市创新型企业，总数达到47家，其中省级 9家；山东步长神州制药等21家企业被命名为市第四批创新型试点企业，市级以上累计131家，其中国家级2家、省级22家。
高新技术产业
高新技术产业发展质量与规模显著提升。2013年全市高新技术产业产值达到1600亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重较2012年增加1个百分点，达到30%。新医药、新能源、新型化工、新材料、高端制造、牡丹高科技等6个高新技术特色产业园加快建设。高新技术企业不断发展壮大。方明药业、绅联生物、巨野晨农、达驰阿尔发等8家企业获批省级高新技术企业，菏泽尧舜牡丹、东药药业、菏泽大树生物、山东庆龙新材料等37家企业培育为市级高新技术企业。市级以上高新技术企业发展到247家，其中省级24家、国家级4家。高新技术项目广泛实施。单县润康缝合材料“年产720万米高分子合成可吸收缝合线”、郓城县世炬化工“催化胺化法制备间氟苯胺的中试研究”、山东粮源生物有机肥“酶化腐植酸生物活性新型肥料研发”等10项高新技术项目获批国家和省科技型中小企业创新基金470万元。达驰电气“采用国产非晶铁芯的高效节能变压器”、绅联生物“低分子肝素纳工业化生产”、宇泰光电“高效节能大功率LED路灯”等3项高新技术产业化项目列入国家火炬计划。菏泽高新区跨上新的发展台阶。管理体制基本理顺，高规格配备了党工委、管委会新的领导班子，设置了内设机构和人员编制；顺利通过省科技厅组织的省级高新区现场审定验收，走上了新的跨越发展道路。
科技平台
山东步长制药院士工作站、现代中药协同创新中心揭牌成立。省级高新技术创业服务中心落户菏泽开发区，全市实现省级科技企业孵化器零的突破。新增山东省封闭母线工程技术研究中心等6家省级工程技术研究中心, 涉及封闭母线、低生焦FCC催化材料、LED封装应用技术与照明、肝素类药物、硫酸软骨素、植物性多肽等科研领域，总数达到14家。银香伟业农业生物免疫技术工程实验室和柏斯莱特无极荧光灯工程实验室被认定为省级工程试验室。玉皇化工成立全市第一家博士后科研工作站，填补了空白。高新区、单县、成武等县区正在加快建设科技孵化器，高新区生物医药科技企业孵化器一期年内竣工，30万平米，可容纳高科技生物医药企业和科研机构100余家，涉及医药品种500余种；单县孵化器计划建设1万平方米孵化场地，投入了500万元政府性种子资金，已进驻几家企业，并有多个项目准备入驻孵化器。市级以上各类科技创新平台达到近300家。
科技合作
先后聘请中国工程院院士、中国中医科学院院长、天津中医药大学校长张伯礼、中国工程院院士、省肿瘤医院院长于金明为市政府科技顾问，中国工程院副院长、侯云德院士为市政府新医药产业发展顾问。睿鹰制药从美国引进的周志亮博士列入国家“千人计划”，实现了菏泽零的突破。省科技厅与菏泽市政府签署战略合作框架协议，支持菏泽打造“千亿级医药产业航母”。赴济南、上海、杭州开展产学研合作活动，市政府与上海中医药大学签署产学研战略合作协议，建立战略性、紧密型的科技全面合作关系，菏泽市科技局与浙江大学现代中药研究所、药物研究所等单位签署“企业科技顾问聘用协议”，为市企业鲁药制药、道中道（菏泽）聘用了科技顾问；鲁药制药、道中道（菏泽）与浙江大学药物研究所、现代中药研究所分别签署“校企产学研合作协议”，与山东大学、省科学院达成初步合作意向。北京工商大学与菏泽尧舜签约联合开发牡丹产品，中国工程院与菏泽签订病毒病疫苗项目合作协议和病毒实验室合作协议；中科院过程所与市京九公司开展可降解材料包裹型缓释肥料科技项目合作。
农村科技
农业科技开发、成果转化扎实推进。由东明金谷种业承担的“高番茄红素、瓜氨酸西瓜种质资源创新及新品种选育”等 5项目列入省农业良种工程“重点课题”；山东爱农种业承担的“早熟、矮秆、耐密、高产玉米新品种培育与产业化开发”列入省农业良种工程“现代种业企业科技培育计划”，共获得补助资金265万元。市农科院“夏大豆新品种菏豆19号生产示范”获批国家农业科技成果转化项目，银香伟业“鲁西南生态养殖基地建设及循环经济模式创新研究”获批国家星火计划，郓城县工力承担的“小麦少耕深松精密耕作机开发与示范”列入省级农业科技成果转化项目。围绕牡丹产业开发，牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹油胶囊、牡丹食用菌等高端产品相继研发成功。科技富民强县专项行动计划深入实施。成武县承担的“大蒜标准化生产及产业化开发”项目列入国家科技富民强县专项行动计划，获得160万元资金支持。郓城县“小尾寒羊肉羊产业技术集成与推广”项目在省级科技富民强县专项行动计划中期检查考核中获得“优秀”等级，再次获得50万元资金支持。科技特派员农村科技创业行动扎实开展。围绕薄皮甜瓜、西瓜、大棚蔬菜、林果、花卉、苗木、中药材、水产、畜禽等16个重点产业链，组织科技特派员以资金入股、技术参股、承包经营、领办经济合作组织等不同形式参与全产业链创业和服务。新增科技特派员56名，实施科技项目开发22项，引进推广新品种、新技术8项，新增利益共同体10个。农业农村信息化建设开局良好。构建基层农村农业信息化服务站点143处，举办了山东省农村农业信息员暨菏泽市农业信息科技特派员培训班，培训信息科技特派员100名，为下一步做好农村农业信息服务工作打下了良好基础。
科技运用与项目成果
生物医药产业快速发展。推进生物医药产业链条化、集群化发展，绘制了菏泽生物医药产业集群链条节点网络图，构建了中成药及化学原料药生产基地、生物制药聚集区、舜王城中药材科贸市场三大板块。2013年1至11月，全市生物医药产业实现主营业务收入388.4亿元，同比增长23.8%。生物医药产业技术创新能力不断增强。项目、人才、平台、产业四位一体化推进，生物医药产业技术创新体系加快完善。整合生物医药科技成果资源和科学仪器设备资源，提升山东省鲁南药物研究院、步长研发中心、睿鹰研发中心等一批研发平台的创新能力和服务水平，邀请中国生物技术发展中心组织专家在菏泽召开生物医药科技产业论证研讨会，委托中国生物技术发展中心起草研究《生物医药产业发展规划》。策划梳理出头孢曲松钠生产关键新技术研究等一批对当前生物医药产业发展有关键影响的重大技术研发项目，获得国家“重大新药创制”科技重大专项课题2项，晨农天然产物的“山楂活性成分规模化生产关键技术研究”成功进入国家科技计划社会发展领域项目库。科技惠民行动深入实施。围绕人口健康、生态环境、公共安全、城镇发展等社会民生领域，策划梳理31个具体项目，广泛实施了科技惠民行动计划。单县申报的省级可持续发展实验区建设通过省科技厅组织的专家考察，牡丹区省级可持续发展实验区建设加快推进，为下一步通过省政府验收和申报国家可持续发展实验区奠定了坚实基础。

附：
2013年菏泽市获山东省科技进步奖

山东省科学技术二等奖（2项）
1、菏豆系列大豆品种选育与应用（三等奖）
完成单位：菏泽市农业科学院
2、棉花专用控释肥研制及应用示范（三等奖）
完成单位：菏泽金正大生态工程有限公司
2013年度菏泽市科学技术奖建议
授奖人员和项目名单
2013年菏泽市重大科技贡献奖
1、山东睿鹰先锋制药有限公司戴海燕
2、山东步长制药股份有限公司苏晓涛  

2013年菏泽市科学技术进步奖
一等奖（10项）
1、SFSZ11-240000/220节能电力变压器
完成单位：山东达驰电气有限公司
2、汽车电子传感器用系列特种NTCR规模化生产
完成单位：山东中厦电子科技有限公司
3、培南类手性辅基3-（2-溴丙酰基）-4,4=甲-1，3-噁唑烷-2酮合成工艺研究与开发
完成单位：菏泽睿智科技开发有限公司
4、硫化促进剂TBZTD合成新工艺
完成单位：山东曹县斯递尔化工科技有限公司
5、单硝酸异山梨酯合成工艺研究及工业化
完成单位：山东方明药业股份有限公司
6、菏泽市科技成果转化平台及专家信息系统建设
完成单位：菏泽市科技情报研究所
7、花生规范化栽培技术集成推广
完成单位：菏泽市农业科学院
8、马铃薯专用控释肥研制及应用示范
完成单位：菏泽金正大生态工程有限公司
9、牡丹不同栽培方式及花蕊超粉碎技术
完成单位：菏泽学院  菏泽市牡丹区牡丹研究所
10、鲁西黄牛后期育肥营养与环境调控技术研究及推广应用
完成单位：菏泽市动物卫生监督所
二等奖（30项）
1、牡丹籽油超临界CO2萃取标准化规模化技术研究
完成单位：菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司
2、低硫甲基叔丁基醚生产技术研究
完成单位：东明石化集团有限公司
3、粉土地区路基路面工程及高填方路基智能沉降预测系统研究
完成单位：菏泽市公路管理局  菏泽市公路工程总公司
4、配调运行智能防误操作系统
完成单位：山东电力集团公司菏泽供电公司
5、PL450A重型高温节能垂直斗式提升机的研制
完成单位：菏泽双龙冶金机械有限公司
6、JZ-2.2数控锁体组合加工机床
完成单位：曹县精锐机械锁业有限公司
7、功能性杂粮营养粥品及中药制假检验技术研究
完成单位：菏泽旺天下食品有限公司  菏泽市食品药品检验中心  
8、还原醚法制备间氟苯甲醚及己二酸生产硝酸浓塔内件技术
完成单位：郓城县世炬化工有限公司  洪业化工集团股份有限公司
9、医用可吸收PGO缝合线产业化研究应用
完成单位：单县海迪科生物技术有限公司
10、百野祝寿保健酒及黑蒜复合发酵饮料工艺研究
完成单位：花冠集团酿酒有限公司  山东省巨野晨农天然产物有限公司
11、菏泽市城镇园林绿化数字化管理系统
完成单位：东明县住房和城乡建设局
12、数码摄像视觉跟踪系统及一卡通管理系统的设计研究
完成单位：菏泽市电子通信工程研究所
13、菏泽市节制闸远程自动化测控及城市综合管理数据交换系统
完成单位：菏泽市水利工程管理站  菏泽市城市管理局
14、鸡皮糙山药种苗脱毒快繁及露地蔬菜种植技术
完成单位：菏泽市农业科学院  
15、蔬菜根结线虫病绿色控害技术及小麦大豆双高产技术研究与推广
完成单位：菏泽市植物保护站  东明县植物保护站
16、测土配方施肥在玉米生产上的技术研究与应用
完成单位：成武县科技开发中心
17、牡丹容器工厂化育苗及棉花轻简育苗技术研究
完成单位：山东科绿农林科技有限公司  巨野县农业技术推广站
18、鲁西南青山羊提纯复壮与品种选育
完成单位：菏泽市畜禽良种推广中心
19、地方优质肉鸡生态放养技术及紫锥菊提取物方剂的研究
完成单位：菏泽市畜牧工作站  菏泽市兽药饲料监察所
20、不同光色在先减后增的光照制度下对肉仔鸡生产性能的影响
完成单位：菏泽学院
21、高效抗鸡大肠杆菌复方制剂（贝福星）的研究与开发
完成单位：菏泽普恩药业有限公司
22、ICU机械通气患者镇痛状态下镇静的临床研究
完成单位：菏泽市立医院
23、螺内酯对终末期肾衰血液透析患者左室射血分数和质量影响的研究
完成单位：郓城县诚信医院
24、带孔小骨瓣回置开颅术在高血压脑出血手术中的应用
完成单位：菏泽市立医院
25、鼻内镜微血管减压术治疗原发性三叉神经痛
完成单位：单县东大医院
26、新生儿高间接胆红素血症对婴幼儿生长发育的影响
完成单位：菏泽市立医院
27、多重子宫动脉缝扎+垂体后叶素治疗胎盘源性产后出血临床研究
完成单位：菏泽市牡丹区妇幼保健院
28、小儿重症手足口病早期干预的临床研究
完成单位：菏泽市牡丹人民医院
29、小儿湿疹凝胶剂研制及疗效观察
完成单位：菏泽市立医院
30、妊娠中期胎儿海马结构发育的7.0T MRI研究
完成单位：菏泽市立医院
三等奖（60项）
1、YB-12/0.4-1250预装式智能变电站
完成单位：山东达驰电气有限公司
2、大功率LED芯片低热阻封装及灯具关键技术产业化
完成单位：山东宇泰光电科技有限公司
3、ZBW-12/0.4-1000高压/低压预装式变电站
完成单位：山东辉煌电力设备制造有限公司
4、激光晶体生长技术工艺研究及产业化
完成单位：单县晶瑞光电有限公司
5、酶法生产小麦肽的开发及应用
完成单位：山东天久生物技术有限公司
6、碳化硅磁性氧化铁粉防腐阻垢涂料
完成单位：单县银桥碳化硅铁粉有限公司
7、头孢唑肟中间体7-ANCA合成工艺研究与开发
完成单位：菏泽睿智科技开发有限公司
8、对溴甲基苯异丙酸的研制
完成单位：菏泽格瑞药业有限公司
9、菏泽市农业污染源与生活源调查及防治研究
完成单位：东明县环保局
10、巨野县中小企业技术创新服务平台建设
完成单位：山东巨野生产力促进中心
11、固定化复合酶技术提取大蒜多糖的工艺研究
完成单位：山东省巨野晨农天然产物有限公司
12、地黄健康工程四君子五粮液技术工艺及产业化研究应用
完成单位：山东四君子集团有限公司
13、线路施工用多功能车
完成单位：成武供电公司
14、生物医用缝合线生产工艺及临床应用
完成单位：山东博达医疗用品有限公司
15、控制疫苗衍生脊髓灰质炎病毒流行的研究
完成单位：菏泽市疾病预防控制中心
16、乳茸胶囊的研制及临床应用
完成单位：菏泽义春乳腺病研究所
17、年产50万套高强度轻量化钢制车轮生产技术研究
完成单位：郓城县亿万汽车配件有限公司
18、农艺农机融合农作物高产高效栽培技术集成与研究
完成单位：菏泽市农业技术推广站
19、高蛋白优质粮饲兼用玉米新品种选育及栽培技术研究与推广
完成单位：菏泽市农业科学院
20、花生高产栽培及病虫害绿色防控技术研究与推广
完成单位：菏泽市农业广播学校
21、利用有机废弃物建设年产10万吨纯天然多元有机肥料生产线
完成单位：菏泽宝源生物工程有限公司
22、蒜、棉一体化节本、超高产模式化技术研究与推广
完成单位：成武县农技站
23、第五代冬暖式大棚无公害栽培技术研究与应用
完成单位：成武县农广校
24、基于用R2V软件和摄像手机测定叶面积的设计方法
完成单位：成武县林业局林业站
25、休眠季节用涂白剂防治紫薇绒蚧方法研究与应用
完成单位：菏泽开发区园林管理处
26、无性系丹红杨引种造林试验及推广应用
完成单位：成武县林业局林业站
27、鲁西斗鸡生长激素基因多态性及其与生产性状相关研究
完成单位：菏泽学院
28、鸭传染性浆膜炎高效药物（浆膜灵）的研究与开发
完成单位：菏泽普恩药业有限公司
29、农业土地耕整机械-1GQN旋耕机的推广与应用
完成单位：单县农业机械化技术推广站
30、IP-10、MIP-1α及补体C3、Fbg 、CRP检测在结核病及脑梗塞分型中的临床意义
完成单位：菏泽市立医院
31、微卡、血清超敏C-反应蛋白治疗耐多药肺结核及脑卒中的临床研究
完成单位：菏泽市传染病医院
32、654-2联合沙丁胺醇、胃复安穴位注射联合恩丹思酮治疗支气管哮喘及化疗所致恶心呕吐的临床观察
完成单位：鄄城县人民医院
33、钙离子拮抗剂合心爽抑制动脉粥样硬化形成的实验研究
完成单位：菏泽鲁心心脑血管病医院
34、叶酸治疗短暂性脑缺血发作及尖锐湿疣患者HPV的基因分型临床研究
完成单位：菏泽医学专科学校
35、改良式阴式子宫系列手术及剖宫产术后再次足月妊娠分娩方式选择临床研究
完成单位：定陶县人民医院  定陶县妇幼保健院
36、京万红软膏治疗萎缩性鼻炎及齐拉西酮对分裂症患者体质的影响
完成单位：菏泽市第二人民医院  菏泽市第三人民医院
37、颅骨牵引后路减压固定融合治疗寰枢关节脱位的研究
完成单位：菏泽市立医院
38、电视胸腔镜下单切口胸膜固定治疗自发性气胸及HBV-LP在预后判断中的应用研究
完成单位：菏泽市立医院
39、NES-DCR联合泪囊型支架治疗泪囊炎及斜仰卧位经皮肾镜取石术的研究
完成单位：成武县中医院
40、中西医结合治疗抽动秽语综合征及沿腹横纹小切口治疗小儿腹股沟隐睾的临床研究
完成单位：巨野县中医院  巨野县人民医院
41、VEGF、MMP-9和PCNA的表达与胃癌生物学特征相关性及舒芬太尼复合丙泊酚在病人自控镇痛的临床研究
完成单位：巨野县人民医院
42、胸腰椎多节段脊柱骨折及跟骨骨刺所致足底疼痛的临床研究
完成单位：菏泽市牡丹区中医医院  菏泽市牡丹区中心医院
43、单孔腹腔镜技术在腹部创伤院前急救及心理干预对II型糖尿病伴发卒中后抑郁症的临床研究
完成单位：曹县人民医院  曹县县立医院
44、全数字大型血管造影机辐射剂量及救治大面积脑梗死的临床研究
完成单位：单县中心医院
45、关节灌洗加臭氧注射治疗膝骨性关节炎及平肝泻火汤治疗儿童腮腺炎的临床研究
完成单位：菏泽市中医医院
46、改良式子宫肌瘤剔除术及支气管灌洗治疗新生儿胎粪吸入的临床研究
完成单位：巨野县人民医院  单县妇幼保健院
47、丙泊酚对儿童先天性心脏病肺动脉压影响及导乐联合无痛分娩降低剖宫产率的临床研究
完成单位：单县妇幼保健院
48、经阴道穿刺治疗卵巢子宫内膜异位囊肿及子宫动脉药物灌注栓塞在异位妊娠出血中的临床研究
完成单位：菏泽市立医院
49、乙酰半胱氨酸与肾上腺素雾化吸入治疗毛细支气管炎形成的应用临床
完成单位：巨野县妇幼保健院
50、新生儿缺氧缺血性脑病产科原因及心房内心电导引定位置入PICC导管的观察
完成单位：菏泽市牡丹区中心医院
51、丙种球蛋白联合白蛋白治疗新生儿ABO溶血性黄疸及盐酸戊乙奎醚对新生大鼠缺氧缺血性脑病模型脑细胞［ca2+］和caspase-3表达的影响
完成单位：菏泽市牡丹人民医院  菏泽市牡丹区妇幼保健院
52、生理盐水联合茵栀黄口服液早期干预早产儿黄疸及前列地尔联合芪参肾康散治疗糖尿病肾病的临床研究
完成单位：郓城县人民医院  郓城县中医院
53、米索前列醇配伍垂体后叶素治疗产后出血及中药促骨饮治疗骨折延迟愈合的临床研究
完成单位：成武县人民医院  成武县中医院
54、多巴胺联用酚妥拉明治疗原发性肾病综合症患儿中重度水肿及心肌梗死早期康复的临床研究
完成单位：定陶县人民医院
55、中西医结合治疗紫癜性肾炎及米非司酮与米索前列醇在中妊引产中的临床研究
完成单位：鄄城县中医院  鄄城县第二人民医院
56、脉络宁注射液配硫酸镁治疗妊娠期高血压疾病的临床研究
完成单位：东明县人民医院
57、改良颅内血肿微创清除术对脑出血患者的影响及早产儿早期强化静脉营养的临床研究
完成单位：菏泽市立医院  菏泽市立医院分院
58、散结止痛颗粒治疗乳腺增生及连花清瘟胶囊治疗上呼吸道感染伴肺炎的临床研究
完成单位：菏泽市中医医院  菏泽学院
59、路径护理对重症脑梗死患者偏瘫康复的影响研究
完成单位：菏泽市牡丹区中医医院
60、学龄前儿童静脉血细胞参数调查分析及彩超半环状血流信号对异位妊娠的诊断价值研究
完成单位：菏泽市第三人民医院
（市科技局供稿编辑：陈娅）


知识产权

概况
2013年，菏泽市知识产权工作紧紧围绕市委、市政府和省知识产权局的工作部署，以建设创新型城市为目标，按照“升量、提质、增效”的总要求，着力加强知识产权保护和创新能力培育工作，积极推进全市“创新体系、服务体系、保障体系和创新环境”建设，各项工作取得新的成绩。全市发明专利申请量为930件，较2012年增长250件，位居全省第11位；授权137件，位居全省第14位。国内有效发明专利拥有量达到460件，列全省第14位。单县获批“国家知识产权强县工程试点县”;菏泽高新技术产业开发区“现代中成药及原料药产业”获首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点项目（全国共十家）；鄄城舜王城中药材市场被国家知识产权局确定为“全国重点知识产权保护专业市场”。
机构建设
菏泽市知识产权局是市政府管理的正县级参公事业单位。内设办公室、发展规划科、政策法规科、产权科、协调管理科、信息科和执法室7个科室，编制30人。2013年5月17日，菏泽市机构编制委员会同意设立市知识产权维权援助中心，与市知识产权局信息科一个机构两块牌子。高新区知识产权局成立；全市八县二区知识产权局全部建立。
政策扶持
省政府出台了《关于加强知识产权工作提高企业核心竞争力的意见》，市政府出台了《关于进一步加强知识产权工作的意见》，市知识产权局出台了《菏泽市贯彻实施〈山东省知识产权战略纲要〉2013年推进计划》。相继召开了全市知识产权工作会议、市政府知识产权办公会议，菏泽市国家知识产权试点城市工作考核验收会。市政府对市专利奖获得者进行了隆重表彰。
试点示范
国家知识产权试点城市工作顺利通过验收。对两年多的试点工作认真总结，制作了汇报宣传片《启航》；11月，成功组织了菏泽市国家知识产权试点城市工作考核验收会，并顺利通过验收，进入国家知识产权示范城市培育工作序列。单县获批成为“国家知识产权强县工程试点县”。
开展了试点示范企业和试点示范园区创建工作。下发了《市知识产权试点示范企业评定管理办法》和《市知识产权试点示范园区评定管理办法》，促进了园区和企业知识产权工作的开展，提升了企业和园区的创新水平。
国家级项目
优势集群管理试点项目扎实推进。菏泽高新技术产业开发区“现代中成药及原料药产业”获首批国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点项目。市知识产权局与高新区结合，制作实施方案并通过了专家组评审。
专业市场知识产权保护工作项目顺利实施。鄄城舜王城中药材市场被国家知识产权局确定为“全国重点知识产权保护专业市场”。市知识产权局与鄄城县舜王城中药材市场管委会制定了“项目实施方案”，建立了知识产权保护制度。
宣传培训
组织开展了“4·26”世界知识产权日和专利周集中宣传活动。认真制定工作方案，细化各个环节和宣传内容，组织了公益宣传、咨询服务、培训讲座和专项行动等活动，营造了浓厚的宣传氛围。
重视利用新闻媒体。做客“市长热线”，解答群众咨询和问题。菏泽日报以《保护知识产权激励知识创新运用知识财富发展知识经济》为题对菏泽市知识产权工作进行专版报道。国家局和省局网站《中国知识产权报》《齐鲁晚报》《牡丹晚报》对工作给予高度关注并编发了大量稿件。
制定落实培训工作计划。严格按照省局培训要求做出计划，并创新形式确保培训效果。对县区培训工作统筹安排，制定全市培训工作方案。2013年，共举办了5期学校创新讲座，9期企业知识产权培训班。
企业专利
推广国家《企业知识产权管理规范》工作正式启动。菏泽市8家企业入选全省首批贯标单位并得到省局的资金扶持。举办了企业贯标培训班，印发了贯标文件模板和贯标工作服务手册，签订了贯标工作协议。
夯实企业工作基础。继续推进知识产权管理机关联系企业制度的实施，重点联系企业增加至40家,联络员增加至100人。举办了两期联络员培训班。深入企业开展政策和业务知识宣讲，促进企业产学研合作。完成了789家规模以上企业专利拥有状况调查工作，建立了企业专利档案。
预警服务
加强专利信息资源利用。认真做好专利信息检索服务工作，完成了全市专利授权统计、全市骨干企业专利技术及产品目录和重点产业重大专利技术档案。完成了《新医药产业专利分析报告》；撰写的分析材料《我市有效发明专利质量偏低 对主导产业发展支撑作用明显不足》被市委办公室编发的第60期《领导参阅》采用，引起市政府领导重视，孙爱军市长和王桂松副市长相继作出批示。
加快信息平台建设步伐。在省局的大力支持下，西部经济隆起带知识产权信息平台落户菏泽。征求隆起带内七市的意见，制定平台建设方案。服务菏泽市主导产业发展，先期筹备建立生物医药、牡丹两个产业专利专题数据库。
专利申请
2013年，全市年发明专利申请量为930件，列莱芜、日照、聊城、德州、东营、滨州之前，居全省第11位；同比增长250件，增幅为36.76%，位居全省第6位。发明专利占比位居全省第9位。发明专利授权量137件，位居全省第14位。全市共申请PCT国际专利3件。国内有效发明专利拥有量达到460件，列日照、莱芜、枣庄之前，居全省第14位。
专利保护
加强对重点企业保护。制定了《全市知识产权重点保护企业方案》，在全市范围内筛选了30家拥有专利产品较多的大型企业为重点保护企业。开展集中行动。制定《2013年菏泽市知识产权系统执法维权“护航”专项行动工作方案》，并组织了相关执法维权专项行动。建立了四省九市跨区域协调高效的执法体系，加强相互间的沟通交流和合作。加强展会维权。设立知识产权维权办公室进驻在第八届（菏泽）农资交易会和中国（菏泽）林产品交易会，宣传法律法规，处理投诉侵权。参加了“5·15”防范和打击经济犯罪宣传日活动。2013年，共受理专利案件45件，其中专利侵权纠纷6件，查处假冒专利案件39件。2013年内，已全部结案，结案率100%。
专利评奖
组织了国家和省专利奖推荐和市专利奖评审。推荐的山东洪业化工集团有限公司的“环己酮生产系统尾气的处理方法”发明专利荣获第十五届“中国专利优秀奖”，这是菏泽市第二次获此奖项。推荐的山东步长神州制药有限公司的“一种治疗妇科炎症的药物组合物及其制备方法”发明专利荣获第十四届山东省专利奖一等奖。严格按照《菏泽市专利奖励办法》规定，经审查合格、专家初审、评审委员会复审、市级媒体公示和市政府批准等程序，评选出菏泽市专利技术一等奖5项，二等奖10项，三等奖15项，优秀发明人10人。
知识产权质押贷款
推动知识产权质押融资工作。加强与商业银行的联系，广泛宣传《菏泽市知识产权质押融资管理暂行办法》；组织企业参加省局组织的质押融资知识培训班，积极向银行推荐质押融资候选企业。山东中厦电子科技有限公司以“一种大容量功率型热敏电阻及其制备方法”发明专利权质押，成功获得市农村信用社先期贷款200万元。附：
2013年全市各县（区）发明专利申请状况表
县（区）当年累计发明专利申请量（件）同比增长（%）全市93036.76 牡丹区39347.19 曹县12159.21 郓城县96-17.24 东明县9537.68 单县9434.29 鄄城县44158.82 成武县3754.17 定陶县2717.39 巨野县2327.78 
2013年全市各县（区）发明专利授权状况表县（区）当年累计发明专利授权量（件）同比增长（%）全市137-6.16 牡丹区47-17.54 东明县21320.00 曹县19-34.48 单县12-14.29 鄄城县950.00 郓城县9-25.00 成武县8-20.00 巨野县70 定陶县5-16.67
2013年全市各县（区）专利申请结构表 县（区）发明比例（%）实用新型比例（%）外观设计比例（%）全市25.94 64.74 9.32 东明县30.94 64.50 4.56 曹县28.27 45.56 26.17 单县27.81 64.50 7.69 牡丹区26.22 70.45 3.34 鄄城县25.43 65.90 8.67 定陶县25.23 63.55 11.21 郓城县24.87 54.92 20.21 巨野县18.55 75.00 6.45 成武县16.59 74.89 8.52 
2013年全市各县（区）有效发明专利状况表 县(区)有效量（件）全市460牡丹区218曹县44单县41东明县37成武县34郓城县28鄄城县24巨野县17定陶县17（市知识产权局供稿编辑：李雁）


气象

概况 
菏泽市气象局内设机构4个，直属事业单位4个，所辖县气象局8个。全市气象系统共有在职人员125人，其中高级职称12人，中级职称60人。离退休人员98名，其中离休人员5名。全市设有一个国家基本气象观测站（定陶），8个国家一般气象观测站，150个区域气象观测站，16个土壤水分自动观测站，2个设施农业气象观测站。
气象服务
准确预报了强冷空气、雾霾、暴雨、高温及持续干旱等灾害性天气，及时通过人工增雨作业手机短信、电视天气预报等途径发布了灾害性天气预警信息37期。
围绕菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等重大活动，春节、五一、国庆等节假日，成立了气象服务领导小组，主动及时地为主办方及相关部门提供了优质的气象服务保障，年内制作发布《重大活动气象服务快报》11期、《节日期间气象服务快报》9期。巨野县气象局被评为2013年度全省气象服务先进集体，一人被评为全省气象服务先进个人。
三夏生产关键时期，每天制作《菏泽市三夏气象服务快报》发送市委、市政府、农业局、农机局等相关部门，及时提供气象服务信息；多次组织农业气象专家深入田间指导农民科学种植；与菏泽电视台联合，在每晚黄金时段开辟了《农事气象站》栏目，指导农业生产。
全年制作报送了农业气象旬月报36期、设施农业服务周报20期、小麦干热风气象服务１期、墒情监测信息36期、抗旱气象服务专报12期、三夏生产滚动天气预报11期，及时上报灾情报告12期，主动及时服务得到市委市政府及相关部门的好评，被省气象局评为农业气象测报业务管理先进单位。
气象科普  
加强对气象科普宣传组织领导，以菏泽科普馆为平台，在世界气象日、防灾减灾日、全国科普日组织开展气象
进社区开展气象防灾减灾知识宣传科普及防灾减灾知识宣传，组织气象科技人员开展了科技下乡气象科普知识宣传活动，开展了气象科普进社区、进学校活动，与牡丹区实验中学、旺子学校合作，开展了中小学生集体参观菏泽科普馆的活动。
菏泽科普馆被山东省科技场馆协会评为2013年度全省科技场馆工作先进集体，被共青团菏泽市委命名为“菏泽市青少年社会教育实践基地”。
切实发挥山东省气象局办公网系统、山东气象外网、《中国气象报》《中国气象局网站》以及地方媒体等新闻宣传主渠道、主阵地在推进气象事业又快又好发展宣传中的核心功能，超额完成了2013年全省目标管理宣传任务，该局被省气象局评为2013年度气象宣传工作先进单位。
文明创建 
举办了2013年春季运动会；组织离退休人员到部分县局参观学习；在定陶县举办了气象专题文艺晚会，举办了建站60周年文艺汇演。开展了向雷锋学习活动，开展了党员联系困难家庭活动，组织参加全省“弘扬气象精神”征文和演讲比赛，4人获奖；开展了向雷锋学习、城乡文明共建、党员联系困难家庭活动。




附：
菏泽市各县（区）各月、年平均气温情况表        
单位：℃
月份

县区123456789101112年鄄城-1.82.19.814.321.726.227.928.32215.47.51.314.6郓城-1.42.59.914.621.926.228.228.722.4167.91.514.9牡丹区-12.810.314.922.226.728.429.322.816.38.02.015.2东明-1.52.39.914.421.826.328.128.822.216.38.21.814.9定陶-1.32.39.51421.12627.927.921.715.57.51.214.4巨野-1.52.29.414.221.325.728.128.622.515.67.61.114.6曹县-0.82.79.914.421.326.228.628.422.115.78.21.714.9成武-0.92.81014.721.526.128.728.922.516.38.62.115.1单县-0.72.61015.221.826.429.229.322.716.48.41.815.3平均-1.22.59.914.521.626.228.328.722.315.98.01.614.9
菏泽市各县（区）各月降水情况表
单位：毫米
月份

县区123456789101112年鄄城2.10.629.7 43.8 19.3 3.6121.844.730.615.916.626.6 355.3郓城1.90.727.4 32.8 1.5 5.9141.256.747.714.418.426.8 375.4牡丹区1.70.838.3 31.0 10.8 3.1132.580.18214.915.921.4 432.5东明2.30.438.7 35.6 16.2 4.958.677.433.1191419.6 319.8定陶1.51.142.4 45.8 4.9 3.5172198.719.718.61224.1 544.3巨野0.40.626.2 49.0 1.3 7.6122.493.838.816.217.629.2 403.1曹县1.6227.1 20.2 6.8 10.7271.798.730.713.81824.2 525.5成武1.22.731.1 26.7 3.8 16.5242.174.324.115.117.221.2 476单县0.73.843.5 26.9 3.7 3.8224.895.238.118.718.928.9 507平均1.5 1.4 33.8 34.6 7.6 6.6 165.2 91.1 38.3 16.3 16.5 24.7 437.7 
菏泽市各县（区）各月日照情况表
单位：小时
月份

县区123456789101112年鄄城93.6110.1128.0 193.8 227.8 212.7173.4150.6157.7156.8 92.5102.8 1799.8 郓城103.4140.3171.8 223.2 257.7 229.3198.3142.3171184.3 89.3118.4 2029.3 牡丹区124.3161.7178.9 236.9 270.0 266.4230.4189.1198.6215.3 112.7127.5 2311.8 东明75.3107.4129.1 191.4 210.0 210.4153.9132.6171.1173.4 88.2118.4 1761.2 定陶108.6137.8169.2 215.1 243.6 262.6197.4167.6182.7179.5 96.2118.1 2078.4 巨野138.6160.9154.9 230.3 249.7 215.1197.6153.5189.2199.6 103.1131.1 2123.6 曹县111143.2142.8 214.4 237.0 222181.2134.8180.9186.9 88.6121.4 1964.2 成武107.5118.5121.3 201.3 224.7 192.9242.1153.1153.9153.0 69.4115.2 1852.9 单县108138.7138.2 198.3 230.4 199.5224.8137168.6166.1 65.4115.4 1890.4 平均107.8 135.4 148.2 211.6 239.0 223.4 199.9 151.2 174.9 179.4 89.5 118.7 1979.1 （供稿：任崇勇编辑:丁萧）


防震减灾

概况
菏泽市地震局属正县级事业单位，编制29人，内设办公室、监测预报科、综合防御科、应急救援科、应力流体室、地震行政监察大队、地震观测室、地电地磁观测全市防震减灾工作会议室、审批服务科9个科室，现有26人。全市建有1个国家基本台（菏泽电磁台，位于定陶张湾镇），7个数字深井测震台（牡丹区、东明、成武、曹县、巨野、鄄城、单县），8个强震观测台（东明、定陶、鄄城、成武、巨野、郓城、单县、曹县），2个数字流体观测台（牡丹区、东明），6个测震群测骨干点，155个地震宏观测报点。
2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市地震系统认真贯彻党的十八大精神，紧密联系菏泽防震减灾工作实际，落实科学发展观，努力提高全社会应对地震灾害的能力，为人民生命财产安全和经济社会持续健康发展提供地震安全保障。
监测预报
菏泽及邻区全年共发生ML2.0级以上地震10次（ML震级，下同。见附表）。重点加强了菏泽电磁台和各监测站点的观测环境保护工作。9月27日，在聊城举行了2013年度全国地震现场通讯联动应急演练，菏泽市地震局派流动台参与演练，并圆满完成参演任务。全年召开月会商、周会商、临时会商和加密会商会议共56次，编写各种形式会商报告56份，《菏泽市2013年度震情趋势研究报告》在全省评比中获得第二名的好成绩。
震害防御
抗震设防工作。市局的抗震设防管理工作已经纳入了全市基本建设管理程序，全市建设项目立项时将完成抗震设防审批作为必须条件之一。全市9县（区）除巨野和省人大组织的防震减灾“一法一条例”执法检查座谈会在菏泽展开鄄城两个县正在开展地震小区划以外，其他县区已经全部通过了国家局评审，并在建设工程中加以应用。2013年利用小区划结果审批项目共计154余项，依法推进了70个重大建设项目的地震安全性评价工作。
科普教育工作。制定了2013年菏泽市防震减灾宣传教育方案；面向全市中小学生发放了科普读物2000余份，并组织开展了防震减灾知识竞赛；在新建的菏泽市地震应急指挥中心辟出240多平方米空间建设了菏泽市防震减灾科普教育基地，设置了防震减灾工作展厅、宣教馆及4D影院，截止目前工作展厅和宣教馆已投入使用。2013年共指导全市开展校园地震应急疏散演练10余次，有两名地震科普示范学校辅导员被评为“山东省防震减灾科普宣教优秀辅导员”。
应急救援
全市9县区已全部完成了地震应急预案信息化建设工作，目前，全市已基本实现了市、县（区）、乡、村四级地震预案管理信息化全覆盖。6月17-18日，组织开展全市地震应急工作和执法工作检查活动，对应急物资储备库的物质进行了配备，建立健全了地震应急物资储备库的各项规章制度，建立和完善市地震局组织市政府机关工作人员参加地震应急疏散演练活动了地震应急装备的统计报告制度、信息共享机制。对6处应急避难场所进行了挂牌，集中建设了曹县、郓城和鄄城应急避难场所。全市已建立了市、县（区）、镇三级灾情速报体系，地震灾情速报人员达5815人。 

附：
2013年菏泽市及邻区ML≥1.0级以上地震目录
发震时刻纬度经度震级(ML)震中地点2013-01-23 01:30:4235.69°115.44°2.4河南省濮阳市范县和山东省菏泽市鄄城县交界2013-01-23 06:30:2835.72°115.46°2.1河南省濮阳市范县和山东菏泽市鄄城县交界2013-01-28 22:30:3335.73°115.47°2.8河南省濮阳市范县与山东省菏泽市鄄城交界2013-02-10 11:30:0035.69°115.42°1.8河南省濮阳市范县2013-02-19 22:30:4335.84°116.44°2.3山东省泰安市东平县2013-02-20 17:30:4035.68°115.43°2.4河南省濮阳市范县2013-03-04 04:30:2535.73°115.44°1.5河南省濮阳市范县2013-03-24 04:30:1135.74°115.42°1.9河南省濮阳市范县2013-04-21 02:30:1535.36°115.87°1.7山东省菏泽市巨野县2013-08-29 10:30:0635.40°115.39°1.9山东省菏泽市2013-09-23 20:30:3434.55°116.59°1.6江苏省徐州市丰县2013-10-27 11:30:2035.73°115.46°2.0河南省濮阳市范县2013-10-31 01:30:3935.39°115.42°3.3山东省菏泽市2013-11-06 00:30:5035.74°115.45°1.8河南省濮阳市范县2013-11-17 18:30:0734.94°115.91°2.7山东省菏泽市成武县2013-11-20 04:30:4635.68°115.43°3.0河南省濮阳市范县2013-11-23 03:30:4735.68°115.44°1.6河南省濮阳市范县,山东省菏泽市鄄城县,河南省濮阳市濮阳县交界2013-11-23 22:30:1335.41°115.02°1.5河南省濮阳市濮阳县2013-11-26 10:30:3535.38°115.41°2.8山东省菏泽市2013-12-27 04:30:3835.31°115.38°1.7山东省菏泽市 （市地震局供稿编辑：李雁）文化·体育··


文化·体育



文化

概况
市文化广电新闻出版局组建于2009年12月，由原市文化局（新闻出版局、版权局）、市广播电视局合并而来，是主管全市文化艺术工作、广播电视宣传和广播电视事业、新闻出版事业和著作权、文物事业和博物馆事业的政府工作部门。根据市政府办公室2011年8月下发的“三定方案”，市文化广电新闻出版局机关行政编制28名，配备局长1名，副局长3名，科级领导职数14名，内设办公室、人事科、文化科、艺术科、文化产业科、文化市场管理科、新闻出版管理科、广播影视管理科、版权管理科、科技与法规科共10个科室；下属企事业单位14个：市博物馆、市地方戏曲传承研究院、市艺术学校、市文物事业管理处、市群众艺术馆、市艺术研究所、市历史与考古研究所、市美术馆、鲁西南民俗博物馆、安邱堌堆文物管理所、市文物保护中心、小作家杂志社、中华影剧院、文化用品公司。
公共文化服务体系建设
公共文化基础设施建设。市图书馆建成并开馆试运行；市群众艺术馆建设和市艺术学校改扩建工程加快推进；县区“两馆”主体工程基本竣工。新建农村文化大院500个，总数达到3619个，覆盖率达62.7%。
文化民生建设。累计举办鲁西南鼓吹乐大赛、菏泽市首届全民健身广场舞大赛等各类大型社会文化活动和社会展览120余个，组织十艺节参赛剧目、节目巡演510余场，组织送戏下乡1382场，放映农村（社区）公益电影7万余场，既营造了“人人关注十艺节、人人参与十艺节”的浓厚氛围，又丰富活跃了人民群众的精神文化生活。在第五次全国公共图书馆评估定级中，市图书馆、牡丹区图书馆被评为国家一级馆，郓城县图书馆、单县图书馆、巨野县图书馆被评为国家二级馆，曹县图书馆被评为国家三级馆。在第五届中国音乐学院考级大赛复赛中获一等奖4个、二等奖2个、三等奖2个，在决赛中获一等奖1个，获奖数量居全省第3名。牡丹区、单县、鄄城县、成武县和曹县磐石街道办事处、东明县大屯镇先后被省文化厅评为第四批山东省民间文化艺术之乡。
遗产保护
物质文化遗产保护。新增全国重点文物保护单位5处，总数达到6处；新增省级文物保护单位28处，总数达到52处；定陶汉墓入选全国十大考古新发现，市博物馆被国家文物局正式公布为国家第二批三级馆，填补了我市在这方面的空白；元代沉船船体修复基本完成，定陶汉墓保护规划、安邱堌堆遗址保护规划纲要编制完成；鲁西南民俗博物馆改陈方案编制完成，施工方案正在制定，计划年底前开工；省编办正式批复成立副县级规格的市文物局，市编办正式批复成立正科级规格的市文物保护中心。全市首次可移动文物普查工作正式启动。文物保护经费申请项目国家文物局批准5项，省文物局批准10项。
非物质文化遗产保护。新增省级非物质文化遗产项目17个（入选数量居全省第一位），总数达到77个。申报的曹州文化生态保护区被省文化厅评为第二批省级文化生态保护区。新增市级非物质文化遗产项目代表性传承人94人，总数达到207人。牡丹区穆李村被省文化厅评委山东省十大非物质文化遗产保护特色村。
科技法规与文化交流
起草了《关于进一步丰富群众文化生活的实施意见》，以市委、市政府两办名义印发；起草了《菏泽市文化广电新闻出版局工作规则》《2013年度县区文化新闻出版工作考核办法》《菏泽市文化广电新闻出版局优化营商环境推进工作方案》《菏泽市软件资产管理规定》（征求意见稿）等文件，并以局名义正式印发；起草了《菏泽市文物管理办法》（征求意见稿），这一系列政策文件的出台，有力地促进了文化工作管理运行的规范化、制度化。在首届山东省文化创新奖评选中，菏泽市组织申报的《“依团代传”在破解濒危剧种(大弦子戏)传承危机中的“薪火”效应》等2个项目入选。市地方戏曲传承研究院被文化部、财政部命名为国家公共文化政策研究实验基地。在2013年度全省文化艺术科学优秀成果奖评选中，共获得二等奖2个、三等奖8个、优秀奖20个。应中国曲协邀请，组织刘瑞莲、王合义等有关艺术家参加了今年7月份在法国巴黎举办的“2013年巴黎中国曲艺节北方曲艺专场”演出，实现了菏泽市近年来在对外文化交流方面的新突破。
文化产业
起草了《2013年全市文化旅游产业工作目标责任书》，制定了《2013年菏泽市文化旅游产业工作方案》，建立健全了工作推进机制、考核奖惩机制等。全市新建、在建文化产业项目32余个，总投资达170亿元，目前完成投资65亿元。中华商圣文化产业园、精一坊鲁锦文化产业园、菏泽尧舜牡丹产业园等13个过亿元的文化产业项目被编入文化部和省文化厅2013年重点文化产业项目名录库，通过深圳文博会、赴港赴台招商等平台和渠道予以重点推介。制定下发了《菏泽市文广新系统重点文化产业项目考核办法》，按照项目规模、文化内容含量、行政管理归属等指标，共确定了10个重点文化产业项目，总投资6692亿元，其中2013年完成投资25.16亿元。10个项目大多完成了2013年建设任务。其中牡丹区嘉利华荣文化科技园文化科技含量高，投资规模大，建设进度快，已投产运营；单县牌坊城文化园、马金凤大戏楼两大文化产业集聚区已初步建成。
组织开展了2013菏泽市“文化项目社会办”项目推介活动。面向全市征集筛选出文化演出、文化活动、文化产业等各类文化项目52个，8月11日在《菏泽日报》《菏泽文化网》进行了刊登推介，并且入选省文化厅“文化项目社会办”推介名录，在全省范围内进行宣传推介。通过积极推介和多次调度，全市共有19个文化项目签约，融资额300万余元。组织了第三批市级文化产业示范基地评选和第二批省级文化产业示范园区、第四批省级文化产业示范基地申报工作。菏泽珠峰木艺有限公司、巨野农民书画培训基地等8家单位被评为市级文化产业示范基地；郓城水浒好汉城被评为第二批省级文化产业示范园区，曹县云龙木雕工艺有限公司被评为第四批省级文化产业示范基地。组织巨野县书画院参加了第六届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会。与市宣传、发改、财政、商务部门联合申报了国家和省重点文化出口企业。曹县云龙木雕工艺有限公司、菏泽珠峰木艺有限公司被认定等4家企业被认定为2012-2013年度山东省重点文化出口企业。首次建立了全市文广新系统文化产业统计名录库。共统计出文化、新闻出版、广播影视单位，动漫企业，省市级文化产业示范基地1610家。全市文广新系统2013年文化产业主营业务收入26.6亿余元，从业人员18400余人。
广电新闻出版管理
制定了优化营商环境推进工作方案和公开承诺，开展了全市文化市场行政审批大检查，强化了行政审批规范化建设。联合有关部门组织开展了重大节庆期间的演出市场、文化娱乐市场等文化市场集中整治，确保了文化市场的繁荣有序。强化报刊审读，加强广播电视播出机构安全播出、广告播出的监管，确保了全市正确的舆论导向。联合市工商局与全市宣传、卫生等多家部门开展了整治虚假违法医药广告专项行动，针对医疗、药品、医疗器械、保健食品广告以及宣称具有治疗作用的保健用品广告进行了清理检查，全市各级广播电视播出机构已全部停播医药类广告，进一步净化了声屏荧屏。利用全市农村公益电影数字化放映监管平台，有力地推动了农村公益电影和社区公益电影放映的顺利开展。启动并完成了对全市印刷企业、新闻记者证、记者站和出版发行单位的年度核验，组织开展了著作权作品登记活动和4.26知识产权日系列宣传活动，确保了全市新闻出版版权市场的有序运行。
队伍建设
从市直文化系统调剂11人，面向社会公开招聘26人，初步组建起了市图书馆工作队伍，并组织部分业务人员赴省图书馆进行了培训学习。组织举办了全市出版物发行人员职业资格培训班，邀请省新闻出版局有关领导，对全市近200名出版物发行人员进行了业务培训并组织了考试。组织全市各县区公共图书馆技术人员10人参加了在青岛举行的“全省公共电子阅览室管理软件培训班”。参加了菏泽学院组织举办的山东社科论坛地方文化与区域发展研讨会。公开招录了2名公务员补充市局，培训基层文艺骨干2650人,完成省里下达任务（560人）的473%，全市共扶持非遗传承人104人，完成省里下达任务（80人）的130%。市文化广电新闻出版局被省委宣传部、省广播影视管理局评为全省县级城市数字影院建设工作先进单位（全省共评出4家）。
艺术生产
在菏泽大剧院成功举办了中国民族器乐民间乐种组合展演颁奖音乐会，被文化部评为展演组织奖，受到了季缃绮副省长的肯定和文化部有关领导、各位专家评委的认可与表扬。在菏泽大剧院、菏泽演武楼先后成功承办了十艺节省筹委会统一组织的加拿大爵士乐四重奏和阿根廷塞巴斯蒂安魔术表演等两场演出。《古城女人》荣获第十四届“文华奖”优秀剧目奖和编剧、导演、舞美3个单项奖，1人荣获优秀表演奖。《唱大戏》和《爱心家园》2个节目荣获“群星奖”；《乡音和鸣》《唱大戏》《爱心家园》《闹喜宴》《牛英雄》5个节目荣获“星光奖金奖”，《妻子泪》《亲上亲》《闹亲家》《亲上亲》4个节目荣获“星光奖银奖”，《酒之恨》《包楞调》《炫彩》《合唱》《啊，中国》《神舟飞歌》《犟筋拉犟驴》7个节目荣获“星光奖铜奖”；1人荣获“群文之星”称号。弦索乐和鼓吹乐两个演出组合，分别获得中国民族器乐民间乐种组合展演非职业组最佳展演奖和优秀展演奖。十艺节演艺产品交易会，我市荣获优秀展示奖和优秀组织奖。在十艺节全国曲艺优秀节目展演决赛中，坠子《寸草心》和山东琴书《亲上亲》获得展演奖；此外，在第六届山东省“泰山文艺奖”评选中，获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个。在2013年中国·宝丰马街书会全国曲艺邀请赛上，坠子《三子争父》获得二等奖。
（市文广新局供稿编辑：陈百胜）


广播电视

概况
菏泽市广播电视台是菏泽市政府直属的正县级事业单位，辖电台、电视台、山河网、中波转播台、安全播出调度中心、广播电视报社、电影公司、广电网络公司、手市委书记于晓明视察《行风热线》机电视公司，负责组织管理全市广播电影电视事业、产业发展工作。开设《菏泽新闻联播》《百姓天天看》《希望的田野》《关注》《媒体大搜索》《第一精彩》《锦绣梨园》《百姓讲坛》《天天帮办》《市长热线》和《全市新闻联播》《行风热线》《律师说法》《晚高峰看城市》《948服务热线》《行风零距离》《爱旅游》《交警服务热线》等40多个广播电视栏目，现有干部职工1500多人。
舆论引导
各类报道注重正面典型，强化示范、引导效果，加大对不良行为的曝光、批评力度，加强“行风热线”广播电视联动，创新“市长热线”节目形式和内容，开办舆论监督栏目，取得了良好的社会效果。积极组织开展对上级台供稿，在中央和省电台、电视台播发了大量反映菏泽科学发展、加快发展的新闻稿件，树立了菏泽良好形象。以活动促宣传，成功举办了第25届山东电视艺术“牡丹奖”十佳主持人颁奖礼，内地及港澳地区25家电台大型直播节目《城市新跨越·在牡丹盛开的地方》，菏泽市春节联欢晚会以及木瓜文化节、龙舟赛、银企联谊会等一系列活动，产生了良好反响。围绕争创一流工作目标，推陈出新，打造了一批新亮点，赢得了一系列新荣誉，市电台、电视台双双荣获2013 年度山东广播电视宣传先进集体称号；在第五届中国新农村电视艺术节上，菏泽电视台获得两个一等奖、两个二等奖，代表全国地市级电视台全市加快发展有线数字电视现场推进会在会上做了典型发言；在中国广播电视协会组织的优秀作品评选活动中，菏泽电视台又有三件作品获奖，其中两件作品获得一等奖；菏泽台有一部电视纪录片和一部微电影分别入围四川国际电视节和北京国际微电影节；《牡丹之都贺新春——2013菏泽市春节联欢晚会》和《〈锦绣梨园〉2012年度总决赛》获得山东省第二十五届电视艺术“牡丹奖”一等奖；菏泽电视台《希望的田野》《市长热线》《关注》《今天看我的》等四个栏目市委副书记、市长孙爱军参加全国25家电台共同制作的大型广播直播节目《城市新跨越——牡丹盛开的地方》 分别荣获全国“优秀电视栏目”“最具原创活力电视栏目”“十大品牌栏目”等称号；市电影公司被中国文联和中国影协评为“全国情系基层先进放映单位”；菏泽广播电视报社被评为全省报业发行先进集体。
公共服务体系
充分发挥和行使行业管理职能，着力推进广播电视节目质量提升，不断完善信号覆盖。2013年，投资上千万元用于基础设施建设和采编播设备更新改造，使广播电视节目质量得到明显提升，节目无线覆盖进一步完善。新发展有线数字电视用户50多万户，同时为1.5万户困难家庭免费安装开通了有线电视，省广电网络集团专门向菏泽发了嘉奖令。通过完善公益电影放映监管平台和放映队伍建设管理，实现了对公益电影放映情况的实时监控以及放映数量和质量的双渠道把关，确保了全年7万场农村公益电影放映任务的提前完成，受益群众达2000多万人次。
体制机制
深化目标管理改革、用人制度改革、薪酬体系改革，推进岗位管理改革，实行“逢进必考”和竞争上岗、双向选择的选人用人模式，较好地贯彻了各个岗位人员能者上、平者让、庸者下工作制度；深化电视频道负责制改革，以频道为市场运行主体，实施定岗定薪、考核奖惩，较好地激发了频道市场竞争力；深化广播电视报社转企改制创新实践，积极探索文化产业发展的新路子；试行与其他文化单位合资合作拍摄电影、电视剧，努力开拓多元化经营新领域。　　
思想政治建设
认真落实党委中心理论组学习制度，积极参加中心组学习活动，系统学习党的十八大、三中全会精神和习近平总书记视察山东特别是菏泽时的重要讲话精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚决贯彻党的各项路线方针政策，在是非面前做到了立场坚定、旗帜鲜明，对违反法律、政策、纪律、制度的行为能够坚决制止。加强干部职工思想道德教育和业务技能培训。通过党委扩大会议、支部会议、专家讲座、观看视频资料、写心得体会和读书笔记等多种形式，组织干部职工深入学习“八项规定、六项禁令”等中央各项重要指示精神，以及广播影视行业管理知识和业务技能，在全台大力倡导学习调研之风、求真务实之风、争先创优之风，促进不断提高干部职工综合素质，紧跟时代步伐，准确把握政治方向，推进广播影视事业产业加快发展。山东省“牡丹奖”十佳主持人颁奖礼在菏举行  
（市广播电视台（局）供稿编辑：贾新勇）


菏泽日报社

概况
菏泽日报社辖《菏泽日报》、菏泽牡丹传媒有限公司（与大众日报合作经营《牡丹晚报》及《齐鲁晚报·今日菏泽》）、中国菏泽网、菏泽手机报、华夏关注及菏泽新闻印刷公司、菏泽日报摄影城、菏泽新闻书画院等经济实体；2013年4月正式挂牌成报社领导和记者一起深入基层采访立菏泽报业传媒集团。全社共有干部职工344人，专业技术人员121人。
2013年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，菏泽日报社党委紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持科学发展观和正确的舆论导向，把握大局，服务中心，报业经营、新闻宣传和队伍建设等各项工作都呈现出跨越发展的良好态势。
2013年，报社先后被市委市政府评为全市淮河流域水污染防治考核工作、菏泽市城区交通秩序整治、第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹办工作先进集体等荣誉称号，十多名同志荣获单项工作先进个人奖。菏泽日报先后有十多篇新闻作品荣获山东省新闻奖及中国地市报新闻奖；新闻印刷公司精细化现场管理作为经济欠发达地区印刷企业现场管理的典型，被省报协领导在2013年印刷年会上给予充分肯定，并作为全省三家印刷企业代表之一在会上做了典型发言。
报业经营
2013年，国家的宏观调控、新媒体的冲击、同行业的竞争，报业经营工作异常困难。面对不利局面，报社党委以全新的理念，开拓创新、创造机遇，经营工作实现了新突破。
广告创收持续稳定增长。报社各经营部门在报社党委领导下，统筹策划、不断创新，实现了广告收入的大幅上扬，全年广告净收入近2000万元，创造了报社创刊以来年收入最高记录。菏泽日报全年有两个月先后刷新报纸创刊以来单月收入纪录。
发行部门创新思路，加强与市直部门、各县区委宣传部的工作配合，顺利完成了报纸征订工作。2014年度《菏泽日报》征订总数达到74000份，比2013度年增加8000份；《牡丹晚报》达到27000份，增加近4000份。
新闻印刷有限公司在资金非常紧张的情况下，千方百计筹集资金105万元，新上国内先进的热敏CTP制版机和唐印自动弯板机各一台。争取国内油墨龙头企业——迪爱生（太原）油墨有限公司投资40多万元，为公司新上了一套国内最先进的集中供墨系统。此举大大降低了版材成本和人工上墨浪费大、到河北沧州报业集团参观学习污染严重、印刷质量差的弊端。同时，公司还认真研究产业政策，争取省新闻出版发展资金30万元。全年实现利润148万元，超额完成60万元任务指标，成为近五年来经济效益最好的一年。
中国菏泽网积极探索新型电子产品的盈利模式，建立了团购网站，网站人员先后完善了团购网站页面、建立了短信通知、支付宝交易、易宝支付银行卡交易平台，并努力组织了近百家商户加盟团购，同时，中国菏泽网还成功举办了第三届菏泽网络春晚，开辟了菏泽报业经营业务的新阵地。
新闻书画院、菏泽日报摄影城做为菏泽日报社近年来开拓经营的新兴产业，经过努力也出现了可喜局面。新闻书画院以活动为载体，作好书画作品的征集工作。2013年共举办书画展两次，全国性的书法艺术研讨会一次，同时为报庆征集祝贺书画版面6个，报社收入书画作品100余幅。
新闻宣传
2013年，菏泽日报社紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出重点、服务大局，不断创新工作方法、丰富报道形式，新闻宣传工作取得了突出成效。
抓好党的十八大、十八届三中全会精神贯彻落实，深入开展群众路线教育实践活动的宣传。菏泽日报、牡丹晚报分别开设“学习十八大精神访谈” “深入学习十八大精神，全力打造科学高地” “反对‘四风’服务群众，深入开展党的群众路线教育实践活动”“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”等专栏。集中展现了全市广大干部群众学习贯彻十八大、十八届三中全会精神和教育实践活动的进展以及取得的实效，营造了良好的舆论氛围。
吹响“一圈一带”建设号角。省委、省政府确定的山东“一圈一带”区域发展战略，为菏泽发展注入强劲动力。2013年下半年，新闻宣传工作围绕打造西部经济隆起带、围绕市委、市政府发展思路，把打造科学发展高地，扎实做好“转、调、创”文章做为新闻宣传工作的主基调，全方位多视角地报道了全市干部群众抢抓机遇、乘势而上、顽强拼搏、奋发有为的精神面貌。
加大民生新闻宣传的力度。2013年，市委、市政府始终坚持民生优先不动摇，集中办成了一批与群众切身利益相关的大事实事和好事，菏泽日报开设了“惠民生、暧民心，市重点民生工程巡礼”栏目，相继刊发了25项民生工程进展情况；围绕公共交通事业先后推出了“公共交通，民生工程”“市交通秩序综合整治”等栏目，关注对交通和公交事业倾注大量心血、付出艰辛劳动的人和事，充分反映了我市交通和城区公交事业发展的情况。牡丹晚报针对全市系列整治行动开设“畅通菏泽”“公交大民生”“整治红三轮”“规范渣土车”等栏目，报道中既有有关部门的工作部署、具体措施等“规定动作”，也有记者体验式报道、现场目击、深度调查等“自选动作”。牡丹晚报的城区交通秩序综合整治系列报道发稿数量多、稿件质量高、栏目不间断，形成了声势和合力。市委领导对此专门作出批示，对牡丹晚报配合党委政府中心工作的做法给予表扬和肯定。 
围绕创城攻坚打好新闻宣传战。开设了“争创国家园林城市、共建美好家园”栏目，及时报道了全市上下、各级各单位创建工作动态，着力反映创建工作新进展、新典型和取得的良好成效。
做好其他重大活动的报道。除了“十八大和十八届三中全会精神的落实”“一圈一带”、民生、创城等重点宣传以外，全国、省市 “两会”、 第22届菏泽国际牡丹旅游节、第八届中国（菏泽）农资交易会、第十届中国艺术节、第十届中国林产品交易会、水污染大气污染防治、优化营商环境等中心工作，也贯穿全年成为各个时期的宣传重点。
同时，中国菏泽网在新闻宣传上也围绕中心工作，积极策划开设新闻专题，对页面进行了改版，增设了曝光台、网评、财经、魅力乡镇等资讯，首页可视版块达到32个；同时，中国菏泽网在菏泽地方网站及省级网站驻菏工作站共六家网站的竞争中，成为全市唯一一家获得市政府新闻办公室新浪、腾讯官方微博@菏泽发布、微信公共账号菏泽发布的承办网站，这不仅显现出中国菏泽网在新闻编发、政治把关方面的实力，而且进一步拥有了未来发展平台。
队伍建设
2013年，结合中央八项规定和反对“四风”要求，报社党委紧紧围绕作风建设，以“创建学习型报社”为载体、以提升队伍素养为抓手，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的的新闻队伍。
狠抓作风建设。2013年，中央政治局《八项规定》和省委实施办法以及市委意见实施后，报社党委结合自身实际，狠抓了作风建设。
党委强化权力运行制约监督机制。严格执行民主集中制，坚持政务公开，阳光作业。先后组织全体党员干部积极参与由全国普法办公室联合主办的“六五普法”知识竞赛，到市博物馆参观廉政书画展，结合第一书记所包村，开展为贫困群众送温暖等一系列活动，丰富了教育活动载体。
简化公务活动，厉行勤俭节约。在公务接待上，建立了招待预算单制度，对一些会议和庆典等公务活动，本着厉行节约的原则进行简办。菏泽报业传媒集团挂牌仪式，除了邀请市委领导以及当地相关部门人员参与活动之外，外地兄弟单位只邀请了淮海经济区报业联盟一位秘书长来菏参加活动，整个活动不发纪念品，不搞宴请，会议议程简短明了，节约了大量资金。同时，加强车辆管理，重新制定了对车辆管理的有关规定，严禁公车私用、违规用车，杜绝车辆运行中的跑、冒、滴、露现象。
深圳科略教育集团讲师黄智振来菏泽日报社进行团队执行力培训通过以上措施的落实，报社“三公经费”支出明显减少，2013年，报社全年会议活动费、公务接待费分别同比降低了41%和61%，车辆运行费也保持在较低水平。
深入开展“走转改”活动。一年来，把走转改活动做为提升新闻采编人员自身素养的有效途径。制定出台了推动新闻从业人员深入基层、深入群众，进一步制度化、常态化的考核机制。组织记者走进乡村、社区、访农户、“接地气”，使一大批年轻记者得到了锻炼，年轻记者迅速成长，成为报社骨干力量。
组织开展形式新颖的业务培训。2013年5月，邀请深圳科略教育集团黄智振讲师就执行与团队、执行与责任、执行与检查、执行与学习等课程进行了互动式执行力培训，增强了团队精神、组织执行力和责任感。报社党委以“创建学习型报社”为载体，完善学习机制，组织采编人员外出到沧州等兄弟报社学习考察；在社内组织开展了三个一切”主题教育活动。
切实开展好“庸懒散”专项治理。根据市委有关安排和部署，制定和完善了实施方案，成立了治理“庸懒散”领导小组。对工作人员迟到早退现象，串岗聊天和擅自离岗行为，以及上网玩游戏、看电影等进行了专项治理。
调整人才结构。2013年，通过公开招聘的方式初试、笔试、面试等环节，招聘了6名经营和网络管理人员，充实了新鲜血液。 
（菏泽日报社供稿编辑：李雁）


曹州书画院

概况
曹州书画院是隶属于菏泽市委宣传部的正县级公益性事业单位。是集书画艺术研究、创作、展览、收藏、对外交流为一体的书画艺术专业单位。设有一室两部三馆，即办公室、创作部、展览部、晁楣版画艺术陈列馆、赵登禹纪念馆、李荣海美术馆。现有编制20人，其中专业人员13人。
公益活动
积极开展多种多样的公益性社会活动，服务广大人民群众是一项重要内容。2013年，共组织书画家80余人次分别到菏泽二中、菏泽市武警支队、定陶县仿山镇、牡丹区吴店镇、东明县菜园集镇等地进行慰问活动，为学校、部队、乡镇、企业等社会各界义务作书作画360余幅。
书画展览
2013年共举办各类书画展览活动20多次。1月1—25日的曹州书画院画师迎春展；2月6—12日的迎新春2013鲁西南新秀书画展；3月8—15日的“庆三八”菏泽妇女书画展；4月10—15日的“流动的太阳—张文欣摄影作品展暨《360°全景摄影》首发式”；4月13—20日的牡丹区美协成立十周年书画展；4月17—22日的水墨江南—连善故乡回报展；4月18—21日的和风同春—张家港市画院画师作品展；4月20—22日的中国书画杂志书画展；4月21—24日的于志学、荣宏君师生画展；4月23—25日的刘小刚重彩艺术展；4月26—28日的意象彩墨—孙小明、田云画展；4月29—5月1日的中国书画名家作品展；5月2—10日的沨竹子水墨画展；6月28—7月15日的庆建党菏泽市领导干部临帖展；9月18—25日的程弘夫、成磊父子书画展；9月26—10月5日的和谐我生活 健康花乡人书画展；10月20—25日的“无意之境——寸谭艺术展”；10月26—11月1日的回乡—耿鑫油画展；  11月2—6日的李东君人物画展；11月9—15日的风景这边独好 ——纪念毛泽东诞辰120周年—吕建德书法展；11月18—12月18日的菏泽书法艺术研究会暨张剑萍先生临帖展等。
对外交流
为了加强与东北三省书画艺术界的交流，8月1—15日，曹州书画院组织专业人员10余人赴东北地区进行了为期半月的采风写生并于8月9—12日在东港市举行了曹州书画院书画精品展。6月11日, 曹州书画院书法家曹钰创作的书法作品“把酒冰将释，观心月正圆”搭载神舟十号升空，环绕地球300多圈，成为菏泽首幅遨游太空的书法作品。
 （曹州书画院供稿编辑：李雁）


冀鲁豫边区革命纪念馆

概况
冀鲁豫边区革命纪念馆为市属正县级事业单位，内设办公室、宣传科、园林科、保卫科四个科室。现有在编人员20人，另聘讲解员、发票员、保洁员、保安等共18人。纪念馆占地198亩，主体建筑面积11700平方米，设有序厅、星星之火、浴血抗战、平原逐鹿、革命儿女五个展厅和郓城攻坚战全景画馆。2013年获得中国人民武装警察部队山东省总队授予“爱国主义教育基地”称号，全国社科联授予的全国人文社会科学普及基地称号、山东省委宣传部、省社科联授予的2013年社会科学普及教育示范基地称号，市旅游局授予“诚信旅游单位”称号。
安全管理
健全完善了保卫安全管理制度，制定出台了《冀鲁豫边区革命纪念馆关于进一步加强消防安全工作的通知》，全员签订了消防安全责任书，明确部门人员责任、责任区和责任人，落实责任制。实行24小时巡逻保卫制度，并加强技防、物防、人防的重点监控。每周开展对要害部位进行检查，定期组织馆内外全方位消防、治安大检查。全年更换干粉灭火器43桶，安全出口标志灯49盏，排查隐患21起，整治21起。为提高全体干部职工安全消防素质、安全防范和自救能力，年末，邀请市消防支队专业技术人员开展消防安全知识培训，对日常消防安全中消防器材使用到火灾发生后人员疏散等进行了培训和演练。通过消防安全学习和演练活动，进一步提高了全体人员的安全防火意识以及在处理突发事件过程中的协调配合能力，增强了人员在火灾发生后的互救、自救能力。 
史料征集
为丰富馆藏历史资料，进一步做好提升改造工作准备，纪念馆不断加大革命文物征集宣传工作力度，全年新征集各类文物16件，且档次、质量均高于往年。继续完善文物档案管理，制定《文物档案安全防范与管理》规范，按照文物日常维护规定，定期对文物进行日常保养和维护，做好展品、展柜、展板及画馆的及时维修工作，积极配合文物安保部门做好文物安全保护工作，全年没有出现文物损毁、遗失现象。
宣传教育
为充分发挥纪念馆红色教育基地作用，积极探索开展形式多样的宣教活动，进一步提升纪念馆社会影响力。利用广场电子屏幕，全年百余部爱国主义经典影片每天循环播放，丰富群众业余生活的同时积极宣传红色爱国主义正能量。制作纪念馆宣传光盘，联系市电视台制作完成了介绍冀鲁豫边区革命纪念馆的宣传光盘200个，丰富了纪念馆对外交流宣传的载体。成功举办“5·18国际博物馆日”纪念活动，达到了让社会各界进一步关心、了解纪念馆，支持、建设纪念馆，共同打造人类精神家园的目的，增进了社会各界与纪念馆的联系，让全社会在共享文化遗产保护成果的同时，进一步增强人民群众保护文化遗产的责任感和使命感。成功举办纪念毛泽东主席诞辰120周年百米长卷书画展。市政协、市委宣传部相关领导及来自河南、江苏、安徽等地的书画家代表160余人参加了开展仪式。这次书画展共展出300余幅作品，充分表达了广大人民群众对革命领袖的崇高敬意和深情缅怀，扩大了纪念馆的社会影响。邀请社会媒体宣传纪念馆。为扩大纪念馆影响，纪念馆邀请人民网、新华网等40余家国内知名网站媒体“聚焦魅力山东—第九届中国网络媒体山东行”采访团到冀鲁豫纪念馆进行现场采访，采访团对纪念馆的现状、工作情况进行了全面采访报道，并对纪念馆在社会发展中起到的积极作用予以充分肯定，在社会上引起良好反响。向市委、市政府报送信息30余条，《菏泽日报》、菏泽电视台采用了纪念馆一些信息，报道了一些活动，提升了纪念馆形象。
规范化管理
集中开展了“庸懒散”专项治理活动。根据市委《关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》要求，结合实际，制定了具体的《实施方案》，进一步严明纪律，严格管理，深化专项治理，健全长效机制，认真贯彻执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，树立良好形象。为提高全体干部职工的服务管理水平，采取“走出去”的方式，组织管理人员、讲解员到西柏坡纪念馆、八路军太行纪念馆、延安革命纪念馆、临沂红嫂纪念馆等兄弟单位参观学习，进行学术交流，提高干部职工适应社会、适应岗位的能力。投入资金219万元，改造广场和游步道，优化纪念馆环境，投资17万元改造部分电力线路，更换照明设备；投资11万元维护了馆顶，更新了防水设施。
（冀鲁豫边区革命纪念馆供稿编辑：李雁）


体育

概况
菏泽市体育局为政府职能部门，正县级单位。局机关设办公室、竞技体育科、群众体育科（挂青少年体育科牌子）、体育经济科。行政编制15人，实际人数14人。下属事业单位有市体育运动学校，副县级单位，人员编制74人，实际人数68人；市体育总会办公室，正科级单位，人员编制3人，实际人数2人；市体育局招待所，正科级单位，人员编制10人，实际人数9人；市体育科研中心，正科级单位，人员编制5人，实际人数1人。
群众体育
不断完善城乡体育健身设施。向省体育局及其他有关部门汇报，争取到位资金1200万元用于乡镇（街道）健身工程、村级健身工程建设。完成715个村级健身工程和15个社区（居委会）健身工程建设，分别为全年经济社会发展责任目标的143%、100%。
全民健身活动蓬勃开展。举办菏泽市第三届全民健身运动会。4月成功举办了菏泽市第三届全民健身运动会开幕式暨菏泽传统秧歌大赛，40支代表队、1200余名队员参加了比赛，菏泽市第三届全民健身运动会拉开帷幕。成功举办了菏泽市第三届全民健身运动会龙舟比赛，有550名运动员参与角逐。10月组织了秋季全民健身公益活动暨健康跑活动，全程2.8公里，2000余名市民踊跃参与。菏泽市第三届全民健身运动会从4月份一直持续到10月份，历时7个月，共组织了太极拳、乒乓球、门球等13个项目的比赛及展示活动，活动范围广，参与人数多，涉及面大，丰富了全市人民的体育文化生活，促进了我市全民健身运动的广泛深入开展。为庆祝全国第五个全民健身日，组织300余名太极拳爱好者进行了太极拳展示活动；成功举办了“中南世纪城杯”快乐舞步健身操大汇演活动，1000余名健身群众参与，规模较大。
组织参加山东省全民健身运动会。市代表队参加了省第三届全民健身运动会社会体育指导员技能大赛、健身日特色项目挑战赛、太极拳等12个大项的比赛，取得团体及单项一等奖10个、二等奖13个、三等奖13个，12个大项全部获得体育道德风尚奖。
全民健身组织服务体系日臻完善。2013年，菏泽市共培训国家级社会体育指导员6人，省级38人，二级、三级社会体育指导员517人，完成年度目标的103%。新增30人以上的规模活动站点35处，完成年度目标的117%。在全市开展了暑期健身知识宣讲和志愿者服务活动，提高了群众积极参与全民健身的积极性。
竞技体育
举办多项大型赛事。成功承办了山东省中国式摔跤锦标赛，菏泽市代表队获得团体总分第一名的好成绩。承办了山东省武术散打锦标赛，菏泽市共获得6枚金牌，被授予“优秀组织奖”。在演武楼举办了山东黄金男篮和美国明星队邀请赛，这是菏泽市第一次把世界最高水平的美国篮球队引入菏泽，为菏泽市民带来了一场精彩的篮球盛宴。8月，成功举办了全国青年男子篮球邀请赛。承办了“中国体育彩票杯”山东省公路自行车冠军赛，菏泽市被授予“优秀组织奖”。
组队参加省级以上赛事，成绩突出。2013年，组织参加了中国式摔跤、跆拳道、举重、柔道等十八个项目的山东省锦标赛、冠军赛，共获得金牌46.5枚。宋江武校、曹州武校、双河武校被评为参赛“先进集体”。菏泽市5个县区参加第十届全国武术之乡武术套路比赛，获得金牌和一等奖30个，银牌和二等奖30个，铜牌和三等奖17个，所获金牌数在所有参赛的地市级单位中名列第一。积极组织参加了第十二届全运会，菏泽市运动员取得了1金2银的好成绩。参加了省级中小学生体育联赛六个项目的所有比赛，市实验小学、牡丹区八完小、牡丹区二十一中和单县一中都取得了较好成绩。
扎实推进第23届省运会备战参赛工作。及时研究制定了23届省运会备战参赛方案，做好了重点运动员分析，把握项目规律，强化科学训练。市体育局在春节前两次召开备战23届省运会座谈会，研究细化了备战参赛方案，完善了竞赛政策，解决了训练中的一些实际问题。在全市各训练单位的共同努力下，训练工作取得较好的效果。
 运动员交流工作进展顺利。积极与各部门协调，顺利完成了菏泽市与外地市运动员交流善后工作。截止到年底，菏泽市交流到外市的运动员30人，外市交流到菏泽市的运动员23人。积极组织教师、裁判员、教练员参加培训，提高师资队伍水平。去年菏泽市组织7名篮球教师参加了体育师资力量培训班，组织19名裁判员、教练员参加了晋级培训班。
体教结合工作取得积极进展。单县、曹县采取与有基础的中小学校联合办业余训练班的方式，效果显著。单县一中排球队代表我市参加了山东省排球锦标赛、省中小学生体育联赛分别获得第六名、第九名的成绩；曹县在三中上的举重项目，已向省专业队输送了1名运动员。为进一步调动单县一中、曹县三中进行业余训练的积极性，加强体教结合的力度，为两所学校拨付了8万余元的体育器材，补充了两所学校的体育设施，并为教练员解决了部分训练补贴。定陶县派出县体校教练员到俱乐部开展乒乓球、武术训练，还利用社会力量开展跆拳道、羽毛球训练。东明县体育部门与教育部门紧密结合，由陈庆锋教练在东明县第三实验小学开展跆拳道进学校项目，为小学二、三年级6个教学班458名学生教授跆拳道训练课程。鄄城县文体局为两所中学挂牌，共同开展业余训练工作。2013年市级体育联赛进行了田径、篮球、排球、乒乓球、足球、游泳等六个项目的比赛，共有来自全市八县二区以及市直学校的910名运动员、184名教练员参加。
多元化业训模式逐步成熟。宋江武校、曹州武校、东方武校、弘达武校、双河武校等民办武校是菏泽市竞技体育的重要力量，他们不仅巩固了传统项目，还按照全市的统一规划积极增设新项目。宋江武校、曹州武校按照足球进武校的规划新上了足球、举重等项目；双河武校计划利用水域优势，上赛艇、皮划艇项目，已经派了两名教练员参加了省级培训。牡丹区二十一中、八完小、市实验小学、曹县三中、单县一中被命名为市级训练基地，也纳入了菏泽市训练参赛计划，并且取得了明显效果；另外在定陶陈集中学、市区佃户屯中学、赵楼中学开展的球类项目业余训练工作，也取得了初步的训练效果。
探索了对外联合训练的途径。曹州武校与河北精英足球拓展中心联合打造“精英少年足球试训基地”。目前该基地有近50名学生从事专业训练，训练水平得到明显提高。
体协活动
广泛开展群众喜闻乐见的体育活动。举办了菏泽市老年门球选拔赛，共有11支代表队150余名运动员参加，是历届参赛人数较多、规模较大的一次赛事。组织了第三届菏泽“农信杯”门球公开赛，共有48支代表队500多人参赛。承办了山东省第三届全民健身运动会太极拳比赛，有17支代表队、254人参赛，菏泽市代表队勇夺团体一等奖，并荣获体育道德风尚奖。承办了2013山东省少年围棋锦标赛（菏泽赛区），共有来自济南、菏泽、聊城、济宁的29支代表队600余人参赛。成功举办了2013海峡两岸中华传统武术（洪拳）邀请赛，来自全国多个省区的82支代表队811名运动员参加。举办了第四届 “花冠杯” 篮球比赛暨山东省第五届“百县篮球”比赛菏泽赛区预选赛和菏泽市首届象棋比赛暨山东省第五届“万人象棋”预赛。承办了山东省第三届全民健身运动会围棋比赛，共有来自全省17市的20支代表队、120名运动员参加。
积极组队参加省级以上赛事。组队参加了山东省第三届全民健身运动会暨山东省第五届百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋总决赛，篮球获得第六名、象棋获得了第十名、乒乓球获得体育道德风尚奖。菏泽市洪拳协会派出15人参加了在台湾省台中市举办的“2013年第三届台湾世界杯国家武术大赛”，取得了18枚金牌，2枚银牌，1枚铜牌。菏泽市“中国牡丹之都”老年乒乓球代表队作为我国唯一的代表队，参加了在美国犹他州圣乔治市举行的亨斯曼世界中老年运动会，获得1枚金牌、1枚银牌。     进一步充实了体育组织。成立了“菏泽市台球协会”及“菏泽市快乐舞步健身操协会”。目前菏泽市有市级单项协会18个、俱乐部17个。
体育产业
加强安全生产管理。认真学习贯彻国家体育总局第17号令《经营高危险性体育项目许可管理办法》和省体育局下发的《关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知》《山东省经营高危险性体育项目许可管理办法实施细则》等文件，要求各县区体育主管部门做一次彻底调查，彻底排除安全隐患；制订了《菏泽市体育局关于贯彻落实全市安全生产工作会议的实施意见》，并与市体校和各县区体育部门签订了《2013年体育经营场所安全生产监管目标责任书》，强化了对安全生产的监督管理。
进一步优化行政审批。配合政务服务中心大厅开展清理整顿行政审批事项工作，原审批事项只保留了全市性体育竞赛这一项，并缩短了审批时间。根据国家体育总局经营高危险性体育项目许可管理办法和省体育局下发的《经营高危险性体育项目许可管理办法实施细则》，增加了经营高危险性体育项目的行政审批权，完成了行政许可所需的前期各项准备工作。
体育彩票销售再创新高。菏泽市体彩系统以科学求实、团结协作、顽强拼搏的事业心和敬业精神，创新发展，全年销售总额27336.44万元。其中电彩23029.13万元，即开4307.31万元。相比2012年，总量增幅为10.79%,在全省排名第三。按照年初制定的任务目标计算，全市基本任务完成率为163.7%，目标任务完成率为111.1%。
新校区建设
2013年，在市委市政府的大力支持下，新校区建设扎实推进。目前已经落实了土地征收占补平衡、用地指标及启动土地征收工作，完成了地面附着物的清点、丈量、附着物和土地补偿款的兑付任务，新校区围墙建设工程已经完成，正在进行建筑设计等工作。
附：
2013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位柔道付微微1侯波体校董家睛　　　　　1优秀杨佳　　　　　　1　　优秀跆拳道李小艺　　　　1杨宝峰体校李雪1杨宝峰体校殷非凡　　　1杨宝峰体校袁文　1段德柱宋江武校晋孟祺　　1段德柱宋江武校　马玲　　　　1段德柱宋江武校　李星陆1段德柱宋江武校林潇迪　　　　　　　　1段德柱宋江武校　　　李金雪　　　　　1段德柱宋江武校魏慧　　1马长诗体校徐漫婷　　1杨宝峰体校杨彦梅　1杨宝峰体校　王震　　　　　　　　1　　　　　　　段德柱　宋江武校杨慧君　　　　　　　　1　　　　张辉体校范智中1　　　　　　　任文灿体校夏阳1　马长诗体校付航　　1段德柱宋江武校魏昊　　1段德柱宋江武校陈超1　段德柱宋江武校韩文佳1　段德柱宋江武校胡方涛1段德柱宋江武校江书坤1段德柱宋江武校张志凌1杨宝峰体校周志朋1段德柱宋江武校刘威1段德柱宋江武校合计219　142　　
2013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位跆拳道鲁浩1　段德柱宋江武校王嘉铭1段德柱宋江武校古典跤李宗昌1李宜儒体校   滕飞1李宜儒体校孟令哲1马长诗李宜儒沙排李明1郑守山体校马长源1　周丽娜体校刘帅1/2范董伟单县李翔宇 1/2范董伟单县自由跤李凤兰1李智勇体校射击石鑫1张拥军体校油文正1/31/3张拥军体校刘彪　1/31/3张拥军体校刘长江1/31/3张拥军体校杨晓倩1/31/3张亚风体校安紫如　1/31/3张亚风体校魏秀英1/31/3张亚风体校拳击马苗苗1武中体校史硕1马长诗体校戴业壮1    李敬宋江武校李春廷1李敬宋江武校许凯　　　　　1宋洪海体校　葛大康1李敬宋江武校李元果　　1    李敬宋江武校门坤鹏　　1    李敬宋江武校尔夏提奥斯　1李敬宋江武校刘鑫1 宋洪海体校徐凯　1李敬宋江武校王为1李敬宋江武校合计53571222013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位拳击林程1宋洪海体校李泽明1    宋洪海体校武术套路赵悦含1任文灿体校刘晓蓓1    1    任文灿体校海彪2    任文灿体校　　马世豪1/2任文灿体校田振1/2任文灿体校宋翠芳1任文灿体校    张丽杰1    李伯涛宋江武校管廷港1    李伯涛宋江武校闫佳瑞1 李伯涛宋江武校   卢文龙 1/2李伯涛宋江武校朱绍官 1/2李伯涛宋江武校彭鲁倩1    吴福东曹州武馆孙金淼　 1/2吴福东曹州武馆王路路　 1/2吴福东曹州武馆张胜茹 1/2吴福东曹州武馆　赵君如 1/2吴福东曹州武馆　张博 1吴福东曹州武馆　谭立孟1    吴福东曹州武馆　郝亚军　1    吴福东曹州武馆　石洪飞　1    吴福东曹州武馆　李双全11/21    　 吴福东曹州武馆　商天恒　 1/2吴福东曹州武馆　集体基本功1    1    吴福东曹州武馆　乒乓球谷宇 1/2 1/5李亚涛于诚骏 1/2 1/5李亚涛郝义  1/5 1李亚涛排球3
1/2合计6.54256.23.44　　2013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位乒乓球冯钇洋1/3 1/21    李亚涛张璐1/3 1/2李亚涛　王龙 1/5李亚涛丁天硕 1/5李亚涛　王俊杰 1/5林毅李浩洋 1/5李亚涛苏钇豪 1/5李亚涛　马正可 1/5陈良鹏李畅 1/5陈良鹏齐欣1/3李亚涛场地
自行车郭凯2
1/23陈贤二十一中张惠 1/21陈贤二十一中小轮车王彦志1    陈贤二十一中聂文斌1    陈贤二十一中足球2
1/2举重苏勇猛12    王学亮优秀朱吉壮　3    王学亮体校田威1    1    1    王学亮体校魏延恒3    王学亮优秀刘情　3　王学亮散打仪雯1    武中体校袁继春　1田长国体校庞鑫1    杨宝峰体校冯亚男1    田长国体校晋国静1高宗臣体校张寒寒1    高宗臣体校王怀省1高宗臣体校段晓凯　1武中体校合计79.53444.84.62　　2013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位散打游胜辉1杨宝峰体校李世远1田长国体校宋鹏宇1杨宝峰体校张宁1武中体校王得星1杨宝峰体校于令伟1田长国体校杨蓉涛1田长国体校杜康1杨宝峰体校崔勇方1　田长国体校兰鲁凤1史少杰宋江武校井维倩1史少杰宋江武校夏雪莹1史少杰宋江武校郑璐1史少杰宋江武校邓宁宁　1　史少杰宋江武校王贺1史少杰宋江武校李扬1史少杰宋江武校张继凯1史少杰宋江武校柴浩达1史少杰宋江武校李军1史少杰宋江武校刘汉泽　1史少杰宋江武校黄振月　1史少杰宋江武校李静1史少杰宋江武校张璇1康邵贺曹州武馆朱常营1康邵贺曹州武馆程亚楠1康邵贺曹州武馆郝玉玺1康邵贺曹州武馆张正阳1康邵贺曹州武馆徐振亮1康邵贺曹州武馆合计41014　2013年菏泽市参加山东省锦标赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位朱坤响1康邵贺曹州武馆袁硕1康邵贺曹州武馆　孔令丰1康邵贺曹州武馆　李艳1康邵贺曹州武馆　越野吴倩1 马长诗体校田径杨常忠1马长诗体校合计321总计24.520.529644133082013年菏泽市参加山东省冠军赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位跆拳道董正方　1韩耀壮宋江武校魏昊　1韩耀壮宋江武校汪磊　1韩耀壮宋江武校王观政1韩耀壮宋江武校陈超1韩耀壮宋江武校王俊1韩耀壮宋江武校　胡方涛1韩耀壮宋江武校　陈俞尚1韩耀壮宋江武校　鲁浩1韩耀壮宋江武校　文亚东1韩耀壮宋江武校　张庆凯1韩耀壮宋江武校　刘威1韩耀壮宋江武校　周志朋1韩耀壮宋江武校　程传昊1韩耀壮宋江武校　陈琦1韩耀壮宋江武校　李星陆1韩耀壮宋江武校　李金雪1韩耀壮宋江武校　王震1韩耀壮宋江武校　张珂1侯成体校李硕1侯成体校孙德豹1侯成体校杨峰1侯成体校张志凌1杨宝峰体校杨彦梅1杨宝峰体校徐漫婷1杨宝峰体校魏慧1马长诗体校古典跤祝广林1李宜儒体校孟令哲1李宜儒体校李宗昌1李宜儒体校合计516　172013年菏泽市参加山东省冠军赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位古典跤滕飞1李宜儒体校付琰钊1李宜儒体校赵孝顺1李宜儒体校武术套路闫佳瑞11/3李波涛宋江武校张丽杰2	李波涛宋江武校卢梦然1李波涛宋江武校宋翠芳1李波涛宋江武校孙安1李波涛宋江武校崔菲媛1李波涛宋江武校张树冉1/3李波涛宋江武校位衡1/3李波涛宋江武校卢文龙1/2李波涛宋江武校朱绍官1/2李波涛宋江武校李双全1/61/2　11吴福东曹州武馆王伟铮1/61吴福东曹州武馆郝亚军1/61吴福东曹州武馆孙龙斌1/31吴福东曹州武馆张博1吴福东曹州武馆商天恒1/61/21吴福东曹州武馆石洪飞1/61吴福东曹州武馆张胜茹 1/2吴福东曹州武馆赵君如1/61/2吴福东曹州武馆孙金淼1/6 1/2吴福东曹州武馆王路路1/61/2吴福东曹州武馆彭鲁倩1/6吴福东曹州武馆贾济鑫1/6吴福东曹州武馆刘晓蓓11孔秋红体校赵悦含1孔秋红体校合计4461175　2013年菏泽市参加山东省冠军赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位武术套路权嘉豪　1/6孔秋红体校杨志勇1/6孔秋红体校田振1/6孔秋红体校邱守宇1/6孔秋红体校马世豪1/6孔秋红体校马顺顺1/6孔秋红体校自由跤李明卓1　李智勇体校郭龙1李智勇体校李凤兰1李智勇体校刘娜1李智勇体校散打刘扩1康邵贺曹州武馆袁硕1康邵贺曹州武馆朱常营1	康邵贺曹州武馆张璇1康邵贺曹州武馆李静1　康邵贺曹州武馆程亚楠1　康邵贺曹州武馆郝玉玺1　康邵贺曹州武馆张正阳1　康邵贺曹州武馆刘汉泽1史少杰宋江武校黄振月1史少杰宋江武校李军1史少杰宋江武校商连如1史少杰宋江武校柴浩达1史少杰宋江武校张继凯　1史少杰宋江武校邓宁宁　1史少杰宋江武校　袁磊磊1田长国体校徐继超1田长国体校于令伟1田长国体校王得星　1杨宝峰体校　557　6　12013年菏泽市参加山东省冠军赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位张宁1田长国体校朱彦涛1杨宝峰体校仪雯1武中体校晋国静1高宗臣体校冯亚男1田长国体校张寒寒1高宗臣体校王怀省1高宗臣体校李世远1田长国体校孙世斌　　　　　1　　　　田长国体校拳击李元果1李敬体校林程1宋洪海体校伊尔夏提
奥斯曼1李敬体校徐凯1李敬体校王为1李敬体校李泽明1宋洪海体校刘鑫1宋洪海体校门坤鹏1李敬体校左建祥1李敬体校王圣开1李敬体校李春延1李敬体校葛大康1李敬体校马苗苗1武中体校史硕1马长诗体校乒乓球齐欣　 1/3李亚涛冯钇洋 1/2 1/2 1/3　1李亚涛于诚骏1/21/2 1/5　李亚涛谷宇 1/2 1/5　李亚涛张璐 1/2 1/3合计42100.41112013年山东省冠军赛比赛成绩统计表
项目姓名第一名第二名第三名第四名第五名第六名第七名第八名教练单位王龙　 1/5丁天硕 1/5林毅王俊杰 1/5林毅　郝义11/51/2李亚涛苏钇豪11/51/2李亚涛李浩洋　1/5　李亚涛　马正可　1/5　陈良鹏李畅　1/5　陈良鹏举重苏永青111王学亮朱吉壮12　王学亮　田威111王学亮　自行车郭凯3
1/43
1/41陈贤张惠1/31/311陈贤王彦志1/31陈贤聂文斌　1　　陈贤小计44.642.63421　总计2217.6334385106金牌银牌铜牌全国武
术之乡 
武术套
路比赛303017第十二
届全运
会12亨斯曼
世界中
老年运
动会112013年
第三届
台湾世
界杯国
家武术
大赛1821

图书发行

概况
山东新华书店集团有限公司菏泽分公司,隶属于山东新华书店集团有限公司,下辖8个县级分公司，是全市最大的集图书、音像制品为一体的发行单位，共有城乡销售网点63处，总营业面积59136平方米，图书、音像制品常年备货约10万种，总资产1.68亿元，在职员工722人。教材教辅发行
新华书店集团全市各分公司始终把教材、教辅征订发行作为头等大事来抓，作为重要政治任务来抓，高度重视中小学教材、教辅的征订发行工作。面对教材、教辅发行的新形势，新情况，及时调整征订发行策略，巩固原有市场份额，开拓潜在市场。深入到各中学和乡镇中心校调查研究，了解实际情况，制定切实可行的措施，随时掌握学生的用书需求，保证“课前到书，人手一册”。采取门店零售、校园展销、流动供应等多种形式，保证送书到校，服务到班，送书到人。积极主动配合市、县文化、工商、公安扫黄打非部门开展打击盗版活动。积极配合，主动参与，成效明显，为教材教辅的发行创造了良好的环境，确保了正版书的发行，使教辅发行工作有了新的突破。图书、音像销售
按照山东新华书店集团有限公司的统一部署和要求，上下一致，高度重视，盯市场，抓机遇，创条件，搞策划，千方百计扩大一般书销售。6月份市分公司对各县分公司门店进行了走访调研，要求把门店工作要作为一把手工程来抓，各县分公司迅速行动进行整改，面貌发生了很大变化。加强门店管理。注重合理备货，改善库存结构，为销售提供保证。扩大营业面积，营造优雅环境，为销售奠定了基础。实行绩效激励机制，优质服务，节假日灵活促销，以及走出店堂，推销购书卡，达到了提高销售的目的。加强重点书销售。充分发挥阵地主力军作用，不失时机地做好宣传推荐，通过组织开展“阅读人生精华青春动感飞扬”“走复兴路圆中国梦”“全民阅读”等活动，使重点书销售有较大突破；完成馆配书任务，配合集团馆配会，联合有关部门认真组织人员参会，图书馆配工作中，采配教育图书155万元，农家书屋配书200万元，销售爱动产品221台，销售收入37万元，圆满完成了集团下达的任务指标；全力以赴做好“十八届三中全会”学习用书的征订发行工作。我们把十八届三中全会学习用书征订发行作为一项重要的政治任务进行布置，并作为当前首要的工作重点进行落实，责任到区、到片、到单位、到人，效果显著，取得了良好的社会效益；积极参与菏泽市图书馆创建及图书采购竞标工作。组织有关人员先后到临沂、潍坊等图书馆考察学习，全面了解图书的配置和管理工作，写出考察报告，为市委、市政府对新建图书馆配书决策提供了依据，得到了市委、市政府的认可。经过竞标，与图书馆签订了采购协议，采购图书共计375万元；坚持不懈地认真开展青少年爱国主义教育读书活动，青少年爱国主义教育读书活动是菏泽市近年来规模最大、人数最多、社会影响最强烈的一项群众性活动。连续20届荣获全国第一名。企业管理
始终坚持一手抓经营，一手抓管理。修订完善了“目标责任、质量检查、联销计酬、财务审批、纪律考勤”等一系列符合现代企业管理的规章制度，形成了有章可循，有规可依，靠制度规范管理，由规章约束行为，奖罚分明的激励机制，广大干部职工的责任心、事业心强了，工作积极性，主动性高了。强化业务管理。在进、销、调、存、退上狠下功夫，落实责任追究，达到零库存管理目标。强化财务管理。加大预算调控，严格成本核算和资金管理，严空费用开支，加大开源节流，创建节约型企业。强化人事管理，新组建了市分公司新班子，对各县分公司班子进行了考评，调整了两个县店的一把手，体现了树立科学的人才观，建立规范有效的人才激励保障措施，建立能上能下，能进能出的长效机制，把能干事、会干事、干成事、不出事的优秀人才提到领导岗位上来。强化审计监督力度。坚持关口前移，紧抓决策目标，强化责任考核监督三个环节，确保各项工作指标的落实，为企业发展奠定基础。公益活动
为解决好农民朋友“买书难、借书难、看书难”的问题，继续实施“农家书屋”工程，加大“农家书屋”建设力度。积极响应市委、市政府号召，为“慈心一日捐”捐款11660元。根据市文明办统一部署要求，成立了“新华书店学雷锋志愿者”小组，并资助何楼三官庙小学贫困学生姚龙丹，沙土新兴小学任怡鑫同学。根据全市选派党员干部到村任“第一书记”活动安排部署。积极开展“第一书记”扶贫资助工作，为村里配备了价值3万余元的图书，建立了“农家书屋”；并出资为村民打了8口民心井，有效解决了村民的吃水和农田用水困难问题；逢年过节，看望慰问困难户，送去慰问品、慰问金，为帮扶村早日脱贫致富提供积极的支持和帮助。彰显国有企业社会责任，体现社会主义大家庭温暖，以实际行动帮助困难弱势群体。
2013年，全市新华书店菏泽分公司在市委、市政府的大力支持下，在山东出版集团和山东新华书店集团有限公司的正确领导下，市公司紧紧围绕年度既定目标。进一步解放思想，深化改革，团结拼搏，扎实工作，圆满完成了各项任务指标，保证了企业健康有序稳步发展。

附：
2013年菏泽市新华书店图书销售情况一览表店名册数(万册)较上年增长%码洋(万元)较上年增长%菏泽3759.546%28123.5821%曹县624.56-2.69%4513.7714.86%单县456.98-4.4%3808.5410.6%郓城620.3514.49%5058.2933%巨野624.5637%3393.417.68%鄄城330.43-6.65%2376.1124.52%东明361.892%2626.669%定陶250.8-4.9%1935.105%成武279.613.7%2220.967.74%合计7308.716.35%54056.4519.16%（供稿：申莉李传勤编辑：陈百胜）社会生活··


社会生活



民政

概况
菏泽市民政局是负责全市社会行政事务的市政府工作部门，内设办公室、优抚科、退伍军人和军队离退休干部安置办公室、社会福利和慈善事业科、救灾救济科、社会事务科、基层政权和社区建设科、区划地名科、人事科、城乡社会救助科、双拥工作办公室等11个职能科室，下属民间组织办公室、地名研究所、婚姻登记处、福彩中心、慈善总会办公室、救助管理站（流浪未成年人救助保护中心）、社会福利院（儿童福利院）、荣军医院、殡仪馆、烈士陵园、退役士兵安置基地、军供站、军休所13个事业单位，代管冀鲁豫边区革命纪念馆，在编人员221人。城乡社会救助
2013年1月、10月，先后两次提高各类社会救助标准，提高幅度为历年之最。农村低保人均年保障标准由1800元提高到2000元，人均月补助水平由100元提高到110元，农村低保对象达到36.8万人，农村低保金累计支出5.77亿元；城市低保人均月保障标准由280元提高到350元，人均月补助水平由170元提高到210元，城市低保对象达到55693人，城市低保金累计支出1.78亿元；农村五保集中和分散供养标准分别由每人每年2500元、1900元提高至3800元、2800元，供养资金实现了市县乡三级按比例负担筹措，全市累计支出供养资金9650万元，农村五保供养对象达到36843人，集中供养率70.23%；城乡医疗救助限额内救助比例由50%提高到55%，重特大疾病医疗救助比例提高到70%，全市累计支出医疗救助金6097.7万元，资助城乡低保、五保对象参保参合25.6万人次，救助城乡困难群众12167人次；支出资金480万元，救助城乡低保家庭大学新生960人。立足于让改革红利更公平惠及所有困难群众，在全市开展了低保政策、信息等全方位公开公示活动，推进了低保制度的规范完善，有效避免或减少了低保中的“人情保”“关系保”。切实加强农村敬老院规范化建设，在民政部星级敬老院评定中，全市有147处被评为星级敬老院，其中34处被评为三星级敬老院，三星级敬老院总数列全省第四位。全面落实国家《自然灾害救助条例》，持续开展了“减灾示范社区”创建工作，巨野县龙堌中心社区、东明县石化社区、郓城县乐园社区被评为“全国综合减灾示范社区”；通过举办防灾减灾演练、张贴宣传挂图、散发宣传页、群发公益短信等多种形式，深入开展防灾减灾教育活动，提高了广大群众的防灾减灾意识；加强救灾装备配备，为应急备灾提供了保障；全市累计下拨灾民生活救助资金502万元，救助因灾造成生活困难群众30余万人次。加大流浪乞讨救助工作力度，先后开展了“接送流浪孩子回校园”“夏日送清凉”“寒冬送温暖”等专项活动，全市共救助流浪乞讨人员4518人次，妥善安置率达100%。双拥优抚安置
顺利通过全省双拥模范城（县）第一次年度考评，省双拥模范城(县)创建工作考评组对菏泽市双拥工作给予了充分肯定。全面加大优抚保障力度，及时足额为10.5万名优抚对象发放抚恤补助资金2.98亿元，为8544个义务兵家庭发放优待金7245.1万元，为4.4万余名优抚对象缴纳医疗补助3243.1万元；投入资金4461万元，为困难优抚对象新建和维修房屋885间；发放《菏泽市优抚政务公开手册》67300册，进一步丰富了优抚政务公开的途径和手段，维护了优抚对象的知情权、监督权；制定了《菏泽市抚恤定补优抚对象轮流休养办法》，规范优抚对象轮流休养工作，全市优抚对象在市及县区优抚医院、光荣院入院轮流休养1376人次；投入资金7204万元，完成零散烈士墓集中管理11906座、委托管理3091座，全部统一设立了标志，建立了长效管理保护机制，并制作了《红色丰碑——菏泽市零散烈士纪念设施集中管理纪实画册》。积极推进退役士兵安置改革，对退役士兵职业教育和技能培训工作进行了有益的探索和尝试，分别在3月、8月进行了两次集中培训，取得较好效果。5月10日，省民政厅在菏泽市组织召开了全省退役士兵职业教育和技能培训现场经验交流会，推广了菏泽市的经验做法；大部分县区按时完成退役士兵安置任务，及时做好自主就业退役士兵一次性经济补助发放工作，为3090名退役士兵发放一次性经济补助6249万元；深入推进军休工作规范化建设，完成了牡丹区军休所上划管理，全市军休服务管理水平进一步提高，军休干部政治、生活待遇得到有效落实。社会福利和慈善事业
大力加强社会养老服务体系建设，市政府先后召开了全市社会养老服务体系建设工作会议和现场推进会，出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》及相关配套文件，明确了一系列扶持补助政策。积极推动养老服务机构建设，共争取各类养老项目253个，争取省级扶持资金9790万元，占全省补助资金的15%左右。同时，安排非营利性养老项目建设用地指标476亩，协调市财政将社会养老服务体系建设专项资金2143万元列入预算，建立了养老服务设施建设民办公助制度。至2013年底，全市共投入资金1.5亿元，开工建设中心敬老院40处，完工20处，投入使用17处，新增城市社区老年人日间照料中心55处，全市新增养老床位11956张，超额完成了省政府下达的新增养老床位5600张的建设任务。建立了城市“三无”老人基本生活保障制度和低保老人高龄津贴制度，提高了孤儿基本生活费保障标准，机构集中养育孤儿和散居孤儿基本生活费标准分别达到每人每月1200元和720元，较2012年分别提高200元和120元。积极扶持慈善事业发展，“慈心一日捐”活动取得丰硕成果，全市共接收捐款104亿元，接受认捐基金4.95亿元，善款募集数量再次排名全省前列。继续实施了“情暖万家”“周行一善”、低保家庭先天性心脏病儿童免费手术和“福彩扶老助行”活动，惠及困难群众4万多人。努力开拓市场，全市福利彩票销售量再创历史新高，达到4.6亿元，较2012年增长9%，为全市社会福利事业发展提供了资金支撑。社会管理与服务
扎实推进“村改居”工作和社区服务中心建设，全市启动“村改居”社区规范化建设试点，新增城市社区服务中心10处；以社区信息化平台为载体，积极创新在线服务、网上民主等新型方式，实施了社区网格化管理，提高了服务和管理效率。将农村社区规划与土地利用规划、城乡发展规划、产业发展规划、村镇体系建设规划等紧密结合，全市5755个村重新布局规划为1310个新型农村社区，使其分布更加科学合理，郭树清省长、孙绍骋副省长先后到曹县砖庙镇十三村社区进行调研，给予高度评价。
社会组织建设与管理实现新发展。全市注册登记的社会组织总数达1255家，其中社会团体631家，民办非企业单位624家。继续抓好社会组织党建工作，基本实现了社会组织党组织的全覆盖。
婚姻、收养登记及殡葬工作稳步开展。依法开展婚姻及收养登记工作，全市共办理结婚登记107189对，离婚登记12138对，收养登记9例，登记合格率均为100%。不断深化殡葬改革，引导群众以文明节俭的丧葬方式取代旧的丧葬习俗，营造文明科学的丧葬新风尚，推动了移风易俗工作深入开展。
区划地名工作实现新突破。积极开展县级行政区划调整调研，切实加强行政区划调整方案论证和社会稳定风险评估，“单州市”作为政区名称，顺利通过省市专家论证。稳妥推进乡镇行政区划调整，完成4个县的2个镇撤镇设办、3个乡撤乡设镇、8个乡镇和街道行政区域规模调整，进一步促进了全市城镇化发展。扎实开展平安边界建设，完成6条439公里县级行政区域界线联检任务和山东河南行政区域界线8块界桩的更换、埋设、测绘，促进了边界地区和谐稳定。积极参与国家园林城市创建和西客站周边环境整治活动，对城区路名牌进行了全面排查和维修、安装，进一步提升了城市形象和地名服务功能。

附：
2013年菏泽市城乡居民最低生活保障标准一览表
（城市低保标准从2013年10月1日起执行）
县区城市低保
（保障标准／月）农村低保
(保障标准／年)牡丹区曹县定陶成武单县巨野郓城鄄城东明开发区市直350元2000元
2013年菏泽市婚姻登记情况一览表单位登记结婚件数登记结婚人数初婚人数再婚人数登记离婚对数菏泽市本级6212490343牡丹区18,55637,11231,8435,2693,359曹县18,34436,68834,0462,6421,540单县15,40630,81228,3032,5091,379成武县8,21716,43414,7791,6551,033巨野县10,66921,33819,3701,9681,220郓城县11,13322,26620,1552,1111,192鄄城县9,51919,03817,3151,723916定陶县7,33914,67813,3541,324842东明县7,94415,88814,6551,233654汇总107,189214,378193,91020,46812138
2013年菏泽市烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准表
（从2013年10月1日起执行）
单位：元/年烈属因公牺牲军人遗属病故军人遗属城镇138601189011190农村797076107290
2013年菏泽市新增社会团体情况一览表登记时间单位名称法定代表人地址2013-1-1曹县民间传统手工技艺研究会沙元新曹县府前街中段2013-1-24菏泽市中共党史学会李允富菏泽市中华路1111号2013-2-6菏泽市台球协会李林海菏泽市华英路博物馆
家属楼二楼2013-2-28菏泽市婚庆行业协会路强菏泽市中华路1009号2013-3-5菏泽大架梅花拳研究会孔令山国电菏泽电厂北门西路北2013-3-5郓城县绿康源蛋禽协会张现青郓城县供销合作社院内2013-3-14菏泽市职工太极拳研究会韩郁娟菏泽市供电公司职工之家2013-3-29曹县青堌集镇
农民用水协会王利曹县青堌集镇人民政府2013-3-29曹县安蔡楼镇农民用水协会李同战曹县安蔡楼镇人民政府2013-4-5郓城县机械轻工进出口
协会梁海涛郓城县政府办公楼2013-4-5郓城县舞蹈协会魏玉华郓城县东门街中段2013-4-9菏泽市健康协会李振路菏泽市西安路888号2013-4-10曹县舞狮协会黄文风曹县北关街13号2013-4-11曹县马叉舞协会赵广德曹县南关居委会二楼2013-4-22东明县美术家协会穆绪刚东明县疾控中心2013-4-25菏泽市机构编制管理研究会于松巍牡丹区永昌路166号
人防大楼2013-4-27菏泽市营养学会张九勋菏泽市陈集工业区2013-4-28菏泽市发明协会司品供菏泽市中华路1888号2013-5-3菏泽市诚信建设促进会曾纪涛菏泽市军转干部培训
中心218室2013-5-7菏泽书法艺术研究会于法杰市天香路北段大剧院西邻2013-7-2郓城县轮滑协会颜统省郓城县金旭凯旋城12号楼2013-7-3鄄城县花生丰产技术协会刘冬霞鄄城县黄河街西段2013-7-12郓城县内部审计师协会张洪伟郓城县审计局2013-7-18菏泽市旅游饭店协会卢银军菏泽市中华路501号203房间2013-7-25菏泽市旅行社协会侯宪会菏泽市双河路1158号2013-8-5菏泽市铁路护路协会陈自飞菏泽市西安路161号2013-8-8单县长寿文化促进会孙怀荣单县湖西大厦131室2013-8-12东明县大屯镇铁炉寨村
农民用水户协会孙红雨东明县大屯铁炉寨村2013-8-12东明县大屯镇丁咀村
农民用水户协会刘西岳东明县大屯镇丁咀村2013-8-26菏泽市快乐舞步健身操协会辛德宽菏泽市曹州路199号
（教师进修学校）2013-8-29菏泽市棉花产业商会赵双镇开发区国花纺织有限公司2013-9-12郓城县郭屯镇车楼村
鑫盛扶贫互助协会车汉着郭屯镇车楼村2013-9-12郓城县郭屯镇郭庄村
扶贫互助协会郭良栋郓城县郭屯镇郭庄村2013-9-12郓城县郭屯镇盐厂村
扶贫互助协会吕利东郓城县郭屯镇盐厂村2013-9-12郓城县郭屯镇褚垓村
扶贫互助协会韩应春郓城县郭屯镇褚垓村2013-9-12郓城县郭屯镇大屯村
扶贫互助协会杨慎启郓城县郭屯镇大屯村2013-9-12郓城县郭屯镇高庄村
扶贫互助协会任宪斌郓城县郭屯镇高庄村2013-9-12郓城县张鲁集乡门庄村
扶贫互助协会谭东升张鲁集乡门庄村2013-9-12郓城县张鲁集乡薛堂村
扶贫互助协会薛兴才张鲁集乡薛堂村2013-9-12郓城县张鲁集乡杨孔庄村
扶贫互助协会孔庆林张鲁集乡杨孔庄村2013-9-12郓城县张鲁集乡渠庄村
扶贫互助协会吴福山张鲁集乡渠庄村2013-9-12郓城县张鲁集乡薛河口村
扶贫互助协会葛长军张鲁集乡薛河口村2013-9-12郓城县黄集乡西张庄村
扶贫互助协会张善修郓城县黄集乡西张庄村2013-9-30曹县仵楼乡前张楼村
扶贫互助协会李继伦曹县仵楼乡菜园李村2013-9-30曹县仵楼乡大郭楼村
扶贫互助协会郭世亮曹县仵楼乡大郭楼村2013-9-30曹县仵楼乡李庄村
扶贫互助协会史友彬曹县仵楼乡李庄村2013-9-30曹县仵楼乡后张楼村
扶贫互助协会户文灿曹县仵楼乡菜园李村2013-9-30曹县仵楼乡菜园李村
扶贫互助协会李志中曹县仵楼乡后张楼村2013-9-30曹县仵楼乡南园村
扶贫互助协会耿贵西曹县仵楼乡南园村2013-9-30曹县仵楼乡蒋场村
扶贫互助协会高木升曹县仵楼乡蒋场村2013-9-30曹县仵楼乡北宋村
扶贫互助协会施文清曹县仵楼乡北宋村2013-9-30曹县侯集回族镇侯集村
扶贫互助协会金付学曹县侯集回族镇侯集村2013-9-30曹县侯集回族镇北沙楼村
扶贫互助协会沙德力曹县侯集回族镇北沙楼村2013-9-30曹县侯集回族镇西沙楼村
扶贫互助协会沙德玉曹县侯集回族镇西沙楼村2013-9-30曹县朱洪庙乡范李村
扶贫互助协会付宗胜曹县朱洪庙乡范李村2013-9-30曹县朱洪庙乡李庄寨村
扶贫互助协会李庆亮曹县朱洪庙乡李庄寨村2013-9-30曹县朱洪庙乡陈李村
扶贫互助协会李振军曹县朱洪庙乡陈李村2013-9-30曹县朱洪庙乡西王庄村
扶贫互助协会王大明曹县朱洪庙乡西王庄村2013-9-30曹县朱洪庙乡魏窑村
扶贫互助协会魏相德曹县朱洪庙乡郭庄魏窑村2013-9-30曹县朱洪庙乡任庄村
扶贫互助协会赵磊曹县朱洪庙乡任庄村2013-9-30曹县朱洪庙乡郭庄村
扶贫互助协会郭洪展曹县朱洪庙乡郭庄村2013-9-30曹县朱洪庙乡北袁楼村
扶贫互助协会仲爱民曹县朱洪庙乡北袁楼村2013-9-30曹县中小企业协会郑虎曹县赣江路中段
（水产局院内）2013-9-30曹县羽毛球协会贾学东曹县珠江西路文瑞
新村39号2013-10-4鄄城县食品加工协会侯春生鄄城县工业园区2013-10-4鄄城县木材加工协会贾峰鄄城工业园区2013-10-4鄄城县大洪拳协会梁乃运鄄六路2013-10-11东明县菜园集镇后牙村
扶贫互助协会孙新峰东明县菜园集镇后牙村
委会院内2013-10-11东明县菜园集镇北东村
扶贫互助协会王全增东明县菜园集镇北东
村委会2013-10-11东明县菜园集镇祥寨村
扶贫互助协会鲁广合东明县菜园集镇祥寨
村委会2013-10-11东明县沙窝镇南霍寨村
扶贫互助协会程银刚东明县沙窝镇南霍寨村2013-10-13东明县长兴集乡长兴村
扶贫互助协会魏国清东明县长兴集乡长兴集
大队部2013-10-13东明县长兴集三王寨村
扶贫互助协会樊中杰东明县长兴集乡三王寨
村大队部2013-10-17单县道教协会朱雪梅单县浮龙湖经济旅游开发区2013-10-18菏泽市旅游商品和装备协会赵丹菏泽市中华路1009号2013-10-18单县健身健美运动协会胡从宽单县胜利路2013-10-24单县内部审计师协会张义东单县湖西大厦2013-10-26郓城县农民专业合作社
联合协会王庆尊郓城县供销合作社院内2013-10-28菏泽市机电化学工程学会王百鸣菏泽市中华路1369号2013-10-28菏泽市洗染行业协会刘金胜菏泽市华英路帝都花园
西门C1-12房2013-11-1菏泽市矿区建设研究会张庆玺菏泽市和平路1375号2013-11-7菏泽市快递行业协会刘俊平菏泽市人民路658号
菏建数码大厦9楼907室2013-11-13单县现代农业发展协会包珂浮岗镇慧宝禽业有限公司2013-11-20菏泽市老年学学会高木斗菏泽市军转培训中心
（府东街155号)2013-11-28巨野县太平镇孔庄村
扶贫互助协会孔祥绍巨野县太平镇孔庄村2013-11-28巨野县太平镇欧庄村
扶贫互助协会欧士礼巨野县太平镇欧庄村2013-11-28巨野县太平镇冯庄村
扶贫互助协会冯建从巨野县太平镇冯庄村2013-11-28巨野县大义镇马河村
扶贫互助协会高扶昌巨野县大义镇马河村2013-11-28巨野县大义镇寨里村
扶贫互助协会奚宽举巨野县大义镇寨里村2013-11-28巨野县大义镇丁海村
扶贫互助协会丁修金巨野县大义镇丁海村2013-11-28巨野县大义镇孔庄村
扶贫互助协会孔庆保巨野县大义镇孔庄村2013-11-29定陶县内部审计师协会王继红定陶县审计局院内2013-12-2菏泽市排烟排气材料商会黄绍保菏泽市中福路中段72号2013-12-4菏泽市档案学术研究会吴瑞山菏泽市中华路1389号2013-12-5菏泽市射击运动协会刘京荣菏泽市黄河东路1936号2013-12-12菏泽市礼仪协会沈惠丽菏泽市火车站西临凤凰城
E栋21702号房2013-12-16巨野县田庄镇田庄村
扶贫互助协会田素志巨野县田庄镇田庄村2013-12-19定陶县南王店乡司庙村
扶贫互助协会沙得彦定陶县农业局2013-12-19定陶县南王店乡长寨村
扶贫互助协会罗述坤定陶县农业局2013-12-19定陶县南王店乡晁辛庄
扶贫互助协会晁文星南王店乡晁辛庄村委会2013-12-19定陶县南王店乡大李村
扶贫互助协会李光军南王店乡大李村委会2013-12-19定陶县南王店乡张董集村
扶贫互助协会曹更柱定陶县南王店乡张董
村委会2013-12-19定陶县南王店乡王店村
扶贫互助协会路科亮定陶县南王店乡王店
村委会2013-12-19定陶县南王店乡王庄寨村
扶贫互助协会王克海定陶县南王店乡王庄寨
村委会2013-12-29定陶县南王店乡宋庄村
扶贫互助协会孟凡奇定陶县南王店乡宋庄
村委会2013-12-31曹县志愿者协会任轶曹县芙蓉家园小区物业
楼内2013-12-31曹县内部审计师协会李清军曹县审计局院内2013-12-31曹县洪拳协会苏建魁曹县南关社区居委会院内2013-12-31曹县家庭服务业协会李海峰曹县磐石办事处沙果园村
冯庄四队2013-12-31曹县唢呐协会张照富曹县梁堤头镇陈棚村
2013年菏泽市因公致残人员抚恤金标准表
（从2013年10月1日起执行）
单位：元/年残疾等级残疾性质抚恤金标准一级因公42250二级因公37410三级因公32560四级因公25630五级因公19390六级因公16400七级因公11780八级因公7610九级因公5540十级因公4150（供稿：康崇修编辑：陈娅）

医疗卫生

概况
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是卫生事业不断深化改革、加快发展的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，全市卫生系统以深化医改为中心，以群众满意为目标，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，各项工作均取得新进展。截止2013年底，全市共有各级各类医疗卫生机构3623个，卫生技术人员44372人，每千人口拥有卫生技术人员5.3人。各级医疗卫生机构共有床位31685张，每千人口拥有床位382张。医疗改革
新农合保障水平进一步提高。2013年，全市参合农民761.85万人，参合率100%。人均筹资达到350元，政策范围内住院费用报销比例达到75%，最高支付限额提高到12万元，4716万人次参合农民受益。建立了新农合大病保险制度，制定了20种大病保险补偿方案，完成了新农合、大病保险信息化网络对接，定陶县首创的一站式联合报销模式，省卫生厅在全省进行推广。全市74685人次获得大病保险补偿，累计支付保险补偿金1亿多元，参合大病患者实际报销比达到69.95%。大病保险报销人次、补偿金额、受益率等指标均位列全省前3位。国家卫计委基层卫生司司长杨青、省卫生厅厅长刘奇分别就新农合工作到菏泽调研，并给予了高度评价。2013年，大病保险工作被评为市直机关30件最佳实事之首。
公立医院改革稳步推进。单县中心医院和中医医院以取消药品加成为切入点，统筹推进补偿机制、价格政策、医保支付、人事分配等综合改革，并顺利通过了省中期评估，积累了经验。在全市二级以上医院全面实施预约诊疗、优质护理服务、临床路径等十项惠民便民措施。在292家医疗机构推行了“先诊疗、后付费”服务模式，累计27万余人次受益。
基本药物制度不断巩固完善。全市148所政府办乡镇卫生院、22所社区卫生服务中心，以及2349所省统一规划村卫生室全部实施基本药物制度，在全省率先实现了基层全覆盖。基本药物采购、配送、使用工作规范开展，实际到货金额达到5.2亿，到货率97.43%，人均采购金额77.65元，均排在全省前三名。积极落实乡村医生各项补偿政策，在全省率先将一般诊疗费标准提高到了每人次10元。鼓励和指导各县区积极探索乡村医生养老办法，牡丹区实行的乡村医生养老社会保险制度，省卫生厅专门下发通知，在全省推广。
基本公共卫生服务项目规范实施。基本公共卫生服务经费补助标准达到了人均30元。开展了基本公共卫生服务项目质量管理提升年活动，项目质量明显提升，受益人群范围进一步扩大。11大类42项基本公共卫生服务项目完成计划进度，部分项目超额完成任务。在全省基本公共卫生服务项目考核中，菏泽市取得了优异成绩，并在全省基本公共卫生服务经验交流会上作典型发言。家庭医生式服务和乡村医生签约服务模式逐步完善，巨野、郓城、鄄城3县签约服务率达90%以上。公共卫生
疾病预防控制力度不断加大。启动了脑卒中高危人群筛查及干预项目，深入开展减盐防控高血压活动，成功打好了人感染H7N9禽流感防控狙击战，实现了麻疹、手足口病等传染病疫情平稳。基层精神卫生服务体系持续健全，在全省精神卫生工作会议上作了典型发言。牡丹区和东明县分别被评为全国艾滋病综合防治示范区和全国艾滋病防治先进集体。
卫生应急体系进一步完善。先后投资600多万元，高标准建设了市120急救应急指挥中心，实现了全市急救资源统一指挥、统一调度。加强急救网络建设，2013年新增急救站4家、救护车10辆，争取省支持菏泽市急救车23辆。完成了卫生应急指挥决策平台建设，实现了省、市、县三级联网。高标准购置了一辆应急救援指挥车，成功举办了全市卫生应急演练暨首届医疗急救技能大赛，有效提高了卫生应急和急救指挥、调度、处置能力。
卫生监督工作深入开展。不断加大监督执法力度，创新监管模式。开展了整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，并取得阶段性成果。监督协管服务和网格化管理工作走在全省前列，开展了卫生监督员职位分级管理试点工作，市卫生局卫生监督局被评为全国“群众满意的医疗卫生机构”。
基层与妇幼卫生工作大力推进。积极开展乡镇卫生院管理年活动，认真做好示范卫生院和星级社区的创建工作，成功创建了3个省级和2个市级星级社区。妇女儿童疾病和出生缺陷防治水平不断提升，为7.4万余名农村孕产妇发放分娩补助，新生儿疾病筛查率达到98%。东明县妇幼保健院成功创建为二级甲等妇幼保健院（全省首批13家之一）。
食品安全风险监测工作取得新成绩。认真组织开展食品安全风险监测工作，圆满完成了全市食品安全风险监测任务，在全省食品安全风险监测技能大赛决赛中获得团体三等奖（第七名）的好成绩。医疗服务
医疗服务质量和水平持续改进。将医院等级评审作为医院管理的总抓手，以评促建，以评促管，全面推进医院标准化、规范化建设，顺利完成了成武、鄄城等6家人民医院二甲等级评审工作。大力开展了“百名专家援基层、千名主治进乡村”活动，已下派422名主治以上医师到基层帮扶指导，促进了县域内医疗服务整体水平提升。狠抓医疗质量和安全管理，深入开展抗菌药物临床应用专项整治工作，加强基层医疗机构监管，在全市各级各类民营医疗机构开展“规范化服务”活动，诊疗行为进一步规范。强化对血液供应和血液安全的管理，连续第八次荣获全国无偿献血先进城市称号。
医疗服务体系建设进一步加强。2013年，6家市直医院共安排8个工程项目，预计总投资10.35亿元，列为市委、市政府重点民生工程和城建工程。市立医院西院区改造和健康查体中心工程完工并投入使用，新增医疗用房3万平方米，病床600张，市二院门诊病房综合楼、市三院门诊楼、市中医医院门诊病房综合楼二期工程、市妇幼保健院一期工程、市五院扩建工程均进展顺利。加快中央投资县区卫生项目建设步伐，2012年，中央投资菏泽市51个卫生项目中，已有5个县急救中心项目投入使用，20家乡镇卫生院项目开工建设，并积极争取中央投资项目13个，中央预算内资金4963万元。全市医疗服务环境和服务能力有了大幅提升，在去年市人大、市政协对全市卫生工作视察中，杨永昌副主任和刘勇主席等领导给予了高度评价。
中医药事业发展稳步推进。顺利完成了9家二级中医医院评审和市中医医院“三甲”评审工作。启动了全市基层中医药服务能力提升工程，积极开展国医堂建设，超额完成了29处建设任务，并获得1个国家中医药预防保健服务体系建设项目。6个项目入选省级中医药继续教育项目，实现零突破。11名指导老师和22名继承人入选山东省第二批五级中医药师承教育。五位专家荣获山东名中医药专家称号，数量居全省第三位。13个科研项目通过了2013—2014年度山东省中医药科技计划项目评审。队伍建设
人才队伍和学科建设实现突破。拓宽招聘渠道，加大招聘力度，全市共招聘、引进具有本科以上学历的卫生人才583人，其中硕士以上研究生208人，缓解了卫生技术人员不足的压力，特别是曹县人民医院引进博士做法得到了郭树清省长的专门表扬。邀请中国工程院院士、省肿瘤医院院长于金明和省政协副主席、省中医药大学名誉校长王新陆教授来菏指导工作，并分别被市立医院和市中医医院聘请为名誉院长和高级顾问。市立医院神经外科、消化内科被评为全省重点学科，填补了临床医学无省级重点学科的空白。精神文明建设
行业作风进一步好转。认真贯彻中央八项规定和市委、市纪委关于作风建设的一系列实施意见，积极落实卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定。不断加强党风廉政建设，组织局机关和局属单位班子成员到菏泽监狱参加现场警示教育活动。开展“三好一满意”、服务百姓健康行动、“人民满意医院”创建和党员干部联系困难群众等一系列活动，人民群众对卫生工作的满意度不断提高。在全市卫生系统深入开展了整治开大处方、新特贵药、过度医疗检查及办医行医中不正之风集中活动，大力整治“庸懒散”，服务质量显著提升，行业作风明显好转，受到了于晓明书记等市委市政府领导的充分肯定和社会各界的一致赞扬。重点医院简介
菏泽市立医院菏泽市立医院（山东省立医院集团菏泽医院）始建于1946年，是一所集医疗、教学、科研、预防、保健、急救和技术指导于一体的现代化大型综合性三级医院，是山东大学医学院、泰山医学院研究生培养基地、泰山医学院临床学院、菏泽医学专科学校的附属医院，担负着菏泽市八县两区950万人民及邻近省、市部分群众的医疗保健任务。
医院开放床位1800张，年门急诊量933371人次，年住院病人55810人次、年手术16146例。现有职工2409人，其中副高级以上专业技术职称人员254人，中级职称642人，博士、硕士研究生306人；有2名专家成为全国专业技术委员会委员、60名专家成为全省专业技术委员会委员，其中3人为全省专业技术委员会副主任委员，有43名专家成为全市专业技术委员会主任委员；有8名专家成为解放军进修学院、山东大学医学院、泰山医学院硕士研究生导师；有12名专家成为菏泽市专业技术拔尖人才；有317名主任、副主任医师被济宁医学院、泰山医学院、菏泽医专等高等院校聘为兼职教授和副教授，享受国务院特殊津贴者2人。
医院设有52个病区，60个临床科室，22个医技科室，26个职能科室。医院现拥有省级医疗质量示范科室1个（血液内科），省级重点学科2个（神经外科、消化内科），市级医疗质量示范科室4个（血液内科、消化内科、口腔科、普外二科），优质护理服务示范科室16个，口腔科是国家、省“微笑列车”工程定点科室。医院开展了多项国内先进水平的医疗技术，如开展的冠状动脉造影及支架放置术、心脏搭桥术、各种消化内镜诊疗技术、肠内、外营养技术、骨髓移植术、单克隆抗体临床应用。在许多疾病的诊治上达到了国内先进水平，如风湿疾病的诊断与治疗研究、肿瘤基因诊断及治疗、实施腹腔镜结肠癌根治、关节、骨创、脊柱外科手术、微创泌尿外科、大面积烧伤、电子鼻咽喉镜下，鼻咽、下咽、喉息肉及良性肿瘤的治疗和精确检查、实体肿瘤的治疗、难治性贫血、白血病、多发性骨髓瘤、神经介入治疗术、门静脉高压症及脾脏疾病的治疗、髂（肋）骨移植治疗下颌骨肿瘤及缺损、头皮冠状切口治疗颌面部复杂骨折、微创治疗下颌骨骨折、各种乳腺疾病、糖尿病合并症等。
医院现拥国内先进的高端大型诊疗设备，设备总值近2亿元。如美国瓦里安23EX直线加速器，64排螺旋CT、1.5T超导磁共振、全数字化乳腺X光机、高档血管造影系统、DR、CR、DSA、X线刀，各类国内外先进的电子胃肠镜、超声内镜、关节镜、高清腹（胸）腔、脑室镜、输尿管镜、血液透析设备、3D彩色超声仪、全数字化彩超、心脏彩超、全自动五分类血液分析仪、全自动生化分析仪、高级麻醉工作站和一定规模ICU、EICU、CCU、NICU；拥有国际一流净化手术室和标准无菌层流净化病房。2013年先后投入9523万元招标采购了中国第一台微平板超高端256排螺旋CT、世界最高端3.0T西门子磁共振和经济型PET-CT等高端设备。
医院实施“坚持以病人为中心”全程优质服务，全年无假日应诊。医院紧跟公立医院改革步伐，积极参与其中，扎实开展对口支援基层医疗机构、优质护理服务的示范工程、优化门诊服务流程、实施门诊预约诊疗服务、开展临床路径管理、引进第三方医疗纠纷处理机制等各项工作。创新服务模式取得了良好的成效。
连续多年被省、市卫生主管部门评为先进集体、精神文明先进单位。医院现为淮海经济区十佳医院、卫生部国际紧急救援中心定点医院、国家级爱婴医院。
菏泽市第二人民医院菏泽市第二人民医院（菏泽市创伤医院）始建于1971年，是一所以外科、妇产科为突出特色，内科、儿科全面发展的大型综合性医院，是经市政府批准的全市唯一警医共建的市创伤医院，是经省政府批准的菏泽市法医鉴定唯一复核医院。
医院占地面积37亩，医务人员521人，编制床位600张，实际开放360张。医院科室设置齐全，设有普内科、神经内科、胸外科、普外科、泌尿外科、骨一科、骨二科、神经外科、妇产一科、妇产二科、儿科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、疼痛科等临床科室和CT室、病理科、放射科、检验科、特检科、内窥镜室等辅助科室。同时，购置了美国GE1.5T核磁共振、荷兰飞利浦16排螺旋CT、德国影美科斯数字化全自动X光机（DR）、美国GE四维彩超、德国西门子彩超等一大批高精尖设备。
其中急救中心拥有技术精湛的专业急救服务人员40余人，配备了高档豪华救护车、洗胃机、吸痰器、电除颤仪、心电图机、呼吸机等急救设备。对严重创伤、复合伤等各种突发事件、各种休克、各种中毒以及急性心梗、脑溢血积累了丰富的抢救和管理经验。
医院与北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、上海华山医院和山大齐鲁医院等国内著名医院建立了长期技术合作关系，确保了胸外、普外科、骨外科、神经外科、泌尿外科和妇产科技术力量全市领先水平。肺癌、食道癌切除术，乳腺癌、结肠癌、直肠癌根治术，多种复杂性骨折复合、断肢（指）再植、颈椎腰椎矫型术和关节置换等手术，脑瘤摘除术、高血压脑出血的微创手术，经闭孔无张力尿道中端吊带术、经尿道前列腺电切术，小横切口剖腹产术、子宫全切术及妇科肿瘤切除术、宫颈癌根治术、乙状结肠代阴道成型术等一系列高难度手术在全市医疗系统领先，多项技术成果填补了菏泽医疗领域的空白。
菏泽市第三人民医院菏泽市第三人民医院成立于1971年，初为菏泽地区精神病医院，1985年起向大专科小综合的格局快速发展。目前，医院已成为一所集医疗、教学、科研、预防于一体的大专科小综合特色鲜明的二级综合医院，现有职工538人，专业技术人员474人，其中高级职称47人，中级职称145人，初级职称282人。医院现设病床560张，年均门诊量10万余人次，医院占地28亩，建筑面积3.5万平方米。是市、区、县城镇职工、居民基本医疗保险定点医院，市工伤保险定点医院，市、区生育保险定点医院，县、区新型农村合作医疗定点医院。
医院以脑部疾病治疗（包括：精神系统、神经系统、颅内肿瘤、颅内血管畸形等）、心脑血管病治疗、脑部疾病遗留的受损功能康复和创伤外科治疗为主，设有神经内科、神经外科、精神科、内科、普外科等30多个临床及医技科室。拥有菲利普1.5T超导16通道高端磁共振、东芝64排螺旋CT、徕卡荧光手术显微镜、富士CR、500mA高频X光机等一大批先进医疗设备。
五年来，医院先后与山东大学第二医院、北京三博脑科医院、山东省精神卫生中心、青岛市精神卫生中心、河北省人民医院结成技术对口帮扶医院，上述医院知名专家定期来医院坐诊、查房、讲学、会诊、手术，不仅提高了医院专业人员的整体技术水平，而且造福了菏泽人民，使人民群众不出家门就享受到了省级高端的医疗技术服务。
医院持续加强人才队伍建设，近三年来共引进硕士研究生10名，本科生30余名，为医院可持续发展储存了较好的后备力量，医院的人才梯队格局正在逐渐完善。
医院不断强化医疗质量，注重治疗技术提高，不断推出新项目、新技术。神经内科以脑血管病的规范治疗为特色，建立了急性脑血管病的急诊绿色通道，设立了卒中单元病房，规范了脑血管病诊断、治疗和康复程序，实施了脑血管病血管评估、康复评估及早期床边康复一系列规范化治疗。科内癫痫技术团队运用视频动态脑电图检查，开展了癫痫分型治疗，收到了较好的疗效。同时神经内科对帕金森氏病、老年痴呆、格林巴利综合症、大面积脑梗死、癫痫持续状态等疾病通过多年的治疗、探索、总结、积累，形成了自己独特的治疗方法。精神科作为全市精神卫生中心，拥有全市最强的专家技术团队和最完备的治疗设备，运用药物、心理治疗、认知治疗等治疗方法，可较好的治疗精神分裂症、抑郁症、躁狂症等各种心理障碍。内科系统、骨外科、神经外科、普外科、疼痛科等均取得了新成就，诊疗技术有了很大的提高，受到广大就诊患者的一致好评。成立于2007年4月的菏泽首家康复中心，如今已发展成拥有建筑面积1200平方米，环境优美，布局合理，康复设施齐全的现代化康复中心，可为脑血管病、脑外伤、脑瘫、脊髓损伤等所致的偏瘫、截瘫、失语、吞咽障碍及骨外伤所致的关节活动受限的患者，提供系统规范的康复治疗。
菏泽市中医医院菏泽市中医医院始建于1975年，1979年正式开诊，是菏泽市唯一一所集医疗、教学、科研、预防、康复、急救功能于一体的大型综合性现代化三级甲等中医医院，是山东中医药大学、菏泽医专、曲阜中医药学校、莱阳高等中医药专科学校、菏泽家政学院的教学医院。
医院科室设置齐全，有临床科室25个，医技科室13个。现有职工805人，其中卫生技术人员632人，高级职称172人，博士、硕士研究生135人。新建门诊病房综合大楼一期工程于2013年4月26日全部投入使用，现开放床位500张。目前二期病房楼工程正在积极筹建中，建筑面积6.6万平方米，地上23层，地下2层，2013年11月16日动工兴建，计划2015年底正式投入使用，届时床位将增至1600张，医疗服务能力将更加强大。
医院重视专科专病建设，坚持打造名院、名科、名医、名药、强化中医药特色优势的发展战略，形成了国家级、省级、市级多层次的重点专科建设总格局。现有国家级重点专科建设单位3个，省级重点专科建设单位4个，市级重点专科5个。2013年5月份承担了国家中医药管理局“中医预防保健服务体系建设项目”，提高了菏泽地区的预防保健服务发展水平。
医院各项综合服务功能齐全，设立了国医堂、治未病科、康复保健中心等中医特色科室。建立高标准的影像中心、血液净化中心、微创中心、肿瘤治疗中心、心脑及全身血管介入治疗中心等一批现代化治疗中心。为进一步提高医疗技术水平，医院投入近亿元，引进世界目前最先进的大型医疗设备。配有西门子炫速双源CT、西门子1.5T核磁共振、医科达图像引导直线加速器、西门子平板大C、西门子16排CT、西门子平板数字胃肠机、西门子无线双板DR、流式细胞仪、肿瘤射频消融治疗仪、射频热疗仪、彩色超声诊断仪、全自动生化分析仪、三维多功能牵引床等一大批先进设备。成功开展了急性心肌梗塞的溶栓，心脏电复位，食道癌、胃癌、结肠癌、肝叶切除，子宫全切除，膀胱切除，乳腺癌根治，全髋置换术，椎管肿瘤切除，脑瘫手术，颅脑手术，鼻、咽、喉部肿瘤根治术、改良式NUSS手术治疗漏斗胸，微创玻璃体切割术等新技术和高难度手术，已成长为全市技术实力较强的大型综合性医院。
医院近几年发展迅速，来诊病人量大幅度上升，业务收入大幅度增长，职工得到了实惠，医院形势稳定，先后荣获“全省惠民医疗先进单位”“全省中医工作先进集体”“山东省中医保健特色示范医院”“山东省药品不良反应监测工作先进集体”“山东卫生强基先进集体”“山东省敬老文明号”“山东省文明单位”“全市药品安全工作先进单位”“市先进基层党组织”“市人才示范点”等荣誉称号。
菏泽市传染病医院菏泽市传染病医院是集医疗、教学、科研于一体的传染病专科医院。先后与北京航天中心医院、北京佑安医院、山东省胸科医院结为友好合作医院。是菏泽市委、市政府和市卫生局指定的全市传染病重症救治定点医院，是菏泽市传染病重症救治中心。
医院建于1953年，占地46.3亩，总建筑面积12000余平方米，设立病床200余张。医院布局规范，设置合理。拥有全省唯一的负压病房。院内设有医务人员和病人通道，门诊病房设有三区二通道，消毒隔离和防护规范化，减少了疾病传播。拥有一批优秀的传染病救治专家，在长期的发展过程中，形成了独特的医院文化和优良传统，逐步形成了自己的团队规范。
医院拥有西门子双排螺旋CT、DR、移动X光机、全自动生化分析仪、血气分析仪、电子胃镜、纤维支气管镜、心腹两用彩超、脑彩超、高档呼吸机（14台）、心电监护仪（35台），等一批先进的医疗设备，医疗科研提供了保障。
医院现有在职职工180余人，其中正高5人，副高21人；设立临床医技科室20个，开放住院床位300多张，年收治住院病人达3000余人次。肝病、结核病诊疗水平居市内领先，手足口病诊疗水平居省内先进。
医院始终将医疗质量，医疗安全和提升医疗服务水平作为工作的重中之重，建立了院、科二级医疗质量管控体系，显著提高了医院质量。病人满意度逐年提高，有效减少了医患纠纷的发生。
医院重视人才培养，特别是人才梯队建设，90%的业务技术人员分别在北京，南京，济南等大医院进修深造，有的已成为本学科的带头人。注重技术练兵，努力打造一支能打硬仗，能打胜仗的救治团队，随时应对突发传染病疫情。在抗击非典，甲流感，击退手足口病等重大突发事件中，发挥了重要作用，在2009年抗击手足口病工作中被市委市政府授予集体“二等功”。注重科学研究，近5年来，先后获得市级科技进步奖50项，在国家级和省级发表论文300多篇。
医院的各项工作赢得了各级领导和社会各界及患者的认可，先后荣获“全国结核病防治工作先进单位”“全国百姓放心传染病专科示范医院”“山东省富民兴鲁劳动奖状”“山东省诚信医疗卫生单位”“山东省爱国卫生先进单位”等几十项荣誉。
菏泽市妇幼保健院菏泽市妇幼保健院始建于1951年4月，是一所集保健、预防、医疗、教学、科研为一体的三级妇幼保健机构，肩负着全市八县两区960万人口的妇幼保健技术指导工作。
医院现址占地4.5亩，建筑面积5000平方米，开设床位70张。现有工作人员167人，专业技术人员占92%，其中：正高级职称6人，副高级职称11人，中级30人，初级职称110人。
医院科室设置齐全，有妇女保健科、产后康复科、儿童保健科、儿童康复科、妇产科、小儿科、新生儿监护室、手术科、特检科、四维超声会诊中心、放射科、临床检验科、新生儿疾病筛查中心、新生儿视听筛查中心、宫颈癌筛查中心、产前筛查中心、产前诊断中心、乳腺癌筛查中心、计划生育鉴定检测中心、妇产科门诊、遗传咨询门诊、优生优育门诊、健康教育科、围产保健中心、儿科门诊、儿童生长发育监测门诊、理疗康复门诊、婚前保健门诊、新生儿浴疗中心、药剂科、信息科、查体中心、消毒供应中心等临床医技科室。
医院设备先进，拥有德国西门子S2000四维彩超、美国GEE8四维彩超、GE便携式彩超、日本光电全自动分析心电图机、全自动生化分析仪、芬兰产时间分辨荧光分析仪、法国产血液分析仪、尿液分析仪、血凝仪、唐氏筛查仪、全自动液基细胞制片设备、串联质谱仪、电子阴道镜、乳腺诊断仪、丹麦产声阻抗仪、诊断性脑干诱发电位仪、盆底功能康复仪、麻醉机、母婴监护仪、大型健康体检车等一大批高精尖设备，固定资产3000余万元。
医院新址位于开发区境内，占地120亩，规划建筑面积10万平方米，设置床位800张，员工1200人，现已开工建设。
（市卫生局供稿编辑：李雁）


红十字事业

概况
市红十字会在市委、市政府的领导下，在市卫生局的大力支持下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕为民务实清廉主题，依照《中华人民共和国红十字会法》和山东省实施《中华人民共和国红十字会法》办法，认真履行职责，各项工作取得新进展，彰显了红十字会在人道救助领域的政府助手作用，弘扬了“人道、博爱、奉献”红十字精神。基层组织建设
为把理顺县级红十字会管理体制、加强基层组织建设工作落到实处，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2012〕25号文件促进红十字事业发展的通知》和菏泽市人民政府督查室对此文件贯彻落实情况进行督察的通知,在牡丹区、单县、巨野、郓城理顺体制工作完成的基础上，没有理顺体制的县区积极与有关领导和部门联系，加强督导，推进县区红十字会管理体制理顺工作。目前成武、鄄城、东明、定陶体制理顺条件已成熟，正等待编制部门行文。社会宣传
按照省红会《关于开展红十字博爱周暨红十字公益广告宣传月的通知》和防灾减灾日有关工作的要求，以创建“博爱牡丹城”为载体，开展了“5.8”世界红十字日和“5·12”防灾减灾日宣传工作。2013年6月14日，与市中心血站一起开展了“6.14”世界献血者日的宣传活动，大力宣传无偿献血无尚光荣的社会氛围。通过“博爱牡丹城”红十字品牌的培育与发展，增强了菏泽市红十字会救灾救助实力，提升了红十字会社会公信力，打造了社会公众普遍认同的全市红十字品牌和“高效、透明、规范”的红十字会形象。社会活动
备灾救灾、社会救助募捐工作成效显著。四川雅安地震发生后，各县区积极组织开展爱心募捐活动，全市红十字会共募集资金43.52万元，已上缴山东省红十字会捐赠专户，其中市红十字会募集资金30.35万元；2013年4月10日召开了全市红十字会、卫生系统及农工党菏泽市委特重大疾病救助募捐活动动员会，全市共募集资救助资金147.25万元；今年以来协助向国家总会基金会成功申请小天使救助金33人，其中30人每人3万元，3人每人5万元，共105万元；成功申请天使阳光基金10人，获得救助资金20万元，合计125万元;全市共发放各类救济款物225万元，受益人数达8943人。
人体器官捐献、造血干细胞、无偿献血等工作不断深化。为完善全市人体器官捐献体系，省红十字会组织菏泽市各县区红十字会、全市二级以上医院负责人于2013年5月25日在菏泽市举办了人体器官捐献协调员培训班，有力的促进了人体器官捐献工作的开展。造血干细胞工作不断加强，省下达菏泽市的2000例造血干细胞采集任务已超额完成，采集了2095例，并成功完成了3例造血干细胞捐献；巨野完成其首例人体器官捐献（肝肾），单县完成2例眼角膜捐献；投资30余万元与菏泽万寿陵公墓共建的“博爱纪念廊”已建成并投入使用；定陶县红十字会与千佛山医院合作、曹县红十字会与青岛阜外医院合作，共免费救治先天性心脏病儿童32人，彰显了“人道、博爱、奉献”的红十字力量。
（市红十字会供稿编辑：李雁）


爱国卫生

概况
2013年，全市爱国卫生工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“健康山东行动”、卫生创建、爱国卫生月、城乡环境卫生综合整治、健康知识普及等中心工作，按照年初的工作计划，由表及里，狠抓实效、狠抓落实，城乡卫生环境得到了极大改观，有力的促进了城乡的“美化、亮化、净化”。通过“爱国卫生从自己生活点滴做起”的宣传教育，使广大人民群众的生活习惯更加科学、卫生、健康、合理。全市爱国卫生工作出现了焕然一新的良好局面，圆满完成了各项工作任务。健康教育
充分利用爱国卫生月、世界无烟日等，通过组织志愿者宣讲、散发宣传品，组织专家义诊等形式，围绕“健康山东行动”主题内容，开展健康知识宣传，推广高品质健康生活方式，提高了公众的健康意识。在第二十五个爱国卫生月宣传活动期间，全市共开展宣传活动30余次，悬挂宣传条幅130余条，印发宣传资料10余万份，制作宣传展板200余块，受益人口200余万人次。城乡环境综合整治
立足主城区实际，以省级卫生城市长效管理为主线，将“社区、居民小区、单位”作为城市环境卫生工作的落脚点，2013年5月底下发了《全市开展卫生单位、健康示范单位创建方案。爱国卫生月期间，发动群众广泛参与城区环境卫生整治，市区累计清运积存垃圾近10吨，清除卫生死角近1.5万平方米，大大提高了城区环境卫生质量，进一步了巩固省级卫生城市成果。省城卫生城市命名后，为表彰先进，市爱卫办积极协调市人事局、市工会、驻城区各有关单位对复审有功人员进行表彰，共表彰省级卫生城市复审工作先进集体35个，先进个人96名。卫生创建
加强对巨野县、曹县创建省级卫生县城工作的指导和引导。2013年4月16日，由市城市管理局、市食品药品监督管理局、市卫生局、市环保局有关人员组成专家组，对巨野县创建省级卫生县城情况进行了市级评估。专家组通过查看资料、实地检查、问卷调查、群众访谈等形式详细查看了巨野县省级卫生县城创建工作开展情况。巨野县省级卫生县城创建工作整体推进，效果明显，以高分顺利通过了省里验收。曹县为创建超前准备，按照创建步骤做好基础工作。年内共创建省级卫生村15个，省级卫生乡镇1个，省级卫生单位11个。
成立健康协会，助推“健康山东行动”。健康协会于5月29日正式挂牌成立，以健康理论为指导，打造健康理念，普及健康知识，实施健康干预，倡导健康文明的生活方式，培育健康示范单位、企业，进一步推动了“健康山东行动”在菏泽的广泛开展。目前，该协会已开设了菏泽健康网站，发展协会成员300余名，协会成员单位40余个。农村改厕
2013年度重大公共卫生服务农村改厕项目任务下达后，制定详细的实施方案和技术方案，利用多种形式督导，建立重大公共卫生服务农村改厕项目统计报告制度、及时上报项目进展情况，圆满完成了2013年度1.7万座座无害化卫生厕所建造任务，进一步提高了菏泽市的农村环境卫生农村群众的生活质量。
（市卫生局供稿编辑：李雁）


人口与计划生育

概况
菏泽市人口和计划生育委员会是政府组成部门之一，为正县级单位，内设办公室、人事科、政策法规科、发展规划科、宣传教育科、科学技术科、城市人口和计划生育管理办公室（副县级）7个行政科室；下设人口与计划生育管理监察大队（副县级）、计划生育利益导向工作办公室（副县级）、计划生育宣教中心、流动人口计划生育管理办公室、计划生育信息中心、计划生育药具管理站、计划生育指导中心7个事业单位；协管菏泽市计划生育协会（正县级）。在职干部职工117人。
2013年，全市人口出生率10.14‰，自然增长率474‰，合法生育率92.04%，出生人口性别比107.86，圆满完成了省委、省政府下达的人口责任目标，被省委、省政府授予完成2012-2013年度人口和计划生育责任目标奖。市委副书记解维俊代表菏泽分别在安徽省召开的全国计划生育协会组织建设座谈会和在东营召开的全省人口计生“助福”工作现场会上做典型发言。计划生育困难家庭大学新生救助活动被评为全市为民服务“最佳实事”。单县被评为全国计划生育优质服务先进县。全市共有20个村（居）荣获“全国人口计生基层群众自治先进示范村（居）”，70个村（居）荣获“全省计生基层群众自治先进示范村（居）”。目标管理
全市严格实行人口计生责任目标管理，市、县、乡、村层层签订人口和计划生育目标管理责任书，明确各级管理责任。市委、市政府与10个县区党委、政府和130多个市直部门、单位签订《人口和计划生育目标管理责任书》，完善了人口计生检查考核办法，组织了县乡党委书记人口计生工作专项述职和首次人口计生工作民意调查活动；加大了经常性考核力度，市委、市政府先后2次组织大规模摸底调查和集中调查；市委、市人大、市政府、市政协、市纪委5个市级干部亲自带队，部分领导小组成员全程参与，市纪委5个纪检组巡视督查纪律，组织500余人对党政线、基层线进行严格考核；实行日常信息监控，运用公安、卫生等部门信息进行比对分析，综合计算各县区分值。严格坚持重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度，根据调查考核结果，2013年，市委、市政府重点管理2个乡镇,五职责任人就地免职；黄牌警告1个乡镇，五职责任人不能提拔重用。在全市人口计生会议上，落后县区党政主要负责人作了表态发言，并被市委市政府领导约谈。全年因计划生育问题否决县级干部1名，否决职称晋升34名，解聘或辞退70多名，有力地推动了人口计生工作的深入开展。专项述职
建立了党委书记人口计生工作专项述职制度。市委、市政府举行了县区委书记专项述职，市委常委、市人大第一副主任、市政协主席、市人大分管副主任、市政府分管副市长、市政协分管副主席，市人口计生领导小组成员和各县区委书记，市人口计生委县级干部现场进行署名评议，在分值分配上，市级领导占70%，填A票；市人口计生领导小组成员和县区委书记占20%，填B票;市人口计生委县级干部占10%，填C票。按照各类票评议情况，分别计算三类票的平均得分，最后按三类票的权重计算出各县区最后得分，第一名的县区得满分，每下降一个名次扣2分。各县区也都参照市里的模式，组织了乡镇党委书记人口计生工作专项述职。通过专项述职，切实增强了各级党委、政府抓好人口计生工作的责任心和紧迫感，使他们更加重视人口计生工作，推动了人口计生工作的开展。民意调查
市委、市政府委托市统计局社情民意调查中心，组织进行了人口计生重点工作民意调查。重点对计划生育利益导向政策兑现、社会抚养费征收、证件办理、技术服务、人口计生工作满意度等工作情况，通过电话直接访问群众的方式进行调查。市委、市人大、市政府、市政协分管领导，部分市人口计生领导小组成员，各县区分管副书记、副县区长、人口计生局长现场进行监控，亲自听取电话访问情况，了解社情民意。现场成功接听电话访问1400人，电话访问结束后，当场公布各县区分数，按一定分值计入年终考核成绩。通过民意调查，群众对全市人口计生工作的综合满意率为87.53%。利用民意调查机构进行调查，确保了对各县区调查结果的客观公正，有利于各级党委、政府，特别是人口计生部门更好的了解社情民意，更好的改进人口计生工作。重点督办工作
为加快后进转化，促进工作平衡发展，市委、市政府确定对合法生育率排名落后的47个乡镇分别由市县进行挂牌督办，其中，市挂牌督办16个，县区挂牌督办31个。市组织4个挂牌督办工作组，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任组长，部分领导小组成员和市人口计生委县级干部为成员，多次深入到乡、村，入户走访调查，召开不同层次的座谈会，听取县乡工作情况汇报，与县乡一起分析原因、制定措施，督促整改，限期转化，有力促进了后进乡镇工作的开展。预警监控
市人口计生委出台了《菏泽市人口出生预警和计划生育经常性工作监控管理办法》，从人口出生、已婚育龄妇女统计、WIS数据信息、经常性工作和其他几个方面进行日常监控，组织专门机构和人员负责信息收集、输入、比对、分析、监控等工作，随时掌握县区和乡镇工作情况；同时，每月通报新婚、孕情、出生、节育、流动人口服务管理、社会抚养费征收、利导政策落实、WIS信息质量等情况，并作为人口责任目标考核的重要依据，引导全市各级人口计生部门和工作人员讲实情、报实数、求实效，促进了工作水平的提高。专项治理
2月21日，召开了春季全市人口和计划生育专项治理工作会议，要求以查体为切入点，以“五落实两强化”为主要内容，以落实孕前型管理、减少违法生育为目标，全面提升整体工作水平。孕情查体由县区统一安排，一律采用二代身份证识别仪和网络版查体系统，无二代身份证的一律不予查体，市人口计生委通过网络随时进行监控。2013年，全市共落实节育措施190949例，其中，放环124971例，绝育39087例，流引产26891例，为完成人口责任目标创造了条件。性别比治理
市委、市政府和各县区党委、政府相继出台了一系列综合治理人口出生性别比失调的文件。市、县分别成立了领导小组，层层签订《责任书》。县区成立了综合治理出生人口性别比失调工作执法大队，从卫生、计生、药监抽调人员，实行联合办公。市委、市政府3次召开性别比治理专题会议，2次组织对全市所有公立、民营及个体医院进行专项检查。各县区与周边县区签订协议书，联合开展执法行动。同时，进一步完善了孕情监控、B超管理、接生分娩及计划生育手术实名登记、终止妊娠药物销售登记等制度。实行有奖举报，严厉查处“两非”行为，并在新闻媒体公开曝光。2013年，全市共查处“两非”案件286起，结案284起，没收B超机136台，引产器具44套，吊销《生育证》122个，刑事拘留5人，罚款218.6万元，有力打击了“两非”行为，政策落实
市委、市政府把计划生育利益导向政策，列入全市十大民生工程，并充分整合社会资源和政策，在各个方面对计生家庭给予优先优惠。将独生子女父母奖励费由每月10元提高到100元；对农村符合政策自愿放弃生育二孩的家庭给予1万元的重奖；给予农村双女绝育夫妻双方每人每年不低于600元的奖励。截至目前，全市共办理《计划生育家庭优待证》54.8万个，2013年，共发放各项奖励资金近2亿元，其中，为农村年满60周岁的奖扶对象24076人发放奖扶金2311.29万元，发放独生子女奖励费12688.76万元，减免596247人参加新农合个人应缴纳费用4173.02万元，提前5年为年满55周岁的8879人发放奖励扶助金852.38万元，为市属破产、困难企业发放独生子女父母一次性养老补助450万元，各级党政领导和计生工作人员结对帮扶计生贫困家庭1.6万户，发放慰问金1200万元，对参加中考的独生子女及农村两女户家庭子女8672人，落实了加10分的待遇，对1023名计生困难家庭大学新生发放救助金506.7万元，发展“六助”项目540个，惠及计生家庭20000余户，得到了国家和省人口计生委的高度肯定，收到了广大群众的高度赞扬。孕前优生健康检查
实施免费孕前优生健康检查是提高出生人口素质的重要前提。市委、市政府高度重视这项工作，成立了免费孕前优生健康检查项目领导小组，制定《实施方案》，落实经费保障、明确职能分工，细化量化工作任务，纳入年度人口责任目标考核，先后组织了3次专项检查，指导督促县区抓好落实，并启动了国家免费孕前优生健康检查项目管理与决策信息管理系统，对全市范围内开展的免费孕前优生检查进行监控管理，保证了项目的落实。2013年，全市共开展免费孕前优生健康检查93171人，其中，男性参检43624人，女性参检49547人，覆盖率达100%，检查评估为高风险的12234人，占检查人数的13.13%，全部采取了跟踪管理服务措施。流动人口服务管理
至目前，全市登记建档的流出已婚育龄妇女11.8万，流入已婚育龄妇女3900人。2013年，按照“综合服务，精细管理，双向互动，资源整合”的工作思路，扎实推动流动人口管理服务工作。落实“一网四联”服务措施，兑现优惠扶助政策。围绕流动人口技能培训、权益维护、从业引导以及留守家庭帮扶等工作，简化办证程序，规范服务事项。强化经常性工作监控，促进精心化管理。制定了经常性业务工作监控考评细则，对流动人口管理服务工作实施日常监控。开展“点对点”区域协作，加强信息交流。围绕流动人口服务管理信息加强与京津唐、长江三角洲等流入地区的协作，提升服务管理水平。推行“党建带计生，计生促党建”工作机制，在外出人口比较集中的城市或地区成立外出人口计划生育协会，发挥外出人口中党员的先锋带头作用，促进党建与计划生育的联系与发展。
（供稿：王体禹李文平编辑：贾新勇）


人力资源和社会保障

概况
2013年，菏泽市人力资源和社会保障局牢牢把握稳中求进的总基调，坚持民生为本、人才优先，积极应对国内经济下行压力加大、多重矛盾交织的复杂形势，采取一系列就业创业、社会保障、人才引进、劳动维权等惠及民生的有效举措，圆满完成了全年各项任务目标，多项工作取得突破性进展。市人社局连续五年获得全国就业宣传工作先进单位；劳动监察获得全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位；局政务服务中心被评为全省人社系统优质服务窗口；职业技能鉴定、企业保险、医疗保险、失业保险等项工作分别受到省厅表彰；新型农村养老保险工作被评为年度“最佳实事”；被市委表彰为全市党委系统信息工作先进集体；被市政府授予全市依法行政示范创建单位、依法行政宣传工作先进单位；市人社局被省人社厅推荐为全国军转安置工作先进集体。就业服务
强化政府促进就业责任，实施积极的就业创业政策，先后召开了全市创业带动就业、培训促进就业工作会议，以市政府文件制发了《关于做好创业带动就业和农民工工作的意见》，组建了创业指导专家志愿团，设立了创业项目资源库，举办了春风行动、就业援助月等专项招聘会，保持了就业局势总体稳定。全市新增城镇就业10.1万人，农村劳动力转移就业24.5万人，城镇登记失业率控制在34%。新增发放小额担保贷款3.1亿元，扶持创业1930人，带动就业2.2万人，帮扶困难群体就业5862人。坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，举办各类毕业生就业市场会49场，提供就业岗位9.1万个；招募了146名优秀大学生到基层和社区服务，全市高校毕业生就业率达到93.1%；建立了5个创业园、4个创业一条街、3个创业孵化基地；菏泽中厦电子科技公司总经理刘倩，在全省创业大赛中荣获“最具成长性创业企业”特等奖，东明县大学生渠振营被评为第二届“山东省大学生十大创业之星”。全年完成职业技能培训7.21万人，全市技工院校招生6687人，新培养高技能人才5869人。社会保险
以市政府文件出台了《关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知》，在全省率先实现了新农保和城居保的城乡一体化整合。医疗保险实现了县区参保人员到市直定点医院医疗费用的联网即时结算，实现了全省17市之间异地就医联网即时结算。调整了社会保险待遇，企业退休人员养老金人均月提高209元，城乡居民基础养老金由每月60元提高到65元，城镇居民医疗保险补助标准由240元提高到280元，失业人员失业金人均月提高100元，1—4级伤残津贴标准得到及时调整。启动市直社保数据整合工作，审核确认了117个参保单位、13600余名参保人员的社保数据。2013年全市社会保险参保达到840.8万人次，基金总收入80.6亿元，比上年增长17.1%；总支出64.5亿元，累计节余62.98亿元。社会保险基金监管体系进一步健全，社会保险经办管理进一步加强。人才队伍建设
建立了拥有80家重点企业、2500个岗位的人才需求信息库，实行动态管理；引进培养硕士以上学位及专业技术管理人才2838人，其中博士71人，硕士872人；引进的留美化学博士周志亮入选第九批国家“千人计划”创新人才项目。选拔220名优秀青年技能骨干参加了“金蓝领”培训，命名菏泽技师学院等10个单位为首批“菏泽市高技能人才培训基地”，会同有关部门组织了“菏泽市2013年职工职业技能大赛”“菏泽市中等职业学校学生职业技能大赛”“菏泽市医药行业职业技能大赛”等近10项技能大赛，在全省医药行业职业技能大赛中我市荣获4个一等奖，全年新培养高技能人才5869人。加强与外国专家组织联系，引进外国专家16人次。国家人社部、全国博士后管委会批准山东玉皇化工公司设立博士后科研工作站，省人社厅批准东明石化集团设立“山东省技师工作站”。两个工作站的设立，填补了全省及菏泽市历史上的空白。人事制度建设
在全市各级机关开展了争做“十佳百优”公务员和公务员集体活动；3名公务员和2个公务员集体被省委省政府分别授予全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”荣誉称号；阳光公正录用公务员585名，菏泽市在全省公务员考录工作会议上作了典型发言。为市直事业单位招聘工作人员233人，为市直20个部门34个事业单位、县区15批次352个事业单位进行了岗位设置或岗位调整。实施“阳光安置”，完成了67名军转干部安置任务，企业军转干部保持总体稳定。严肃人事考试纪律，加强安全保密工作，全年组织4.7万人参加考试。工资收入分配
调整了市直机关在职人员津补贴、机关事业单位离退休人员补贴标准，人均月增资200元。核定了市直事业单位绩效工资总量，菏泽市事业单位绩效工资实施工作走在全省前列。企业职工工资正常增长机制初步建立，工资集体协商制度逐步推行，调整了企业最低工资标准，由2012年的950元/月提高到1080元/月。劳动者权益维护
全市2586家建立工会企业中，签订工资专项集体合同2329家，签订率90%以上。深入开展执法检查，检查用人单位6113户，为农民工补发工资7091万元；查处违反用工规定和社会保险案件1276件，责令用人单位补签劳动合同4.2万人。全市170个乡镇街道建立了劳动争议调解组织，配备调解人员470余名；市级和9个县区均建立了劳动人事争议仲裁院；2013年全市调解仲裁机构受理案件578件，提供劳动维权服务和法律援助4570人次，结案率99.7%。
（市人力资源和社会保障局供稿编辑：贾新勇）


人民生活综述


农村居民生活2013年菏泽市农村居民人均纯收入9309元，比上年同期增加1122元，增长13.7%。总量首次突破9000元，增速在全省各市中居第一位。
工资性收入大幅增长。2013年农村居民人均工资性收入4062元，比上年同期增加625元，增长18.2％。其中：农村居民在非企业组织中劳动得到的收入384元，比上年增加53元，增长16.0%；农村居民在本乡地域内劳动得到的收入1373元，比上年增加219元，增长19.0%；农村居民外出（本乡范围外）从业得到的收入2305元，比上年增加353元，增长18.1%。
第一产业收入增加。2013年农村居民人均第一产业纯收入3773元，比上年增加303元，增长8.7％。农村居民第一产业收入增加，主要是我市农产品产量增加，农产品价格上升。2013年全市粮食总产134.63亿斤，增长54％；油料总产5.16亿斤，增长6.9％；蔬菜总产142.24亿斤，增长2.2％。2013年全市粮食价格指数108.0％,干豆类及豆制品价格指数101.2％，鲜菜价格指数102.8％,干鲜瓜果价格指数103.2％，肉禽及其制品价格指数102.0％。
二、三产业收入增加。2013年农村居民人均家庭经营二、三产业纯收入930元，比上年增加91元，增长109％。农村居民二、三产业现金收入增加，主要是我市民营经济发展较快，发展环境不断优化，数量增加，规模扩大。
转移性收入增加。2013年农村居民人均转移性纯收入398元，比上年同期增加83元，增长26.6％。农村居民转移性收入增加主要是国家加大对农民的补贴力度。2013年小麦直补和农资综合补贴125元/亩，全市发放粮食直补和综合补贴资金11.69亿元。
2013年，菏泽农村居民人均生活消费支出5163元，比上年增加467元，增长9.9%。其中：农村居民人均食品支出1973元，增长9.0%；衣着支出403元，增长167%；家庭设备用品支出385元，增长15.5%；交通通讯支出546元，增长14.5%；文化教育娱乐支出481元，增长24.9%；医疗保健支出444元，增长14.6%。农村居民恩格尔系数（食品消费占生活消费支出的比重）为38.2%，比上年降低0.3个百分点，农村居民生活质量进一步提高，生活消费支出增长。
城镇居民生活2013年，市委、市政府不断加快经济结构调整步伐，努力转变经济发展方式，在面临诸多复杂因素的形势下，继续加大促就业、强保障工作力度，使全市经济实现了持续稳定发展，为城镇居民收入增长奠定了坚实基础。2013年，菏泽市城镇居民人均可支配收入突破两万元，为21236元，比去年同期增加2096元，同比增长11.0%，增速高于全省平均水平1.2个百分点，在全省17地市中居前列。构成城镇居民家庭总收入的工薪收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入均稳步增长，收入结构进一步优化。
工资性收入是居民收入增长的主体。城镇居民人均工资性收入17968元，同比增长9.6%。其中，人均工资及补贴收入17593元，增长9.4%；人均其他劳动收入375元，增长19.7%。
近年来，市委、市政府在经济增速放缓的形势下，仍然坚持促就业、惠民生措施，保障居民收入水平不断提高，再次提高了最低工资标准和机关事业工资水平等增资政策。菏泽市的多家企业，今年经营状况也明显好转，盈利能力提高，使菏泽市城镇居民人均工资水平得到稳步提升。2013年，预计人均工资性收入18000元，同比增长9.8%，对家庭总收入的贡献率达77.1%，仍然是城镇居民收入的主要来源。
经营净收入增长12.2%。城镇居民家庭人均经营净收入1040元，同比增长12.2%。由于各级政府大力支持小微企业发展，出台了一系列扶持优惠政策，带动了个体经济持续发展，使经营净收入稳定增长。
多渠道投资促进财产性收入增长。城镇居民人均财产性收入446元，同比增长14.3%。出租房屋和利息收入是居民财产性收入增长的主要原因。人均利息收入140元，增长38.8%；人均出租房屋收入299元，增长3.6%。
养老金收入继续提高，推动转移性收入增长。2013年，城镇居民人均转移性收入3925元，同比增长14.0%。其中，养老金或退休金人均收入3267元，增长24.3%；人均社会救济收入14元，增长23.0%。城镇居民养老保险制度实现全覆盖，社会救助和最低生活保障标准不断提高，企业退休人员基本养老金发放标准连续八年上调等因素是城镇居民转移性收入增长的主动力。
附：
2013年菏泽市城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量指标名称单位指标值摩托车辆32助力车辆118家用汽车辆22洗衣机台102电冰箱台100彩色电视机台135计算机台91组合音响套15摄像机架5照相机架48钢琴架1其他中高档乐器件7微波炉台46空调器台155淋浴热水器台102消毒碗柜台10健身器材套4固定电话部61移动电话部222信息化调查1.接入互联网的移动电话部612.接入有线电视网络的电视机台883.接入互联网的计算机台82
2013年菏泽市农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量指标名称单位指标值洗衣机台93电冰箱台77空调机台21抽油烟机台2微波炉台10热水器台62其中：太阳能热水器台58自行车辆103其中：电动自行车辆62摩托车台51汽车(生活用)台7固定电话机部15移动电话部197其中：接入互联网的部25彩色电视机台105其中：接入有线电视网的台44摄像机台1影碟机台8照相机架4家用计算机台24其中：接入互联网的台16（市统计局供稿编辑：贾新勇）牡丹··


牡丹



牡丹种植


2011年3月，国家卫生部正式批准牡丹籽油为新资源食品，国家林业局将菏泽市列为全国油用牡丹生产基地试点区，3年拨付3000万元专项资金用于试点建设，试点企业目前已种植油用牡丹8000多亩。近两年来，菏泽市也加大了牡丹产业基地建设力度，2012年发展牡丹基地15.69万亩，2013年发展基地面积20.77万亩，总面积达到46万亩，其中观赏牡丹5万亩。目前，牡丹区种植面积最大，有近20万亩；曹县、单县各4万多亩，其他各县也都发展了2万多亩。


牡丹产业与发展


目前，从业人员达到5万多人，年产标准化牡丹种苗3000万株，发展花卉企业300余家，牡丹年产值达15亿元以上。尧舜、盛华、花木市场等初具规模，牡丹籽油、牡丹茶、牡丹催花、牡丹鲜切花等产品已批量生产，龙头企业带动能力进一步增强。尧舜牡丹产业园，目前日产牡丹籽油15吨；正在安装牡丹籽油软胶囊、牡丹食品灌装两条生产线，2014年5月投产，所有项目全部达产后，年可实现销售收入180亿元，利税24亿元。盛华牡丹产业园，2013年牡丹基地面积发展到5000亩，正以国家3A级景区标准，打造盛华牡丹博览园。


牡丹科研应用


相继成立了牡丹研究所、中国牡丹应用研究所、牡丹产业研发中心等专业科研机构。邀请30多位院士、全国知名高校院所专家、教授参组建牡丹科研专家顾问委员会，与10多家大专院校、科研单位建立了长期合作关系。目前，已发展牡丹专业科研机构57个，培养高中级技术人员377人，建设了全国最早的牡丹资源库、资源圃和新品种驯化测试中心，先后完成“牡丹太空育种”“牡丹不凋花”“油用牡丹品种筛选及规范化栽培”“牡丹籽油生产工艺研究”等技术研究60余项。2013年5月，“牡丹籽油超临界CO2萃取标准化规模化技术研究”“牡丹籽粕提取芍药苷方法研究”两项技术通过科技成果鉴定，达国际领先水平。
（市林业局供稿编辑：王新春）


牡丹科研成果


2013年，菏泽以优势资源牡丹为依托，在旅游、经济、文化、科研等方面取得了多项全国领先的成绩。
菏泽市牡丹区牡丹研究所研发的“牡丹花蕊超粉碎技术及特色食品开发”这项成果通过专家鉴定获通过，2013年11月获得菏泽市科技进步一等奖，达到国际领先水平。牡丹雄蕊细胞经超微粉碎破壁后，营养成分被释放出来，具有良好的吸收性、溶解性和生物活性，这些特点对生产和应用有极好的利用价值。
菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司自主研发的“牡丹籽油超临界CO2萃取规模化生产技术研究”该项技术具有无污染、无溶剂残留、出油率高、不饱和脂肪酸等成分保留率高等优点，属于国内首创；“牡丹籽粕中提取芍药苷的方法研究”该项目首次发现牡丹籽粕中含有药用成分芍药苷，产品具有重要的药用开发价值，两项科技成果通过专家鉴定获通过，总体技术达到国际领先水平。
（供稿：郑爱琴）


牡丹园建设


强化园区管理，科学调控花期，完善提升软硬件设施，克服H7N9流感疫情、大面积阴雨天气等不利因素影响，严格入园管理，下大功夫解决入园乱、停车难、如厕难等热点难题，全面提高接待服务水平，高质量完成“2013菏泽牡丹文化旅游节”曹州牡丹园景区游园接待工作，在全国旅游收益平均降低40%的大环境下，接待游客近140万人，经营收入突破1100万元。5月份举办首届菏泽芍药赏花节，9月份购置50辆观光健身自行车，10月份举办首届菏泽菊香节，11月份启动曹州牡丹园观赏游玩年卡发放工作，全面提升花期之外景区综合开发利用效率。科学调整曹州牡丹园门票价格，实行淡旺季价格：旺季（每年4月1日至5月20日）门票价格每张75元；淡季按不高于旺季门票价格的15%确定具体票价；门票年卡价格为每人每年100元；游览电瓶车票价每人次10元；6周岁(不含6周岁)至18周岁(含18周岁)的未成年人、全日制大学本科及以下学历学生，按半价收费；6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童和残疾人、现役军人、革命伤残军人、60周岁以上的老年人持本人有效证件一律免费；大中小学生集体参观免票。
（市政管理局供稿编辑：贾新勇）


′2013菏泽国际牡丹
文化旅游节


菏泽国际牡丹文化旅游节是菏泽市一项重大旅游节庆活动，每年4月16日举行开幕式。牡丹文化旅游节由山东省旅游局和菏泽市人民政府主办，每届牡丹节期间都举办大批的经贸文化活动。2013菏泽国际牡丹文化旅游节以花为媒、广交朋友、宣传菏泽、发展经济为办会宗旨，成功举办活动40余项，主要包括第22届菏泽国际牡丹文化旅游节开幕式大型文艺演出和庆典晚会、菏泽招商引资成果展暨侨商汇（会）齐鲁情两岸三地大型公益明星演唱会、菏泽市第十届国花婚礼大典、菏泽市第十届住房与房地产博览会、第十届中国牡丹专题插花艺术暨中国牡丹商品展、2013（春季）中国菏泽投资贸易洽谈会、2013赏花游园启动仪式暨曹州牡丹园国家4A级旅游景区揭牌仪式、2013菏泽市“外交官赏牡丹”系列活动、菏泽市非物质文化遗产展演、山东梆子大型现代戏《古城女人》、菏泽市入围群星奖精品节目展演等。本届投洽会到会客商1200多人，其中外商261人，集中签约的24个项目中，外资项目5个，合同外资1.7亿美元；内资项目19个，总投资217.8亿人民币。2013年旅游节期间，全市接待海内外游客达568.42万人次，实现旅游综合收入近30亿元，创历届牡丹文化旅游节旅游收入的最高水平。
（市旅游局花卉办供稿编辑：李雁）


菏泽牡丹品种选介


玉板白株丛低矮，直立，枝细而硬。叶稀疏，小叶长卵形，缺刻少而深，叶面绿色无紫晕。花为单瓣类，因其颜色洁白如玉，瓣形如板而得名。荷花型，开花较早。生长缓慢，但着花多，是古已著称的白花品种。
黑花魁株丛低矮，半开展。枝细叶软，平伸，小叶卵圆形，缺刻少而尖，有淡紫色晕。花色深墨紫色，基部尤深，菊花型。雄蕊正常，偶有瓣化，雌蕊正常。花梗虽短，但开花时花朵伸出叶面。较耐日晒，中花品种。生长势较弱，着花一般，是十分名贵的黑色品种。
花二乔又名二乔、洛阳锦。株丛高而直立，枝细硬，节间长。叶斜伸，质硬。花为蔷薇型，复色，同株、同枝上可同时开出紫红和粉色的花，甚至可以一花二色，故依三国时美女大乔、小乔之名而命名为“二乔”。开粉红色花的叶，缺刻多而浅，黄绿色；开紫色花的叶，缺刻少而深，绿色；开紫、粉二色花的叶则接镶嵌的位置，在枝上相应位置着生相应于两种花色的叶片。中花品种为典型的嵌合体，生长强健，开花多，十分珍贵。
姚黄植株高大直立，着叶稀疏，枝细硬，小叶卵圆形。全花呈皇冠型或金环型，外瓣3—4轮，阔大，内部均为雄蕊瓣化成的细碎花瓣，皱褶层叠，端部残留有未瓣化完全的花药，全花高耸挺立，端庄丰满，是牡丹中的“花王”。中花品种，生长旺盛，着花多，开花整齐，花冠丰满，观赏价值高，是庭院绿化的优良品种。
豆绿株丛低矮，开展。枝细，节间短。小叶长阔卵形，缺刻多，叶面稍带紫晕，叶背密生绒毛。花为稀有的绿色或黄绿色，盛开后呈绿白色，皇冠型或绣球型。基部呈紫斑，花瓣质厚而硬，内瓣密集，雌蕊退化或瓣化。晚花品种。生长较弱，着花少，花柄弱，花朵下垂，是古老而又十分珍贵的品种。
蓝田玉株丛低矮而开张，枝粗节短。叶平伸，小叶质厚，短肥而圆，缺刻少而浅，叶面具明显紫晕。花粉蓝色，瓣基紫红色，皇冠型。外轮花瓣平展、扩大，内瓣细碎而皱褶，瓣端残留部分花药。本品种生长势中等，着花较多，开花丰满，花色粉中透蓝，细腻润泽，晶莹有光，远观如蓝色美玉，是观赏价值极高的传统品种。
梨花雪株丛低矮，开展，枝细弱，节间短。叶小而稀，小叶卵形，缺刻少，一回三出复叶。花白色，皇冠型。中花品种。因生长势弱，不易繁殖，是十分珍稀的老品种之一。赵粉：株丛中高，开展，枝细弱略弯，节间长，着叶稀疏，平伸。小叶长卵形或长椭圆形，质软，缺刻浅而尖，叶面青绿，无紫晕，边缘略上卷。花粉红色，一般为皇冠型。同株也可同时开出荷花型、金环型、托桂型的花朵。花梗粗，但开花时略有垂头。中花品种。生性强健，生长旺盛，着花多，花繁叶茂，色泽淡雅，清香袭人，是庭院及街道美化的优良品种，也可用于冬季催花。
胡红又称大胡红、宝楼台。株丛低矮，半开展，枝粗节短，叶大型，茂密，小叶圆，质厚，缺刻少而浅，叶面深绿色，多紫红色晕。花浅红色，皇冠型，有时呈荷花型或托桂型。晚花品种。该品种生长强健，着花多，花形丰满端正，花瓣层叠，色泽鲜红艳丽，是传统中的上品，也是良好的催花及盆栽品种。
十八号株丛高大直立，枝粗节短。叶中型，斜伸。小叶近圆形，质地厚，缺刻少而钝，叶面光滑，黄绿色。花红色，千层台阁型，有时呈皇冠型。花繁叶茂，花色细腻，开花整齐丰满，株形匀称端庄。中花品种，生性强健，生长旺盛，着花多，是著名的老品种之一。
假葛巾紫楼子台阁型。花蕾扁圆型；花紫色，下方花外瓣2轮，大而平展，基部具深紫色晕，内瓣质硬而褶叠，紧密，雄蕊瓣化完全，雌蕊瓣化成紫色彩瓣；上方花花瓣少，略大，雌雄蕊皆瓣化或退化消失。花梗长，稍软，花朵侧开，晚花品种。株型中高，直立。枝较粗，一年生枝长，节间短，鳞芽狭尖形。中型长叶，质厚而硬。小叶长卵形或长椭圆形，缺刻少，端渐尖，边缘上卷，叶面深绿色。生长势中，成花率较低，花朵丰满，分枝少，萌蘖枝亦少。墨撒金：株丛偏矮，直立。枝细硬，叶平伸，质软，稀疏。花为单瓣，紫黑色，明亮润泽，近花心具明显的黑色晕斑，雌雄蕊正常，雄蕊花药金黄色。花开后，乌瓣黄心，好似墨上撒金，故得此名。中花品种，长势虽弱，但着花较多，是观赏价值较高的黑色品种之一。
凤丹传统的药用、观赏两用品种。株丛高大，直立，枝细节长。叶为二回三出羽状复叶，小叶15枚，狭长椭圆形，缺刻少，近全缘，仅顶生小叶偶有2—3裂。叶面暗绿，叶背灰白。花纯白、浅粉或浅紫色，单瓣型。雌雄蕊正常，易结实。该品种生长强健，着花繁多，适栽范围广，产根量大，质量上乘。因结实力强，也常用作培育新品种的亲本材料。
古斑同春株丛中高，偏矮，半开展，枝粗节短，叶稀疏，斜伸。小叶长卵形，缺刻少，叶面绿色。花粉白色，荷花型。花瓣质硬，形大，边缘浅齿裂，基部具明显的紫色斑块，雄蕊正常，偶有瓣化，雌蕊正常。中花品种。该品种性强健，生长旺盛，着花多，朵朵向上，且结实率高，是庭院及街道绿化的优良品种。
朱砂垒株丛中高，半开展，枝粗节短。叶大型，斜伸，质地厚，小叶卵形，缺刻深，端部下垂，叶面深绿色。花为浅红色微带紫色，荷花型。该品种生长强健，着花繁茂，结实力强，是最为常用的冬季催花品种之一，也十分适于作庭院及街道绿化之用。
似荷莲株丛高而直立，枝细硬，节间长。叶片稠密，斜伸。小叶长卵形，缺刻少而尖，叶面绿色无紫晕。花粉紫红色，瓣宽大而皱，瓣基有紫色斑块。荷花型，雌雄蕊正常。该品种生命力强，生长旺盛，着花多，开花整齐，花朵直上，如亭亭玉立之荷花，遂得此名。是庭院及街道美化的优良品种。
黄花葵株丛较高，直立，枝细硬，节间长。叶稀疏，斜伸。小叶近圆形，较大，缺刻少而钝，叶面青绿。花淡黄色，略带浅紫色晕，荷花型，雌雄蕊正常，雄蕊偶有瓣化。结实力强，早花品种。该品种生长旺盛，着花繁多，花瓣平展，状如葵花，是著名的老品种，适于庭院及街道美化之用。
御衣黄株丛中高直立，枝细硬而节短。叶斜伸，稀疏，小叶广卵形或卵形，缺刻少而浅。叶面粗糙，外缘有紫色晕，叶背黄绿色。花淡黄色，荷花型或菊花型，花瓣宽大波状，质硬。该品种生长弱，着花稀少，是珍贵的黄色品种之一。
菱花晓翠株丛中高，半开展。枝细节长，略弯，叶斜伸，稀疏。小叶长卵形，缺刻少而浅，下垂。花浅紫，带粉色，花瓣中央有一条粉色脉纹，荷花型，有时为托桂型或皇冠型。外瓣质软，不整齐，瓣端正中明显下凹，基部有紫红晕，内瓣由雄蕊部分瓣化而来，稀疏，皱曲。房衣白色。雌蕊退化。花形轻盈、飘逸，虽长势较弱，但开花繁多，是人们喜爱的老品种。
酒醉杨妃株丛高大开展，枝粗而软，弯曲，叶大型，质厚而软，极稀疏。小叶卵形或长卵形，缺刻多，下垂。花浅粉紫色，荷花型或托桂型，有时为皇冠型。花较大，花梗长而软，花瓣亦弯而软，花色白中透红，状如酡颜。生长旺盛，着花多。因花梗软，花朵侧开或垂头，加上枝叶稀疏下垂，好似醉酒之杨妃，不胜扶持，是著名的老品种。
大金粉又名盛丹炉。株丛中高，开展，枝粗节长，叶大而长，稠密，平伸。小叶狭长椭圆形，缺刻少或无，叶面深绿，微有紫晕。花粉色，菊花型或荷花型。该品种生性强健，生长旺盛，着花多，花繁叶茂，单花期长，是优良的庭院及街道美化品种。
种生黑株丛偏矮，直立，枝粗叶硬，节间短。叶为一回三出复叶，斜伸，小叶长卵形，缺刻少。叶幼时墨紫色，后转为深绿色。花为蔷薇型，浅墨紫色，瓣质厚而软，基部具黑紫色晕。部分雄蕊瓣化，雌蕊虽正常，但结实力差。中花品种，稍晚，长势弱，分枝少，着花亦少，是珍贵的黑牡丹品种之一。
紫二乔又名洛阳红。株丛高而直立，枝细硬，节间长。叶片斜伸，小叶卵圆形，缺刻多，质地硬，边缘带紫晕。花紫红色，带光泽。蔷薇型，有时呈菊花型。花瓣多轮，由外向内层层缩小，层次分明，花瓣基部有墨紫色斑块。中花品种。该品种花姿端正，落落大方，生命力旺盛，着花繁茂，适应性强，是常用的冬季催花品种之一。
青龙卧墨池株丛开展，枝繁叶茂。叶肥大而圆，质厚，小叶卵形，缺刻少而钝。叶面绿色带紫晕。花浅墨紫色，托桂型，有时为皇冠型。基部色泽明显加深、宽大、圆整的二轮外瓣围绕着细碎而卷曲的内瓣，正中的雌蕊瓣化成青绿色，狭长、翻卷的彩瓣，故得名“青龙卧墨池”。观赏价值高，生长旺盛，着花多，是著名的老品种之一。
魏紫又称大魏紫。植株低矮而开展，叶平伸。花紫色，皇冠型，外瓣形大质硬，内瓣直立折叠，瓣端残留瓣化不完全的雄蕊。清代，魏紫被尊为“花后”。生长虽缓慢，着花却较多，若管理不当，会出现大小年现象。花朵丰满，端庄华丽，润泽有光。晚花品种，是观赏价值较高的传统品种。
冰凌罩红石株丛较高，开展，枝细稍弯。叶大而稀疏，斜伸。小叶长卵形，缺刻少而钝，下垂，叶面粗糙具淡紫色晕。花粉红色，皇冠型或托桂型。外瓣1—2轮，质薄，基部具深紫红色斑，内瓣卷曲，稀疏，雌蕊瓣化。因花梗软，开花时略下垂。中花品种，生长弱，着花量少。因盛开时浅粉红色，瓣缘白色，中心色泽深，白中透红，光亮晶莹，犹如冰中红石，故得此名，是粉色系品种的上品。
状元红株丛中高，半开展，小叶长卵形，边缘略上卷。皇冠型或金环型，花紫红色，叶稍微淡。生长旺盛，但着花量少，是著名的老品种之一。
烟笼紫珠盘又名烟笼紫。株丛偏矮，半开展。枝较细，节间短，叶片斜伸。小叶长椭圆形，叶面深绿色，叶背多绒毛。花黑紫色，基部色泽更深，花瓣细腻有光泽，质若金细绒，花朵丰满整齐，皇冠型。外瓣宽大圆整，平展如盘，故得此名。该品种生长势虽弱，但着花多，观赏价值高，自古就被列入名贵品种。
昆山夜光又名夜光白、青龙池、月宫花等。株丛较高，枝粗叶硬而疏，小叶卵形，缺刻少，叶背多毛。花为皇冠型，初开略带绿色，盛开则为青白色，晶莹似玉，芳香怡人，因色极洁白，熠熠生光，夜间于远处亦可见，所以也被称作为“灯笼”。晚花品种，生长旺盛，着花不多。此花喜阴、好暖，是白色花系中的佼佼者。
娇容三变株丛较高，半开展，枝粗叶稀，小叶长卵形，缺刻少而尖，下垂，叶面粗糙。花为绣球型。据薛凤翔《亳州牡丹史》载：“娇容三变，初绽紫色，及开桃红，经日渐至梅红，至落乃更深红。诸花色久渐退，惟此愈进，故日三变。阴阳之处开者，各不相类，其色之变，亦不止于三也”。中花品种，生长较旺盛，但着花稀少，是古牡丹中的珍品。政党·群众团体··


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中国共产党菏泽市委员会

概况
菏泽市共有地方党委10个，其中市委1个，县（区）委9个；共有各级党组507个，各级地方党委派出工委38个；共有基层党组织14577个，其中党委353个，总支部539个，党支部13685个。企业中共有党组织3374个，事业单位中共有党组织2607个，机关中共有党组织2051个。全市共有党员382691名，其中女党员55028名。在加强和改进党的建设上，主要抓了以下工作：重大决策与实施
2013年，面对错综复杂的形势，我们在省委、省政府的坚强领导下，围绕既定目标，把握主题主线，按照“一二三四五”的工作思路，大力实施富民兴菏“八大战略”，着力推动菏泽经济社会科学发展、加快发展。全年实现地区生产总值2052亿元，同比增长12%；完成公共财政预算收入159.3亿元，增长6.3%；城镇居民人均可支配收入21236元、农民人均纯收入9309元，分别增长11%、137%；金融机构存款余额1918.8亿元、贷款余额1230.7亿元，分别比年初增加310.9亿元、168.4亿元。
坚持提质增量，工业化进程进一步加快。按照园区化、链条化、高端化、集约化的要求，重点培育“四大主导产业”，大力实施“百千万”工程，新型工业化进程不断加快。狠抓招商引资和项目建设，积极实行市级干部包产业、项目责任制，开展了8次集中招商活动，新落地过亿元项目215个，8个列入省重点项目名单。着力推进园区建设，引导项目向园区集中、产业向园区集聚，14个重点园区完成固定资产投资600亿元，高新区通过省级现场评审验收。精心组织经济运行，在要素保障、开拓市场等方面综合施策，大力培育百强企业，加快发展中小微企业，新增规模以上工业企业245家，达到2650家；积极引导企业调整发展思路、加强自身管理、挖掘释放潜能，进一步做大做强，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别增长178%、18.1%和17.8%。
坚持拓展提升，城镇化步伐快速推进。坚持以“人的城镇化”为核心，走城乡统筹、市域统筹的一体化发展路子，积极构建布局合理、功能完善的“四点对接”新型城镇体系，城镇化率达到41.6%，提高1.6个百分点。全面提升市区建管水平，启动规划设计项目11项，市图书馆、牡丹生态公园全面竣工；新改扩建市直医疗单位6家，新建改造城区道路25条，打通断头路5条，全票通过国家级园林城市评审。加快推进县城、小城镇和生态文明村、农村新型社区建设，不断完善基础设施和公共服务设施，综合承载能力进一步增强。
坚持优化升级，农村经济稳步发展。高度重视巩固农业的基础地位，进一步加大“三农”工作力度。着力提高农业综合生产能力，粮食总产134.6亿斤，实现“十连增”，小麦、玉米最高单产达到全省一流水平。加快推进农业产业化，初步形成了以粮油、果蔬、畜禽、林木、纺织五大行业为支柱的产业化链条；牡丹种植面积达到45.6万亩，第一条年产1万吨牡丹籽油生产线投产运营。不断完善农村基础设施，新改建农村公路1319公里，新增改善有效灌溉面积90万亩，新增饮水安全受益人口62万人。认真落实各项强农惠农政策，通过各种方式培训农民40多万人次，发放种粮补贴和良种补贴资金13.8亿元。
坚持转型增速，服务业发展水平显著提升。把服务业发展作为转变发展方式的主攻方向，实现服务业增加值681.5亿元，增长12.5%，占比提高1.2个百分点。大力发展商贸物流业，稳步推进“万村千乡市场工程”，社会消费品零售总额首次突破千亿元，增长13.7%。深入挖掘“一都四乡”文化资源，着力发展文化旅游业，旅游收入达到78.5亿元，增长20%。积极发展现代服务业，济宁银行建成开业，浦发银行筹建完毕，现代金融总量规模和服务发展能力明显增强；大力发展电子商务、会展经济、家政服务等新兴服务业，成功举办了牡丹文化旅游节、中国林交会等活动。
坚持科学发展，发展质量效益明显提高。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极谋求科学发展、绿色发展、低碳发展。大力实施创新驱动发展战略，全社会研发投入21亿元，占GDP的比重首次突破1%；高新技术产业产值达到1600亿元，占比达到30%；国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设实现零的突破，首次被评为“全国科技进步先进市”。着力推进节能降耗，实施投资过亿元技改项目118个，按期关闭列入国家和省“关小计划”企业19家，圆满完成省下达的任务目标。牢固树立“大环保”理念，狠抓大气污染防治，全面落实“河长制”，空气质量持续好转，三条主要河流出境断面水质稳定达标，代表山东再夺迎淮核查第一名。坚持节约集约用地，盘活利用存量土地1.2万亩，市、县工业项目投资强度分别达到260万元/亩和200万元/亩。
坚持打基础利长远，重大基础设施建设取得积极进展。把重大基础设施建设作为带动菏泽长远发展的重要抓手，千方百计加快推进。菏泽火车站提升改造、洙水河航道一期工程2014年底前可竣工投用，德商高速、东新高速、丹阳路立交、坚强智能电网、13座平原水库正加快建设，菏泽机场被纳入国家民航发展规划，济祁高速、菏鱼高速、菏徐铁路及曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线前期工作扎实推进，与齐鲁工业大学的合作加快实施，青岛保税港区菏泽功能区、济铁菏泽铁路物流园区建设已经启动。
坚持民生优先，社会大局和谐稳定。按照“社会政策要托底”的要求，大力实施“民生优先”战略，扎实推进“六大民生工程”，着力办了30件民生实事，全市民生支出178.7亿元，占财政支出的67.6%。完成教育投入86亿元，新建幼儿园262所、城区中小学12所，新改建中小学校舍107万平方米，有效缓解了中小学大班额问题。20种重大疾病纳入医疗保险，公共文化服务体系建设扎实推进。新增公交车110辆，新开通公交线路6条、助学公交线路5条，市民出行条件明显改善。投入扶贫资金4830万元，重点扶持了161个贫困村，受益人口11万人。建立完善民意导向工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，积极推进社区网格化管理，强化安全生产和食品药品监管，社会大局持续稳定。
坚持从严治党，党的建设全面加强。2013年，中共菏泽市委坚持党要管党、从严治党，为推动菏泽科学发展、加快发展提供了坚强的政治和组织保证。注重加强思想政治建设。大力加强理论武装，组织党员干部认真学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东及菏泽重要讲话精神，先后组织集中学习、专题辅导20余次，开展理论宣讲230场次。坚持搞好正面宣传，加强社会舆论引导，妥善处置重要敏感舆情74起。加强干部教育培训，邀请“省级名师”授课，举办各类培训班830余期，培训干部8.9万人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动。全市纪检、组织系统作为第一批活动开展单位，扎实做好规定动作，积极创新自选动作，取得阶段性成效。本着“早行动、争主动”的原则，超前安排部署，严格按照活动要求自觉先学先查先改，起到了热身作用，为今年活动的深入开展打下了坚实基础。多次召开市委常委会议、全委会议集中学习，分批次组织广大干部接受革命传统教育；坚持开门搞活动，成立专题调研组深入基层调查研究，市委常委带头细分不同领域召开专题座谈会征求意见；召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，收到了红红脸、出出汗的良好效果；坚持聚焦“四风”问题，边查边改、即知即改、立行立改，兴办了大气污染防治、发展城市公交、打通断头路、开工丹阳路立交桥、整治露天烧烤、改扩建城区中小学等一大批民生实事，立查作风问题案件217件，问责408人；注重加强制度建设，本着“于法周延、于事简便”的原则，修订了考核办法等一批制度，废止了公费读在职研究生的做法等一批规定，出台了关于密切联系群众、转变干部作风的实施意见等一批办法，制度的笼子越扎越牢，越扎越密。全面加强领导班子、干部队伍和基层组织建设。全面加强各级班子建设，努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。严格按照“好干部”标准选拔调整干部，进一步完善干部考核评价体系，加大干部监督力度。深入开展“第一书记”工作，“两新”组织党组织实现全覆盖。建立健全长效机制，完善了党组织书记抓基层党建工作专项述职制度，制定了《关于进一步加强县乡领导班子和干部队伍建设的意见》和《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》。进一步强化党风廉政建设。创新反腐倡廉教育方式，大力开展警示教育，收到良好效果。认真开展县级党委正职向市纪委全委会述廉，扎实推进乡镇财物监管“双核会审”，积极实行乡镇财政所长异地任职、定期交流和离任审计制度，不断探索反腐倡廉建设新路子。加强公共资源交易、行政审批、招标投标等网络平台规范化建设，科技防腐能力进一步提升。坚持有腐必反、有贪必肃，加大专项监督检查、纠风治乱和案件查办力度，全市纪检机关立查案件1168件，党政纪处分1179人，促进了党风政风持续好转。重要会议
全市县域科学发展考核奖惩兑现大会2月16日上午，全市县域科学发展考核奖惩兑现大会召开。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席,市法院院长、市检察院检察长；市政府、市政协秘书长；各县区委书记、县区长；市直各部门、有关单位主要负责人参加会议。
会议对在2012年度科学发展考核中位居前三名的牡丹区、曹县、巨野县颁发了奖牌，分别奖励现金20万元、15万元、10万元；对3个县区的党政主要负责人各记二等功一次；对考核结果一年上升2个位次的东明县、定陶县颁发赶超奖，分别奖励现金10万元，对其党政主要负责人各记二等功一次，获得前三名的县区及获得赶超奖的县区党政主要负责人做了典型发言。
全市领导干部会议2月25日上午，市委召开全市领导干部会议。省委常委、组织部长高晓兵在会上宣布省委关于菏泽市委主要领导职务调整的决定。在刚刚闭幕的省两会上，赵润田同志当选为山东省政府副省长。省委决定，赵润田同志不再担任中共菏泽市委书记、常委、委员和市委党校校长职务，不再担任菏泽市人大常委会主任职务。于晓明同志任中共菏泽市委委员、常委、书记兼市委党校校长，提名为菏泽市人大常委会主任候选人。市委副书记、市长孙爱军主持会议。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协主席、副主席，市法院院长、市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，市纪委副书记，市委、市政府副秘书长，各县区委书记、县区长，市直各部门、有关单位主要负责人出席会议。
高晓兵指出，这次对菏泽市委主要领导同志的职务调整，是省委从全省工作大局和菏泽市领导班子建设的实际需要出发，通盘考虑、慎重研究决定的。近年来，菏泽市委、市政府按照省委、省政府一系列决策部署，团结带领广大干部群众，从菏泽实际出发，紧紧围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地这一目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的总体思路，坚持高境界、高标准、高效率、高效益的工作要求，坚持工业化、城镇化、农业现代化和繁荣发展服务业四项发展重点，借助外力、激活内力，自我加压、负重奋进，全市经济实现又好又快发展，城乡面貌发生很大变化，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定，各项工作取得了令人瞩目的成绩，开创了全市改革开放和跨越发展的新局面。这是省委、省政府正确领导的结果，是各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果，赵润田同志作为市委书记发挥了重要作用。赵润田同志任菏泽市委书记以来，坚持把改变欠发达地区面貌作为头等大事，在历任班子工作的基础上，团结带领全市干部群众解放思想、积极进取、顽强拼搏，创造了新的业绩，为推动菏泽市跨越发展作出了重要贡献。赵润田同志任山东省副省长，这既是对他本人的充分肯定，更是对菏泽市整体工作的充分肯定。相信赵润田同志在新的工作岗位上，一定会继续关心支持菏泽的经济社会发展。于晓明同志政治素质好，工作有思路有办法、领导驾驭能力强，有丰富的领导经验，善于处理复杂问题，政治理论功底扎实，勤于学习，善于思考，开拓能力强。省委认为于晓明同志任菏泽市委书记是合适的，相信于晓明同志在省委的坚强领导下，在历届市领导班子打下的良好基础上，一定会把握全市工作大局，团结带领市几套班子，紧紧依靠全市广大干部群众，承前启后，真抓实干，进一步推动菏泽市各项事业取得新的成就。
高晓兵强调，今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，对菏泽市的发展，省委高度重视，全市干部群众给予厚望。要坚决拥护省委决定，全力支持于晓明同志的工作，实现市委主要负责同志的顺利交接和工作的平稳过渡。要解放思想，再接再厉，奋力推进菏泽市科学发展、跨越发展。要深入学习党的十八大和省十次党代会精神，以振兴菏泽经济、造福菏泽人民为己任，持续解放思想，艰苦奋斗、奋发图强，牢牢把握主题主线，大力推进工业化、城镇化、农业现代化和服务业发展。大力实施创新驱动战略，加快转变经济发展方式，积极推进生态文明建设，更加注重保障和改善民生，加强和创新社会管理，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。要坚持党要管党、从严治党，为经济社会发展提供强大动力。省委相信以于晓明同志为班长的市委班子一定能够团结带领广大干部群众解放思想、凝聚力量，扎实苦干，攻坚克难，为加快经济文化强省、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
全市党政联席会议2月26日上午，市委书记于晓明主持召开全市党政联席会议，安排部署当前各项重点工作。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席出席会议。
于晓明强调，全市各级领导干部要迅速收拢心思，集中精力，全身心地投入到工作当中去。希望大家坚持既定的工作思路、目标不变，按照已有的责任分工，抓好抓实，抓出一流的成绩，为我们的工作进一步向前推进打好基础，创造条件。市委副书记、市长孙爱军在讲话中分析了当前的经济形势并提出要求。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市政协主席刘勇，市委副书记解维俊出席会议并发言。
就当前的重点工作，于晓明指出，一要抓好经济运行，努力实现市委、市政府既定目标开好头、起好步，为完成年度计划奠定坚实基础。二要准备好迎接省观摩团在菏泽的观摩。要在提高整体工作质量的基础上，好中选好，优中选优，充分展示这些年来在实施“突破菏泽”战略以及打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地实践中的成果。要实事求是，绝不做表面文章，也不搞弄虚作假。三要抓紧事关菏泽长远发展的招商引资和大项目建设工作。项目是经济发展的载体，招商引资过去是、现在是、将来也是不可或缺的非常重要的一项工作，必须抓紧抓紧再抓紧。要招大商、招好商，招来层次高、规模大、效益好、产业链长、有发展前景的项目。要抓好安商，为来菏泽投资的大公司大集团提供良好的发展环境和投资条件，使项目快立项、快建设、快达产、快见效。四要做好淮河流域水污染防治考核工作，抓紧准备，弥补不足，确保在考核中夺取第一名，努力为山东实现“六连冠”作出贡献。五要抓好春季农业生产。抓好田间管理，抓好农资化肥农药种子等生产调度供应，同时要维护好农资市场秩序，严厉打击制假售假行为，严厉打击扰乱市场秩序、哄抬物价坑农害农的行为。六要维护好全国两会期间的社会稳定。做好工作保一方平安，尽到应有的政治责任，确保全国两会期间不出大事，不给省委添乱。七要抓好当前的安全生产。认真落实责任，落实制度，落实到每一个人头、每一个岗位。八要抓好环境保护工作，汲取总结借鉴发达地区在发展过程中的经验和教训，尽量少走先污染后治理，先发展再规范的老路子。九要做好应对舆情和突发事件的准备工作。
孙爱军在讲话中指出，当前我们要狠抓发展不放松。发展是第一要务，发展对菏泽而言具有特殊的重要性，当前欠发达仍然是菏泽最基本的市情。尽快摆脱欠发达状况，早日建成四省交界地区科学发展高地，与全国人民同步实现小康，是我们要实现的“菏泽梦”，是全市960万百姓的热切期盼。要实现“菏泽梦”就必须要发展，这是菏泽一切工作的根本。菏泽在发展过程中要把握两点，第一是发展速度不能低，不进就是退，慢进也是退。要狠抓招商引资，狠抓大项目建设，狠抓工业经济运行。第二要提高发展质量。要以延长产业链为基础，提高企业竞争力，提高产品的附加值，提高产品的技术含量。要狠抓以医药、新材料、新能源为代表的战略性新兴产业发展，抓好城镇化建设，抓好服务业的发展。
全市领导干部会议3月20日，全市领导干部会议召开，会议传达全国“两会”精神，研究贯彻落实意见。市委书记于晓明主持会议并讲话，市委副书记、市长孙爱军传达全国“两会”精神。市委常委，市人大副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协主席、副主席，市法院院长、市检察院检察长，市政府、市政协秘书长，市纪委副书记，市委、市政府副秘书长，各县区委书记、县区长，市直各部门、有关单位主要负责人出席会议。
于晓明要求，要通过学习贯彻落实全国“两会”精神，进一步推动全市经济社会持续健康稳定发展。要全面落实全国“两会”确定的各项目标任务，按照省委、省政府的安排部署，把上级精神与菏泽实际有机结合起来，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会发展迈上新台阶。要紧紧围绕打造科学发展高地目标，大力推动工业化、城镇化、农业现代化和服务业发展，加快“五大基地一大产业”建设，强化招商引资和大项目建设，着力抓好经济运行，不断壮大经济实力，打造发展新优势。要突出主题主线，加快转方式调结构步伐，实施创新驱动发展战略，特别要抓好环境保护、节能降耗和土地节约集约利用，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。菏泽有长项，也有“短板”，下一步既要进一步发挥优势，也要拾遗补缺，把“短板”接长。要认真做好民生工作，大力发展社会事业，着力解决好群众关心的就业、社保、教育、医疗、住房等实际问题，切实维护好人民群众的切身利益。特别是当前，要抓住有利施工的大好时机，在保证质量和安全的前提下，加快推动在建工业和城建项目的建设步伐，争取早日竣工；要认真抓好春季农业生产，为全年农业丰收打下坚实基础。
于晓明强调，要切实转变职能，提高工作效率。要以推进机构改革和职能转变为契机，加强干部队伍建设和党风政风建设，不断提高工作效率和服务水平，为推动菏泽持续健康发展提供有力保证。要扎实推进社会主义民主法制建设。要按照全国“两会”要求，大力推进依法治市，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。支持人大常委会依法行使任免、决定、监督职权，支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持人大、政协积极参与经济社会发展，发挥更大作用。支持法院、检察院做好审判工作和检察工作，维护社会公平正义。进一步加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，凝聚各方力量，形成群策群力、共谋发展的良好局面。
于晓明要求，要进一步转变作风，以良好的精神状态促进各项工作的落实。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的各项工作，对于促进“十二五”任务目标顺利完成、加快打造科学发展高地至关重要。因此，我们要认真按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，进一步转变作风，真抓实干，以良好的精神状态抓好各项任务的落实。要扎实开展好厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动，巩固已取得的成果，努力取得新的成效，以实际行动取信于民。要做好为人民服务的工作。要坚决反对和制止群众最反对、反感的事情。要坚决制止和纠正侵犯群众合法权益的行为。
于晓明最后强调，要脚踏实地，埋头苦干，争当建设者和实干家，不当旁观者和评论家，真正把精力用在推动发展上，把心思用在破解难题上。要说实话、办实事、求实效，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下，坚决不搞形式主义、官僚主义。一季度即将过去，各级要结合学习贯彻全国“两会”精神，对照年初工作计划，集中精力抓好各项工作，努力争创一流业绩，为圆满完成全年任务打下良好基础。
全市科技创新与奖励大会3月28日，全市科技创新与奖励大会召开。会议对荣获2012年市重大科技贡献奖、科技进步奖和专利奖的先进单位和个人进行颁奖，安排部署下一步创新驱动工作。市委书记于晓明为市重大科技贡献奖获得者余庆明、刘经福颁奖，市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委副书记解维俊主持会议。市委常委、常务副市长段伯汉，市委常委、定陶县委书记张毓华，市委常委、市纪委书记岳滨，市人大常委会副主任丁志刚，副市长李法洪，市政协副主席杨晓玲出席会议。
会议指出，实现创新驱动发展是落实党中央、国务院和省委、省政府的指示部署，贯彻科学发展观的现实需要；是推进发展方式转变、产业结构调整，提升我市综合竞争力的根本之举；是适应日趋激烈的竞争发展形势，加快打造科学发展高地的重要支撑。要提高思想认识，增强实现创新驱动发展的责任感和紧迫感。
会议要求，突出工作重点，加快实现创新驱动发展。牢固树立“科技兴市”理念，以加快打造区域自主创新高地为目标，以提高自主创新能力为核心，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，着力解决制约科技创新的突出问题，加快建设科技创新体系，为经济社会的科学发展、跨越发展提供更加有力的科技支撑。
会议强调，要加快平台建设，建立完善科技创新体系。狠抓研发投入，提供科技创新保障；应用高新技术，加快推动产业转型升级；发挥企业主体作用，着力提高企业创新能力；加大人才引进培养力度，增强科技创新内生动力；完善工作推进机制，加大政策支持力度，大力培育创新文化，营造实现创新驱动发展的良好环境。
全市第一批“第一书记”工作总结表彰暨第二批动员大会召开5月3日，全市第一批“第一书记”工作总结表彰暨第二批动员大会召开。市委副书记、市选派“第一书记”领导小组组长解维俊，市委常委、组织部部长、市选派“第一书记”领导小组副组长胡上山，市政府副市长王桂松出席会议。
会议认为，开展“第一书记”工作是贯彻中央、省委决策部署的需要，是推动薄弱基层党组织转化升级的需要，是密切党群干群关系的需要，是培养锻炼机关干部的需要，各级各部门要切实增强责任感和压力感，充分认识“第一书记”工作的重要意义。目前，“第一书记”工作已经进入第二年，是承前启后的一年，面对新形势新变化，第二批“第一书记”要坚定信心，讲究方法，紧紧依靠各方面力量，善于宣传群众、教育群众、发动群众，当好党的政策宣传队；强班子、育骨干、带队伍，当好农村党建工作队；要积极理思路、破难题、促发展，当好脱贫致富服务队。在工作中，要加强领导，齐抓共管，明确工作责任，严格日常管理，加大关心支持力度，确保第二批“第一书记”工作取得实际成效，为我市打造科学发展高地做出更大贡献。
全市优化营商环境动员大会8月13日，全市优化营商环境动员大会召开。会议采取电视会议的形式，在县区设立分会场。市委副书记、市长孙爱军出席会议并讲话，市委常委、常务副市长段伯汉主持会议，市委常委、纪委书记孙丰华出席会议。各县区县区长、常务副县区长、纪委书记，县区直有关部门、单位主要负责人，部分工业企业、三产服务业企业法人代表在县区分会场参加会议。
孙爱军指出，市委、市政府站在全局战略高度、立足菏泽实际、着眼未来发展做出重大决策，通过狠抓优化审批服务、规范涉企收费、清理中介组织三项重点工作，努力打造一流的营商环境，这是落实中央和省委、省政府工作部署，大力简政放权的实际行动，是积极参与区域竞争、建设区域科学发展高地的必然选择，是解决目前存在的突出问题、改善发展环境的现实需要，是加强政府自身建设、打造为民务实清廉政府的内在要求，意义重大，至关重要。各县区、各部门、各单位一定要迅速把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、危机感和紧迫感，全力以赴抓好各项任务措施的落实。
孙爱军强调，三项重点工作《实施方案》，是优化营商工作的总抓手、着力点和突破口。各级各部门要根据方案分工，明确任务目标，狠抓责任分解，确保逐一落实到位，不能有丝毫走样和变通。要着力优化审批服务，大幅提升审批效率，只要不违法、不扰乱正常经济秩序，要一律精简或下放。严格执行承诺时限，逾期的要严肃追究责任。要坚决落实“两集中两到位”，真正实现“中心之外无审批”。完善网上审批和电子监察系统，确保与“两集中两到位”同步实施。要大力规范涉企收费，低限收取行政事业性收费，实行有区别的涉企服务价格，严格限定涉企社团会费标准，实行非税收入集中征收，切实减轻企业负担。同时，各执收单位必须严格执行规定的收费标准，既不允许收过头费，也不允许该收不收、该多收少，擅自降低标准的要追究其失职、渎职责任。要区别情况、扎实推进与行业主管部门彻底脱钩。打破垄断、引入竞争，从根本上解决中介组织服务差、效率低、收费高的问题。
孙爱军要求，狠抓三项重点工作，优化全市营商环境，任务艰巨，责任重大。各级各部门必须加强组织领导，下定决心，强力持续推进。要强化领导，形成合力。市直各有关部门单位要将这项工作作为“一把手工程”，主要负责人要亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，落实责任，确保顺利推进。各县区要结合各自实际，抓紧研究部署本县区优化营商环境工作。要强化督查，全力推进。加大督查力度，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。要强化宣传，创新宣传方式，注重宣传实效，加大播报频次，积极在全市上下营造强大的舆论声势，形成人人关心营商环境、齐心协力优化营商环境的浓厚氛围。要强化考核，制定保障实施的工作机制和考核办法，严格奖惩，严厉查处违法乱纪行为，确保三项重点工作顺利推进。
中国共产党菏泽市第十二届委员会第四次全体会议中国共产党菏泽市第十二届委员会第四次全体会议于2013年8月8日在菏泽举行。出席会议的有，市委委员48人，候补委员6人。市纪委委员和有关方面负责同志列席了会议。全委会由市委常委会主持。
全委会听取和审议了市委书记于晓明代表市委常委会所作的《积极作为求真务实全力推动菏泽加快发展科学发展》的工作报告，在事关菏泽发展的一些重大问题上形成了共识。会议取得圆满成功。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的各项工作。一致认为，今年以来，市委常委会在省委的正确领导和全市各级党组织的大力支持下，团结带领广大干部群众，围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地目标，更加注重加强党的自身建设和干部队伍建设，努力提高各级党组织领导科学发展的能力和水平；更加注重对科学发展内涵的认识和把握，努力提高发展的质量和水平；更加注重优化发展环境，努力建立加快发展的长效机制；更加注重倾听民意、关注民生，努力为群众办好事实事；更加注重化解矛盾纠纷，努力保持社会和谐稳定。全市上下坚定不移地推进工业化、城镇化、农业现代化和服务业发展，坚持不懈地保障和改善民生，着力构建和谐菏泽，全面加强党的建设，实现了经济社会持续健康发展。
全委会指出，当前菏泽发展正处于承前启后、继往开来的重要关头和推进转型、打造高地的关键时期。经过多年努力，菏泽已经站在一个新的历史起点上，面临着前所未有的发展机遇，具备了加快发展、科学发展的基础和条件。当前和今后一个时期，全市经济社会发展必须以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，坚持“一二三四五”的发展思路，即紧紧围绕“打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地”这一目标，大力实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，扎实做好“转、调、创”三篇文章，突出抓好扩大投资、改革开放、优化环境、完善机制四项举措，重点培育能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工、商贸物流五大主导产业，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提高党的建设科学化水平。
全委会强调，要继续高扬发展的旗帜，咬定发展不放松，加快发展不动摇。要以发展凝聚人心、聚集力量，坚持在发展中识人、选人、用人。发展要一以贯之，不变调、不松劲、不停步，不断增强工作思路的完整性和工作措施的连续性，以工作的韧劲求得发展的稳定。要与时俱进，不断提高发展的层次和水平，提高发展的质量和效益，积极实现由速度发展型向效益发展型的转变，提高核心竞争力。要抓住关键，在源头启动、建立长效机制上狠下功夫，变被动发展为主动发展，切实增强各级各方面加快发展的主动性和内生动力。
全委会要求，实现全市加快发展、科学发展的目标，必须大力实施富民兴菏“八大战略”。一是“工业提质增量”战略。坚持园区化、链条化、高端化、集约化“四化”并举，着力提高招商引资和项目建设质量，着力培育能源化工、生物医药、机电设备制造和农副产品加工“四大主导产业”，着力推进工业园区建设，着力抓好工业经济运行，加快新型工业化进程。二是“城市拓展提升”战略。以“人的城镇化”为核心，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，积极构建中心城市、县城、小城镇三级城镇体系。三是“服务业转型增速”战略。以重点城区、重点园区、重点项目、重点企业“四大载体”为抓手，培育壮大商贸物流产业，加快发展现代服务业，精心打造文化旅游产业，全力推动服务业发展提速、占比提高、质量提升。四是“农业优化升级”战略。大力推进农业现代化、农村社区化和农民市民化，促进农业增产增效，再创现代农业发展新优势。五是“县域经济突破”战略。认真落实省、市加快县域经济发展的有关政策，促进各县区在发展主导产业、县城建设、镇域发展等方面实现新突破，推动县区综合实力在全省实现整体位次前移。六是“创新驱动发展”战略。坚持抓投入、抓平台、抓机制、抓人才，切实增强自主创新能力和核心竞争力。七是“生态市建设”战略。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强环境保护，加快推进水生态修复，积极推进平原绿化，基本形成经济社会发展与资源环境承载能力相适应的生态建设格局。八是“民生优先”战略。实施扩大就业、教育提升、医疗惠民、社会保障、文化共享、社会管理创新等“六大民生工程”，让广大群众更多更公平地享受到改革发展的成果。
全委会强调，要以群众的期盼为标准来谋划工作。积极顺应群众期待，多谋富民之策，多行惠民之举，多解民生之苦。要以群众的要求为标准来确定工作。坚持问政于民、问计于民、问需于民，努力以群众的要求来审视、调整和确定我们的工作。要以群众的满意为标准来衡量工作。多办为民解忧、为民排难、为民增利的事情，坚决不做群众反感、反对、看不惯的事情。
全委会要求，推进加快发展、科学发展，必须坚持党要管党、从严治党，切实提高各级领导班子的驾驭能力和水平，切实转变工作作风，切实树立正确的用人导向，切实加强党风廉政建设，努力提高党的建设科学化水平。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大精神，解放思想，振奋精神，积极作为，求真务实，为推动菏泽加快发展、科学发展而努力奋斗！
市文明委全委（扩大）会议9月27日，市文明委全委扩大会议召开。市委书记、市文明委主任于晓明出席会议并讲话，市委常委、宣传部长王永江主持会议，副市长、市文明委副主任黄秀玲传达了全省乡村文明行动两次推进会精神。各县区委书记、文明委主任，常委宣传部长、文明委副主任，文明办主任，市文明委全体成员，市直省、市级文明单位主要负责同志参加会议。
于晓明指出，要充分认识加强精神文明建设的重要意义。加强精神文明建设，是贯彻党的十八大精神、落实意识形态工作任务的必然要求，是打造区域科学发展高地、实现鲁西经济隆起带的重要目标，是提高市民整体素质、提升城乡文明程度的主要抓手。大家必须从战略和全局的高度，充分认识做好精神文明建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，提升精神文明建设水平，努力为经济社会发展凝聚力量。
于晓明强调，进一步明确精神文明建设的重点任务。争创省级文明城市，必须进一步加强硬件建设，优化城市环境，提升市民素质。要着力推进乡村文明行动，突出整治村容村貌，选择基础较好的示范村，将乡村文明行动串点成线，使乡村文明行动的成效惠及更多群众。加强思想道德建设，大力实施“新农村新生活”培训计划，繁荣发展农村文化，深入实施文化惠民工程。狠抓未成年人思想道德建设，各有关职能部门要积极作为，努力为未成年人健康成长创造良好的社会条件。
于晓明要求，切实加强对精神文明建设的组织领导。各级各部门要高度重视，坚持把精神文明建设纳入经济社会发展全局，摆上更加重要的议事日程，加大工作支持力度，严格实行分工明确的目标责任制，保质保量完成各项创建任务。全市上下要牢固树立“一盘棋”思想，形成齐抓共管的工作合力。各级各部门要对照全市精神文明建设的任务目标，严格按照省考核办法规定，逐一对照，查缺补漏，努力在全省争取更靠前的位次。
全市服务业发展工作会议10月10日，全市加快推进服务业发展工作会议召开。市委书记于晓明，市委副书记、市长孙爱军出席会议并分别讲话。市委副书记解维俊，市委常委、常务副市长段伯汉，市委常委、高新区党工委书记张晓海，副市长、牡丹区委书记刘传谨出席会议。
会议指出，加快发展服务业是落实科学发展观、转方式调结构的客观要求，是提升整体经济实力、打造区域科学发展高地的战略举措，是增加地方财政收入、改善民生的现实需要。要转变服务业必须从属于工业发展的观念，转变服务业不创造价值的观念，转变重工轻商的观念，正确看待我市服务业发展面临的形势，以及加快服务业发展的优越条件和良好机遇，以前瞻的思维、战略的眼光、更大的力度，加快推进服务业发展，努力在新一轮区域竞争中占得先机、赢得主动。
会议强调，当前和今后一个时期，我市要坚持以科学发展观为指导，按照高端化、规模化、园区化、品牌化和国际化的要求，全力推动服务业发展提速、规模膨胀、质量提升，努力把服务业培育成我市新一轮经济社会发展的重要引擎，为打造区域科学发展高地提供强力支撑。主要目标是：到2015年，服务业增加值达到950亿元，服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅，占地区生产总值的比重达到35%以上；服务业投资增速高于全社会固定资产投资增速；社会消费品零售总额年均增长14%以上；服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%左右。工作中，要高水平搞好产业规划；要突出服务业发展重点，全力发展商贸物流产业，着力发展现代金融业，积极发展文化旅游业；要大力度推进招商引资，以招商引资的重大突破，带动服务业跨越发展。
会议要求，要进一步统一思想，提高认识，切实增强加快发展服务业的责任感和紧迫感。发展服务业，首先要清楚什么是服务业、为什么要发展服务业这两个问题，各县区要摸清自己的家底，扬长补短，立足优势，培育特色。要营造良好的营商环境，按照“程序最简、时限最短、收费最低”的要求，最大限度地为服务业项目提供便利；坚持“非禁即入”原则，进一步放宽市场准入；认真落实税费减免、优先保障供地、优先推荐申报国家和省重点项目等有关政策，全力加快建设。要坚持发展服务业与城镇化、工业化同步发展，统筹兼顾，实现科学发展、均衡发展；要严格考核奖惩，切实把工作目标、工作压力传递到每个单位、每个人，充分调动和激发起各方面的积极性。
会议邀请省发改委服务业办公室主任孟雷做了《山东省服务业发展的思路与政策》的专题辅导报告。孟雷运用大量详实的数据、生动的实例，全面分析了国际、国内服务业发展的形势和全省服务业的发展现状，深刻阐述了今后服务业的发展思路和工作重点，并为我市服务业发展提出了可操作性建议。
全市水污染防治考核表彰大会11月15日上午，市委、市政府召开全市水污染防治考核表彰大会，市委书记于晓明主持会议并讲话，市委副书记、市长孙爱军讲话。市领导杨永昌、刘勇、解维俊、段伯汉、张毓华出席会议。各县区县区长，市开发区管委会主任、高新区管委会常务副主任，各县区环保局长；市直各部门、单位主要负责人；市直市控以上企业法人代表；受表彰的二等功以上先进单位以及先进个人代表在菏泽主会场参加会议，各县区在分会场收看会议实况。
于晓明指出，2012年，我市代表山东省参加迎淮考核，圆满完成了省委、省政府提出的“夺取第一名、实现六连冠”的任务目标。各级各部门要认真总结发扬好成绩好经验，乘势而上、再接再厉，推动全市环保工作再上新水平。
中共菏泽市委十二届五次全体会议中共菏泽市委十二届五次全体会议，于2013年12月8日举行。出席会议的有市委委员47人、候补委员7人。列席会议的有：不是市委委员、候补委员的市人大常委会党员副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协党员副主席，市纪委常委，县区长，市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直有关部门、单位党组（党委）主要负责人。会议由市委常委会主持。市委书记于晓明作了讲话。
会议传达学习习近平总书记视察山东时的重要讲话和省委十届七次全委会精神，审议讨论了《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步推动全市经济社会发展的意见》，审议通过了《中国共产党菏泽市第十二届委员会第五次全体会议公报》（全文另发），进一步动员全市上下统一思想，凝聚力量，扎实工作，推动发展。
于晓明在讲话中指出，贯彻落实好总书记重要讲话精神，必须激发汇聚促进改革发展的强大动力。要统一对菏泽发展路子的认识，自觉按照总书记的要求，进一步找准发展定位，明确任务目标，突出工作重点，努力实现一年更比一年好的目标。要统一对改革关键问题的认识，牢牢把握改革的总体要求和正确方向，精心谋划工作，要做到该等的不着急，该做的不迟疑。要统一对提高发展质量效益的认识，牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，把提高发展的质量和效益摆在首位。要统一对打好扶贫开发攻坚战的认识，因地制宜找准脱贫致富路子，切实改善困难群众的生产生活条件。要统一对加强党的建设的认识，始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为实现既定目标提供坚强政治保证。
于晓明强调，贯彻落实好总书记重要指示精神，必须始终保持昂扬向上的精神状态。要树立志向，立足自身谋发展。要积极培育树立、弘扬践行新时期菏泽精神。要认清形势，进一步坚定发展信心。要借助外力，坚决用足用好发展机遇。要最大限度地争取上级支持，最大限度地发挥政策效应，最大限度地做好结合文章，借助外力，激活内力，形成合力。要坚韧不拔，做好长期作战的准备。发扬“钉钉子”精神，锲而不舍地长期坚持下去，积小胜为大胜，为今后发展打下坚实基础。必须努力实现指导思想的重大转变。在产业定位上，要按照总书记“特色就是优势，就是潜力”、“菏泽要根据资源禀赋和产业基础，实现差异竞争、错位发展”的要求，进一步完善产业发展规划，明确发展目标和重点，稳扎稳打，循序渐进。在发展动力上，要切实加快“转调创”步伐，不断提高发展的质量和效益，增强持续发展后劲。在发展理念上，要始终坚持以人为本、民生优先，让发展成果更多更公平地惠及广大人民。在考核导向上，要进一步克服简单以GDP增长率论英雄的倾向，牢固树立正确的政绩观，努力创造经得起人民、实践和历史检验的业绩。在底线思维上，要始终严守环境保护、安全生产、社会稳定三条红线，任何情况下都不能突破。必须以良好作风推动各项工作落到实处。要强化责任抓落实。切实增强责任意识，以最佳精神状态、最大工作干劲、最高工作标准谋划和推动工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要转变作风抓落实。持续深入推进干部作风转变，引导大家以“踏石留印、抓铁有痕”的精神狠抓工作落实。要强化保障抓落实。加强领导班子和干部队伍建设，提高基层党组织的战斗力和凝聚力，深入推进反腐倡廉建设，促进党风政风持续好转。
中共菏泽市委十二届六次全体会议中国共产党菏泽市第十二届委员会第六次全体会议于2013年12月24日在菏泽举行。出席会议的有，市委委员45人，候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。全委会由市委常委会主持。市委书记于晓明讲话。
全委会认真传达学习了省委十届八次全会精神，听取和讨论了市委书记于晓明受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》。市委副书记、市长孙爱军就《意见》（讨论稿）向全委会作了说明。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作，一致认为，面对错综复杂的形势，市委常委会在省委的正确领导和全市各级党组织的支持监督下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察菏泽重要讲话精神，团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕既定任务目标，坚定政治立场，始终与党中央和省委保持高度一致；坚持提质增量，工业化进程进一步加快；坚持拓展提升，城镇化步伐快速推进；坚持优化升级，农村经济稳步发展；坚持转型增速，服务业发展水平显著提升；坚持科学发展，发展质量效益明显提高；坚持民生优先，社会大局更加和谐稳定；坚持从严治党，党的建设全面加强。市委常委会做了大量富有成效的工作，全力推动菏泽科学发展、加快发展，全市继续呈现出经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
全委会强调，全市各级党组织和广大党员干部一定要正确认识和深刻把握党的十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神及省委《意见》的要求，坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义市场经济改革方向，以转变经济发展方式、激发市场主体活力、促进社会公平正义、不断增进人民福祉为出发点和落脚点，牢牢把握“一二三四五”总体发展思路，大力实施富民兴菏“八大战略”，坚定信心、积极探索，勇于实践、敢于突破，统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，持续增强全市经济社会发展的动力和活力。坚持全面落实、有序推进、搞好衔接、统筹协调，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，全面完成中央和省委确定的各项改革任务，使各方面制度更加成熟更加定型，使菏泽更加充满活力地沿着科学发展道路阔步前进。
全委会要求，深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十届八次全会精神，重在结合我市实际，抓好中央和省重大改革措施的细化和落实。要坚持“两个毫不动摇”，深化国有企业改革，支持非公有制经济加快发展，激发和释放各类市场主体活力；加快完善现代市场体系，规范发展土地市场，完善金融市场体系，加强人才市场建设，大力发展技术市场，积极完善公共资源市场，健全技术创新市场导向机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。转变政府职能，加快行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，稳步深化财税体制改革，健全政府资产和债务管理制度。健全城乡一体化发展体制机制，坚持“三个导向”深化农业和农村改革，加快构建新型农业经营体系，拓宽农民财产性增收渠道，建立城乡要素平等交换机制，优化城镇化健康发展体制机制。实施更加积极主动的开放战略，构建开放型经济新体制。
全委会指出，把生态文明建设纳入制度化、法制化轨道，以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任终身追究制度，建立促进资源节约和循环利用制度体系，健全生态环境保护管理体制机制，大力促进生态市建设。
全委会强调，必须加强社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。加强基层民主建设，建设阳光村务，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。推进法治菏泽建设，深化行政执法体制改革，强化权力运行制约和监督。完善党务公开、政务公开、司法公开和行政审批公开制度，让权力在阳光下运行。
全委会要求，推进文化体制机制创新，加强思想道德体系建设，培育新时期菏泽精神，健全正确引导舆论的体制机制，加强公共文化服务体系建设，建立健全现代文化市场体系，加快文化与旅游资源的有机结合，推动文化事业、文化产业繁荣发展。推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，深化收入分配制度改革，完善社会保障制度，深化医药卫生体制改革，逐步调整完善计划生育政策，提高保障和改善民生水平。推进社会治理体制创新，健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局，加强社会治安综合治理，健全社区网格化管理机制，建立健全社会组织管理体系，创新预防化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，推动军民融合深度发展。
全委会强调，必须切实加强和改进党的建设，为贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届八次全会精神提供坚强保证。各级党委（党组）要切实担负起管党治党的政治责任，坚持不断解放思想，切实抓好作风建设，加强干部队伍建设，创新反腐体制机制，强化对改革的组织领导，确保各项改革措施落到实处，切实完成全市各项改革任务。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员一定要把思想和行动统一到中央和省委关于全面深化改革的重大决策部署上来，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，坚持稳中求进，全面推进改革部署，切实做好各项工作，为开创全市经济社会科学发展加快发展新局面而努力奋斗！
全市经济工作会议2013年12月31日，全市经济工作会议召开。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，总结全市2013年经济工作，研究分析当前形势，安排部署2014年工作任务，动员各级各部门进一步认清形势，把握机遇，求真务实，积极作为，努力推动全市经济社会科学发展、加快发展。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市政府、市政协秘书长；市纪委常委；各县区委书记、县区长、县区发改局局长；市委、市政府副秘书长；市直各部门、有关单位主要负责同志参加会议。
于晓明强调，当前和今后一个时期，菏泽的最大市情是欠发达，根本任务是科学发展、加快发展，发展方向是打造“科学发展和邻边经济高地”，总体要求是“一二三四五”的工作思路，主要抓手是大力实施富民兴菏“八大战略”，奋斗目标是力争通过三至五年的努力，推动全市经济总量进入全省第二方阵、人均水平摆脱最后一位。要坚定不移地推进改革，对中央已提出明确要求、作出具体部署的，要不折不扣地贯彻执行；对符合实际、看准了的，要鼓励大胆干，大胆试，大胆闯；对暂时把握不准、工作基础比较薄弱的，要充分论证评估，积极创造条件。要坚定不移地培育壮大主导产业，对市里确定重点培育的“五大主导产业”，要作为“一张蓝图”一管多年，一以贯之，一绘到底。要坚定不移地推动城乡统筹发展，拉长菏泽城镇化“短板”，走城乡一体化发展道路，加快构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四点对接”的新型城镇体系。要坚定不移地加快转变经济发展方式，引导产业之间和产业内部各部门之间相互促进、协调发展，推动产业结构加快优化升级。要坚定不移地提高科学发展水平，始终严守环境保护、依法用地、安全生产、社会稳定四条红线，在任何情况下都不能越雷池半步。要坚定不移地保障和改善民生，让广大人民共享改革发展成果。
于晓明要求，要加强领导，强化保障，着力提高驾驭经济社会发展能力。要抓住用好机遇。要增强进取意识，做好自己的事情，做好结合文章，努力使政策优势转变为发展优势。要严格落实责任。各级干部特别是领导干部，要进一步增强责任意识，心无旁骛，积极履职，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正把工作做到位、做出成效。要切实转变作风。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题抓整改，持续推动作风转变。要抓班子带队伍。进一步加强领导班子和干部队伍建设不断提高思想政治能力、动员组织能力和驾驭复杂矛盾能力。要加强党风廉政建设，加大反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪行为。办公室工作
2013年，市委办公室领导班子紧紧围绕市委中心工作，立足“三服务”职能，服务大局，改进作风，扎实工作，各项工作取得了较好成绩，圆满高效地完成了各项工作任务。
政务服务贯彻落实转变文风的要求，强化精品意识，树立质量第一理念，加强调查研究，注重分析问题，着力在有观点、有深度、有新意上下功夫，不断增强文稿的针对性和指导性。共起草修改领导讲话、署名文章、调研报告、重要文件等综合文字材料350余篇、180余万字，编发各类刊物、内部资料200多期。围绕提高信息调研工作的准确性和实效性，跟踪反馈市委各项重点工作进展情况，及时发现汇总分析新经验、新做法、新动向、新问题，为市委提供真实性、前瞻性的信息，努力推动信息工作成为领导见微知著的耳目和制定决策的参谋。共编发信息刊物397期、4964条，上报省委办公厅信息966条，被省委办公厅采用108条。围绕市委工作中心和大局，在督办上下功夫，注重督查成效，不断提高督查工作质量，推动了市委各项决策的贯彻落实。办理中央和省委领导同志批示7件，办理市委领导批示事项406件，组织开展各类督查活动80余次，得到了市委领导的充分肯定；全年被省委《督查专报》刊发督查工作情况30篇，在全省名列前茅。以加强设施、健全制度、严格程序为重点，严格落实工作责任，抓好机要和保密规范化管理，机要和保密工作做到了畅通安全，被评为全省密码保密先进单位。
群众工作围绕群众关心的热点、难点问题，创新群众工作方法，完善群众工作机制，有效化解了一大批矛盾问题。于书记先后5次对全市群众工作作出重要批示，给予充分肯定；开通的“群工热线”栏目，被评为市直部门机关“十佳实事”；全市去年共采集群众反映问题73767件，办结率在97%以上，回访满意率在84%以上。继续扎实开展“第一书记”驻村工作，前后共争取村内道路建设资金20万元，新建修缮灌溉机井、安装路灯，积极改善村庄基础设施。组织了班子成员联系驻村11户困难家庭工作，中秋节、春节期间进行了慰问救助。
事务服务坚持“严谨务实、雷厉风行”的工作作风，精简高效办文办会。起草制发各类文件331件、传真电报50件，注办传阅中央、省委文件刊物1650多件，全年共筹备市委常委会27次，承办各种类型、规格的会议80余次。坚持24小时值班制度，在做好办公室、机要、信息和节假日值班的同时，加强对县区和部门值班情况的检查指导，及时向市委领导汇报情况、反馈信息。严格执行有关规定，严格实行财务支出和购物审批制度，按照节俭节约、保障运行的要求，为市委机关运行提供了优质的后勤保障。全年共接待市（地）来宾35批（次），省内有关领导来菏20次。顺利完成了武警撤勤后的安全保卫交接工作，加强24小时安全巡查，成功处置了一批市委机关集体上访，为市委机关提供了安定有序的工作环境。组织进行了一系列学习考察教育活动，增强了办公室的向心力和凝聚力。调整充实了部分支部人员，加强了机关党组织建设。认真落实老干部政治生活待遇，为他们安度晚年提供优质服务。
协调服务精心拟定工作方案，协调组织县区和部门，整合调动各方力量，形成工作合力，圆满完成了习近平总书记来菏视察、省领导来菏调研指导，全市科学发展现场观摩及市委全委会、市级领导走访慰问等重大会议和活动组织任务，确保了各项重要活动、重要接待和重要会议的圆满成功。按照市委统一部署，牵头负责了一系列急难任务和专项治理活动：在全市开展了为期三个月的厉行勤俭节约、反对铺张浪费行动，组织开展不同方式、不同层次的专项检查，公款吃喝浪费现象得到了有效遏制。召开了办公用房专项整治工作会议，牵头成立办公用房清理工作办公室，组织检查了所有市直机关事业单位，促进了全市各级办公用房按标准整改到位,得到了省督导检查组的充分肯定。制定出台专门规定，严格控制会议数量和规模，全市性会议下降42%、会议天数减少了50%。把好文件简报精简关，全年精简文件80余件，简报种类减少了41%，简报数量压缩30%以上。组织城镇化工作调度观摩50余次，着力打通市区梗阻道路，提升了群众的满意度。加强对中央八项规定和省委实施办法的督查落实，坚持每月调度汇总情况，并及时上报省委。开展“庸懒散”专项治理活动，严查不作为、慢作为、乱作为和不遵守工作纪律等问题，提升了各级各部门的工作效能和服务质量。
自身建设打铁还需自身硬。市委办公室领导班子始终把加强自身建设作为带好队伍和做好各项工作的基础。加强思想政治建设。认真学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，坚决执行中央和省委、市委一系列重大决策部署，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明、态度坚决、行动迅速，与党中央和省委、市委保持了高度一致。转变工作作风。按照中央八项规定和省委、市委要求，积极转变工作作风，认真落实联系群众、改进作风、厉行节约等各个方面的规定，在办文办会、公务接待、公务用车、办公用房清理等方面走在前列、落到实处。坚持民主集中制。按照市委确定的主题，结合中央八项规定内容，及时召开了领导班子民主生活会，取得良好效果。认真汲取同志们好的意见和建议，群策群力，增强了重大决策的科学性。注重班子成员间的团结协作，班子整体战斗力得到大幅提升。加强干部队伍建设。制定了办公室贯彻落实八项规定的相关实施办法，并狠抓贯彻落实。健全完善各项工作规章制度，加强教育培训，提高了办公室工作规范化水平。坚持严格要求与热情关心相结合，加强对干部的培养，努力拓展干部成长空间。加强人文关怀，营造心情舒畅的良好氛围，提升了干部队伍的活力和战斗力。
廉政建设办公室领导班子认真落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设作为一项重要任务来抓，把具体工作和要求细化到班子成员，同办公室业务工作一起部署、一起落实。切实抓好廉政文化建设和廉政教育，参加了全市党风廉政建设统一考试，组织观看廉政教育片，教育时刻绷紧廉政这根弦，提高了拒腐防变能力。认真学习贯彻落实市委有关党风廉政方面的一系列文件和领导讲话精神，始终注重政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德培养，自觉抵制拜金主义和不良风气。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪法规，自觉遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律，自觉接受组织、群众和社会的监督，班子成员注重发挥带头和表率作用，做到清正廉洁、干净做事，始终保持了质朴本色。办公室班子坚持“一岗双责”，在管好自己的同时，对办公室的工作人员也经常进行教育和管理，没有任何违规违纪现象发生。
（市委办公室供稿编辑：贾新勇）组织工作
2013年，全市各级组织部门以“三个代表”重要思想和十八大、十八届三中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委的中心工作，突出重点、统筹兼顾，与时俱进、开拓创新，各项组织工作都取得了新的进展。
党的群众路线教育实践活动坚持开门搞活动，在部机关、全市组织系统、社会各界征求意见建议。发放《关于征求全市组织部门“四风”问题及意见建议的一封信》《全市组织部门党的群众路线教育实践活动征求意见表》1200余件，在市委、人大、政府、政协办公楼分别设置了意见箱，公布了征求意见电话、网站、手机短信平台。根据分类梳理的84个“四风”方面的共性问题，创建“问题超市”，制定《菏泽市组工干部作风建设情况自我评价表》，详细列举问题的类型和主要表现，组织全体干部自我选认。将班子成员及副县级以上党员干部的《自我评价表》汇编成册，请市委督导组、部机关全体人员进行评议。分别召开了部领导班子专题民主生活会和情况通报会，将民主生活会有关情况及班子成员相互批评的情况上报省委组织部并做了通报。制定《菏泽市组工干部作风建设自我整改落实表》，制定具体整改措施。建立健全工作规范，确定了32项重点突破的问题和拟建立的规范制度，整改工作扎实有效。
领导班子和干部队伍建设对县区和市直领导班子、领导干部进行了2012年度考核，通过综合分析，报经市委常委会研究同意，全市有133个领导班子被评定为“好”，223名领导干部被评定为“优秀”。起草下发《关于进一步加强县乡年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部选拔配备工作的通知》，对结构性干部配备工作提出指导性意见。围绕改进干部工作的民主，起草了《关于规范干部选拔任用工作程序的意见》。严格按照选拔“好干部”的要求，2013年以来调整市直干部3批次，涉及干部86人。县区县级干部调整共涉及县级干部28人，其中,提拔10人（正县级6人，副县级4人），重用3人，平职交流3人。面向社会招考、录用公务员585人。
干部教育连续举办了4期学习贯彻十八大精神专题培训班，邀请中央党校、省委党校的专家教授作专门辅导。全市的十八大精神专题培训工作受到了中组部、省委组织部的肯定。及时为各级专题培训班选调学员，共选调县级以上学员135人次；参加境外培训17人次；为县区邀请“省级名师”授课15人次，参训人员6500余人次；全市共举办各级各类培训班830余期，培训干部8.9万人次。先后举办了全市招商引资培训班、新型工业化建设专题培训班等专题培训班次，共培训1350多人。
干部监督制定了《菏泽市干部监督工作联席会议制度》和《中共菏泽市委组织部12380举报受理查核工作实施办法》。制定下发了《菏泽市领导干部任前经济责任告知告诫制度》，形成了以任前、任中和离任审计为主要内容的干部经济责任管理制度，对新任职的23名县级领导干部进行了经济责任告知告诫谈话。2013年共委托市审计局对35名副县级以上领导干部进行了经济责任审计，对28名领导干部研究确定了综合评定等次意见。对各县（区）2012年度选人用人情况“一报告两评议”工作进行了汇总分析，各县(区)干部选用工作满意度分值均在98分以上。
人才工作开展了年度人才考核工作，并将考核综合情况和最后排名情况报市委、市政府、省委组织部，同时对各县区进行了反馈。开展年度人才工作优秀项目评选工作，并通报表彰。制定了《菏泽市人才工作要点及重点项目》《菏泽市人才工作目标责任制考核实施细则》等一系列政策性文件。截止目前，共引进硕士以上学位及专业技术管理人才2838人，其中博士70人，硕士872人，专业技术管理人才1896人，外国专家16人次，新增高技能人才5360人。菏泽市睿鹰集团引进的高层次人才周志亮博士已成功入选国家第九批“千人计划”，实现了菏泽国家“千人计划”零的突破。人才平台载体又有新的突破。截止目前已建成250家，其中建成省级以上工程技术研究中心14家，企业技术中心39家、高新技术企业19家，创新型企业9家。联合市人社局组织专家评选出10名“菏泽市首席技师”。
基层党建“第一书记”工作。积极做好省派“第一书记”服务协调工作，从工作、生活等各方面为他们开展工作提供方便。做好市选派第一批“第一书记”考核总结表彰和第二批“第一书记”选派培训工作，制定了《市直单位选派“第一书记”工作考核办法》，对30名“第一书记”和7名工作组组长进行表彰。“第一书记”接地气、办实事，截至10月底，第二批市派“第一书记”帮助村级新建、扩建、修缮活动场所32个，引进致富项目38个，修路58.4公里，帮助26个村改造电网，帮助15个村通自来水，新增村级集体经营性收入65.9万元。基层组织建设工作。下大力气促进村级集体经济发展，通过建立工作台帐，实行每月一调度一通报制度，促进了村级组织运转经费增收。目前，村级集体经济经营性收入3万元以上的村2224个，占38.3%。扎实推进村级组织活动场所建设，目前，已完成新建活动场所800个，扩建537个，修缮882个，配套1380个。认真落实城市社区党组织服务群众专项经费，目前，全市217个城市社区已全部落实，总额为1145.6万元。实现了全市“两新”组织党组织全覆盖，督促非公有制企业按照职工年度工资总额5‰-8‰的标准确定企业党组织工作经费，目前，全市2193个非公有制企业中，已有1446个落实，占总数的65.9%。健全完善党组织书记抓基层党建工作专项述职制度，市委组织部与各县区委书记签订了县区委书记基层党建工作目标责任书。制定下发了《关于建立基层党建工作“访展评考”科学评价机制的意见》，实现了基层党建工作由“软任务”向“硬指标”“抓常规”向“重创新”“抓领导”向“领导抓”转变。按照省委组织部要求，2013年全市共选调82名大学生村官。在远程教育工作方面，开通了《菏泽党建》电视频道，整合人口计生、电视台、广电网络公司等部门资源，建设了菏泽市“党建-人口”服务平台，实现终端站点的优化升级。
（市委组织部供稿编辑：王新春）
宣传工作
2013年，全市宣传思想战线围绕中心、服务大局，积极主动作为，努力推进创新，不断提高境界，圆满完成了年初制定的各项任务目标，为全市经济社会发展提供了有力支持。
理论武装紧紧围绕学习宣传党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神及省市委重大决策部署，继续推进学习型党组织建设。扎实开展党委（党组）中心组学习，起草工作意见，完善考核办法，编印、提供学习材料。广泛开展“以讲促学”活动，进一步发挥了领导干部带动示范作用。办好专题专栏，刊发重点理论文章，组织开展电视访谈，深化理论普及。围绕十八大、十八届三中全会、中国梦、习近平总书记系列讲话精神，发动全市“百名理论宣讲骨干”，深入基层宣讲600余场次，受众20余万人。主动宣讲、巡回宣讲成为菏泽理论宣讲的品牌，3个单位被评为全省理论宣讲先进单位。搞好宣教基地建设，强化督导检查，深入调查研究，新增省级宣教基地4处，新增数量名列全省第一位。全市理论骨干、乡镇（社区）宣传委员等实现轮训，整体素质大为提升。举办全市“我与中国梦”百姓宣讲比赛、“忆党史、感党恩、贯彻落实党的十八大精神”有奖征文等活动，菏泽李洪华荣获全省“我与中国梦”百姓宣讲比赛一等奖。
主流舆论围绕学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、西部经济隆起带建设、改善民生等重大主题，开辟专题专栏，刊播大量有深度、有指导意义的重点稿件，有力地配合了全市中心工作。精心策划，狠抓考核，不断加大对上供稿力度，在中央、省级媒体刊发重点稿件2400余篇，扩大了菏泽声音，树立了菏泽形象。在全省率先完成了2014年度重点党报党刊发行任务。坚持每月通报县区网上正面宣传情况，全年刊发外宣稿件1280余件、网上正面帖文12.9万条、网上正面新闻2.7万条，其中省级以上正面新闻1.6万条。调整充实全市新闻发布工作领导小组，组织了农产品交易会、国际牡丹文化旅游节、中国林交会、中国菏泽秋季投资项目洽谈会等新闻发布活动。开通菏泽官方微博、政务微博发布厅和微信公众账号“菏泽发布”，引起网民广泛关注。完成菏泽首部高清城市形象宣传片——《生命之泽》和招商片《美丽花都活力菏泽》，正在制作外宣画册《中国牡丹之都——菏泽》。出版印发《2012年菏泽市百名模范人物先进事迹汇编》，推出巨野县交通局“四德”工程建设、郓城学雷锋活动常态化、侯玉林、郭萍等省级典型，广泛宣传乔海顺、朱启舜等全市典型，做好了创建国家园林城市、大气污染防治、淮河流域水污染防治等社会宣传工作。继续搞好新闻审读，集中开展整治虚假低俗违法广告和打击网络淫秽色情信息专项行动，打击新闻敲诈行为，深化“走基层、转作风、改文风”活动。
文化旅游产业继续深化文化体制改革，召开改制单位座谈会，督导改制单位建立健全劳动人事、收入分配、社会保障制度，菏泽报业传媒集团正式挂牌成立。召开全市文化旅游发展工作会议，制定下发方案，签订责任书，搞好调查研究，健全推进机制，强化调度督导，大力推进文化旅游产业项目建设。全市新建、在建文化产业项目32个，总投资170亿元，完成投资87亿元。炫乐城、马金凤演艺文化中心等一批项目已基本完工；尧舜牡丹产业园、曹县八里湾——太行堤河风景区等一批项目快速推进；嘉利华荣文化创业园、中国菏泽国际精品牡丹城等一批新项目落地开工。牡丹区、郓城等2个县区被山东省委、省政府评为文化强省先进县区，嘉利华荣文化创业园、陶朱公文化产业园、马金凤演艺文化中心等3个项目被评为第三批全省重点文化产业项目。筛选出菏泽报业传媒集团数字出版中心、郓城水浒好汉城等2个文化产业项目，争取省级文化产业资金250余万元，指导5家文化出口企业争取税收补贴100余万元。
文化建设市图书馆开馆试运行，市艺术馆新馆建设和市艺术学校改扩建工程全面启动，县区“两馆”主体工程基本竣工，新建农村文化大院500个，全市新增有线数字电视55.78万户。认真办好“文化惠民、服务群众”16件实事，受到广大群众好评。成立菏泽市文艺志愿服务团，开展下基层“文艺惠万家”活动。举办大型文化活动120余场，组织群众文化活动200多场，参与群众300余万人次。圆满完成“十艺节”参赛办赛各项工作，9个剧（节）目获国家级奖项，其中山东梆子《古城女人》获文华优秀剧目奖及3个单项奖，祝凤晨获优秀表演奖；《唱大戏》《爱心家园》获作品类群星奖；《乡音和鸣》《闹喜宴》获群星优秀演出奖；《寸草心》《亲上亲》获全国曲艺优秀作品展演奖，魏玉静获“群文之星”奖。组织举办中国民族器乐民间乐种组合展演颁奖音乐会，鼓吹乐《唱大戏》和弦索乐《乡音和鸣》分别获展演奖和优秀展演奖。12部作品被纳入《山东省2012—2014年重点文艺作品创作生产规划》，16个节目获省级群星奖项。新增全国重点文物保护单位5处、省级文物保护单位28处，定陶汉墓入选全国十大考古新发现，元代沉船船体修复基本完成，曹州文化生态保护实验区被评为省级文化生态保护实验区，牡丹区穆李村入选全省十大非物质文化遗产保护特色村。
道德建设大力推动“四德”工程建设，市委成立领导小组，印发实施意见，组织现场观摩，以点带面、全面推开；全市“四德榜”已建成4400个，其中村居建成“四德榜”3056个，占总数的50%以上；巨野、郓城被命名为2013年全省“四德”工程建设示范县，菏泽做了典型发言，省主要新闻媒体对菏泽“四德”工程建设情况进行了集中宣传报道。搞好道德模范评选表彰，菏泽荣获全省第四届道德模范3名、提名奖7名，评选表彰全市第四届道德模范30名、提名奖31名。加大道德模范宣传力度，将省级以上道德模范事迹制成展板，巡回市直文明单位、公共场所进行展示，在市新闻媒体开设专栏，广泛宣传了各级道德模范的先进事迹。出台《帮扶生活困难道德模范实施办法》，对生活困难道德模范和身边好人给予切实帮助，体现“好人得好报”的价值导向。积极开展道德领域专项教育和治理活动，制定实施意见，召开专项会议，采取听汇报、查资料、座谈等形式，对重点行业和部门进行了督导检查。开展企业思想政治工作、农民工思想状况等主题调研活动，深化“五重一创”活动，认真做好政工职称评审、企业思想政治工作“五优”表彰、纪录片《大道鲁商》编辑发行、亨斯曼运动会参赛组织等工作。
文明创建深化“我们的节日”、邻居节、感动菏泽年度人物评选、“传承文明共筑梦想”经典诵读、精神文明创建先进表彰等群众性主题活动。全市新增省级文明村镇10个、省级文明单位27个、省级文明社区6个；表彰市级文明单位25个、精神文明建设工作先进乡镇26个。推荐“山东好人”48个、“中国好人”10个，当选“中国好人”1个、“山东好人——每周之星”2个。继续推进学雷锋志愿服务活动，创作印制、广泛张贴宣传画，建立学雷锋志愿服务队600余个，深入基层一线开展志愿服务活动，经验做法得到中央文明办的充分肯定。开展“讲文明、树新风”公益广告征集和宣传活动，设立一批公益广告宣传栏、文化墙、灯箱广告、好人展板，利用电子显示屏刊播公益广告，1幅作品作为全省唯一1幅作品入选全国公益广告，荣获全省公益广告评选金奖2幅、银奖2幅，位居全省第1。爱国主义读书教育活动继续保持全国地市级第一名，菏泽作为全国唯一的地市级代表做了典型发言；征文比赛荣获全国一等奖1名、全省一等奖1名，演讲比赛荣获全国二等奖1名、三等奖1名、全省二等奖4名、三等奖2名。加强爱国主义教育基地建设，市博物馆改陈布展列入中央补助项目，赵登禹纪念馆改陈布展列入省扶持项目，调整了市级爱国主义教育基地。“读书助我成长”活动稳步推进，选定6名选手组成报告团巡回县区宣讲，报告会现场录像制成光盘并发放至全市各中小学。积极争取“乡村学校少年宫”建设项目中央级8个、省级9个，列全省第三位。大力开展“乡村文明行动”，组织召开2次全市现场推进会，加强督导检查，健全各项机制制度，学习外地先进经验，开展电话民意调查，推动了乡村文明行动全面铺开。各县区相继召开现场推进会、动员会、调度会，出台政策文件，列支专项资金，狠抓农村环境卫生综合整治，深化“新农村新生活”培训，开展“好媳妇、好婆婆、好妯娌”“文明诚信户”评选，全市20%的村达到县级以上文明村标准。
（市委宣传部供稿编辑：丁萧）统战工作
概况市委统战部内设办公室、一科、二科、三科(与调研室合属)、联络科(加挂市海联办牌子)。
市举办统一战线“同心讲坛”第五次报告会2013年，在市委的领导和省委统战部的指导下，市委统战部认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地这一目标，突出多党合作、民族宗教、非公有制经济人士三项工作重点，努力促进统一战线关系和谐，推动了全市统战工作的深入开展。
多党合作精心组织学习。协助各民主党派、工商联深入开展学习和践行社会主义核心价值体系教育及理想信念教育活动；组织统一战线成员认真学习党的十八届三中全会精神，学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；在全市统战系统中开展了“同心”讲坛征文活动，组织举办了5场“同心讲坛”报告会，民主党派4名主委和5名成员分别做了报告，1000余人次听取了报告；主办了“中华传统文化公益大讲堂”，邀请专家、教授就中华传统文化的传承、学习和实践做了专题报告，600多人受到教育。推动多党合作制度的落实。建立了市委常委联系党外代表人士制度；协助市委市政府召开协商会议10余次，把政治协商纳入决策程序；协助各民主党派进一步充实完善规章制度，组织各民主党派市委会进行了领导班子述职和民主评议；建立政府有关部门与民主党派的对口联系制度，加强了双方的沟通和交全市党外人士座谈会召开流；进一步拓宽民主监督渠道，完善特约人员工作制度，规范工作程序。推动各民主党派开展社会服务活动。引导各民主党派、工商联和无党派代表人士深入开展“同心·创先争优”活动。各民主党派市委会均被市政府、市政协评为“优秀提案单位”。民革市委组织开展了“秸秆生物反应堆技术”，使农民群众增加了收益；民盟市委举行“同在蓝天下——孤儿救助活动”，设立了“民盟菏泽市委爱心救助基地”；农工党市委举办了“市福利院关爱儿童”活动，组织党员开展6次义诊，受益群众1000余人次；致公党市委捐助3所“致公同心书屋”，为每个书屋配备3000册图书，总价值20余万元，被市直机关工委评为2013年度最佳实事，并举办了“致公康辉爱心行动”；九三学社市委开展第25届“国际科学与和平周”“百名专家企业行”“九九暖心”等活动。
党外代表人士队伍建设成立了全市党外代表人士队伍建设领导小组，建立了党外干部工作联席会议制度，将党外干部队伍建设列入对县区统战工作的重点考核内容。制定了《2013年党外代表人士教育培训计划》，以市社会主义学院为阵地加强了对党外代表人士的培训。5月份组织各民主党派基层组织负责人、市直和县区党外干部及县区统战部长等77人到省社院进行培训学习；7月份在遵义市委党校和井冈山干部学院举办了全市非公有制经济人士理想信念教育培训班等。全年共举办党外代表人士及统战干部培训班5次，受训人员300余人次。市县区统战部门都建立了党外干部数据库，在全市范围内重点掌握党外代表人士“六支队伍”690余人，并建档立卡，登记备案。党外干部实职安排工作取得一定成绩，全市共有副科级以上党外干部530人，其中，市级党外干部6人，县级党外干部72人，科级党外干部452人。有8个市政府工作部门领导班子中配备了党外干部，其中，市科技局配备了党外正职。市人大、政府、政协领导班子中均按规定配备了党外干部。
民族宗教开展民族团结进步创建活动。大力推进民族团结进步模范社区创建和社会主义新农村建设，协助市伊协开展了第三届“新卧尔兹”演讲比赛；联合宣传、民宗部门四省九市民族宗教工作联谊会举办了全市民族知识竞赛等。6月份，联合有关部门及时化解了市经济开发区发生的一起回汉群众矛盾纠纷。大力推进爱国宗教团体建设。多次召开全市爱国宗教团体负责人座谈会，到宗教活动场所和市宗教团体办公室走访探望等，加强了与宗教团体负责人的联系。召开了市基督教第二次代表会议，选举产生了市基督教三自爱国运动委员会第二届委员会；成立了市道教协会筹备委员会。积极协助爱国宗教团体解决实际问题，协调市财政为市爱国宗教团体解决了办公经费，添置了办公设备；协调有关部门为市天主教堂免费安装了自来水管道。稳妥推进天主教工作。召开了05专项工作表彰大会；积极推动成武、巨野县天主教房产遗留问题得到实质性解决；做好了天主教圣母月朝圣处置工作；配合中央统战部和省委统战部调研组，开展了天主教工作调研工作等。成功举办“第四届四省九市民族宗教工作联谊会”，重点交流了各市地爱国宗教团体建设的经验和做法，并组织与会人赴鄄城县和市天主教堂等宗教活动场所进行了实地考察。
非公有制经济大力加强工商联组织建设。成立了济南市菏泽商会、潍坊市工商联鲁西南商会、昆明市山东菏泽商会和市棉花产业商会，做好了市节能产业商会、山东浙江商会菏泽分会的筹备工作。全市新发展会员720名。积极开展为会员服务活动。推动各个商会和会员通过“商会贷”、“支农专项贷款”等业务与银行对接。160余家会员企业达成融资协议，贷款近15亿元。与菏泽学院联合创立了校企产学研合作平台，联系学院专家与企业对接，建立产学研基地11家，落实大学生就业实习岗位1000多个。不断加强对外联络。与广东省山东商会、深圳市山东商会、昆明市菏泽商会、济源市工商联、遵义市工商联等7家商会建立了友好商会关系。促进了“光彩事业”发展。推动会员投身公益事业及“光彩事业”，建军节期间，开展了10余次拥军慰问活动，为武警消防官兵们送去总价值15万元的慰问品；开展了“民企助学”行动，在“市工商联会员牵手菏泽一中大学新生圆梦助学”活动现场，17位爱心企业家为32名家庭特别困难的大学新生每人发放了5000元助学金。大力开展非公有制经济人士教育实践活动。通过成立活动领导小组，抓好活动载体，扎实推进教育实践活动深入开展。组织企业家参观冀鲁豫边区革命纪念馆、毛泽东像章纪念馆，在毛泽东像章纪念馆举行“全市非公有制经济人士思想正式教育基地”揭牌仪式，与牡丹区联合举办“中华传统文化公益论坛”报告会等，受教育企业家100多人。
自身建设建立健全统战工作机制。召开全市统战工作会议，进一步完善党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作领导体制。加强对县区、市直单位统战工作的指导，形成全面统筹、上下联动的统战工作运行机制。制定下发《关于加强作风建设、厉行节约反对铺张浪费的实施意见》和《关于进一步加强机关考勤纪律的办法》，以开展“慵懒散”专项整治活动为抓手，发扬统战部门优良传统，大力弘扬真抓实干、深入一线、锐意创新、负责担当、艰苦奋斗、淡泊名利的工市委统战部和市社会主义学院联合主办全市中华传统文化公益讲坛作作风，使统战干部真正做到“人格好、人缘好、形象好”，统战部门真正成为和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家。加强机关内部管理，着重提高领导班子的学习力、凝聚力和创新力，使统战部干部队伍永葆生机和活力。调研宣传信息工作水平稳步提升。修订完善《统战调研宣传信息工作奖惩办法》，建立了统战调研宣传信息通报机制和奖励机制，健全市、县、乡、重点村四级统战宣传网络。2013年年初召开全市统战调研宣传信息工作会议，确定调研课题，从各县区、各民主党派、无党派、工商联、各宗教团体抽调30名骨干，组成调研宣传信息队伍。在新浪网开通了“菏泽统一战线”官方微博，并通过V认证，扩大了统战宣传渠道；结合各民主党派市委会，举办3期信息员培训班，提高了信息员的综合素质。通过抓领导、抓网络、抓培训、抓奖惩，全年共完成调研报告45篇，上报信息百余篇，被中央统战部采用2篇，被省委统战部采用10余篇，市委统战部获全省统战宣传工作二等奖，9县区均获三等奖。
（市委统战部供稿编辑：丁萧）政法工作
维护社会稳定把维护社会政治稳定作为首要任务，常抓不懈，确保不出任何问题。充分发挥职能作用，强化情报信息收集、分析、研判，有效提升了维稳预警和应急处置能力。每逢重大活动、重要会议，市县均成立维稳安保指挥部，全力靠上，狠抓安保工作，圆满完成了党的十八届三中全会、0928案件审判、习近平总书记来菏视察等安保任务，全市未发生任何大的问题，安保维稳工作得到了省、市领导的充分肯定。严厉打击敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，全年共破获各类邪教案件62起，抓获邪教分子188人，打掉邪教团伙18个。全面加强网上打防管控一体化建设，深入开展了创建“文明网站”、打击清理政治谣言、整治非法网络公关和淫秽色情信息等14起专项行动，及时处置本地有害信息1.8万余条，减少了负面影响。
夯实综治基层基础工作把网格化管理作为一项重要工程来抓，成立了专门领导机构，市委副书记解维俊亲自挂帅，多次带队调研、考察，2013年6月和10月，先后在市开发区和牡丹区召开了网格化工作现场推进会和座谈会，为开展这项工作提供了保障。市委政法委积极靠上抓落实，认真总结了市开发区、鄄城县的经验，根据省指导意见制定了具体的实施意见，一周一调度，一月一通报，确保了整体推动。2013年12月，菏泽市开发区和鄄城县网格化工作已经基本完成，其余县区网格划分工作已经完成。全市共划分网格12000余个，配备网格员7600多名；信息采集和比对工作已经基本完成，网格化管理工作取得了初步成效。坚持重心下移、力量下沉，进一步加强乡镇（街道）法庭、派驻检察室、公安派出所、司法所等基层政法单位建设，确保达到上级要求的标准，保障了各基层单位高效运转。大力推进县乡社会管理服务中心、综治服务平台、村居综治办（综治工作站）和基层综治队伍建设。目前，全市168个乡镇办事处全部建立社会管理服务中心，实现了中心名称、机构设置、办公场所、职责制度、工作台账的规范、统一。
治安防控继续大力推进视频监控全覆盖工程建设，建设升级二级视频监控中心10个、三级视频监控中心175个，安装监控探头53892个，整合社会资源监控探头7万多个，成立10支专门的图侦队伍，充实专职图侦力量144人，各类视频侦查技战法应用日趋成熟，利用视频监控手段成功侦破各类案件6361起。2013年，菏泽市在全省政法工作会议和全省视频监控全覆盖工程现场会上分别作了典型发言，省综治办对菏泽市经验进行了肯定推广。始终保持严打高压态势，相继组织开展了以“守护青山羊行动”为主线的打盗抢、“围堵飞车贼”“进攻性防范”和打假攻坚等一系列严打行动，成功破获一批性质恶劣、危害严重的重大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共破获各类刑事案件12889起，抓获违法犯罪嫌疑人8596名，批捕各类犯罪嫌疑人3510人，审理各类刑事案件3991件，判处犯罪分子5122人。扎实开展社会治安混乱地区和治安突出问题排查整治专项行动，对排查出的32个治安混乱区域、11个单位、6个乡镇进行了集中整治，治安面貌明显改观。加强治安防控力量建设，大力推行城乡社区警务和巡防机制建设全覆盖工程，全市建设警务室1600多个，配备社区民警、治安协勤3500多名，农村组建打更巡逻队6331个，全市覆盖率达到85.9%，全市农村盗窃牛羊案件同比下降40%。加强治安边界联防，6月、12月分别与河南濮阳、商丘召开了边界治安联防暨警务协作工作会议，合治共防，实现“双赢”，确保了边界平稳。
平安创建把综治和平安建设工作作为一项基础性工作来抓，与经济建设同部署，同检查，同考核，平安建设水平不断提升。市委政法委、市综治委先后组织召开全市平安建设工作会议、全市社会管理综合治理工作会议、全市网格化工作现场推进会，研究制定一系列配套文件，对平安建设工作重点部署安排，新一轮平安创建活动扎实开展。2013年初，市、县、乡三级层层签订了责任承诺书，切实把平安建设各项任务措施落实到了部门、单位和基层，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。加强与新闻宣传部门的沟通，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络博客、微博、微信等新兴媒体，广泛宣传菏泽市政法综治暨平安建设工作重大部署和成效，营造了浓厚的舆论氛围。建立科学实用的动态考核机制，根据考核结果，2013年全市共对69个先进集体进行了表彰，对4个乡镇实施了一票否决，对28个乡镇实施了黄牌警告，对31个乡镇实施了挂牌整治，并对相关领导及责任人进行了责任追究。结合实际，部署开展了烟草行业专项治理、铁路护路联防、铁路沿线危树清理、输油管道安全生产等专项工作，推动了平安建设的深入开展。
矛盾纠纷排查化解坚持以人为本、源头治理，加大领导干部接访力度，定期开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，使各类纠纷得到妥善处置。推行社会稳定风险评估机制，坚持对各类社会稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，从制度上维护群众的合法权益，最大限度地预防和化解社会矛盾。加强“个人品牌调解室”创建和专业调委会建设，发挥矛盾调处第一帮手作用。2013年，全市新增个人品牌调解室15个，新增专业行业调委会20个，2个调委会和5名人民调解员被评为全国模范调委会和人民调解员，7个调委会和18名调解员被评为省级优秀人民调解委员会和优秀调解员。实行“多调对接”，建立多元纠纷化解机制，加强了人民调解与公安、检察院、法院和行政部门的对接，积极构建多调联动的大调解工作格局。2013年，全市各级调解组织共受理矛盾纠纷35261件，调处成功34847件，成功率98.8%。围绕涉法涉诉信访工作改革，组织开展涉法涉诉信访案件排查化解活动3次，共排查各类信访案件466件，逐案落实化解措施和稳控责任，化解率达99%以上，最大限度地消除了社会不稳定因素。按照省委政法委的部署要求，组织甄别核查中央政法委交办案件62件，化解61起，化解率98.4%；认真抓好领导批办涉法涉诉信访案件，办理102件，期限内办结率100%；高度重视群众来信来访，接待群众来访800余人次，无一因处理不当引起矛盾激化。完善执法督查考核制度，积极开展案件评查活动。组织召开了全市涉法涉诉信访工作改革动员会、调度会，落实上级精神，做好结合文章，确保涉法涉诉信访工作改革稳妥进行。
队伍建设为全面提升政法工作整体水平，2013年4月底至8月初，全市政法系统集中开展了“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动，期间，共召开全市范围调度会4次，暗访检查基层政法单位320余个次，岗位470余个次，书面检查和通报批评60余人次。通过100多天的集中活动，一大批涉法涉诉信访积案得到化解，突出治安问题得到有效整治，政法干警的群众观念进一步增强，作风进一步转变，人民群众对政法工作的满意度进一步提升。改进服务管理理念，强化服务管理措施，按照“安全、便利、实用”的原则，出台了服务发展的意见，努力优化经济发展环境。2013年，共依法审理各类商事案件11350件，标的额10.16亿元；排查涉党政机关执行积案74件，标的额1701万元；严肃查处工程建设等领域职务犯罪141件197人；建立“经济110”，对全市2200余家规模以上企业重点保护。切实服务保障民生，改进工作方式方法，推行阳光执法、阳光司法，实行一站式服务，认真解决群众反映强烈的“冷横硬”“庸懒散”等问题，努力为群众办实事、解难题。积极发展社会事业，大力开展法律援助、司法救助、见义勇为等工作，赢得社会各界和广大群众的理解和支持。菏泽市法律援助中心被司法部授予全国法律援助“便民服务示范窗口”称号；菏泽市见义勇为模范杨杰被评为“全国十大见义勇为英雄司机”。开展“人民满意的政法干警”评选活动,16人被授予“全市人民满意的政法干警”荣誉称号；完成上年度“感动菏泽政法人物”评定工作，确定了18名“感动菏泽政法人物”人选和10名“2012感动菏泽政法人物”提名奖人选。
（市委政法委供稿编辑：丁萧）政研工作
调查研究先后开展了菏泽市在山东西部经济隆起带建设中的战略定位、加强干部队伍作风建设等系列调研活动，共撰写高质量调研报告10余篇，以不同形式报送省、市领导决策参考。其中《菏泽市深化改革三十五年回顾与展望》等多篇调研成果得到省市领导高度重视，进入省市决策，较好地发挥了参谋助手作用。围绕贯彻落实党的十八届三中全会和习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，组织协同市直有关部门，深入开展转调创、农业产业化、牡丹产业化、扶贫开发、生态建设、教育事业、菏泽精神及县乡干部队伍、农村基层组织等9个方面的课题研究，提出了一系列针对性、操作性较强的政策措施，形成指导性文件，为领导科学决策提供了真实可靠依据。
综合文稿起草市委全委会、全市经济工作会和省“一圈一带”动员会等领导讲话、发言20余篇。起草市委文件20余个，其中《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》、《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神进一步推动全市经济社会发展的意见》等成为指导全市发展的纲领性文件；《中共菏泽市委关于进一步加强市级领导干部工作作风建设的实施意见》《关于在全市开展党员领导干部结对帮扶农村困难群众脱贫致富活动的实施方案》等，在菏泽市深入贯彻落实中央八项规定和省实施意见、推进干部作风转变工作中发挥了重要指导作用；贯彻实施《西部经济隆起带发展规划》责任分工方案、贯彻实施《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》分工方案等，为推进市委决策落实的提供了良好服务。起草各种汇报材料30余篇。发表市委主要领导署名文章4篇。累计编发《菏泽通讯》5期、《研究与参考》24期，并以党刊为媒介，与全国70多个地市定期传递刊物、交流情况，起到了宣传菏泽的良好效果。
事务服务在做好文字服务的同时，积极参与了筹备市委十二届四次、五次、六次全委会和全市科学发展观摩等一系列重大会议，全程参与了迎接习近平总书记视察菏泽、全省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会等重大活动，组织筹备了全市五大主导产业调度等多次会议，参与了接待上级领导及周边地市来菏考察调研等一系列活动，积极配合省委政研室开展各项课题研究，均圆满完成工作任务。
机关建设积极创建学习型、效能型、和谐型机关，定期举办学习研讨会，促进了学习的制度化、经常化；健全完善各项制度，建立了以工作实绩为核心的考核指标体系；强化和谐理念，营造了人和、心齐、气顺的机关工作环境。加强班子自身建设，不断改进工作作风，以求真务实、科学作为的精神，促进了整体工作上水平。积极培养人才，1名副主任被选调到省政府办公厅工作，1名副科长被抽调到省委政研室帮助工作；不断壮大政研队伍，从县区选调3名优秀人才到市委政研室工作。
(市委政研室供稿编辑：丁萧）督查工作
概况2013年，市委督查室紧紧围绕中央和省、市委的重大决策部署，积极作为，真督实查，较好地完成了各项督查工作任务。全年共上报省委《菏泽督查专报》42期，被采用30篇，在全省名列前茅；编发《菏泽督查》14期，《督查专报》8期；组织开展各类督查活动80余次，其中较大规模督查活动10余次；办理中央和省委领导同志批示件7件，按期办结率100%；办理市委领导批示事项406件、政协提案23件，按期办结率98%；实地复查139件，电话回访106件；起草文件和办理报告共37篇，摘要389篇，共计50余万字。
决策落实督查围绕党委中心工作强化督导，主动督查。对重要会议、重要文件、重大事项，积极主动介入，提出目标项目分解方案，呈报市委领导批准后进行督导。真正做到重点工作延伸到哪里，督查就覆盖到哪里；目标任务指向哪里，督查就跟进到哪里。
围绕群众关心的热点、难点问题敢于叫真，敢督敢查。针对群众关注度高、反映强烈的城市拆迁、交通秩序综合整治、大气污染治理、退役士兵安置、扶贫开发、中小学教育、优化营商环境等问题，迎难而上，以实事求是、客观公正、为民服务的态度，不“和稀泥”，不怕得罪人，对工作敷衍或不积极的单位进行通报批评，限期整改，有效地推动了问题解决，维护了群众利益。
围绕市委领导调研和现场办公时的指示要求，积极推进。对需要办理的事项进行梳理，逐一落实到承办单位，并对落实情况跟踪调度，督促抓好落实。市委书记于晓明对此做法给予了充分肯定。
围绕领导关注的重点问题，搞好督查调研。注重选取领导关注的重点问题深入进行调研，力争出成果、出精品，充分发挥参谋助手作用。在城区交通秩序综合整治活动中，市委书记于晓明、副书记解维俊分别对市委督查室的督查调研报告作出批示，要求市交通运输局和有关部门对照报告中反映出来的问题，积极应对，认真解决，有力地推动了综合整治工作的顺利开展。
围绕中央“八项规定”贯彻执行，抓好督促检查。建立了情况收集机制、协作配合机制、情况通报制度等工作机制，明确各县区各部门的任务分工，使抓落实长期化、制度化。建立了市直部门“三公经费”使用情况按时上报制度，规范经费支出，严禁铺张浪费。与有关部门联合开展了“庸懒散”专项治理，坚决整治“庸懒散”“中梗阻”“堰塞湖”等问题。多次组织督查组，对各县区各部门贯彻执行中央八项规定情况进行督导检查，确保中央、省、市委有关规定落到实处。
案件查办严把报告审核关口。坚持“三查四看一回访”制度，对办理报告和结果认真审核把关，查找漏洞，确保办件质量。对不符合要求、问题没有完全解决、处理没有到位、措施没有完全落实的，退回承办单位重新办理。
强化跟踪督办协调。采取多种方式，对领导批件办理的进展情况和存在问题进行跟踪督查，督促承办单位按时办结。尤其对重点疑难案件，主动深入承办单位及问题涉及部门，帮助承办单位协调解决批办事项办理中存在的问题，确保问题落实到位，确保群众利益得到维护。
回访复查对各级党委领导批示交办事项，特别是涉及群众切身利益的重大问题，通过明察暗访的方式，及时进行实地复查。同时，要求各县区党委督查室对办理报告认真审核把关，切实加强回访、复查工作，每两个月至少向市委督查室报告一次复查情况，并申请市委督查室对复查情况进行重新核查。
追责和督查考核严格执行“三通报两追究一考核”制度，对查办工作阶段性差的县区和市直承办单位，进行电话预警，促使他们提高对办件的重视程度。对弄虚作假、欺上瞒下、避重就轻，该落实未落实，该处理未处理的，责成相关县区或市直单位追究有关人员的责任，并进行通报批评。严格督查考核制度，对发现存在问题的批示件及承办单位记录归档，纳入年终党委督查工作考核范围，行风评议时扣减单位测评分数。
健全制度完善督查工作运行机制。召开了全市党委督查工作会议，对做好新形势下党委督查工作进行了安排部署。制定印发了《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》，进一步健全了督查工作制度，完善了工作流程，确保了督查工作有章可循、有据可依。
软硬件建设积极为督查工作开展创造条件，争取党委赋予督查部门和督查人员组织协调、调查核实、情况通报、处理问题、直接汇报等方面必要的职能权限。大力改善党委督查部门的交通、通信等办公条件，市、县两级将督查专项经费纳入本级年度财政预算，为督查部门顺利有效开展工作提供经费保障。推进党委督查工作专网建设，不断提高督查工作的质量和效率。
队伍建设建立了横到边、竖到底的督查工作网络，各县区都设立了正科级党委督查室，市直各部门单位均明确了分管领导和专兼职督查人员。加强对下级党委督查部门和同级职能部门督查工作的业务指导，定期开展业务交流、培训，提升督查队伍的综合素质。积极争取领导重视，通过工作赢得领导重视。全年先后有德州、济宁、聊城、滨州、宿迁等省内外地市来菏泽市学习党委督查工作经验做法。
（市委督查室供稿编辑：贾新勇）市直机关工委工作
概况市委市直机关工委内设办公室、组织部、宣传部、市直人民武装部、市直工会工作委员会、共青团菏泽市直“八一”前夕，市直机关工委书记李冠斌、市直机关工委副书记郑欣、市直武装部长陈进生走访慰问军烈属工作委员会和市直纪律检查工作委员会。机关编制总额16人，其中行政编制14人，工勤编制2人。可配备书记1人，副书记2人，纪工委书记1人，武装部长1人，工会工委主席1人，党工委委员5人（含武装部长、工会工委主席）；科级领导职数8人。
2013年，在市委的正确领导下，市委市直机关工委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，全面推进市直机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，被省委省直机关工委表彰为“机关党建宣传报道先进单位”。市委书记于晓明批示：“机关工委的工作扎实而有效，很不容易。”
思想建设认真组织市直广大党员干部学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，并对各单位好的经验和做法及时在《党的生活》简报上交流；对部门党组（党委）理论中心组的学习情况进行督促检查；推动市直机关“四德”工程建设工作；开展“十八大精神学习有奖征文”“党的理论知识测试”和“十佳学习标兵”评选活动；探索建立向市直机关荐书、赠书的长效机制，推动学习型党组织建设的纵深发展。向工委直属的机关党委、总支、支部全体党员免费发放《十八届三中全会学习材料》。向市直机关党建工作联席会议成员和最佳实事评委赠送《改革是中国最大的红利》2013年度市直机关“最佳实事”新闻发布会现场等书籍，发挥领导干部加强学习、重视学习的示范带领作用。探索建立“党建手机报”，将网络信息技术与党建工作进行融合，丰富党建工作的载体。通过短信平台向市直机关党务干部发送短信通知，提高了工作效率。
组织建设建立电子化档案，进一步规范机关基层党组织的审批与日常管理，对16个基层党组织换届改选进行审批。举办第26期入党积极分子培训班，培养入党积极分子400余名。规范发展程序，提高发展党员质量，对个别发展党员不规范的单位进行整改。对市直部门逐个单位进行了党费缴纳基数的测算，规范了党费收缴，增强了党员意识。开展市直机关党建综合创新成果评选活动，
党风廉政建设抽调人员参与市委治理“庸懒散”专项活动，下发《进一步开展好“庸懒散”专项治理活动的通知》，号召机关党组织和共产党员要在治理“庸懒散”活动中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。对市直26个违法违纪人员进行核查，使所有人员处分全部落实到位。2013年度共查处违纪党员23人，其中开除党籍7人，党内严重警告1人。对“廉政文化示范点”进行动态管理，对落实党务公开和问责制进行跟踪检查。
机关党建考核继续完善机关党建考核评价体系，努力在管用、有效上下功夫。2013年年初，对机关党建动态考核系统进行第三次升级，删减与中心工作关系不密切的考核点，提高业务能力建设和作风建设考核项分值。7月4日，市委常委会决定开展“最佳实事”评选活动，并将结果纳入机关党建考核。市长孙爱军在8月13日全市优化营商环境动员大会上要求将“三项重点工作”纳入机关党建考核。机关工委及时进行调研，提出了直接考核与间接考核相结合的考核方案，孙爱军市长做出批示：“感谢市直机关工委为优化营商环境做出的贡献。优化营商环境，对于全市的经济社会发展，对于政府提速增效，对于廉政建设至关重要，理应成为衡量机关党建成效的重要标准。”优化营商环境三项重点工作群众满意度测评已经启动，机关党建考核综合评价体系创新研讨会在菏泽召开委托第三方调查机构对服务对象进行电话抽样调查。11月5日，市委书记于晓明对继续完善提高机关党建考核综合评价体系作出重要批示：“很好。要继续深化、完善，在管用、有效上下功夫。评选最佳实事是一个手段，一种导向，目的是进一步改变机关作风，更好地为经济社会发展、为群众服务。要研究如何与整改‘庸懒散’，解决‘中梗阻’、‘堰塞湖’问题相结合，着眼于发现问题、改进服务、让群众满意，为下一步开展党的群众路线教育实践活动做好准备，打好基础。”市直机关工委制定了《中共菏泽市委市直机关工委关于贯彻落实市委书记市委市直机关工委书记李冠斌赴北京领取第二届全国基层党建创新案例征集活动最佳案例奖于晓明批示精神进一步开展好“庸懒散”专项治理活动的通知》，进一步突出新形势下机关作风建设重点，充分发挥机关党建考核综合评价体系的“指挥棒”“风向标”作用，把作风建设分值从原来的150分增加到190分，新设了“中央八项规定精神、《党政机关厉行节约，反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》及省、市委实施意见落实情况”考核项。加大对发生机关作风问题的扣分和处罚力度，对单位在工作作风方面存在“庸懒散”“中梗阻”“堰塞湖”等问题，造成恶劣影响的，在动态考核综合得分的基础上扣除总分值的500分，取消当年度单位评先树优资格。为鼓励部门结合自身实际大胆创新，全力推动机关党建工作在“服务中心、建设队伍”方面发挥积极作用，从2013年开始，开展市直机关党建综合创新成果评选活动，采取单位互评和工委评选相结合的办法，评选出了13个“最佳成果”和17个“优秀成果”，在机关党建综合评价体系中按照等次给予计分。市直机关党建工作第三次联席会议审议通过修订的《市直机关党建工作综合考核实施细则》，将最佳实事评选、优化营商环境、治理“庸懒散”、机关党建综合创新成果评选等工作纳入机关党建考核，使考核项目更加贴近市委、市政府重点工作，更加准确地反映市直各部门（单位）抓机关党建工作的成效，使党建工作与市委、市政府中心工作，与部门业务工作的融合度进一步提高，充分调动了机关基层党组织锐意创新、大胆实践的积极性，增强了基层党组织的创造活力。机关党建考核综合评价体系在向细处、深处、实处完善提高中迈出了重要一步。
机关作风建设将落实中央八项规定精神和治理“庸懒散”等纳入机关党建考核，并抽调人员参与市委治理“庸懒散”专项活动。加大对案件的查处力度，集中处理市直违法违纪党员干部，市直机关纪工委职能加强。
群团作用进一步发挥。市直工会加强了组织建设，举办“迎国庆”乒乓球比赛，成立市太极拳协会市直分会。武装部在征兵难度加大的情况下，保质保量完成了征兵任务。团工委扎实做好省第十三次和市十六次团代会代表推选工作。工委自身机关作风进一步提升。在机关人员少、工作任务重的情况下，一线干部职工放弃节假日休息市委市直机关工委书记李冠斌走访慰问并结对帮扶困难家庭。时间，主动加班，甘愿奉献，保质保量按时完成领导交办的各项任务。12月5日，市委常委、市委秘书长尹玉明主持召开市直机关党建工作第三次联席会议。探索建立关爱帮扶激励党员机制，为困难党员、职工办实事、办好事。为党务干部送生日蛋糕，办理爱心公交卡，在七一、八一、国庆节前慰问市直党务干部、一线职工及贫困党员职工、军烈属，送去组织的关心和温暖。开展党员帮扶困难群众，结穷亲活动，工委机关10名干部走访慰问帮包村10户困难家庭。开展市直机关党建综合创新成果评选活动等，也被大家提名为最佳实事。
群团武装武装部完成2013年度市直民兵预备役登记、民兵整组和征兵工作。工会工委审批13个市直机关工会组织，指导市直单位成功申报4个省级职工书屋，中秋、年终两次慰问特困职工家庭，成功举办“迎国庆”乒乓球比赛，成立市太极拳协会市直分会，举办市直机关工会干部培训班。团工委扎实做好省第十三次和市十六次团代会代表推选工作。
自身建设贯彻中央和省市委改进工作作风、密切联系群众的规定要求，出台《市委市直机关工委关于加强作风建设厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见》，并对工委的各项规章制度进行一次清理，进一步修订和完善《车辆管理制度》《财务管理制度》等制度，及时废止过期和不适应工作需要的规章制度。机关作风进一步提升。在机关人员少、工作任务重的情况下，一线干部职工放弃节假日休息时间，主动加班，保质保量按时完成领导交办的各项任务。工委的年轻工作人员在一系列大型会议、活动中得到多方位的锻练，促进了成长进步，一人被选调到省工委工作。做好“第一书记”帮包工作和党员干部联系困难家庭工作。在自身工作任务重、人员紧张的情况下，选派2人分别担任市直驻东明县沙窝镇“第一书记”工作组组长和定陶县冉堌镇郝庄村“第一书记”。机关工委人员与帮包村郝庄村10户困难家庭结成帮扶对子，并“一对一”对贫困户进行了走访慰问。
机关党建考核综合评价体系创新研讨会4月14日，中央国家机关工委在菏泽召开机关党建考核综合评价体系创新研讨会，邵旭军副书记出席会议并做重要讲话。中组部、中央党校、全国党建研究会、国家发改委、科技部、工信部、财政部、中国人民银行、国家开发银行有关领导和党建专家，全国14个省（市、自治区）的代表，《求是》杂志社、人民网、《光明日报》、中央政研室《学习与研究》杂志等记者共计122人参加会议。会议对菏泽市委高度重视机关党建工作给予充分肯定，一致认为菏泽机关党建考核综合评价体系务实管用，走在了全国的前头。全国党建研究会副会长卢先福在综合点评时认为：菏泽较好地解决了机关党建抓什么？谁来抓？抓的成效如何？怎么评价的问题，有利于破解机关党建工作的难题，有利于提高机关党建工作的科学化水平。就目前来看，菏泽的做法是比较科学合理的，也是便捷的。中组部组织二局副巡视员杨保平讲话时指出：菏泽进行探索的意义在于：破解了机关党建难题，适应了机关党建工作需要；体系切合实际、务实管用，对推动机关党建科学化、规范化成效明显；形成了一个系统完整、经验成熟的评价体系，为全国机关党建工作创造了一个较好的经验。市委书记于晓明在市委常委会上指出：这次会议对于宣传菏泽，优化菏泽发展环境是一个重要举措，应当给予充分肯定。《光明日报》、人民网、光明网、《求是》理论网、紫光阁网等刊发或转载菏泽的经验，中组部《组工信息》第60期刊发菏泽经验。
会议之后，国家科技部机关党委、交通运输部机关党委、江西省委省直机关工委、四川省委政法委、北京市委市直机关工委等领导机关，江西南昌市、河南洛阳市、内蒙古呼和浩特市、河北廊坊市、江苏张家港市、广西南宁市、湖北武汉市、山东省威海市等机关工委相继专程来菏考察学习。中央组织部组织二局副巡视员杨保平在9月13日全国机关党建工作研讨会讲话中，对浙江机关党建“三级联动”、菏泽市建立机关党建考核评价体系和深圳市建立党员志愿者队伍三个全国典型进行了充分肯定。机关工委还先后应邀赴北京参加第二届全国基层党建创新案例征集交流座谈会，到江西省直机关工委进行了专题汇报交流，参加南宁第二十五届全国城市机关党建工作经验交流会、中央国家机关工委《紫光阁》杂志社举办的“以优良机关作风服务人民群众”研讨会等，加强了与外地市党建同行的交流沟通，菏泽机关党建工作在全国的影响继续扩大。
市直机关最佳实事评选活动为集中展示市直机关充分发挥工作职能，服务打造科学发展高地中所取得显著成果，形成部门工作的“民意导向工作机制”，推动为民务实清廉机关建设，7月4日，市委常委会决定开展“最佳实事”评选活动，以后每年开展一次。随后市委办公室印发《中共菏泽市委办公室关于印发〈菏泽市直机关最佳实事申报评选办法（试行）〉的通知》（菏办字〔2013〕11号，以下称《评选办法》），在市直范围内开展了市直机关最佳实事评选活动。最佳实事评选活动得到了市直部门的迎国庆“杨湖酒业杯”市直乒乓球比赛开幕。市委常委、市委秘书长尹玉明出席开幕式。积极响应，截止7月底，市直共有61个部门申报了94件实事。为扩大群众的参与程度，坚持以扩大人民群众参与、接受人民群众监督、促使人民群众满意作为“最佳实事”评选活动的基本思路，根据市委领导要求，将94件实事分别在《菏泽日报》《中国菏泽网》《山河网》《菏泽信息港》等主流媒体予以公告，并刊发答记者问，开设网友交流平台，主动接受群众监督，动员群众进行初评。评选活动得到了全市广大人民群众的积极响应，共有29710名群众通过手机短信的形式参与投票评选，2000名网友在网上参与评论；在全市“两代表一委员”、市直各单位主要负责人、基层党组织书记、入库税金前100名工业企业负责人中发放1380张投票卡进行投票评选。综合两部分评选结果，产生60件最佳实事初评名单，并在网上进行公示。按照《评选办法》要求，成立了由市直机关党建工作联席会议成员和10名特聘评委组成的评委会，评委会办公室将有关材料装订成册，提前送交各位评委审阅。经与60件最佳实事所在市直部门（单位）协商沟通，组织评委分4个考察组对22个部门（单位）35件实事分别进行了现场考察。12月5日，市委常委、市委秘书长尹玉明主持召开市直机关党建工作第三次联席会议，综合群众初评和现场考察的情况，严格按照《评选办法》规定的“实效性、导向性、影响性、创造性、科学性”5个条件和“真实可信、符合时限、优质高效、群众认可”4条标准，在认真对比筛选的基础上，坚持公平、公道、公正，以无记名投票方式，评选出了30件最佳实事，在媒体公示一周后，市委办公室下发《关于2013年度市直机关最佳实事评选情况的通报》（菏办字〔2014〕1号），并纳入市直机关党建考核，对当选最佳实事的单位以每件50分进行加分。市委书记于晓明在机关工委《市直机关最佳实事评选工作的汇报》上批示：“同意所提建议。要利用好这个品牌，建一个常态化的平台，更多地进行宣传并动员群众参与，提高社会的认可度。要引导各个部门、单位深度参加活动，更加注重过程，把精力放到真心为百姓办事，全力获取百姓满意上来，这才是这个活动的真谛所在。”
机关基层党组织书记述职评议2013年第四季度开始，在市直机关全面开展了机关基层党组织书记述职评议工作。述职评议内容以机关党建考核综合评价体系考核项目为依据，突出具体工作、各自特色、党建创新，突出党建工作在服务中心、建设队伍方面实效。机关基层党组织书记党建工作述职由向本级述职和向上级述职两种方式组成。向本级述职，由各单位党组织自行安排，参加述职评议人员范围为机关全体党员。市委市直机关工委全都派员参加，并组织所属党员以民主投票的方式进行了评议。向上级述职，分为会议述职和书面述职两种形式。市委市直机关工委选取20%的单位参加会议述职，12月5日，在市直机关党建工作第三次联席会议上，联席会议成员、部分“两代表一委员”、专家学者、机关工委副县级以上干部及职能部室负责人听取了22个部门（单位）的会议述职，并进行了现场评议，其余部门（单位）均向机关工委上报了书面述职材料。通过述职，进一步促进了市直各部门（单位）机关基层党组织书记作用的发挥，将履职、述职、评议、考核等有机衔接，形成了基层党建工作常抓不懈的工作机制。
（市直机关工委供稿编辑：丁萧）编制工作
概况菏泽市机构编制委员会办公室系党委工作部门，为正县级单位，主要担负行政管理体制改革、机构改革和机构编制管理等职能，负责全市党政群机关和事业单位机构改革及机构编制日常管理工作。下设综合科、政策法规科（挂县乡机构编制科牌子）、行政机构编制科、事业机构编制科4个行政科室及3个副县级行政机构（菏泽市人民政府行政审批制度改革办公室、监督检查室、菏泽市事业单位监督管理局）、1个副县级事业单位（市机构编制电子政务中心）。现有在编人员19人。
2013年，在市委、市政府和市编委的坚强领导下，全市各级机构编制部门以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“改革、管理和法制化建设”三位一体工作格局，突出重点，服务大局，按照省编办工作部署，继续深化行政管理体制改革和事业单位改革，强化机构编制管理与监督，不断加强自身建设，较好地完成了各项工作任务。
职能转变和机构改革组织开展了职能转变调研工作。贯彻落实中央和省关于政府职能转变和机构改革的有关文件精神，根据市领导“早准备、早研究，避免工作被动”的要求，组织开展了职能履行情况和行政审批事项调查摸底工作，发放了调查问卷，对部门反馈的在履行职能中暴露的问题进行了梳理，对一些职能交叉重复事项和因职能界定不清晰、职能履行不到位造成的职能真空进行了统计登记；深化行政审批制度改革。围绕优化营商环境，转变政府职能，与有关部门密切配合，认真落实“两集中、两到位”，对各部门的行政审批职能进行了归并，对部分单位的内设机构进行了调整。根据市政府安排，组织开展了关于取消下放行政审批事项的专题调研，对79家企业进行调查随访，与县区政府负责人和市县有关部门负责人进行了座谈，收集了来自社会各界的意见，经过分析研究，形成了《放权还需真改革—关于取消下放行政审批事项的调研报告》；认真实施食品药品工商质监管理体制改革。全省食品药品工商质监改革工作会议之后，研究制定了改革工作方案，按照省政府确定的时间节点部署改革任务，相继完成了动员部署、机构编制和人员划转工作，印发了新的市食品药品监督管理局组建方案和“三定”规定，批复了各县区食品药品监督管理局和综合性检验检测机构组建方案。目前，除市直食品药品检验检测机构尚未整合外，市县食品药品工商质监体制改革工作基本完成。
事业单位分类改革做好事业单位改革相关工作。按照省关于事业单位分类改革的有关要求，参照省事业单位分类目录，研究拟订了我市事业单位分类目录和分类实施意见。贯彻落实事业单位机构编制标准，陆续完成了中小学、公立医院核编工作；加强事业单位监管工作。完成了市卫生系统10个事业单位绩效考核试点的实地考核、民意调查、综合评审等工作，完善了事业单位法人监管联席会议制度，出台了《菏泽市事业单位法人信用等级评定办法》。
规范机构编制管理加强制度建设。按照中央、省关于严格控制机构编制确保财政供养人员只减不增的要求，提请市委市政府出台了《关于加强全市机构和人员编制管理的意见》和《关于贯彻落实鲁办发〔2014〕4号文件精神严控机构编制确保财政供养人员只减不增的意见》；规范补充人员办事程序。加强同组织、财政、人社部门的沟通协调，建立健全了机构编制和人员管理的监督制约机制，明确了补充人员的办事流程和工作程序，形成了严控财政供养人员的整体合力；加强机构编制基础工作。建立了省、市、县三级联网的《机构编制综合管理信息系统》，先后完成了机构编制信息系统网络平台建设、机构编制数据中心建设、软件平台建设和基础数据库建设四大任务。全市各级机关事业单位的机构编制信息和266553人的人员信息采集入库，单位入库率达到100%,人员入库率达到99%。实现了全市机构编制和人员信息在线管理、实时监控；开展政府部门机构编制评估工作。贯彻落实《山东省政府部门机构编制评估办法》，联合监察局开展了对政府部门履职评估工作，对市政府外事侨务办公室、市民族宗教事务局、市物价局、市农业局、市司法局5个部门进行了评估。根据省编办、省监察局的部署，开展了政府部门履行环境与资源保护和住房保障职责情况专项评估工作。
机构编制信息调研围绕行政管理体制改革、控制事业编制总量研究、深化乡镇行政管理体制改革研究、事业单位法人结构治理研究和机构编制管理等方面，市县编办撰写了30多篇具有一定学术价值的调研报告,其中《控制事业编制总量研究》《事业单位法人治理结构研究》等多篇调研报告在省编办组织的2013年度机构编制调研课题评审中获奖。
（市编制委员会办公室供稿编辑：陈百胜）党校工作
概况菏泽市委党校（副厅级参照公务员法管理事业单位）现属“三校合一”体制，即中共菏泽市委党校、菏泽市行市委书记于晓明视察党效新校区建设政学院和菏泽市社会主义学院。内设机关党委、纪委、工会、办公室、组织处、总务处、培训处、社会教育处、教务处、图书馆、哲学教研室、经济学教研室、政法教研室、综合知识教研室、党史党建教研室、经济管理教研室、行政管理教研室、理论研究室、社会主义学院工作办公室等19个中层处室。
队伍建设切实加强领导班子建设，努力塑造一个政治强、业务精、作风正的领导团队。认真学习贯彻党的十八大精神，不断学习新知识、新理论，接受新理念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，自觉加强党性修养，不断提高拒腐防变的能力；认真执行民主集中制原则，确保党校的重大决策民主化、科学化；认真执行民主生活会制度，定期召开班子民主生活会，深入查找和剖析班子和个人在“四风”方面存在的问题，结合自身工作实际，充分发扬民主，开展批评与自我批评；广泛征求群众意见，促进整改落实，明确班子成员领导责任；强化领导班子成员的责任感、使命感、诚信意识和高效意识，严格执行政治纪律和组织纪律，为做好党校工作提供可靠的领导保证和组织保证。
教师队伍建设加强对中青年骨干和学术带头人的培养。通过在职进修、学术交流、承担重大科研课题等方式，提高教师的政治素质、业务素质和教学水平。2013年党校共选派9名教师外出进修深造。认真开展优秀教学奖评选活动，精心组织教学观摩竞赛。举办了全市党校系统优秀课堂教学观摩竞赛，参赛选手紧扣十八大精神，围绕中国特色社会主义、五位一体总体布局和全面提高党的建设科学化水平等重大理论问题和现实问题进行了专题讲授。通过观摩竞赛，教师之间相互交流学习，改进了教学方式方法，提高了教学水平和教学质量。认真做好教师职称评定和聘任工作。有1人晋升为图书馆副研究馆员职称，1人由高级讲师改系列为副教授。
干部培训认真贯彻落实《党校工作条例》，创新培训方式，紧扣时代脉搏，更新培训内容，扩大培训规模，提高培训质量。2013年，党校在新校未建成、老校需搬迁的艰苦条件下，克服困难，精心组织教学，严格学员管理，认真抓好干部教育培训工作，圆满完成了全年培训计划。积极拓展培训空间，扩大培训规模。多次与市委组织部、市直有关部门协调，就班次设置、专题选定等方面沟通交流。全年共举办2期县级领导干部进修班、1期青年干部培训班和1期科级干部进修班等主体班次。与市商业局、市农业局、市城建局、市委政法委等有关部门联合举办了全市招商引资培训班、全市加快推进农业现代化进程培训班、全市加快推进城镇化建设专题培训班、全市社会管理创新专题培训班等6个专题培训班次，与市委组织部协作举办了6期全市县级领导干部和乡镇、办事处党委书记十八大精神专题培训班。协同市委组织部举办了全市领导干部学习十八届三中全会精神培训班。全年共培训各级各类班次共计2750余人次，均取得了良好的社会效果。紧扣时代脉搏，更新教学内容。坚持按需培训，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机地结合起来，积极推进市委常委、组织部长付伟出席市委党校秋季开班典礼教学内容改革。党的十八大召开后，积极更新教学专题，推进十八大精神进课堂，紧扣十八大精神和当前实际，使十八大精神入脑入心。创新教学模式，提高培训效果。实施“三三制”改革教学内容，即对各主体班次，安排理论教学、现场教学和专题研讨三个板块的培训模式。探索尝试了案例分析、研讨交流、学员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等非传统培训方法。开展异地办学。主体班次先后到井冈山开展异地办学，突出学员党性锻炼主题。通过体验式、互动式教学、重温入党誓词等形式使学员增强了党性修养。加强学员管理，确保培训质量。切实加强和改进干部教育培训学风建设。学员入校前要签订《承诺书》，培训期间，严格执行“十不准”要求。坚持班主任跟班听课制度和组织部、党校领导不定期检查学员到课情况通报等制度，推动学员管理工作的科学化、制度化。积极稳妥创新，扎实推进在职研究生教育。认真贯彻落实省委党校招生指示精神，积极稳妥地做好各个班次的招生工作，全面落实教学管理责任制，完善考务工作责任制，严把教师选聘关，提升教学质量水平，在职研究生的培养质量不断得到提高。2013年省委党校在职研究生班共注册55人，山师MPA报名60人。
科研工作党校科研工作围绕中心，服务大局，就经济社会发展的热点问题开展调查研究，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为全市经济社会发展服务。2013年党校共完成科研成果105项，其中发表省级以上论文18篇，著作1部，2项成果被评为全省党校系统优秀科研成果三等奖，4项全省党校系统科研项目结项，申报的5项课题获准立项为全省党校系统科研项目，8项成果荣获菏泽市第28次社会科学优秀成果奖。围绕党委政府的中心工作策划了一批调研课题。组织召开了学习十八大精神理论研讨会和纪念毛泽东诞辰120周年理论研讨会。组织开展了2012年优秀科研成果评奖活动。积极办好校刊，不断提高刊物编校质量。
业务指导发挥业务指导职能，通过多种方式帮助和督促县区委党校提高办学质量。指导、帮助县区委党校制定教学计划，搞好专题设计；选派骨干教师到县区委党校授课；组织县区委党校教师参与课题研究；召开理论研讨会，促进县区委党校提升科研水平；组织县区委党校选派骨干教师到省委党校进修学习。以《党校工作》为平台，充分发挥上传下达、信息交流作用，推广工作经验，以典型带动，促进了全市党校系统整体工作的发展。借助校刊《求实论丛》，刊发县区委党校教师的科研、调研成果，为县区委党校教师交流学习教研成果、提高教研水平创造条件、搭建平台。
老校搬迁和新校建设根据市委决定，党校老校办公区因“置换”已到期，于2013年8月搬迁至信息工程学校办公。2013年，新校建设扎实推进。市委主要领导对党校新校建设高度重视，亲自到新校区视察调研，并多次批示，协调资金，现大部分资金已到位。目前建筑面积13500㎡的教学科研楼已完成主体工程和外装工程，内装、消防、空调、供水等工程正在紧张施工中。调整了学员公寓楼的规划方案，完成了校园内部分场地的绿化和道路硬化工程。
（市委党校供稿编辑：丁萧）老干部工作
2013年，在市委正确领导下，全市各级老干部工作部门以学习宣传贯彻党的十八大及十八届三中全会精神为主线，紧紧围绕全市工作大局，解放思想，锐意进取，引导广大离退休干部为菏泽打造科学发展高地做贡献，推动了老干部工作的深入开展。
组织建设为进一步贯彻党的十八大及十八届三中全会对老干部工作提出的新要求、新思路，市委成立了以市委常委、组织部部长付伟为书记，市委老干部局有关负责人为副书记，有关部门负责人为成员的市委离退休干部工作委员会，为提升离退休干部党建工作水平提供组织保障，各县区参照市里做法，建立离退休干部党工委。各级着力加强离退休干部党建工作，及时调整健全党支部，实现了党组织对离退休干部党员的全覆盖。围绕学习贯彻十八大及十八届三中全会精神，在全市离退休干部和老干部工作部门中迅速掀起学习宣传贯彻热潮，各级老干部党校举办离退休干部党支部培训班10余期，先后培训离退休干部党支部成员1200余人。
尊老敬老2013年3月，市委常委会专题听取了市委老干部局关于老干部工作的汇报，对重点工作进行研究部署。市委在群众路线教育实践活动中，把老干部、留守儿童两个特殊群体作为联系群众、改进作风的重点对象，成立了专门领导小组，制订落实了具体措施。市及各县区及时向老干部通报经济社会发展情况，组织部分离退休干部视察大项目建设、城镇建设及新农村建设情况，让老干部及时了解发展形势。全市开展了“进百老门，知百老情，暖百老心”活动，各级领导亲自走访慰问老干部、主持召开老干部座谈会、为离退休党员集体过政治生日，受到广大老干部的好评。
生活关怀全年争取省拨离休干部“两费”转移支付资金2780万元。在全市初步建立起医药费增长机制，市直离休干部医药费在原有16000元的基础上，年增加1000元；各县区年底前最低标准均提高到10000元，并普遍建立了统筹金标准增长机制。市直多方筹措55万元设立离退休干部困难帮扶基金，对有特殊困难、患重大疾病的离退休干部及遗属及时进行救济。企业离休干部服务管理、社区服务老干部、高龄老干部服务等工作进一步深化。
工作拓展创新加强和关工委、老科协、老年体协和老年书画研究会等社会组织的联系，组织发挥老干部作用，形成了老干部关心发展、支持工作的良好局面。市县关工委办公室隶属关系全部调整到老干部局，关心下一代工作得到进一步加强，结合党的群众教育路线实践活动，由市关工委牵头的关爱农村留守儿童工作取得了良好效果。市老年书画研究会编辑出版了《菏泽五老峰》书画集，联合县区分会举办各类书画展30多次，宣传党的方针政策，凝聚了实现中国梦的正能量。成武县通过建立退休干部人才资源信息库、成立“退休干部志愿者服务团”、举办“全县老干部助力发展培训班”、印发“老干部专业人才推介书”，推动了退休干部发挥作用。
场所建设通过学习考察调研，对新的市老年大学、老干部活动中心进行了初步规划，提出了建设方案，完成了选址定点及前期筹备工作。按照市委要求的县区老年大学、老干部活动中心统一建设标准，进行督促检查，场所建设进一步加快。单县老年人活动中心已列入全县城建规划并选址。曹县老干部活动中心正在建设之中。成武县投入50余万元，在县老干部活动中心以及14个镇、11个县直单位建设了“老干部书屋”。鄄城县老干部活动中心已经完成装修，各项教学设施也已到位，即将正式投入使用。各级组织开展了老年运动会、门球赛、台球赛、太极拳剑表演赛、书画展等丰富多彩的文体活动。组织参加全省第五届老干部艺术节，荣获集体二等奖。市老年大学把教学和挖掘非物质文化遗产结合，舞蹈班编导的大型舞蹈“古韵花香”在全市非遗展演中获一等奖，创作再现鲁锦制作工艺的舞蹈节目《鲁锦阿婆》，以及合唱团编排的《生活就是舞台》等节目在全市春晚获得好评。
作风建设严格遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，全力治理“慵懒散”，努力转变工作作风，密切与老干部的联系，工作队伍的党性党风、能力素质、工作水平进一步提高。市委老干局工作人员积极捐助，向鄄城县郑营乡韩堂村部分困难群众及留守儿童送去了温暖和爱心。对全市退休干部进行统计并建立了信息库，加强了基础性工作。在全省双先表彰大会上，市老年大学等9个单位被省委省政府授予“全省老干部工作先进集体”称号，市局胡秀章被荣记一等功，9名老干部工作人员和离退休干部被省委组织部、省委老干部局、省人社局表彰。
党风廉政建设加强学习、统一思想，市委老干部局按照党中央关于《八项规定》的有关要求，专门召开机关党支部会议，认真学习了一系列加强党风廉政建设的要求，对局党风廉政建设工作进行研究部署；加强领导、明确分工，认真落实党风廉政建设领导责任，切实加强了对干部职工的党风廉政建设教育，全面落实了党风廉政建设的各项措施；强化措施、务求实效，加强领导班子思想和工作作风建设，坚持民主集中制，对重大或重要问题，坚持集体研究作出决定。在干部的选拔使用方面，坚持严格按照规定执行；健全规章制度，使大家进一步明确了工作纪律，促进了党员干部作风的提高，进一步增强了老干部服务工作能力。
（市委老干部局供稿编辑：丁萧）党史工作
2013年，在市委的坚强领导和省委党史研究室的指导下，在老领导的关心支持下，全市广大党史工作者紧紧围绕市委中心工作，切实履行以史鉴今、资政育人的职责，积极服务全市科学发展大局，认真做好党史资料征集编研和党史宣传教育工作，圆满地完成了年度各项任务，全市党史工作取得了显著成绩。
党史研究完成了《中共菏泽市地方史（第二卷）》初稿的编写工作。该书全面记述了新中国成立至1978年党的十一届三中全会期间，菏泽党组织全面贯彻党的路线方针政策，领导人民群众由新民主主义向社会主义过渡和建设社会主义的道路上，历经艰难曲折，逐步发展的历史事实。初稿共五编，23万字，正在进一步修订。完成了《深情献沃土——菏泽“第一书记”》的出版发行工作。该书共分为领导关怀、旗帜风采、工作漫谈、为民情怀、探索争鸣五篇，收录了省、市、县派驻“第一书记”（以省、市“第一书记”为主）撰写的各类文章142篇，41万字。总结了省、市、县第一批“第一书记”在加强村级组织建设、理顺发展思路、带领群众致富奔康、维护社会稳定等方面取得的突出工作成绩，扩大了各工作组之间经验交流，展现了基层组织建设新成就，展示了“第一书记”精神风貌。同时，启动了《花乡情愈浓》“菏泽市‘第一书记’续编”工作。组织编纂了《忠魂——菏泽英烈》一书，作为党的群众路线教育实践活动辅助读物。该书约36万字，130余幅图片。完成了《中共菏泽市委执政纪要》（2013卷）资料的收集工作。为全面反映市委在促进经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面作出的重大战略决策及取得的突出成就，从重要讲话、重要文献、重要会议、重大活动、工作动态、经验交流、执政论坛、调查研究、重大事件、领导关怀等10个方面，全方位、多方面地进行资料征集，共约20余万字。完成了《中共菏泽市新型经济组织史资料》一书的编纂工作。该书收录了目前正运营的独立建立党组织的私营企业、股份合作企业、民营企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，共335家，约23万字，图片300余幅。该资料反映了新时期菏泽市新型经济组织党组织的创建、沿革情况和党建工作取得的主要成绩。完成了《党和国家领导人在菏泽》的资料整理工作。现已完成了届定该书的主要内容、收录范围、收录年限及编排顺序；撰写了编纂方案；对现存档案文献资料、文字资料、照片资料进行编纂整理，为该书的编纂出版奠定了坚实基础。报送的《中国共产党菏泽市组织史资料(2006.3—2012.5)》荣获菏泽市第二十八次社会科学优秀成果奖一等奖。
各县区党史部门也结合各自实际，完成了一批党史基本著作编写工作：牡丹区委党史委完成了《中共牡丹区党史大事记》（1921——2011）一书的定稿工作，对《地方史》一卷初稿进行了认真修订。曹县县委党史委加快《中共曹县地方史（第一卷）》的修订进程，完成了《难忘的岁月—曹县建国前老党员口述实录》一书的出版发行工作。定陶县委党史委完成了《中共定陶年鉴（2013）》和《中共定陶县组织史资料》（1987.11-2012.05）出版发行工作。郓城县委党史委编纂出版了《中共郓城年鉴（2012》。单县党史县志办公室完成了《中共单县地方史》（1921—1949）审稿和定稿工作。巨野县委党史委完成了《中共巨野县党史人物传略》和《中共巨野县历届党代会汇编》初稿编写工作，《地方史第二卷》在初稿的基础上进一步完善充实。鄄城县委党史委完成了《鄄城县农村组织史》的编写工作。
专题研究为“纪念中共中央冀鲁豫（平原）分局成立70周年座谈会”撰写了《冀鲁豫边区整风与群众路线教育实践活动》论文。完成了《鲁西南战役》《菏泽县组织动员群众坚持敌后抗日游击战争情况》《谭启龙三次来菏泽》《田位东传》《田海镜传》《段金彪》等专题的撰写工作。启动了《中共菏泽市（地级）历届党代会文献汇编》工作。为再现建市（地级）以来，市委在中国特色社会主义建设中的探索和实践，启动了历届党代会材料的搜集和整理工作。完成了党史资政专题《关于如何提高执政骨干队伍素质的思考》的撰写工作。完成了省委党史研究室部署的《山东省抗战时期人口伤亡和财产损失（惨案卷）》菏泽市部分的资料整理和编写工作。共完成34个惨案专题，10万余字、200余幅照片的整理和上报工作。报送的《湖西“肃托事件”揭秘》荣获菏泽市第二十八次社会科学优秀成果奖二等奖。
各县区党史部门专题研究也取得了优异成绩：牡丹区委党史委完成了《社会主义革命和建设时期牡丹区（原菏泽市）整党问题研究》和《为使检徽色更艳——记山东省第十次党代会党代表张敬艳》的撰写工作。曹县县委党史委完成了《曹县的人民公社化运动》和《曹县农业合作化运动亲历记》的撰写工作。定陶县委党史委开展了《县委书记、县长口述史》的征编工作，采访录制了原烟台地委党校校长、党委书记王庆煌（1965.7-1971.8任定陶县委书记）的口述史料。单县党史县志办公室完成了“单县历史文化研究会”主办的刊物《单州古今》1-4期的出版发行。郓城县委党史委完成了《供销合作社在建国初期的历史作用》和《冯昌武传》的撰写工作。东明县委党史委完成了《王缵三》的撰写工作。
宣传教育完成了《关于加强党史遗址保护、促进菏泽红色旅游发展的思考》的初稿撰写工作。2014年将组成专题调研组，对全市党史资源、党史遗址现状和红色旅游发展前景进一步深入调研，提出加快市发展红色旅游的意见和建议。举办了“忆党史、感党恩，贯彻落实十八大精神”征文活动。为深入贯彻落实党的十八大精神，纪念中国共产党成立92周年，与宣传部、菏泽日报社联合举办了纪念建党92周年“忆党史、感党恩，贯彻落实党的十八大精神”征文活动。由于领导高度重视、组织得力，本次活动参赛覆盖面广，参赛作品数量多、内容丰富，在全社会营造了关心党史、学习党史、宣传党史的浓厚氛围。开展了“学党史、感党恩、跟党走——迎五四送党史进校园”和向“第一书记”驻村农家书屋送书活动，市县两级党史部门累计向学校、社区、农村赠党史书籍2000余册。举办了“纪念毛泽东同志诞辰120周年研讨会”。研讨会围绕“毛泽东与中华民族伟大复兴”这一主题，从不同的角度和不同的领域，对毛泽东同志的光辉一生和丰功伟绩进行了探讨和交流，追思和学习他为党和人民不懈奋斗的崇高品质和始终不渝的革命精神，更加坚定了全面建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的理想信念。举办了“菏泽市纪念改革开放35周年图片展”。为纪念改革开放35周年，展示菏泽市改革开放以来取得的成就。与外宣办联合举办了“菏泽市纪念改革开放35周年成就展”活动。本次活动采用新颖的展出方式，在菏泽大众网、鲁网、山东新闻网、菏泽信息港、山河网六家门户网站及其论坛共展出图片120幅，形象直观的展示了菏泽35年来的历史性变化和辉煌成就。为配合党的群众路线教育实践活动，依托市丰富的红色资源，对广大党员干部进行群众路线现场教育，先后对湖西公园、平原省湖西革命历史纪念馆、鲁西南烈士陵园、鲁西南战役旧址指挥部纪念馆、冀鲁豫边区革命纪念馆进行了实地调研，结合每个革命纪念设施的特点，设计了教育活动的形式及流程，并针对存在的问题提出了改进的意见。完成了省委党史研究室重点项目“齐鲁红色文化讲坛”调度、指导和文字部分的上报工作。
各县区党史部门也开展了丰富多彩的党史宣传活动：定陶县委党史委为菏泽老区促进会提供了定陶县解放前的部分党史资料，并在“中国·定陶”网站开辟了党史知识专栏。巨野县委党史委积极协助省电视台《山东往事》栏目录制了《巨野战役》。东明县委党史委整理7个历史人物和9个历史事件，以绘画的形式重现英雄的光辉形象和英勇事迹，制作成《红色记忆》声像专题。
资料征集完成了省委党史研究室“资料文库”之菏泽市三十年来党史成果书目及相关书刊的上报工作。完成了省委党史研究室部署的《中共山东历史资料文库》资料补充上报工作。市共完成抗日战争时期或解放战争时期在市行政区划范围内担任过区党委书记、副书记，行署主任、副主任，地委书记、副书记，专署主任、副主任及县委书记、县长等50余位党史人物的回忆著作及回忆文章的整理和上报工作。完善党史资料随录工作，配合有关科室搞好材料的开发和利用。利用报纸、会议、电视等媒体，把市每天发生的重要事件、全局性的重要会议，利用文字、照片、视频等形式，当天记录下来，为更好地编写党史大事记、地方史作好资料储备。截止到2013年12月份共收录资料440多条，照片41幅；形成文字52万字。完成了本年度文书、声像、书籍等各类档案的收集签定、归档整理。开展了向市老领导征集资料的活动，从离退休老干部中选择出150余位担任过正县级以上领导职务的老同志作为征集对象，抢救性地征集和发掘。建立了图书电子检索工具。对现有的图书、资料重新进行梳理、分类、登记。并将现有党史资料目录进行扫描、补充和整理，初步建立一套电子检索工具。
各县区党史部门的资料征集工作也取得了一定成绩：牡丹区委党史委完成了《菏泽市党史资料》（县级）第一辑、第二辑的电子化处理工作，约30万字。定陶县委党史委《地方史》第二卷、鄄城县委党史委《地方史》第一卷和东明县委党史委《地方史》第二卷资料征集工作取得了突破性进展。成武县委党史委完成了《中共成武党史大事记（1921—2012）》的征集整理工作。
队伍建设切实加强政治学习，努力提高党史干部理论素养。坚持学习制度，组织全体机关全体人员深入学习中央、省、市委重要文件精神，特别是党的十八大和十八届三中全会精神中，用先进理论武装党史干部头脑，努力培养求真务实的工作作风，以党史干部良好的精神风貌树立党史部门良好社会形象。切实加强业务学习，努力提高党史干部业务水平。针对部分干部年龄偏大和年轻干部业务水平有待提高的实际，开展形式多样的自学、互学、集体学活动，并利用各种机会选派业务骨干外出参加培训学习。2013年选派6名年轻同志到省委党史研究室参加党史研究高端人才培训班。通过学习，更新了知识结构，提高了研究水平，增强了工作能力。切实落实八项规定，努力打造廉洁高效党史队伍。认真贯彻落实党的十八大关于党风廉政建设的新规定，严格执行党风廉政建设责任制，明确主要领导第一责任人职责，层层签订目标责任书，上下联动，互相监督，做到真抓实管，注重实效；认真领会中央“八项规定”和省市委实施意见的深刻内涵，研究制定了《中共菏泽市委党史委关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定》对改进调查研究、精简会议和文件简报、厉行勤俭节约、坚持廉洁从政、加强制度建设、强化督促检查六个方面作出了具体规定和明确要求，教育干部职工从小事做起，从节约一滴水、一度电、一张纸开始，用实际行动改进作风，打造出了一支纪律严明、业务精通、清正廉洁、办事高效的党史队伍。切实加强全市党史工作的指导，努力提高履行市委工作部门职能的能力。为进一步提高党史工作科学化水平，通过召开全市党史委（办）主任座谈会、审核县区党史研究成果、开展学术研究和课题合作、总结推广典型经验、培训党史业务干部、深入基层督导检查工作等多种方式和途径，进一步加强了对县区党史工作部门的业务指导。恢复成立了菏泽市中共党史学会（菏泽市中共党史学会于1983年建立）。为适应新形势下党史工作的需要，整合党史研究社会力量，不断提高党史工作服务改革发展稳定大局的水平，恢复成立了菏泽市党史学会，为各方面力量参与党史工作，搭建了党史专题研究、成果交流和宣传教育的平台，增强了党史工作的吸引力和凝聚力，有利于形成群策群力的大党史工作格局。根据工作需要，按照《党政干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》的有关规定，选拔任用了4名正科级干部，招录了1名工作人员。
（市委党史委供稿编辑：王新春）信访工作
2013年，全市各级信访部门坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市党委政府关于信访工作的一系列决策部署，以维护群众合法权益、促进社会和谐稳定为目标，以扎实推进领导干部接访下访、信访积案集中化解、信访秩序畅通规范为重点，多措并举，狠抓落实，全力化解各类矛盾纠纷，取得了明显成效。
群众来信来访市信访局立足于为群众解决实际问题，不断创新信访工作思路，完善信访工作机制，严格办理程序，明确办理时限，规范办理环节，提高办理质量，认真办理群众来信和群众来访，努力做到件件有结果，事事有回音，以实际行动取信于民。2013年，市信访局共受理群众来市到省进京信访案件4819件起，与去年同期相比上升51.7%。其中受理群众来信案件708件，同比上升291%；受理群众网上信访案件882件，同比上升37.1%；受理到市以上上访案件3229起20383人次，同比分别上升62.6%和30.1%。包括进京上访网上登记交办360起822人次，同比分别上升60.7%和164.3%；到省上访网上登记交办499起1270人次，同比分别上升75.7%和725%；来市上访网上登记交办2370起18291人次，同比分别上升60.4%和25.1%。办理进京非正常上访案件262件，662人次。受理复查案件2件，复核案件4件，办理率均达100%。
落实信访工作领导责任制2013年，市委、市政府对信访工作高度重视，坚持把信访工作纳入党委、政府的重要议事日程，常抓不懈。11月18日，市两办专门下发《关于对重点信访案件实行领导包案制的意见》，对全市梳理的155件重点上访案件进行分解，由市级领导亲自包案化解，推动“案结事了”。各级各部门认真落实信访工作责任制和领导干部“一岗双责”，将信访工作作为领导班子和领导干部考核内容。各级领导干部率先垂范，亲自阅批群众来信、接待群众来访、带案下访、包案解决信访突出问题，有力推动了信访工作开展。
矛盾纠纷排查化解2013年，全市信访工作把重点从事后处置转移到事前预防上来，按照中央和省联席办的要求，深入排查化解各类矛盾纠纷。2013年4月，在全市集中开展了矛盾纠纷大排查、大化解活动，对排查出的矛盾纠纷采取条块结合、上下联动的方式，逐案建立台帐，逐案落实包案领导，明确责任人，落实化解稳控措施，尽力做到把问题化解在基层，解决在萌芽状态。全市共排查各类矛盾纠纷1530件，化解率达到90%以上，从源头上减少了越级上访事件的发生。
领导干部接访下访2013年，全市建立健全了信、访、网、电的工作格局，完成了市县两级网上信访平台的搭建工作，在抓好网络信访的同时，把落实领导干部公开接访下访作为转变干部作风、化解社会矛盾的重要举措，进一步畅通了信访渠道。市、县、乡三级领导干部公开接待群众上访7885批25192人次。其中市级领导干部公开接待群众上访99批412人次，县级领导干部公开接待群众上访2960批10630人次，乡级领导干部公开接待群众上访4826批14150人次，大量矛盾纠纷在基层得到有效化解。市信访局通过广泛宣传、督导检查等方式，进一步推进各级领导干部公开接访纳入常态化、制度化，并形成了长效机制。
信访积案化解坚持把化解信访积案摆在突出位置，根据中央、省联席办《关于进一步做好信访积案化解工作的通知》精神，持续开展了信访积案化解活动。对上级交办和自行排查的信访积案，按照“一件积案、一套班子”的原则，逐案明确包案领导、制定化解方案、严格落实“四包”责任制，确保及时化解到位。2013年，办理上级交办重点案件108件，化解信访积案103件，并全部录入全国信访积案数据库，提前完成了上级交付的工作任务。
（市信访局供稿编辑：丁萧）精神文明建设
思想道德建设开展第四届道德模范评选活动，经群众推荐、评委评选、组织审核、媒体公示等程序，评出市级道德模范30名、市级道德模范提名奖31名，另有3人被评为全省道德模范、7人被评为道德模范提名奖。制定《帮扶生活困难道德模范实施办法》，走访慰问46名生活困难道德模范和身边好人。继续开展身边好人评选推荐工作，2人被评为“中国好人”，10人被推荐为“中国好人榜”候选人，2个个人和集体被评为“山东好人-每周之星”，48人荣登山东好人榜。举办第九届感动菏泽年度人物评选活动，经媒体展示、公众投票、专家评审等环节，评选出10人为感动菏泽年度人物，在菏泽电视台演播大厅举办颁奖典礼。开展道德领域专项教育和治理活动，制定实施意见，召开全市道德领域突出问题专项教育和治理活动工作会议，采取听汇报、查资料与群众代表座谈的形式，对重点行业和部门进行督导检查。
“讲文明树新风”公益宣传在天香公园内、冀鲁豫纪念广场、大剧院前大厅和平路国贸段、市农行东侧等公共场所及繁华路段，共建设公益广告宣传栏200米、道德建设文化墙800米、灯杆刀旗广告100个。组织各级新闻媒体、菏泽联通、市气象局天气预报电子显示屏及部分单位门前的LED显示屏，陆续刊登或播放公益广告。协调菏泽联通、移动、电信定期向市民发送传播文明新风的公益短信。在菏泽日报开辟了“文明之窗”专栏，栏目分“城市篇”“乡村篇”，每周两期以上，主要对各级各部门开展创建文明城市、文明单位、文明行业、文明社区、乡村文明行动和涌现的先进个人以及社会上出现的不文明现象等进行全景式报道。开展“牡丹之都·德善之城---讲文明树新风”公益广告征集活动，共收到来自山东、天津、广西等地作品近百件，评出平面类特等奖1个、一等奖1个、二等奖2个、三等奖4个，影视类一等奖1个、二等奖2个、三等奖4个，广播类一等奖空缺、二等奖2个、三等奖4个，手机短信类一、二等奖空缺、三等奖1个。经专家筛选评审，推荐优秀作品参加全省“讲文明树新风”公益广告征集活动，有2幅作品获金奖、2幅获银奖，金奖、银奖获奖数量均居全省17市第一名。其中“最吉祥，是有粮”作品入选全国“讲文明树新风”公益广告，并作为通稿在全国各级新闻媒体进行集中展示，是山东省首幅也是唯一一幅入围的公益广告绘画作品。
未成年人思想道德建设加强“乡村学校少年宫”建设。加强对乡村学校少年宫的管理，会同教育、财政部门对现有乡村学校少年宫的资金使用、器材配备、项目进展、活动开展、档案资料等情况进行了多次调度，并按照“一校一档”的要求，组织指导各乡村学校少年宫填写《乡村学校少年宫档案记录表》。积极争取2013年度的中央和省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目，菏泽市共争取中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目8个，省专项彩票公益金支持乡村学校少年宫建设项目9个，列全省第三位。7月下旬，组织部分学校校长到兖州、曲阜参加乡村学校少年宫建设专题培训和参观学习。12月中旬，联合财政、教育部门，采取材料审核、实地考核、调查了解、整体观察等方式，对去年全国和省支持菏泽市的乡村学校少年宫建设项目进行了全面检查，对发现的问题及时给与解决，确保项目资金落实到位。积极开展“传承文明共筑梦想”经典诵读活动，选送牡丹区第二小学等18个节目代表菏泽市参加全省的决赛，获二等奖2个，三等奖5个。
精神文明创建加强对文明单位的管理，出台新的文明单位考核标准，推荐省级文明单位27个，省级文明村镇10个，省级文明社区6个，表彰市级精神文明建设工作先进乡镇26个，市级文明单位25个，分两组对市直市级文明单位的创建情况进行了认真的调研，对调研中发现的问题，进行专门补课、完善，对存在问题的9个省级文明单位给予撤销荣誉称号处分。与市房管局、电视台联合开展以“相亲相爱一家人”为主题的第四届邻居节活动，组织有关人员利用晚上的时间，每两周走进一个小区，通过文艺演出、“小区达人”选拔赛、家庭游戏比赛、物业知识有奖问答等活动载体，吸引更多群众走出家门，参与其中，认识身边的好邻居、好朋友，使居民在娱乐中受到教育。开展“我们的节日”主题实践活动，春节期间开展“红红火火过大年”主题实践活动，慰问家庭生活困难道德模范，组织志愿者为空巢老人服务，清明节期间推广手机短信、网上扫墓和家庭追思会等新型文明祭奠活动，引导人们用鲜花、植树等文明生态的方式表达对家庭先人的怀念之情，国庆期间开展“向国旗敬礼-做一个有道德的人”主题实践活动，市文明办被省委宣传部和省文明办联合表彰为“我们的节日”主题活动先进集体。
“乡村文明行动”及时调整乡村文明行动工作领导小组，市委书记于晓明任组长，相关部门的主要负责人为成员。协调市直相关部门特别是涉农部门，充分发挥职能作用，形成市、县、乡、村纵向联动，市直有关部门横向互动的工作运行机制。打造2个省级文化特色示范镇、17个省级文明示范家园、1100个市级示范点。分别在曹县-巨野、鄄城两次召开大规模的乡村文明行动现场推进会议，市委副书记解维俊参加鄄城现场推进会会并作重要讲话。组织各县区文明办主任和市直部分单位的领导，实地查看行政村102个，对各县区乡村文明行动的工作情况进行全面督导考核。对开展乡村文明行动进行电话调查，结果通报各县区委书记。
志愿服务组织专业人员，集中创作并统一印制了一批充分体现菏泽元素的学雷锋活动精美宣传画，在交通要道、火车站、汽车站、公园、广场、旅游景点各中小学校以及各单位门前进行广泛张贴，努力营造学雷锋活动氛围。组织文明单位开展学雷锋系列活动，根据单位业务实际，开展义诊活动、送科技下乡、环境治理、法律咨询活动、维护交通秩序、义务植树等活动。在各级文明单位建立学雷锋志愿服务队，全市共建立学雷锋志愿服务队600余个。
（市文明办供稿编辑：丁萧）档案工作
概况菏泽市档案局（馆）为参照公务员法管理正县级事业单位，编制30人，现有25人；全市档案馆库房面积4457平方米，馆藏档案45.4万卷；其中市档案馆库房面积500平方米，馆藏档案全宗234个，130151卷（件），音像档案237盘，照片档案4202张，案卷排架长度1199米，年度接收档案1593卷（件）；馆藏资料19004册。各类检索工具1529本、卡片式25395张，机读目录42.67万条。全市档案系统共接待6210人次，利用11322卷次、接收进馆13800卷。
法制工作通过多种途径，宣传《档案法》《山东省档案条例》《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规，增强社会档案法制意识。策划了6月9日的“国际档案日”互动，制作了档案知识宣传牌，挂置宣传条幅，印制档案知识宣传单向群众发放，并设立了三个档案咨询点，对过往群众的咨询进行解答。6月，对市直档案人员进行了档案法律和业务培训。成立调整了“优化营商环境领导小组”。将原来的行政审批事项整合合并为一个大项二个小项，提高了审批效率。对出卖、转让集体所有的对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案许可。对专业性较强或需要保密的档案延长向档案馆移交期限许可。对多个单位的行政执法档案进行了评查，对执法档案的现状和规范认真对比，对发现的问题及时给予纠正。4月，对市烟草专卖局、市环保局的新建档案库房及硬件设施实地查看。对市质量监督局、市120急救中心、菏建集团、物价局、银监局等多家单位档案管理工作不足的方面提出了整改意见。对晋升省特级的几家单位进行了调研，就如何促进档案工作的发展进行座谈。对市直机关档案管理松懈的单位进行了检查，就其档案管理现状和存在的问题进行了总结。
业务指导开展年度文件材料整理归档检查工作。7月，依据《菏泽市机关、企事业单位档案工作年度检查标准》《县区年度档案工作检查标准》，抽调9名人员组成3个检查组，由3名分管局长带队，对全市116家市直单位和9各县区档案工作进行了检查，重点检查了2012年度文件材料归档情况和档案数字化水平。召开档案管理工作现场会。与市检察院联合，在巨野举办全市检察系统档案管理工作座谈交流现场会，并进行《机关档案工作规范化建设》和《归档文件整理规则》的现场培训，以提高档案管理工作规范化水平，提升业务素能。进行社会保险业务档案管理达标验收工作。指导市人社局和牡丹区人社会局社保档案业务工作，按照考核标准逐条逐项完善各项工作。开展民生档案归档指导工作。优先规范化整理、编目、目录数字化和全文数字化，重点加强社保、房产、地籍、教育、医疗、信用档案的督导工作。
保管开发档案资料接收征集工作有新特色。3月20日，省档案局发文转发《菏泽市档案馆收集档案范围实施细则》，认为“菏泽市的规定对市县级档案馆开展档案收集工作具有普遍借鉴意义”，要求全省各市县档案馆参照执行。这标志着菏泽市贯彻实施国家档案局第9号令工作走在了全省前列。市档案局（馆）首次举办名人档案资料捐赠仪式。10月31日，市档案局举行名人档案资料捐赠仪式，市人大原副主任潘建荣、档案捐赠者代表、市局全体人员共30余人出席了捐赠仪式。名人学者宋明玙、毕德禄、石玉峰、石洪进、孙学法、赵统斌，把手里珍藏的59份档案资料无偿捐献给市档案馆。在此次捐赠活动中，宋明玙捐赠了其先人宋锦鸾先生的珍贵手稿《是我斋随笔》9册；毕德禄捐赠了二十世纪三、四十年代山东全省州、府、县、集、镇、庄的34幅地图；石玉峰、石洪进捐赠了一部记录郓城县陈坡乡石堂村千年兴衰荣辱的志书《石堂村志》；孙学法捐赠的《中华孙氏通谱》，是一部真实记述自先秦至今2700多年间国内外孙氏族人的起源、迁徙、繁衍、分布、传承及历代名人、宗族文化等的大型族谱；赵统斌捐赠了诗集《曹州图咏》及部分杂文集、散文集。这批珍贵档案资料的进馆，进一步丰富和充实了菏泽市馆藏名人档案，为服务菏泽市社会发展提供更深厚的文化积累。市档案馆发布《关于征集档案资料的通告》。12月中旬，市档案馆先后在《牡丹晚报》《菏泽日报》《菏泽广播电视报》等新闻媒体发布《关于征集档案资料的通告》，动员社会各界向档案馆捐赠档案资料，得到广泛响应。市档案馆接收征集《曹州志》影印点校本、《山东区域文化通览·菏泽卷》《濮州志》《庄子故里考辨》《是我斋随笔》等珍贵资料100余册。2012“感动中国人物”高秉涵，将80件珍贵档案资料捐献给牡丹区档案馆，丰富了馆藏。档案库房安全管理进一步强化。认真做好库房的日常管理，温湿度控制等工作。工作人员坚持每天两次测量记录档案库房内外温湿度，全年共计2400余次，发现隐患及时排除。坚持每个月对5个库房的卫生进行一次彻底打扫。为加强汛期档案安全保管，制定了《菏泽市档案局关于成立汛期档案安全保管工作领导小组的通知》和《菏泽市档案局汛期档案安全保管工作应急预案》，加强了馆藏档案安全保管工作。档案馆信息化建设取得新进展。市档案馆录入案卷、文件、人名等目录6万余条，并对录入台账进行了整理规范。加快录音档案数字化工作。为防止馆藏珍贵的上世纪60、70年代形成的录音档案退化，对其进行了数字化转录复制，共转录磁带150盘、时长13230分钟。扫描民国初年《山东全省地图》34幅。档案利用服务工作扎实有效。对馆藏16个全宗的27000件开放档案进行逐件审核划控。全年共接待查阅利用档案资料423人次，提供档案资料1522卷册次，复制档案资料1600余页。严格执行国家规定，取消利用档案收费，及时整理上交收费单据。贯彻落实中发〔2013〕5号文件精神，对馆藏的中央文件进行全面清理，共清理出“决定废止”文件111件、“宣布失效”文件66件，在目录上逐件加盖了“废止”“失效”标志章，为下步县区开展中央文件清理工作提供了经验。
编研与社会服务把《山东往事》当做全局的中心工作。拍摄《山东往事—菏泽档案背后的故事》系列专题片，是市档案局和省广播电视台联合主办的大型纪实类电视栏目。市档案局成立了以局长张荗真为组长、各科长和各区县档案局长为成员的《山东往事—菏泽档案背后的故事》专题片拍摄领导小组，制发了“菏档发2013（22）号”和专题片拍摄通知“菏档函2013（4）号”文件。编研科与分管领导到区县档案局等有关部门进行了工作调研，对菏泽市专题进行了全面的挖掘和深度研讨，在取得了第一手资料的基础上，制定了长期工作目标。利用不同载体形式向区县档案局提供经验指导、方案制定、意见反馈、专题研讨、联络人协作，协助几个县档案局制定了个性化的工作方案。截止到年底，共收到专题40余部，其中推荐到省电视台专题20余部，通过省电视台审核并已完成拍摄9部专题片，其中有5部12集在山东电视台公共频道已播出。正在后期制作中的有4部共8集专题片。档案编研工作成效明显。在有关科室的协助下，通过各项数据的收集、整理及各科室的意见反馈，完成了向市史志办报送的菏泽市档案局2012年度年鉴档案篇，计4000余字。撰写《山东档案年鉴》“菏泽篇”，共收集、整理各县区及本局各科室2012年各项工作资料5万余字，汇总、编撰并上报省局22000余字的资料。收集、编辑《齐鲁记忆》稿件，为此市档案局专门制发了“菏档发2013（23）号”专题通知，明确了各区县工作要求。向省档案局专题汇报3次。共收集、编辑、上报省局资料20余篇，约10万余字。收集、编辑与整理《档案利用实例汇编》资料，收到来自50多个单位的档案利用实例和各县区档案局的实例汇编，其中文字稿件100余篇，电子稿件90余篇。向省档案部门和市各级档案部门、机构发送信息资料、通知、报告、工作指导、创新工作方案、工作规划等300余份约5万余字，取得各类信息、情况反映、研究成果、经验总结、专题专辑资料等150余篇，15万余字。将《共和国永远铭记》《山东档案年鉴2012》书籍赠送给各县区档案局、档案馆存档等300余本。对档案局网站进行升级、优化、提速、拓宽和安全性保障。经过技术处理后，页面栏目可操作性能进一步改善，稳定性进一步加强，网站效率进一步提高，使档案局各项工作可以通过网站实现远程办公、网络化办公、收发文件资料、展示档案工作成就和对各级档案部门的指导管理等工作。
教育培训继续推行档案工作人员持证上岗制度，全市新办理上岗证书160人。成功举办首次“国际档案日”集中宣传活动。6月9日，是全国首个“国际档案日”，市、县区档案局（馆）和市直有关部门通过编印档案法规宣传册、发放宣传单、悬挂横幅、张贴《开放的档案馆欢迎你》宣传挂图、制作展板、LED滚动字幕显示屏播放信息、在网站开辟宣传专栏等形式，图文并茂地向社会宣传档案和档案工作。档案宣传和报刊征订发行工作取得新突破。全市共征订2014年度《山东档案》916份，《中国档案报》82份，《中国档案》74份，超额完成省局下达给菏泽市的任务目标。定陶、郓城县档案局被评为2013年度全省档案宣传工作先进单位，菏泽市有4人被评选为全省档案宣传工作先进个人。档案学术交流活跃。经市民政局批准，成立了菏泽市档案学术研究会，编印了《2013年菏泽市档案学术年会论文选集》，入选论文36篇，进一步推动了菏泽市群众性的档案学术研究活动的开展。加强档案人才队伍建设。举办市直部门及企事业单位档案人员岗位资格和业务培训班，参加培训150人。职称工作。向省档案高评委推荐高级职称14人，其中正高3人，评审通过2人；副高11人，评审通过10人。组织评审中级83人，通过67人；初级22人，通过19人。
制度建设根据省委《实施办法》和市委《实施意见》相关文件精神，狠抓作风建设。制定了《责任追究制度》《厉行勤俭节约反对铺张浪费承诺制》《菏泽市档案局廉政风险节点、防范措施与问责内容》，明确了领导干部和科室的岗位职责、廉政风险点和防范措施。签订治理“庸懒散”承诺书，加强监督检查，杜绝“庸懒散”现象。按时完成了干部、人事、工资、工会、编制等多种报表和事业单位法人证书和机构代码证的年检工作。做好人事工作，积极主动办好新进人员的考察，调入、调出人员的各种关系，做好保密工作。财务方面，坚持原则，及时准确为领导提供财务信息。做好安全保卫工作。加强车辆管理工作，安全行车，尽力保障公务用车。
（市档案局供稿编辑：丁萧）对台工作
对台经济通过开展多层次、多渠道的招商活动，2013年全市共创办台资企业5个，现有台企增资2个，实际利用台资3000万美元,圆满完成了全年工作任务目标。积极开展赴台招商活动。市长孙爱军和副市长刘国生分别率团赴台进行经贸考察，广泛接触了台湾重要工商界人士，达成了多项投资意向，并在台举行了菏泽市投资环境说明会，大力推介了菏泽，提高了菏泽在台湾的知名度。积极开展以“送政策、办实事、促发展”为主题的台资企业走访季活动，深入到台资企业、台胞中走访慰问，助推台资企业健康有序发展。佳美食品、嘉宏脱水蔬菜两家现有台资企业都实现了大规模的增资扩产，投资规模和产能效益均有提升和突破，正在积极申报“山东省百强台资企业”。
对台交往交流认真开展“菏台交流合作创新年”活动。林交会期间，配合有关部门邀请了台湾26家企业前来参展，共设50个展位，台湾森林产品首次亮相中国（菏泽）林交会，为菏台间的交流合作搭建了一个新的平台。菏泽市冬泳协会、市武术协会、市洪拳协会先后于2013年4月和10月份选派了30余位运动员分别赴台参加了在垦丁举办的全民奥林匹克国际恒春海上长泳比赛和在台中举办的台湾中华杯全球华人武术大赛活动，开启了菏台民间文化交流的新渠道。发挥市台协会、市台联会的职能，举行座谈会、联谊会等多种形式的活动，积极为台商台属办实事，解难事，创新菏台交流载体。台属付道敬兴办的台属企业—巨野县城市公交汽车客运公司在经营中遇到了站点设置、运行亏损的困难问题，台办利用在巨野召开台属联谊会会长座谈会，县领导到会祝贺之机，向县领导如实反映了情况，县领导十分重视，立即协调办理，使问题得到圆满解决。12月份评选出菏泽市“十佳台属企业”，大大激发了广大台属在促进经济发展、推动菏台交流工作中的积极性。
对台交流品牌围绕省台办提出的打造“孔孟缘·鲁台情”对台工作品牌，发挥菏泽市文化特色，以花为媒、以武会友，深入开展两岸交流活动。牡丹花会期间，邀请了大批台湾客商来菏赏花旅游，考察交流，结交了许多台湾朋友。以遍布城乡的武术文化为桥梁，于2013年8月份，在演武楼举办了2013海峡两岸中华传统武术（洪拳）邀请赛暨武术文化论坛活动，台湾中华少林拳道协会秘书长陈清钦带领30多位武术队员应邀来菏参加了武术交流活动，两岸武术健儿共900余人同台切磋交流了武术技艺。既填补了菏台间武术文化大型交流活动的一个空白，也进一步扩大了海峡两岸武术文化的交流与协作。此项活动被省台办评为2013年优秀对台交流项目。另有20个经贸、农业、教育、城建等团组赴台进行了考察交流活动，为历年来菏泽市赴台交流团组最多的一年。
涉台稳定牢固树立涉台稳定是第一责任的意识，扎实做好台商投诉协调和突发事件的防范和处理工作。根据对台工作大局的需要和菏泽市的实际，及时调整了市委对台工作领导小组，理顺了工作关系，推动了各项对台业务的开展。调整充实了市涉台突发事件处理工作协调领导小组和市台胞投诉协调工作领导小组，建立健全相关机制，强化超前服务，主动化解涉台矛盾隐患，及时预防和处理涉台突发事件。通过深入细致的工作，除金州木业案件未得到妥善解决外，未发生新的涉台投诉案件。
涉台宣传利用网络优势开展对台宣传工作。大力加强了向国家、省市各级网站的投稿力度，扩大宣传范围。尤其是注重向在两岸沟通中影响力较大的《中国台湾网》《华夏经纬网》上投稿，积极宣传菏泽市的经济、社会建设成就，在各种网站发稿30余篇。菏泽旅台同乡会会长高秉涵先生荣耀当选为“2012感动中国年度人物”，联合宣传部、电视台和报社大力宣传其情系家乡故土、先后从台湾带回100多名老兵骨灰坛的感人事迹，在海峡两岸引起强大反响，使其成为了岛内外有影响的重要人士，同时提升了菏泽市的知名度。
（市委台办供稿编辑：丁萧）接待工作
概况市委接待办公室（市机关事务管理局）为全额拨款正县级事业单位，现有编制15个，领导职数3个，内设秘书科、接待一、二、三科，公共机构节能管理科。主要承担副省级以上领导到菏的接待服务工作；承担全市公共机构能耗统计、监测、评价考核和公共机构节能宣传、监督检查、教育培训等工作。
接待工作落实八项规定，转变服务方式。为贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，制订了《关于推进厉行节约改进接待工作的意见》和《制定接待方案的“模块化”程式》，为做好下一步的接待工作奠定了基础。缜密谋划，切实做好《接待方案》，确保接待方案前后呼应，逻辑缜密，条理清晰，并适时下发，做到“零差错”。加强沟通协调，形成工作合力。为整合接待资源，发挥整体优势，根据不同种类的接待任务进行研判分析，对涉及部门职责进行沟通、明确和演练，确保环环相扣，不出纰漏。体现地方特色，提供优质服务。弘扬地方文化特色。对经常使用的接待手册、席签、礼品袋等接待用品，在设计和包装中体现菏泽文化符号。餐饮讲究地方特色。在接待中使用地方产品，突出地方风格，把基调定在“土”字上，以“土”出奇，以“土”制胜。为各级领导和来宾提供了丰富、健康的绿色菜品，形成了天然、绿色、营养、健康、节俭的接待风格。勤俭节约办接待。厉行勤俭节约、反对铺张浪费已成为当今做好接待工作的基本要求。在接待工作中简化迎送礼仪，减少陪同人员，考察活动轻车简从，不讲排场。就餐原则上安排自助餐，人数较少或不具备自助条件的安排桌餐，菜品丰俭适度，不上高档菜肴，做到热情而不铺张，避免浪费。
2013年度共完成各类接待任务81批次，接待来宾2000余人次，其中接待国家级领导4人次，省部级领导79人次，相比2012年有所下降，接待经费相比2012年下降25%左右。
公共机构节能2013年全市公共机构节能工作取得了明显成效，圆满完成省下达的目标。在10月份省机关事务管理局组织的年度公共机构节能考核中，菏泽市取得全省第8名的较好成绩，比往年有大幅度提升。完善公共机构节能管理体制机制。及时调整和充实了市公共机构节能工作领导小组成员和工作分工，更新了全市节能联络员信息库，建立了公共机构名录库。加强节能宣传和业务培训。联合人民银行菏泽市中心支行和八家金融机构在牡丹广场开展了“践行节能低碳、建设美丽家园”主题宣传活动和“低碳生活从我做起”签名活动，宣传活动共发放宣传材料2万余份，发送节能宣传短信500余万条，组织市、县节能工作人员参加远程培训，并组织公共机构工作人员利用公共机构节能知识竞赛活动，带动公共机构工作人员学习节能知识。加强能耗统计和数据监测。在全省率先开展了公共机构名录库建设，市、县均建立了完善的公共机构名录库。利用公共机构节能QQ群、短信通知等方式提醒能耗统计员按时上报能耗数据，另外，建设了菏泽市公共建筑能耗数据监测中心，对公共机构建筑能耗情况开展了监测，为下一步有针对性地抓好节能管理和科学实施节能改造等工作提供有效的数据支持。加强公共机构节能监察。通过与有关部门沟通协调，将公共机构节能考核结果纳入菏泽市节能目标责任考核体系和菏泽市文明单位考核体系，并作为领导干部综合考核评价的一项重要内容，有力促进了公共机构节能工作的顺利开展。加强示范创建和回收体系建设工作。开展了节约型公共机构示范单位创建工作，经检查验收，1家国家级示范创建单位、3家省级示范创建单位，20家市级示范创建单位评分达到创建标准，验收合格。确定山东新天地静脉产业园管理有限公司和山东方达再生资源有限公司为市直废旧商品回收企业，初步建立了公共机构废旧商品回收体系。
机关建设加强学习机制建设。将学习作为一项常规工作、重点工作贯穿全年始终，常抓不懈。将业务知识学习与政治理论学习有机融合，弘扬勤学善思的作风，全面提升干部职工整体素质。加强干部队伍建设。加强光荣传统教育、职业道德教育、法制教育、廉政教育，进一步增强全体人员的大局意识、服务意识、奉献意识、法制意识、廉洁意识和敬业精神。积极组织参加省委接待办、省机关事务管理局、市委党校组织的各种培训，提高业务水平，干部的整体素质得到大的提高。
廉政建设加强廉政教育，严格廉政制度，抓好廉政监督，树立正确的权力观、地位观、利益观。领导班子带头，召开民主生活会剖析整改，并严格执行述职述廉、民主评议制度。加强制度建设，把握重点岗位和关键环节，建立用制度管人、用制度管事、用制度管钱、用制度管权的科学民主的规章制度，堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。
（市委机关事务局供稿编辑：丁萧）


中国共产党菏泽市
纪律检查委员会
概述
市纪委机关与市监察局合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。市纪委监察局内设机构15个，事业单位1个，编制84人；统管派驻机构8个，编制72人。市级未统管派驻派出机构7个，编制33人。市直单位内设纪检监察机构12个，编制26人。市属事业单位纪检监察机构13个，编制25人。市属企业纪检监察机构4个，编制5人。县区纪委监察局9个，内设机构117个，事业单位5个，编制345人。县级派驻机构58个，编制408人。县区直单位内设纪检监察机构67个，编制107人。县区属事业单位纪检监察机构40个，编制46人。县区属企业纪检监察机构22个，编制26人。乡镇纪委137个，编制383人。街道办纪工委31个，编制85人。2013年，在省纪委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，积极转职能、转方式、转作风，突出纪检监察主业，强化执纪监督，整体工作取得新成效，重点工作实现新突破。

党风廉政建设
落实八项规定精神。把贯彻落实中央八项规定精神作为工作重点。市纪委把监督中央八项规定精神的贯彻落实作为一项经常性工作，迅速行动、坚决执行。先后下发了《关于落实厉行勤俭节约反对铺张浪费要求开展专项检查的通知》等10余个通知。全市纪检监察机关共组织139个检查组，开展明察暗访791次，检查酒店、宾馆、娱乐场所等1637家，查处公款吃喝、公车私用等问题56起68人，党政纪处分23人，对35个单位领导进行约谈，查处的56起68人全部通报。抓住关键时间节点加强监督检查。紧紧抓住元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点，对公款购买贺卡、公款送礼、滥发津贴补贴等进行了治理，一个动作接着一个动作，持之以恒地纠正“四风”，促进作风转变。面向社会公布干部作风问题举报电话，实行24小时值班，及时受理举报，严肃查处违规违纪行为，共受理群众举报投诉103起，已全部进行了查处，并向举报人反馈了结果。开展“庸懒散”专项治理，突出解决“中梗阻”“堰塞湖”问题。全市通报“庸懒散”问题149起，曝光79起，查处直接责任人385人，问责相关领导37人，给予党纪处分21人，政纪处分23人，组织处理56人，并及时通报曝光，起到了警示震慑作用。
探索反腐倡廉建设新途径。开展县级党政正职向市纪委全委会述廉。组织市审计局、国税局、牡丹区等三个单位的主要负责人向市纪委全委会作了述廉，初步探索了一条加强党内监督的新途径，受到省纪委领导、中纪委调研组的充分肯定。探索推行乡镇财务监管“双核会审”制度。制定了全市乡镇财务监管“双核会审”制度，起草了《菏泽市乡镇（办事处）财务管理“双核会审”实施办法》。做好农村科技防腐预警平台建设。在平台内容上加大了更新、完善力度，在受理举报、调查处理上加大了力度，群众反映的各类问题全部进行了落实处理。3月份，省委常委、省纪委书记李法泉同志到菏泽调研，对全市农村科技防腐预警平台建设给予充分肯定。市纪委平台建设在全市最佳实事评选活动中名列第2名。
完善反腐倡廉机制措施。出台了《2013年度全市党风廉政建设和反腐败任务分工意见》，《市纪委市监察局机关落实2013年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》、《关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《进一步完善对领导干部廉政谈话制度的实施办法》（试行）、《纪检监察机关关于加强审计结果运用的暂行办法》、《纪检监察干部办理婚丧喜庆事宜报告制度》等相关文件制度，组织开展了全市纪检监察系统干部职工以及全市党政机关工作人员清理会员卡工作，全市纪检监察系统借用公款、拖欠贷款和经商办企业专项清理工作，全市规范公务用车管理清理整顿工作等专项活动。反腐倡廉教育
营造浓厚舆论氛围。开办媒体专栏。紧紧围绕全市反腐倡廉建设重大动作、群众关心和社会关注的热点难点问题，分别在市电视台、菏泽日报开办了“廉政菏泽”“党风廉政之窗”“优化营商环境”“反对‘四风’服务群众”等专栏，大力宣传反腐倡廉形势和任务，宣传本市反腐倡廉成果、特色亮点工作等，在社会上引起了良好反响。全市各级共开办反腐倡廉专题栏目9个，在市级以上新闻媒体发表稿件近924篇，营造了良好的社会舆论氛围，扩大了纪检监察声音。正确引导网上舆论。出台了《关于加强反腐倡廉网络舆情信息工作的意见》《网络舆情应对预案》等一系列文件制度，加强了网络舆情基础设施和信息员队伍建设。每月确定一个主题，组织网络评论员在重要网站撰写发表网评文章635篇，跟帖上帖1万余条，上报网络舆情信息991篇，被省纪委采用90篇；参加中央、省、市纪委专题网上舆论引导31次。开展优秀廉政公益广告、廉政书画作品展播活动。在全市组织开展了“倡廉洁、树清风”优秀廉政公益广告展播、廉政漫画展播、“纪检干部的一天”图片展播等活动，全市在各类媒体共展播廉政公益广告近50万件次，累计播放时间达40余万分钟，发挥了文艺作品潜移默化的教育、引导作用。
强化警示教育。坚持把查办案件与警示教育结合起来，对典型案件及时梳理剖析，形成警示教材。筛选近几年发生在菏泽的职务犯罪典型案例，拍摄了三集《贪婪的代价》警示教育专题片，刻录光盘300余套，定期组织党员领导干部集中观看。并深入基层单位通报已查办案件，进行集体廉政谈话、一对一谈话，提高警示教育现场效果。利用警示教育基地开展警示教育。充分发挥菏泽监狱警示教育基地的作用，共组织了21批次36个单位1724名党员干部，到监狱参观犯人生活、劳动改造等场所，听取在押职务犯罪人员忏悔，特别是服刑人员现身说法，增强了教育感染力。为增强教育的针对性，还根据到监狱受教育人员职务工作岗位的不同，有针对性安排相应服刑人员做忏悔报告。各县区充分发挥反腐倡廉教育基地和看守所的作用，有计划地组织党员干部参观，接受警示教育，效果明显。开展庭审现场警示教育尝试。在曹县创新试点了庭审现场警示教育方式，让党员干部到庭审现场旁听犯罪审判过程，通过审判人员的审理、宣判及被告人的认罪忏悔，使教育对象的视觉、听觉受到强烈的冲击，促使他们自觉增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。利用身边及全国违反八项规定典型案例开展警示教育。为达到查处一起教育一片的教育效果，将三次违反“八项规定”案例通报及案件查处情况通过媒体公开发布，起到了的警示教育作用。在全市统一开展的治理“庸、懒、散”活动中，选编70余条本市及全国违反中央八项规定的典型案例，编辑成册并印制2万册，统一发放到各县区和市直各单位组织学习，警示教育效果明显。
发展廉政文化。规范廉政文化“六进”示范点建设。出台了《菏泽市廉政文化“六进”示范点管理办法》，对市级廉政文化示范点的工作要求、创建标准、申报评定及管理等进行了明确。组织开展了省级廉政文化示范点和反腐倡廉教育基地创建工作，全市已建成省级示范点8个、市级76个、县级271个。试点建设网上教育基地。在利用现代科技手段建设教育基地方面进行了试点，在郓城县地税局建设了网上廉政教育基地，发挥网络资源优势，以图片、文字、动画、音频、视频、互动等为表现形式，增强了党员干部学习廉政知识的自觉性、主动性和趣味性。开展丰富多彩的廉政文化活动。为发挥廉政文化潜移默化的教育引导作用，联合市老年书画研究会开展了全市庆“七一”倡廉政书画展，共征集廉政书画作品400余幅，于“七一”期间在市博物馆成功举办。开展了廉政漫画和“纪检干部的一天”图片征集活动，各县区和市直单位积极组织参与，征集廉政漫画124幅择优上报省纪委9幅，征集“纪检干部的一天”图片15组择优上报3组。
廉政教育常态化。建立健全长效机制。建立健全包括组织领导、教育创新、基本教育、活动载体、督查考评和工作保障在内的反腐倡廉宣传教育工作长效机制，促进了全市反腐倡廉宣传教育工作常态化、规范化。建立了反腐倡廉宣传教育工作目标管理考核制度，对全市各县区纪委宣教工作开展情况进行目标管理，采取平时考核与年终考核相结合，促进了年度工作任务的落实。做好结合文章。将廉政教育与日常工作相结合，把廉政教育融入日常管理，结合执法监察、专项审计等监督结果，在提出问题整改意见时，同步进行廉政谈话、廉政提醒或警示教育；将廉政教育与落实党风廉政建设责任制相结合，督导各县区和市直部门单位结合党风廉政建设责任制、岗位风险防范、本单位反腐倡廉工作实际等，通过举办演讲比赛、报告会、知识竞赛、警示教育宣传月等多种形式开展了岗位廉政教育，领导干部讲廉政党课500余场次；将廉政教育与上级工作部署相结合，在全省统一组织的正县（处）级领导干部德廉知识学习测试活动中，按照要求组织符合条件的领导干部积极参与，取得了较好的成绩；将廉政教育与党校干部培训、新任公务员培训相结合，纳入培训课程。试点成立廉政讲师团。在牡丹区进行了试点成立党风廉政宣传教育讲师团，团长由区纪委书记兼任，成员主要由执纪执法部门的领导、专家和业务骨干组成。在讲师团统一安排宣讲活动的同时，全区各乡镇办事处、区直各机关和部门可以根据本单位反腐倡廉建设的工作实际需要申请课程。信访举报
拓宽信访举报渠道。不断完善“信、访、网、电”四位一体的渠道模式，健全实名举报办理机制，充分发挥信访信息管理系统功能，对上级转办件和本级受理信访件做到随收随办，信件录入率达到100%，信件录入工作在全省名列前茅，多次受到省纪委的表扬。对网络举报件坚持每天查看、每天下载，并按程序报送领导和下转有关单位。不断完善12388举报电话接听制度，工作时间3部电话能同时接听举报，节假日除开通电话自动受理系统外，还保证1部人工值班电话畅通。精心筛选梳理信访件，为查办案件提供了大量的案源线索，发挥了案源主渠道作用。另外，根据省纪委统一安排部署，组织各县区学习纪检监察农村信访信息系统软件操作规程，同时注重做好与市党风廉政建设科技防腐预警平台和农村集体“三资”管理网络监管平台的对接，整合信访资源。
加强信访举报案件办理。各级纪检监察机关把查办信访案件放在重要位置来抓，采取督办、指导、联办、自办等方式，加大了查处力度，提高了办结的时效和质量，解决了一大批与群众利益相关的问题。加强信访案件初核工作，精心筛选梳理信访件，为查办案件提供了大量的案源线索。对于线索具体、案情单一、易查易结的信访问题进行直查快办，对上级要结果、要情况的案件以及进京到省、市集体访的案件，加大督办、查办工作力度，提高“两要”案件办结质量，严格执行案件督办和预审制度，建立协查联办机制。2013年，市纪委共受理、转办“两要”案件64件，处结率达到98％。
做好进京到省访的处理。完善市、县、乡、村四级信访网络建设，对各级信访联络员登记造册，建档备案。扎实做好矛盾纠纷排查化解和初信初访处理工作，严格落实首接首办和属地办理责任制，推动初发来访问题及时就地解决。继续深入开展“无越级集体访县（区）、乡镇（街道）”创建活动，减少重复访和越级访，牡丹区、曹县、成武、东明未出现越级集体访。开展进京到省上访情况矛盾排查，将筛选出的疑难积案分解到各县区各部门，要求实行领导包案制度，明确包案领导和责任人。对信访工作处置不力致使群众到市以上上访的，将按照规定进行责任追究，对信访量一直较大、信访量明显上升的乡镇主要负责人进行约谈。结合市委开展的“社会矛盾纠纷大排查大化解集中活动”，集中解决情群众反映强烈的问题。在信访室人员有限的情况下，专门安排2名同志负责处理群众来访工作，将很大一批有可能到省进京上访的问题吸附化解在市级以下。全市群众进京上访量在全省的排名从第9位下降到第13位，降幅达到69%。
强化信访监督。充分发挥信访监督作用，对党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，以及不需要进入案件检查程序的轻微违纪问题等，采取信访监督的方式进行了解核实，以达到教育警示、纠错整改、预防腐败的目的，共开展信访监督11起。执纪办案
认真贯彻落实中央纪委和省纪委工作部署，坚持把查办案件放在突出位置，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决查处违纪违法案件，严格依纪依法安全文明办案，有效维护了党纪政纪的严肃性和人民群众的根本利益，取得了良好的政治、法纪和社会效果。
规范化办案。制定完善《关于加强纪检监察机关案件管理工作的暂行规定》《纪检监察机关执纪办案过错责任追究暂行办法》《关于使用“两规”措施暂行办法》等一系列规范性文件，研究制定了“案件管理与案件检查程序流程图”，从案件线索的“收集”到“回访”十二个环节，以图表的形式作了具体规定。制定了“办案人员十九不准”，实行“一案两卡”制度，加大案中检查力度，保证了依纪依法、廉洁文明办案。建立150人的陪护人员库，确保陪护安全。陪护人员主要从市县乡纪检监察系统中选取政治素质高、工作责任心强、心理素质稳定的年轻同志并报市纪委案管室审查备案，经审查合格纳入全市陪护人才库。并出台了《“两规”办案安全管理规定》《关于建立办案人员库、陪护人员库实施办法》等文件，对陪护人员选调使用、资格审查、教育培训、考核奖惩等进行了明确规定。
完善部门协调配合机制。定期召开由公、检、法、审计等执纪执法机关负责人参加的反腐败工作联席会和情况通报会,交流情况,分析重要案情,研究协调方案，做到信息共享、优势互补、力量互助，形成强大办案合力。着力查办了发生在重点领域、重要部门、重点岗位上的违纪违法案件。组织人员对司法机关、工程建设领域、计生部门等存在的违纪违法问题进行了严肃查处。针对群众反映强烈的经济适用房分配、征地拆迁、群体性事件等存在的突出问题，组织人员进行了调查处理。
发挥查办案件治本功能。每查办一起大案要案，市纪委就随案同步拍摄警示教育片，用身边的反面典型教育身边的人。与此同时，各级纪检监察机关在坚持对查处的重点案件“一案一分析、一件一通报”，帮助发案单位查找薄弱环节、堵塞漏洞的基础上，还不断加强对办案工作的研究，为从源头上防治腐败提供参考和依据。通过及时跟进警示教育、风险防控、信访监督、作风建设，充分发挥了查办案件的治本功能。
2013年，全市纪检监察机关共接受信访举报2300件（次），同比增长40.2%；立案1168件，结案1161人，刑事处理330人，大要案458件，均占全省十分之一左右；党政纪处分1179人，其中县处级14人，乡科级210人。移送司法机关56人，市纪委自办案件30件，位居全省前列。特别是严肃查处了原巨野县副县长陈宜民、成武县财政局原局长王元斌等大要案，同时协助省纪委查办了刘贞坚严重违纪案件，在社会上产生了很大的影响，起到了极大的震慑作用，教育警示了广大党员干部。年初，中央纪委案管室领导对全市案件管理工作进行调研，并给予充分肯定。省纪委案查案管通报也对全市工作予以肯定。《中国纪检监察报》对全市查办案件情况进行了长篇报道。省市媒体大众日报、齐鲁晚报、菏泽日报等也相继对市纪委办案工作进行了宣传报道。多篇案件材料被中央纪委、省纪委内部刊物和网站采用，陈宜民案件被省纪委评为精品案件。队伍建设
加强纪检监察干部队伍监督管理。按照省纪委《关于进一步加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》和于晓明书记对抓好落实提出的具体要求，结合菏泽实际，出台了《菏泽市纪委、监察局关于进一步加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》（菏纪发〔2013〕5号），并及时进行部署检查，县区纪委书记分工等要求已按规定落实到位。为巩固和提升县级纪检监察机关建设成果，按照省纪委要求，10月，在全市开展了县级纪检监察机关建设“回头看”活动。对县区纪委领导班子和干部队伍建设、经费保障、装备设施等各项规定要求，进行了一次全面排查，加大问题整改力度，健全完善长效机制。督促成武县纪委按照文件规定解决常委正科级问题，目前全市9县区纪委常委已全部明确正科级。
调整充实纪检干部队伍。2013年，共提拔调整干部31人，其中，1名同志提拔为正县级纪律检查员，1名同志提拔到外单位任调研员，6名同志提拔正科级领导职务，13名同志提拔为副科级纪律检查员，另外，机关10名正科级干部职务进行了调整。根据市委组织部、人社局的统一部署，对委局班子成员外的121人进行了年度考核。7月份，协助市委考察组对机关8名县级干部任职试用期满进行考核。
规范纪检监察干部行为。相继出台了《关于进一步加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》《全市纪检监察干部十条禁令》《纪检监察干部办理婚丧事宜报告制度》等，并在全市纪检监察系统开展了借用公款、拖欠贷款和经商办企业专项清理，明确纪检监察干部必须禁止的行为和责任追究办法，强化了对纪检监察干部的严格监督管理。制定完善了纪检监察机关严格工作纪律、精简会议文件、安全文明办案、规范公务接待、加强后勤管理等多项制度规范，机关运行进一步规范。
开展群众路线教育实践活动。一方面抓好规定动作。先后开展了学习教育、听取意见、查摆问题、谈心谈话、深刻剖析、整改落实等活动。组织委局机关工作人员集体学习教育实践活动规定科目，并观看《苏联亡党亡国二十年祭》、习近平总书记在河北参加专题民主生活会上讲话等教育专题片；通过采取各种方式征求意见建议，市纪委班子成员主持召开不同层面座谈会69场（次），征求意见220多条；结合征求意见和查摆出的问题，研究确定了19个方面的重点整改任务；在充分开展谈心谈话的基础上，召开常委班子成员专题民主生活会，提出批评意见109条。召开以支部为单位的组织生活会，逐一剖析，相互批评；明确了整改方向，列出了整改措施，有效确保了整个活动善始善终、善做善成。另一方面开展好自选动作。集中开展“走基层受教育、面对面双提高”活动，由委局班子成员和正县级干部带队，组成22个调研组，深入全市各乡镇办事处，面对面听取意见建议。共调研167个乡镇（办事处）、70个行政村，发放和回收征求意见表4464份，召开座谈会166场，“一对一谈话”2058人，听取1721名乡镇班子成员述廉，梳理意见建议148条、涉及34个方面。活动中，机关干部还积极捐款3.23万元，走访慰问老党员88名、乡镇敬老院23处。通过这项活动，进一步深化了委局机关工作人员的群众观念，增强了执纪为民的意识，拉近了与基层干部群众的距离。基层干部也普遍反映很受触动、很受教育，真切体会到纪检机关的关心关爱，达到了共同接受教育、共同提高的目的。
（市纪委供稿编辑：王新春）


民主党派


中国国民党革命委员会
菏泽市委员会
概况民革菏泽市委辖牡丹区委、菏泽学院总支和6个直属支部，分设三个专门委员会，即：参政议政、社会服务工作委员会；宣传联络、组织建设工作委员会；祖统、老年、妇女工作委员会，各专门委员会分别由一名副主委负责。全市共有党员142人，其中大学以上学历的106人，占74.65%，具有高级职称的59人，占4155%。党员中有省政协委员1人；市人大代表2人，市政协委员14人，其中常委4人；副县级以上干部7人。
思想建设2013年，全市各级组织及广大党员认真学习贯彻中共十八大及十八届二中、三中全会精神。市委会多次召开主委会议、全委及全委扩大会议，传达学习上级文件精神，并及时下发文件，号召全体党员学习三中全会精神，使广大党员的思想迅速统一到中共中央的统一部署上来。加强新党员培训工作。市委会于8月在市政协会议室举办了第五期新党员培训班，近两年新发展的新党员参加了培训。培训班听取了市台办郝玉华主任关于台海形势介绍的报告，学习了中共十八大精神、群众路线教育活动精神及于晓明书记在中共菏泽市委十二届四次全委会上的讲话，学习了民革党章、民革简介及菏泽民革发展简史，听取了薛兆民副主委就如何更好地发挥参政党作用所作的报告。学习内容结束后，学员们进行了交流，大家纷纷表示培训班使自己受益匪浅，谈了自己的心得体会，并表示要将学习贯彻运用到今后的学习和工作中去，不辱一名参政党的使命。积极贯彻落实中共十八大报告中关于“建立中华优秀传统文化传承体系”的战略部署，及时组织党员学习中华民族优秀传统文化。今年，市委会多次组织党员赴外地参加传统文化公益讲坛，使大家的道德素养得到提高。在市委统战部组织的“同心”讲坛第二次报告会上，韩中光主委作了《践行同心思想弘扬传统文化提高党派成员思想道德水平》的报告，在广大党派成员、工商联会员中引起了强烈反响，更激发了大家学习传统文化的热情。
组织建设2013年发展党员全部为大学以上学历，其中副县级1人，有副高级以上职称的3人，党员整体素质不断提高，结构不断优化。目前全市共有党员142人。对各个支部进行了优化整合，增设了菏泽学院总支和市直三、四支部。目前，市委会下辖牡丹区委会、菏泽学院总支和六个直属支部，各项工作进一步理顺。市直一支部、市直三支部、单县支部、曹县支部、牡丹区北城支部等都建立了本支部固定的活动场所，完善了各项规章制度，支部工作更加程序化、规范化。三八”妇女节期间，市委会组织女党员的东明、鄄城参观考察，给大家提供了交流学习的机会，使大家过了一个快乐有意义的妇女节；在“七七事变”76周年纪念日，市委领导先后到抗日英雄姜玉贞烈士的女儿、民革党员姜桂玲老师和参加过抗日战争的民革党员曾凡直老师的家中，详细询问了他们的身体状况和生活状况，并为他们送去了慰问品；“九九”老人节，民革市委会组织老党员到市城市数字化管理办公室和毛主席像章纪念馆等地参观，使他们增加了解菏泽发展的新面貌。
参政议政党员中的各级人大代表、政协委员以及受聘各级政府及其部门的特邀（约）人员，积极参加有关视察、检查、调研和座谈活动，提出意见和建议，发挥了参政议政、民主监督作用。民革市委会主委、副主委参加了中共菏泽市委举办的党外人士座谈会，听取了中共菏泽市委于晓明书记通报的2013年市委、市政府工作情况，学习贯彻习近平总书记视察山东及菏泽时重要讲话精神情况，学习贯彻中共十八届三中全会精神情况，全省经济工作会议精神及我市明年经济工作初步安排意见等，主委韩中光作了发言，对《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》以及我市下步工作提出了意见建议。在省、市、各县区“两会”上，民革以组织和委员、代表个人的形式，向省、市、县区“两会”提交了提案议案共174件，向市政协会议提交了《关于在学前及中小学加强文明礼仪教育的提案》《关于秸秆生物反应堆技术推广应用的再提案》等集体提案，这两件天还被列为重点提案。向民革省委会提交了《以文化为纽带促进两岸交流与合作》的提案。民革市委会认真组织“全市老年人养老情况”专题调研活动，深入到部分县区和乡镇开展调研，及时撰写了《关于大力发展民营养老服务机构加快完善我市社会养老服务体系建设的建议》的提案，提交给市政协十四届三次会议。全面了解我市老年人生活和建立养老服务机构的状况，研究分析存在的问题，为撰写提案提出了合理化建议。
对台交往全市各级组织和广大党员认真学习中共十八大关于丰富“一国两制”实践和推进祖国统一的战略部署，认真学习习近平总书记在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时就深化和巩固两岸关系和平发展提出的四点重要意见，祖统工作的理论水平和业务能力有了进一步提高。为了做好电视剧《阿里山的女儿》改编工作，民革市委主委韩中光亲自带领记者采访团赴江苏进行实地采访，为今后开展民间交流工作打下了坚实的基础。市委领导还多次深入菏泽市台资企业进行调研，帮助解决实际问题。
社会服务民革市委围绕中心、服务大局，深入践行“同心”思想，发挥自身优势，从实际出发，通过开展定点帮扶、成立“中山尚德爱心团”等形式，开拓社会服务工作的新形式、新方法、新途径，提高了民革的社会知名度，扩大了社会影响。“中山尚德爱心团”积极传承传统美德、热心公益事业，在确定了中山尚德爱心团的机构设置，制定了团队工作目标、工作方法、工作措施以及活动内容后，爱心团用十八大精神为指导，学习和深入实践中华传统美德，切实做好本职工作，为“建立中华优秀传统文化传承体系”奠定坚实基础。爱心团队积极发挥自己的作用，11月邀请专家学者为菏泽学院的师生举办了一次生动的弘扬中华传统美德教育的讲座，受到广大师生的热烈欢迎。爱心团还和各支部的社会服务工作结合起来，先后组织北城支部、东城支部、市直二支部等到小留镇养老院、黄镇中学和菏泽市街头开展慰问、扶助和交通安全宣传活动，得到了社会的高度评价。民革市委会到医疗技术薄弱的鄄城县旧城镇卫生院进行了调研，与鄄城县分管文教卫生副县长、旧城镇党委书记、旧城镇卫生院院长进行了座谈，了解了旧城镇卫生院的困难情况，拟定了对旧城镇卫生院进行长期定点帮扶的计划，在民革党员中选出医疗卫生骨干，定期到旧城镇卫生院义诊，对全镇医务人员进行培训和传授医疗技术。5月，民革市委会组织党员到曹县砖庙镇王楼村对残疾人进行爱心捐赠，为他们带去了轮椅、拐杖、面条、食用油等生活用品。此外，“秸秆生物反应堆技术”的推广应用仍是民革常抓不懈的一项社会服务工作，2013年，统战部将我们的“秸秆生物反应堆技术”应用作为为民服务“十佳实事”上报市机关党委，机关党委到佃户屯实地察看了该技术应用情况，对该技术的应用给予了高度的评价。
信息宣传紧紧围绕市委会中心工作开展宣传，积极向民革山东省委、市委统战部、市政协投稿，使大家及时了解到民革所做的工作；积极征订《中国统一战线》《山东统一战线》《团结杂志》等刊物；全市各级组织继续加大了对《团结报》的征订力度和投稿力度。党员们积极向市委统战部组织的“同心”论坛征文投稿，获三等奖两篇，优秀奖两篇。全年向市委统战部网站、民革各级网站、《团结报》《团结杂志》《联合日报》投稿57篇，被刊发23篇。
（民革菏泽市委员会供稿编辑：王新春）中国民主同盟菏泽市委员会
概况民盟菏泽市委员会现辖一个牡丹区委员会、一个菏泽学院总支、十七个支部和一个曹县小组，共有盟员312人，其中大学以上文化程度的204人，具有高级职称的116人。菏泽市盟员中有市人大代表1人，市政协委员22人；区县人大代表3人，区县政协委员21人；有10人担任副县级以上行政领导职务。
思想建设认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会、民盟中央十一大、民盟山东省九大等重要会议精神。民盟市委积极组织广大盟员参加“全省统一战线学习贯彻党的十八大精神知识竞赛”，收到答题卡80份。组织近200余人次盟员参加全市“同心讲坛”系列报告会和中华传统文化公益讲坛。选拔推荐4名骨干盟员参加全市统战部长及党外正科级以上领导干部培训班。中共十八届三中全会召开后，民盟市委及时下发《关于学习贯彻中共十八届三中全会精神的通知》，各基层组织通过召开座谈会、开展集中学习、听取辅导报告等多种形式开展学习。这些学习活动对凝聚盟员改革共识，引导盟员自觉成为中国特色社会主义的维护者、科学发展的推动者、改革开放的促进派，起到了积极作用。继续深化盟的优良传统教育。在“五一口号”发布65周年和民盟省委成立50周年系列纪念活动中，积极组织盟员参与主题征文活动，有一篇文章入选盟省委征文选集；为山东民盟书画院推荐5名盟内省级以上书法家协会、美术家协会会员，有5幅作品入围纪念图片展并入选《庆祝民盟山东省委员会成立五十周年书画作品集》。
组织建设组织发展工作稳步推进。年初，盟市委制定了组织发展年度计划，明确了目标、任务和措施，加强与各级党委、人大、政府、政协和统战部门的联系，争取社会各界对民盟组织的信任与支持。2013年共发展13名高层次、高学历、高素质、有潜力的代表性人士入盟，为民盟添加了新的生机和活力，为盟组织发展提供了充足的人才保证。继续做好新老盟员“结对子”活动。节日期间，盟市委领导班子走访慰问了部分老盟员。
参政议政认真参与政治协商。盟市委领导积极参加中共菏泽市委、市政府的协商会、情况通报会、座谈会，提出很多有价值的意见建议。12月23日，中共菏泽市委召开党外人士座谈会，通报2013年以来的全市经济社会发展情况。中共菏泽市委书记于晓明出席会议并讲话，民盟市委主委汤建梅汇报了菏泽市民盟的情况，介绍了下步的工作打算，对《中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》以及菏泽市下步工作提出了意见建议。做好提案与反映社情民意信息工作。盟市委带领各级组织和盟员围绕菏泽市经济社会发展中的重大问题，深入开展调研，精心撰写提案，建言献策，形成了一批见解深刻、可操作性强的参政议政成果。在市政协第十四届二次全会期间，民盟市委提交集体提案4件，个人提案26件，其中集体提案《关于沿万福河打造菏泽新城的建议》被列为3号重点提案，所提建议已纳入菏泽市城市发展战略研究范围；个人提案《关于加强农村文化阵地建设的提案》被列为17号重点提案；64号提案《尽快解决菏泽市城区公交停车场站建设的提案》，市委常委、常务副市长段伯汉对公交停车场站建设进行批示，财政将拨付2372万专项资金，经市交通运输局选址考察，确定建设7处停调车场地，每处场地占地30-40亩,共可解决约800辆公交车的停放问题。2013年民盟市委被市政府、市政协联合评为参政议政先进集体，盟内市政协委员王伟刚被评为市政协“双建双促”活动先进个人。进一步重视反映社情民意信息工作。一年来，向盟省委报送信息素材3篇，向市政协报送6篇，已通过《市政协信息转件》转有关部门办理。扎实开展调查研究。7月赴定陶县开展文化产业建设专题调研，详细了解当地的历史古迹、人文资源的保护和开发现状，文化产业总体发展情况及存在的问题。认真撰写调研报告，为建设文化大市献计献策。
社会服务盟市委不断探索社会服务的途径和方法，进一步提高社会服务实效。为发扬民盟优良作风，关心弱势群体，帮贫扶困，奉献爱心。2月1日，经济支部盟员王伟刚组织“君子红”爱心义卖慈善晚会为菏泽空巢老人送温暖。盟市委班子成员和部分盟员也纷纷慷慨解囊，为空巢老人献出自己的一份爱心。多渠道开展农村教育“烛光行动”，组织盟内艺术专家指导基层小学开展艺术教育活动，6月1日上午，民盟菏泽市文艺支部与市经济开发区辛集小学联合举行“快乐童年·放飞梦想”“庆六一”大型文艺演出，赢得师生好评。7月，民盟市委帮助鄄城县一位病残弃婴进行了“腭裂修补术”手术，免除其全部医疗费用4500多元。11月，民盟菏泽市委、牡丹区关工委联合在牡丹区荧星文化学校举行“同在蓝天下——孤儿救助活动暨‘孤困班’同学入学仪式”，并为“民盟菏泽市委爱心救助基地”揭牌，首批20名孤困儿童就读菏泽荧星艺术学校，该学校免除其生活、住宿、书籍、生活用品等全部费用（每生每年8600元），民盟菏泽市委领导和盟内爱心企业家为孤困儿童捐赠了被褥、校服等生活用品。这项活动通过媒体报道后得到了广大群众的赞赏，传递了社会的正能量，也为民盟树立了良好的社会形象。
机关建设盟市委机关以提高能力和转变作风为重点，进一步增强服务意识，创新工作方式，积极探索指导基层组织开展盟务工作的有效途径，深入基层，引导基层，服务基层。与基层组织联合开展调查研究、社会服务等活动，深入指导基层组织做好思想宣传、组织发展等工作，为基层组织开展盟务活动提供有力保障，从而有效提高了盟员的综合素质，进一步增强了基层组织的活力。加强与兄弟盟市委的沟通与联系。10月14—16日，盟市委副主委罗盼生、杨冬云和盟内部分书画家代表参加了在安徽淮北召开的中国民主同盟苏鲁豫皖二十城市盟务工作第二十六次会议暨文化建设工作会议。盟市委以《加快文化发展规划，建设文化大市》为题在会上作了书面交流。参加了“中国民主同盟苏鲁豫皖二十城市书画名家作品邀请展”开幕式，菏泽市8位书画家的作品参加了展出。进一步做好宣传工作，今年以来，向《山东民盟》、盟省委网站、市委统战部网站、《菏泽日报》等新闻媒体供稿20余篇，及时宣传报道重要盟务工作，营造良好的舆论氛围。12月，民盟菏泽学院总支和民盟菏泽市文艺支部被民盟省委评为2013年度盟务工作先进基层组织，6人被评为2013年度盟务工作先进个人。
（民盟菏泽市委员会供稿编辑：王新春）中国农工民主党菏泽市委员会
概况农工党菏泽市委会现辖四个支部，共有党员59人，大学本科及以上学历的57人，具有高级职称的37人。有副厅级领导干部1人；全国人大代表1人；市政协委员13人，其中常委4人；县区政协委员6人；有实际特邀监督员13人。
思想建设市委始终把思想建设作为自身建设的首要任务来抓。深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神。按照农工党省委和市委统战部的安排部署，市委会先后组织了多种形式的学习活动。为每名党员购买一本《中共十八大报告》单行本和一本《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。请市知名专家为全体党员作专题报告，市委会和各支部每季度都集中学习研讨。突出学习《中国农工民主党章程（修正案）》，引导广大党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，不断增强参政党意识。在中国农工民主党第十五次全国代表大会上，审议通过的《中国农工民主党章程（修正案）》，是在中共十八大精神指导下，新时期参政党建设的新的重大实践成果，理论成果和制度成果，实现了党章又一次与时俱进。作为参政党，党员思想意识、组织纪律、行为规范，直接影响到党的建设的素质和履责的能力。为每名党员发放一本《中国农工民主党章程（修正案）》。深入学习中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是全国各族人民共同奋斗的思想理论基础。认真学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强了贯彻这一理论体系的自觉性和坚定性，提高了运用科学理论的能力。学习统一战线和多党合作理论政策。学习新时期统一战线和多党合作理论政策，深刻认识多党合作制度的理论基础，准确把握多党合作的基本特征，始终坚持多党合作的政治准则，引导广大党员自觉抵御西方两党制、多党制和议会制的影响。突出学习农工党党史，开展革命传统教育，用老一辈领导人的政治立场、优秀品质、优良作风教育广大党员。通过学习，坚定了坚持中国共产党领导的信念，坚定了致力于建设中国特色社会主义参政党的信心和勇气。还积极组织党员参加多种政治理论培训学习。主委黄秀玲参加了农工党中央在杭州举办的厅级实职干部培训班；张国华等5人党员参加农工党山东省委社情民意信息和议政建言工作培训班；刘冬翠、吴继海、李金娜、席怀宝等10人党员参加了市委统战部在省社院组织的党外领导干部培训班。主委黄秀玲2013年8月“强化同心思想当好党外干部”为题作了“同心”讲坛报告会，全体党员积极参加。通过日常学习、专题培训，成效显著。张国华的理论研究文章《中国参政党的政治参与》，先后被中央、省市等多家书、刊出版发行，近期被农工党中央评为理论研究论文二等奖；包立强的“同心”征文，被市委统战部评为二等奖。
组织建设加强领导班子建设。市委会通过各种形式，不断加强组织的团结，提高领导班子成员的思想理论素质、组织领导水平和政治与社会活动能力，增强对党员及所联系群众的影响力。不断加强学习，努力提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力和组织协调能力，继承和发扬我党老一辈领导人的优良传统和高尚风范。加强后备干部队伍建设。为适应多党合作形势发展需要，市委加大了后备干部队伍建设力度，积极做好发现、选拔、培养工作。认真贯彻落实农工党中央《关于加强后备干部队伍建设的决定》精神。努力为后备干部提供学习、锻炼的机会。2013年先后安排16人次参加中共菏泽市委统战部举办的培训班学习。加强基层组织建设，增强组织的凝聚力、影响力。市委按照建设有团结向上的领导班子、切实可行的制度措施、丰富多彩的活动内容、生动多样的活动形式的基层组织建设为目标，切实加强领导。各支部按市委要求，积极组织开展学习、考察、调研、扶贫济困等各种活动，广大党员热情参与。基层组织建设进一步加强，增强了基层组织的凝聚力，扩大了社会影响力。坚持政治标准，做好组织发展工作。市委遵循注重质量、兼顾数量、保持特色、改善结构、组织发展与后备干部队伍相结合的工作思路，2013年共培养入党积极分子4名，在坚持发展主体界别的同时，重点在经济等非重点界别发展新党员，进一步改善了组织结构。
参政议政重视调查研究，搞好参政议政。市委注重发挥参政议政工作委员会的职能作用，紧紧依靠广大党员，切实履行参政议政职能。市委会以推动“经济增长速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调”“以保障和改善民生为重点的社会建设”“社会主义文化大发展大繁荣”作为参政议政的重要内容，深入开展调查研究，建睿智务实之言，谋科学发展之大计。在第十二届全国人代会上，主委黄秀玲分别就环境保护、医疗卫生改革等问题提出13项建议和意见，受到与会代表的一致好评。
通过政协提案，积极建言献策。参政议政是民主党派的主要职能，市委会紧紧围绕党委、政府的中心工作和社会关注、人民群众关心的热点、难点问题，深入调查研究，了解社情民意，广泛收集相关信息，认真进行分类整理、提炼，提交了许多建议和提案。在中共菏泽市委、市政府和有关部门召开的协商会、座谈会、情况通报会等各种会议上，围绕经济平稳较快发展、文化建设、司法改革、“三农”、教育等问题积极建言献策。市政协十四届二次会议上，农工党市委及党员提交36件提案，全部立案。《关于加快新能源产业发展的提案》《关于促进我市科技创新发展的提案》《关于加强食品安全的提案》《关于加快市中小企业产业集群发展的提案》等四件提案，作为农工党市委的集体提案上报，其中《关于加快新能源产业发展的提案》被列为重点办理提案。被市政府、市政协评为2013年“优秀提案先进集体”。积极做好反映社情民意信息工作。为充分调动骨干人员和广大党员积极性，选拔多位参政议政骨干参加省委举办的参政议政和反映社情民意信息工作培训班，10月，市委会请市委统战部副部长靳海岩讲解，专门举办了参政议政和反映社情民意信息工作培训班。截止11月底，向农工党省委、市政协、市统战部报送社情民意信息34篇。被农工党省委采用6篇。被省政协采用9篇，其中1篇单件报送全国政协，1篇被省政府单件转报。被市委、市政府采用3篇。被市政协评为“2013年反映社情民意信息先进集体”，张国华、包立强被市政协评为“2013年度反映社情民意信息工作先进工作者”。在菏泽市政协十四届八次常委会上，张国华就“城市化进程中如何彰显文化特色”问题，以“城镇化进程中城中村文化保护的调查与思考”作专题发言，得到大家一致认可；刘冬翠参加市政协组织的全市水污染防治工作视察活动，并在座谈会上作了典型发言，得到与会市政府、市政协领导的好评。
社会服务与农工党山东省委联合举办2013年“中国环境与健康宣传周”启动仪式。为全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，广泛宣传以人为本、人与自然和谐相处的理念，进一步提高广大人民群众的环保意识和健康水平，按照中国农工民主党中央委员会等十部委关于2013年“中国环境与健康宣传周”活动的计划要求，山东省确定6月2—8日为2013年“中国环境与健康宣传周”活动周，并于5月29日在菏泽举行了启动仪式。省政协副主席、农工党省委主委王新陆，中共菏泽市委书记于晓明，菏泽市政协主席刘勇等出席启动仪式。启动仪式上，分别举办了大会部署、专家讲座义诊和大剧院广场现场宣传等多项活动，2000多人参加。与市红十字会、卫生局联合开展特重大疾病救助募捐活动。4月初，为切实做好帮助特困家庭抵御特重大疾病风险，解决农民因病致贫、因病返贫等问题，三家单位联合下发了《在全市红十字会、卫生系统、农工党菏泽市委开展特重大疾病救助募捐活动的通知》。接到通知后，广大农工党员，积极踊跃超额捐款，仅仅一周就收到捐款近6000元。积极开展义诊活动。市委会组织内、外、妇、儿等10多名专家，分别到牡丹区、定陶两县区开展义诊活动。另外，党员自发组织义诊16次。义诊活动为3000多人次看病、检验，发放药品近10000元。立足本职、努力工作，取得了优异成绩。全市农工党员在国家级、省级刊物上发表论文20多篇，10多人次获省级及以上奖励、表彰。周东升完成“微笑列车”手术150多例，位居全省第一，受到美国微笑列车基金会的表扬；户秀菊利用清明假期时间组织开展公益亲子教育讲座活动，邀请专职个人成长培训师、亲子沟通指导师心平老师来菏讲授亲子沟通密码课程；孙贵丽积极参加“奉献爱心，关爱孤残儿童，让世界变得更加美丽”学雷锋活动小组，到市社会福利院看望孤残儿童，并捐献他们急需的物品一批（衣物、食品、图书等），为他们的生活和未来点燃希望，让孤残儿童体会到社会大家庭的温暖；谢鹤展为东明器官捐献儿童送爱心募捐5000元，市、区政协会议期间发放茶具价值35000元，高考期间免费为考生义诊送药；联合《牡丹晚报》到多处义诊；席怀宝做为一名菏泽市安全生产委员会专家组成员，排查危险化学品生产企业138家，发现事故隐患679处，提出整改措施400多项，把安全生产事故消灭在萌芽状态，为企业挽回了巨大的经济损失，受到菏泽市安委会高度评价。
（供稿：张国华编辑：王新春）中国致公党菏泽市委员会
概况中国致公党菏泽市委员会由7人组成，主委1人，副主委2人，委员4人。现有五个支部，党员93人，其中男党员56人，女党员37人。大学以上学历81人，高级职称27人。党员中有省政协委员1人，市人大代表２人，其中常委1人，市政协委员24人，其中政协副主席1人，常委4人，牡丹区政协委员5人，其中常委3人。
2013年市委会团结带领本党党员，紧紧围绕中共菏泽市委、市政府的中心工作，以开展“同心·创先争优”活动为主线，努力发挥本党优势，认真履行参政党的职能，圆满完成了年度工作任务，组织面貌发生了深刻变化。
思想建设坚持以建设学习型参政党为目标，认真开展学习教育活动，统一思想，坚定信念，不断夯实多党合作的思想政治基础。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，各支部分别结合各自实际，制定了学习计划，采取学习班、研讨会、座谈会、开展专题征文等多种形式，组织支部委员以上党员全文研读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。引导各支部和广大党员把思想认识统一到中共中央的决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现全面深化改革目标任务上来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力进取。市委会结合学习活动的开展，从抓党派自身建设入手，使活动取得了良好的效果。完善了多项规章制度，这些制度的建立和完善，使市委会的工作更加规范化和制度化。为更多了解致公党党员们的思想动态，调动其履行参政党职能的积极性，设计完成《致公党市委会工作情况调查问卷》采用无记名投票的方式从参政党的基础工作、民主监督、组织发展等部分100道选择题目，完成调研报告《致公党基层组织中存在的问题及对策》推动了市委会各项工作的开展。及时完成了省委会及市委统战部要求上报的各种信息资料。利用《学习园地》和公用邮箱、市委会QQ群，更新学习内容和党员的心得体会，让党员们在活动中更好的交流和沟通，拉近了市委会与党员、党员与党员的距离，提高了活动成效，积极开展纪念“五一口号”发表65周年活动，党员油宏康的《坚定信心致力为公实现中国梦——纪念“五一口号”发表65周年》被致公党省委网站采用。积极开展“我为致公添风采”活动，为配合开展树立和践行社会主义核心价值体系基层组织建设年活动，践行“致力为公”的宗旨，鼓励每位党员发挥自身优势，积极建言献策、建功立业。2013年继续开展了“我为致公添风采”活动。党员们踊跃参与，许多党员在本职工作和党派工作中作出了突出的成绩，为组织增了光添了彩。为纪念市委会成立十周年，召开了专题座谈会，请党员们畅谈十年来市委会的发展历程和党员们的成长经历，党派的凝聚力进一步增强。
参政议政2013年以来，市委会以“我为打造高地建箴言”活动为载体，着力提高参政议政的质量和水平。上报致公党省委调研报告6篇，采用5篇，分别是《关于农村土地集约化经营的建议》（综合为省政协致公党省委集体提案和大会发言）《增强中小城市和小城镇功能的调研》《关于均衡城乡教育资源的建议》《关于加强农业保险工作的几点建议》《关于进一步完善农村养老机制的建议》也分别以提案和社情民意的形式上报山东省政协。市委会提交的《关于大力推进全市新型城镇化建设的建议》、党员高翔的《关于加强工业园区管理的提案》、党员田满菊《关于促进廉政建设的提案》、党员李军的《关于农村社区化管理的提案》同时被市政协评为2013年度优秀提案，市委会《关于大力推进我市新型城镇化建设的建议》的提案还被定为2013年的1号提案，个人提案立案三十九件，市政协刘勇主席率领各位副主席和部分市政协常委对该提案进行了带案视察，专题议政会上，市委会提交了《关于大力推进我市新型城镇化建设的建议》提案情况说明，孔兆京作了《城镇化过程中应注重保护和提升文化特色》书面发言。党员侯宪会在2013年1月十八届人大第二次代表大会上提出了代表建议10份，占人大代表建议总数的十分之一。其中既有群众关心的《关于改进学生“入学难、班额大”问题的建议》《关于规划建设城区菜市场、农贸市场专项规划的建议》，也有城市管理、建设方面的《关于向市民开放菏泽演武楼体育健身设施的建议》《关于旅游要素建设的建议》《关于和平南路片区规划、建设公共活动场所、绿地的建议》等。2013年市委会把反映社情民意工作摆在十分重要的位置，取得了明显的成效，在数量和质量上都有了较大突破。向市政协上报社情民意27篇，被采用16篇，孙凤云主委撰写的《积极建言献策	服务菏泽发展》及其他6篇专报市委、市政府领导。《关于整改220国道菏泽段道路交叉口的建议》《关于加强公车违章管理的建议》《关于在中小学普遍开设心理健康辅导课程的建议》报省政协，《关于在城镇化进程中加强城区中小学及幼儿园建设的建议》《关注农村中小学教师身心健康的建议》《关于加强农村宴席食品安全监管的建议》《推广农业保险利国利民》被省政协采用后上报全国政协，上报数量和被采用数量均居全市各民主党派之首。致公党省委采用6篇，《重视解决城镇化进程中失地农民基本生活保障问题》《城镇化过程中应注重保护和提升城市文化特色》《进一步规范道路运输行业发展》《进一步完善中等职业学校技能大赛制度》《加强农村社区化管理》上报全国政协，《提高城市污水管网利用效率的建议》被致公党中央采用。除此之外，诸多建议和提案还得到市领导及承办单位的重视。有些建议已被有关部门采纳，写入了部门的工作计划，为菏泽经济社会的发展起到了一定的推动作用。
社会服务市委会以“同心”理念引领社会服务，坚持发挥优势、整合资源、打造品牌的工作思路，实现了社会服务工作水平的整体提升。
2013年，致公党菏泽市委联系爱心单位和企业在东明县黄河滩区捐建了三所致公同心书屋（东明县的武胜桥镇中心学校、焦园乡实验学校、沙窝镇中心校）。本次活动，共捐赠图书9800余册，总价值达23万余元。截至2013年底，致公党菏泽市委向各县(区)小学共捐建36所致公同心书屋，累计捐赠图书10.8万册，总价值超过240万元，为农村教育的发展和农村小学生综合素质的提高做出了贡献。2013年7月，在市委统战部的帮助指导下，市委会研究确定参加市直机关范围组织开展“最佳实事”评选活动。市委会积极组织上报材料参与，从众多参评单位脱颖而出，进入前60名，之后筛选城区的三所书屋，确定明德小学迎接检查组的考评，评委会按照“实效性、导向性、影响性、创造性、科学性”5个条件和“真实可信、符合时限、优质高效、群众认可”4条标准，以无记名投票方式评出了30件“最佳实事”。“致公同心书屋”惠及全市小学生。
将“致公康辉爱心基金活动”打造成党派服务名牌，2013年6月8日，市直一支部在菏泽市特教中心学校举办“致公康辉爱心行动”揭牌既特教中心学生外出参观出发仪式,主委孙凤云及部分致公党员参加了活动，此次活动共免费组织了42名特教中心的聋哑儿童到河北吴桥杂技大世界游览，是致公党菏泽市委会打造的又一个社会服务名牌。
2013年6月20日，市直一支部部分党员参加了济南市天桥区“致公侨路同心同行——关爱保洁员系列活动启动仪式”，作为友好支部，向保洁员赠送价值近万元的保洁和劳保用品。在济南期间与天桥区支部进行了座谈，作为友好支部如何加强合作进行了深入探讨，双方一致认为“友好支部”不能仅限于形式，要通过活动互动等方式进行实践，创建“友好支部”新模式，社会服务工作要与时俱进，要推陈出新。要不断解放思想，把服务的触角延伸到更需要服务的地方，从而更好地提高服务水平。这一活动，是社会服务活动实现合作共赢的又一新的尝试。市直三支部持续开展了“送电影进校园、进军营、进社区、进敬老院”活动。免费为学校和消防官兵送去了《上学路上》《网》《英雄泪》《新警察故事》等电影12场。在九九重阳节，三支部组织党员走进敬老院，在为孤寡老人送去电影的同时还送去了日常用品、各种食物，陪老人们欢度节日，社会反响良好。
牡丹区支部发挥自身优势，积极开展与医疗卫生有关的多种形式的社会服务活动。党员张国锋一直坚持牙齿健康教育进课堂，到多所小学为小学生讲授牙齿保健知识；多次到血友病协会及患者家庭走访、慰问；在世界艾滋病日又邀请相关心理专家，到东明县艾滋病防治所为艾滋病患者提供心理咨询、健康检查等服务；到市警察培训基地，为基层交警们进行健康查体，同时提供技术咨询服务。12月31日，支部主委田满菊带领党员任侃、王胜强等，协同牡丹人民医院内外科专家一起，利用环境舒适、检查设备齐全的“健康直通车”，来到牡丹区吴店镇冯楼村，为农民朋友开展了测血压、X光透视、彩色B超、心电图等健康查体项目，同时提供二甲医院的专家技术咨询服务。同时发放新农合、冬季常见疾病预防等健康知识宣传材料400余份。党员王胜强包村基层党员干部送去近1000元的慰问品。区政协副主席、统战部部长李春林对致公党牡丹区支部经常开展的为民服务的社会活动以示赞赏和鼓励。
海外联谊2013春节前夕，市委会和市侨联的同志及市直一支部分别走访慰问了菏泽市的部分归侨侨眷，看望了朝鲜归侨白玉珍夫妇，巴西侨眷张冠军老人。党员侯宪会2013年7月出访美国，在美国旧金山、洛杉矶和纽约广泛拜访了华侨与留学人员，介绍了菏泽的发展情况，邀请海外人士到菏泽投资、旅游和观光，到纽约美国致公总堂进行了拜访，受到李永耀总理和梅贤添等元老的接待，向他们介绍了山东省的情况，并向致公总堂赠送了牡丹画和菏泽旅游的画册，向各位元老发出了邀请；总理李永耀赠送给市直一支部致公总堂特刊并合影留念；秘书长陈建平、陈庆文分别介绍了美国致公堂的起源与光辉历程。
自身建设认真贯彻落实中共中央、中共山东省委、中共菏泽市委关于加强党外代表人士队伍建设的文件精神，高度重视组织发展工作。牢固树立“人才兴党”意识，一批有社会贡献、有专业水平、有政治安排的高层次人才被吸纳为新党员。重视加强后备干部队伍建设，着重对有工作热情、各方面素质高的党员进行培养，使其成为致公党发展的骨干力量。
开展关爱党员进单位学习交流活动，先后组织全体党员到市数字化城市管理监督指挥中心及市体委进行走访。在数字化城市和管理监督指挥中心，通过演示数字化城市管理系统和支部副主委、数字化城市管理中心主任乔勇燕的介绍，了解到数字化城市管理系统的建设理念，软硬件、网络、监控、数据建设的基本情况，大家一致认为该系统设计起点高、综合性强。针对系统运行方面遇到的瓶颈问题，纷纷出谋划策，表示利用政协提案等形式将问题反映协助解决。通过走访交流，对党员本职工作有了近距离的了解，加深了党员之间的互动联系、增进了友谊。
为提高全体党员的参政议政能力和水平，12月6日，在党派机关五楼会议室举办了参政议政骨干党员及新党员入党积极分子培训班，市委统战部副部长社会主义学院副院长靳海岩、致公党市委委员单县副县长李军分别从不同讲解角度参政议政的方法和做法。在第103个“三八”国际劳动妇女节来临之际，致公党菏泽市委组织全体女党员召开庆“三八”座谈会。菏泽市政协副主席、致公党市委主委孙凤云参加座谈会并讲话。党员们作了积极踊跃的发言，对推进菏泽发展提出了很好的意见和建议，充分展示出女党员立足岗位、自立自强、加快发展的工作成效及良好的精神风貌。
（致公党菏泽市委会供稿编辑：王新春）九三学社菏泽市委员会
概况九三学社菏泽市委员会由9人组成，其中主委1人，副主委2人，委员6人，辖牡丹区委员会、菏泽学院委员会和5个市直支社。全市共有社员143人，平均年龄50.8岁。其中，妇女占45.2%；在职社员占73.3%；大学以上学历的占82.2%；具有高级职称的占563%；科技界占25.9%，教育界占17.0%，医药卫生界占27.4%，经济界占11.1%，政府机关人员占14.8%，文化艺术界占22%。社员中有省政协委员1人；市政协委员23人，其中副主席1人，常委5人；政府部门局长1人，县区政协委员8人，其中，常委2人。
思想建设加强思想政治学习。以会议、培训、征文、讲座等多种形式加强思想建设。全年组织召开委员会议17次，主委会议17次；年初召开市委会班子述职会议，4月召开三届二次全体社员大会；带动各基层组织加强理论学习，定期召开基层支社/委员会会议。组织全体社员参加了省委统战部《山东统一战线学习贯彻党的十八大精神知识竞赛》；举办了纪念中共中央发布“五一口号”65周年和九三学社在山东建立组织60周年纪念活动。积极组织社员参加各项培训活动，3-11月间，共5次组织社员参加市委统战部主办的“同心讲坛”报告会，百余名社员受到教育；5月，推荐6名骨干社员参加了全市党外干部培训班；11月份，组织社员参加市委统战部主办的社情民意工作培训班；12月份，组织30余名社员参加由市委统战部和市社会主义学院联合主办的中华传统文化公益讲坛。社市委还积极推荐刘辉、李明霞作为九三学社坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动宣讲团理论宣讲人选，推荐刘辉作为九三学社坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动宣讲团社员先进事迹宣讲人选。举办“同心”系列活动。以九三学社建社68周年为契机举办了“同心讲坛”报告会和“同心”专题讲座。3月制定下发了“同心讲坛”征文方案，共收到征文50余篇；6月组织专家评审组对优秀作品进行了评选，共评出一、二、三等奖和优秀奖征文18篇；8月组织召开“同心讲坛”报告会，征文一、二等奖获得者作了演讲。8月，邀请市政府党组成员、市政府发言人、市政研室主任高继山为全体社员做了题为“提升履职能力助力经济发展”的“同心”专题讲座。强化社员规范管理。完善工作机制，制定出台了《九三学社菏泽市委员会社员管理暂行办法》在全省首创社员进出弹性机制，得到省九三领导的赞赏。筑牢基层思想基础。发挥社市委委员联系基层组织的方式，社市委每年去陈东洲和晁中胜两位老主委家中慰问，并多次看望生病住院的社员。社市委还下发了“与心灵对话”调查问卷进一步摸清了社员思想动态。每两年一次为60岁以上社员进行健康查体。社市委荣获全省宣传工作三等奖。
宣传信息社市委认真履行参政党职能，积极开展信息工作，努力反映社情民意，在拓宽参政议政、民主监督渠道，协助政府部门科学决策等各方面发挥了积极作用。加大信息报送力度。全年组织社员向社中央网站、社省委网站、《齐鲁社刊》、省政协手机报、市委统战部网站和市政协社情民意平台等供稿500余篇，采用率达到95%，其中，被社中央网站采用50余篇，《齐鲁社刊》采用20余篇。注重理论水平提高。报送省委统战部“四新工程”理论调研文章1篇；参加市政协“学习十八大精神”征文2篇；报市委统战部“同心讲坛”征文8篇，分获一、二等奖和优秀奖，杜亚娜和周艳丽还在报告会上作了演讲。加强完善工作机制。研究成立了信息宣传工作委员会，王庆英任主任，张淑萍、陈秀英和杜亚娜任副主任。制定下发了《九三学社菏泽市委员会信息宣传工作积分考核和评比奖励暂行办法》，年底对信息宣传工作作出突出贡献的社员给予表彰。5社员被市委统战部聘为特约信息员；7社员被市政协聘为参政议政特邀信息员。社市委荣获全省网站供稿工作一等奖和全省信息工作二等奖，机关办公室李钊荣获全省网站供稿和信息工作先进个人。社员桑玉旗撰写的信息被社中央采用受到表彰。社员周艳丽、张洪涛、王志红和办公室李钊撰写的文章分获理论论文类三等奖和新闻报道类三等奖。
参政议政面对全市经济社会发展新形势，社市委通过各种方式提高参政议政能力和水平。以参政议政专门委员会为依托，结合市委、市政府中心工作和群众关心的热点难点问题，组织人员深入基层调研，发挥参政党职能。深入基层调研。社市委多次组织参政议政工作委员会成员赴市煤炭局、市林业局和鄄城中药材市场进行提案调研。为进一步拓宽社员参政议政思路，社市委先后组织社员到牡丹园（门票由魏立男提供）、演武楼广场参观牡丹产业化成果展，到鄄城、东明考察统战文化和民主党派建设工作中的经验做法，到市文化馆、曹州书画院参观精品书画展。12月15日，社菏泽学院委员会一行8人赴鄄城考察了舜王城中药材市场、彭楼水库和油用牡丹种植基地等。提交精品提案。社市委在市政协十四届二次会议上提交了《加紧衔接、迅速融入，及时搭上“中原经济区”科学发展快车》（被列为重点提案）和《关于加强生态文明建设，努力打造“秀美菏泽”的建议》2份集体提案，《关于加快煤矿塌陷区综合治理，建设“美丽矿区”的建议》（王庆英、张洪涛、孟虎、高奂文）《关于加快牡丹产业化发展，建设“中国牡丹之都”的建议》（张传新、魏立男、杜亚娜）2份委员联名提案和36份个人提案。积极建言献策。全年报送市委统战部《集萃》信息28篇，向社中央、社省委、省政协和市政协建言30余篇，采纳率达到80%以上。在市政府开展的“城市规划大家谈”建言献策活动中，王庆英荣获三等奖，张洪涛、王清君获优秀奖，并在报纸上选登。发挥监督职能。7社员被行政执法部门聘为特邀监督员，在自己熟悉的专业领域发挥监督职能。健全工作机制。研究成立了参政议政工作委员会，王庆英副主委任主任，张淑萍、陈秀英和杜亚娜任副主任。制定下发了《关于聘任高奂文等同志为参政议政特约研究员的决定》，聘任高奂文、田荷秀、张维英、周艳丽、张洪涛、王清君、李兴华、游果红、侯长振、刘辉、王盛、张琰苹为参政议政特约研究员，聘期为一年。制定下发了《九三学社菏泽市委员会参政议政工作积分考核和评比奖励暂行办法》，年底对参政议政工作作出突出贡献的社员给予表彰。申报社中央课题2篇，省级课题1篇，组织上报社中央第八届“九三论坛”征文8篇。社市委荣获全省参政议政工作三等奖，侯婕、杜亚娜、魏立男和刘辉被评为全省参政议政工作先进个人。社市委被市政府、市政协评为提案工作先进集体。
社会服务社市委开展了一系列丰富多彩、卓有成效的社会服务活动，打造了“同心品牌”。积极送医送艺。充分发挥市直四支社（医疗卫生界）、市直五支社（文化艺术界）专业优势，面向群众广泛开展送医疗、送艺术活动。1月，社市委联合市书协开展“迎春送福”走进电厂书法文化惠民活动。打造“情暖夕阳”同心行活动品牌，6月16日“父亲节”，组织26名医疗专家到市社会福利院开展，为160多位孤寡老人义诊；9月22日，组织十余位医疗专家来到牡丹区李庄行政村卫生室为村民进行义诊；10月13日“重阳节”，组织20余位医疗专家来到福星老年公寓为百余位老人义诊。组织义务献血。每年社庆纪念日，组织社员集体义务献血，已经成为“全市无偿献血爱心团队”中的一员，登上了光荣榜，被《齐鲁晚报》《牡丹晚报》等多家媒体整版报道。举办第25届“科学与和平周”活动。10月份，组织20余位医疗专家来到九九老年公寓为百余位老人进行了义诊，并对公寓寓所和厨房、卫生间等进行了消毒灭菌。完善工作机制。研究成立了社会服务工作委员会。张传新任主任，王勇、张涛和魏立男任副主任。制定下发了《九三学社菏泽市委员会社会服务工作量化考评奖励暂行办法》，年底对参政议政工作作出突出贡献的社员给予表彰。社市委获全省社会服务工作三等奖。桑玉旗、曹钰被评为全省社会服务工作先进个人。杜亚娜、刘庆民、朱永青、张洪涛、张修伟被市政协评为2013年度政协委员活动先进个人。
组织发展2013年，社市委实施人才强社战略，认真完成社省委交办的各项工作任务。认真完成组织系统录入。组织精干力量历时一年时间完成了对全部社员的组织管理系统录入工作。李兴华、时岩、周程等作出了积极贡献。做好组织工作调研汇报。10月24—25日，社省委副主委王志玉一行来菏泽调研组织建设工作。社市委班子成员和基层组织负责人共20余人参加了调研座谈会，对组织建设工作现状和存在问题作了认真汇报。吸纳优秀杰出人才入社。严格程序，优中选优。严格按照发展比例，与市委统战部和社省委做好沟通工作，由市委统战部和社市委共同考察，新发展社员8名，平均年龄35岁，专业分布较广，结构进一步优化；创新机制，关口前移。社市委创新了发展形式。组织社市委班子成员对申请入社人员进行面试，根据得分情况确定考察人选，将入社关口前移，确保入社关。基层组织换届重新分组。对基层组织进行了换届，新选举了主委、委员和信息员，增强了活力。对全体社员按照单位、家庭住址和专业重新进行了分组，分组更加科学合理。新成立了市直五支社（艺术支社），为社会服务奠定了基础。做好人才储备推荐工作。社市委高度重视人才储备工作，侯婕主委经常走访骨干社员单位，与领导座谈做好组织推荐工作，同时向市委统战部、市政协定期汇报优秀社员情况。侯婕主委也于7月被任命为市科技局局长，实现了政府部门正职零的突破；社员张全忠于3月被任命为市立医院副院长职务。社市委还为社员张存江申请了王选关怀基金，12月，副省长、社省委主委王随莲看望了张存江并送来救助金3万元。社市直三支社和社牡丹区委员会被评为全省先进基层组织。张传新被社中央评为全国优秀组织工作干部，张淑萍、高奂文、侯长振、周艳丽和张洪涛被评为全省优秀社员。
双岗建功立业九三社员大多为科学技术界的高、中级知识分子，平时业务繁忙，研究任务重，他们爱岗敬业，默默奉献。社员张全忠、徐文涛所在的市立医院神经外科和刘庆民所在的消化内科于上半年被评为全省重点学科，填补了市临床医学无省级重点学科的空白。陈秀英被山东省卫生厅评为2012年“我最喜爱的健康卫士”。王盛的《会计从业资格考试改革对高校会计教学的启示》（第一位次）荣获“2012年度山东省会计学会优秀论文一等奖”，周艳丽的《新形势下行政事业单位财务管理模式构建》（独立）荣获“2012年度山东省会计学会优秀论文二等奖”。张洪涛撰写的论文《旧城空间结构的调整与优化策略——以菏泽为例》被山东省住房和城乡建设厅评为“山东省第四届城市规划论文竞赛”一等奖。侯婕主委作为省公安厅特邀监督员，王庆英作为市国税局特邀监察员，张传新作为市监察局特邀监察员，王勇和曹钰作为市食品药品监督管理局食品药品社会监督员，陈秀英和张洪涛作为市政协特邀信息员，担负着社会职责，履行社会监督职能。
机关建设社市委充分发挥联结社省委、市委统战部、市政协等单位和社员之间沟通的纽带作用，服务全市147名社员，发挥主观能动性，创造性地完成了工作。发挥桥梁作用。做好日常会议、通知等的领会传达记录工作。发挥组织作用。做好社市委主办各项会议和活动的组织安排工作。研究制定下发了《九三学社菏泽市委员会社员管理暂行办法》《关于聘任高奂文等同志为参政议政特约研究员的决定》“与心灵对话”调查问卷和《九三学社菏泽市委员会信息宣传工作积分考核和评比奖励暂行办法》《九三学社菏泽市委员会参政议政工作积分考核和评比奖励暂行办法》《九三学社菏泽市委员会社会服务工作积分考核和评比奖励暂行办法》3个考核办法。发挥协调作用。成立社史编纂工作委员会，研究成立了信息宣传、参政议政和社会服务三个专门工作委员会，从机制上、人员上保证了社市委机关的高效运转。发挥宣传作用。及时认真上报社市委会和主要领导的活动新闻，社市委会机关向社中央网站、社省委网站、《齐鲁社刊》、省政协手机报、市委统战部网站和市政协社情民意平台等供稿300余篇，及时对优秀社员事迹给予报道，激励社员务实工作、为社奉献。
（供稿：李钊编辑：王新春）


群众团体

菏泽市总工会
概况菏泽市总工会辖1区（牡丹区），8县（曹县、定陶县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县）总工会和市直工会（副处级）、市开发区工会（副处级）。市总工会机关设：办公室、组织部、宣教部、生产保障部、财务部。直属再就业服务中心、菏泽工人报社编辑部事业单位2个。截至2013年底，全市共建立工会组织8443家，其中独立基层工会8302家，联合基层工会141家，涵盖单位11595家，职工918176人，会员901886人。
2013年，在省总工会和市委的坚强领导下，全市各级工会围绕中心、服务大局，全面履行工会职能，着力打造亮点品牌，不断开创工会工作新局面，在全市工作大局中发挥了积极作用。2013年市总工会荣获“全国工会经审工作先进集体”“全国工会财务工作先进单位”“全国工会职工法律援助维权服务示范单位”等荣誉称号。
“创先争优建功立业”竞赛活动以“工人先锋号”创建和挂牌亮岗活动为载体，深入开展“重点工程立功竞赛”“职工技术创新”“职业技能大赛”等建功立业活动。2013年，分别联合市公路管理局、市供电公司、市住房保障和房产管理局开展干线公路重点工程、坚强智能电网重点工程、全市保障性安居工程三大重点工程立功竞赛。活动始终把维护职工安全健康权利放在第一位，对各重点工程建设项目实行安全、质量、廉政三个“一票否决”。年底组织专家评出先进集体2个、先进个人3名、先进项目部3个，分别授予菏泽市五一劳动奖状、奖章和菏泽市工人先锋号。3月11日，联合市经信委、市科技局制定出台《全市职工技术创新成果、合理化建议评选活动意见》，组织职工开展十个方面职工技术创新活动。全市各级工会组织职工研发技术创新成果和先进操作法4600项，提合理化建议3.2万条，创经济效益2.2亿元。5月以来，联合市经信委、市人社局等部门开展高中教师教学、卫生应急、公安信息化实战等十大工种一级技能大赛和医疗急救、食品风险监测、药品稽查办案等十个工种的二级大赛。10名一线职工荣获“菏泽市十大技术标兵”，20名一线职工荣获“菏泽市五一劳动奖章”，1000余名一线职工荣获市级大赛优胜选手、优秀选手。大赛带动全市3000多家机关企事业单位组织开展技能培训、技能练兵、技术比赛10000多场次，20多万名职工踊跃参加。非公企业开展技术比赛的热情也空前高涨，东明洪业化工集团同时举办13个工种的比赛，全员参与。菏泽市职工职业技能大赛已发展成为“党政大力支持、社会广泛关注、职工积极参与”的人才培育著名活动品牌。
推进“两个普遍”3月12日，召开菏泽市深化“两个普遍”工作会议。会议由市人大常委会副主任、市总工会主席丁志刚主持，市领导付伟出席会议并讲话，对全面深化“两个普遍”工作提出明确要求。为鼓励企业积极实施工资集体协商制度，市政府拨付30万元设立工资集体协商工作专项奖励基金，对工作成绩突出的县区相关单位和个人进行考核奖励。11月18日，菏泽市企业工资集体协商工作考核展评会议在联通公司七楼会议室召开。各县区对自身工资集体协商工作情况进行总结汇报，领导小组从相关文件、工作台账、集体合同备案情况等九大方面对各县区工作开展情况进行综合考评，考评结果现场反馈。会后，市劳动关系三方组成抽查组对各县区抽查六家企业，现评分、现反馈。年底召开总结表彰大会对先进县区和企业进行表彰。由于劳动关系三方配合密切，工作扎实，措施得力，顺利完成工资集体协商三年规划任务，全市共签订工资集体协商协议4532份，覆盖企业4938家，覆盖职工56万人，企业工会建制率92%。“两个普遍”工作的全面深化对维护广大职工的合法权益，促进企业的和谐稳定发展起到了积极有效的作用。
班组建设现场经验交流会2013年，菏泽市总深入实施《关于进一步加强班组建设的意见》，推进企业班组建设。9月12日，全市班组建设现场经验交流会在郓城县召开。市总工会、工商联、郓城县委领导、各县区工会主席、生产部长、受表彰代表等140余人参加此次会议。会议的主要议程是，参观郓城县供电公司张营供电所，兖煤菏泽能化有限公司赵楼煤矿综掘一队、运转队班组建设现场和岳广礼创新工作室；听取和观看了郓城县总工会、郓城县供电公司、兖煤菏泽能化有限公司赵楼煤矿等3个单位班组建设典型经验介绍；命名表彰菏泽市劳模创新工作室10个、菏泽市高技能人才创新工作室20个；市总工会常务副主席周继东讲话。会议提出要建设学习型、创新型、安全型、技能型、节约型、和谐型等“六型”班组，通过加强组织领导，创新方式方法，注重分类指导，完善激励机制等方式不断增强班组团队的学习能力、实践能力和创新能力，进一步推进企业班组建设再上新台阶。
职工教育和企业文化建设9月26日，全市职工教育培训现场推进会议在单县、曹县召开。市总工会常务副主席周继东参加会议并讲话，各县区工会主席、宣教部部长，部分市直机关、大企业、单县基层工会的主席，市总工会机关全体人员参加了会议。与会人员先后参观了山东圣奥化工股份有限公司，曹县供电公司、单县家政学院和单县四君子酒厂的职工教育培训现场。观看了单县总工会、曹县总工会的经验介绍专题片，两个县总工会主席分别作了交流发言。在文化阵地建设方面，2013年建设市级职工示范书屋48个，其中4个被命名全国示范书屋。中华全国总工会对示范书屋进行重点扶持，每个赠送价值3万元的书籍。5月7日，省总工会副主席王星海一行到成武、巨野两县调研企业文化及职工文化建设工作，对菏泽的工作给予充分肯定。7月，在全省企业文化职工文化建设经验交流会上，成武县总工会作了《繁荣企业职工文化，建设“书香成武”》的典型发言。
维权网络菏泽市总将每月的19日定为“职工法律援助日”。维权律师团在依法协调解决职工实际问题，为职工提供法律援助等方面发挥了积极作用，切实维护了职工的合法权益。2013年，办理维权典型案例20个，举办“19援助日”活动12场，参与维权律师35人次，接待来访2062人次，发放法律法规资料1.2万份，全市工会信访和职工热线办结率、满意率均保持在98%以上。例如接访农民工丁有全申请法律援助，经审查符合法律援助条件，予以援助。菏泽市总工会主席丁志刚得知情况后，立即启动农民工维权行动，2013年7月13日，市总工会副主席王胜利、菏泽工人报社社长毛彭波和职工维权律师团团长于海寅三人奔赴武汉。在当地工会的协助下，帮丁有全争取到40万元赔偿费。还有曹县新干线拖欠工资案、单县御景园工程拖欠工资案等，共为职工挽回经济损失2000多万元。7月26日，菏泽市总工会召开全市职工维权律师团工作经验交流会，各县区分管主席、分管法律工作部长、菏泽市职工维权律师团成员参加会议。会上对各县区职工维权律师团工作情况进行了考评，把好的经验做法加以推广。年底对职工律师团律师进行年终考评，对评为优秀的律师授予“菏泽市五一劳动奖章”荣誉称号。
太极拳研究会1月22日，菏泽市职工太极拳研究会在菏泽大剧院召开成立大会。中国武术协会副主席、中国武术十大名教授、中国武术九段、东岳太极拳的创始人、国际级武术裁判门惠丰先生，北京体育大学武术教研室教授、硕士研究生导师、中国武术九段、门大师夫人阚桂香先生专程从北京赶来祝贺并出席会议。菏泽市职工太极拳研究会的成立丰富了职工生活，增强了职工体质，满足了职工健身多元化需求，弘扬了中国传统文化。自成立以来，职工太极拳研究会成绩斐然。4月份，参加首届中国（泰山）国际传统武术节比赛，荣获22金4银2铜，集体一等奖的好成绩。7月份，在韩国第四届国际太极拳暨传统武术交流大会上取得41金5银3铜及两个集体第一的显赫成绩。
（市总工会供稿编辑：王新春）中国共产主义青年团菏泽市委员会
概况中国共产主义青年团菏泽市委员会（简称团市委）以组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益为基本职能，设6个部室：办公室、组织部、宣传统战部、工农青年部、学校少年部和权益部（加挂希望工程办公室牌子）。
2013年，团市委在团省委和市委的坚强领导下，扎实推进“制度建设年”“基层基础年”“作风建设年”活动，坚持党有号召、团有行动，团结带领广大团员青年围绕中心求作为，紧贴青年促发展，狠抓基层强基础，团结带领广大团干部尽职尽责、开拓创新、扎实工作、廉洁勤政，全市共青团事业蓬勃发展，在全省共青团年度考核中实现了争先进位，获得全省“先进团委”，得到市委和团省委的一致肯定。
服务经济建设鼓励引导团员青年投身经济建设第一线。五四期间，召开“青春聚力勇担当服务菏泽有作为”——全市“我的中国梦”座谈会，全市各界100余名青年代表针对“我的中国梦”进行了热烈的沟通与交流，进一步激发了全市青年建功立业的激情。多措并举引导青年创业就业。2013年，全市共新增20家市级“青年就业创业见习基地”，接收见习青年490人次；联合人社局组织开展“暖风送岗”、“牵手毕业生助力创就业”等活动，为全市青年提供4000余个岗位，助力广大青年实现就业；继续开展选派金融系统优秀年轻干部到县级团委挂职副书记活动，广泛开展金融知识宣传、小额贷款工作，着力解决青年创业资金瓶颈，全年组织金融知识讲座34期，开展“金融知识下乡”活动94次，发放小额贷款5216万元，带动就业2256人；大力扶持小微企业发展，持续开展YBC创业贴息工作，发放青春创业贴息专项资金50笔，资金240万元，贴息28.8万元；积极争取省级财政资金支持，共为10家青年创业企业贴息21.3万元，成功创建一家全省示范性青年农民专业合作社，争取支持资金20万元。青年岗位建功引领工作取得新成效。开展以“青春建功中国梦”为主题的系列活动，联合人社局等单位举办青年创业典型励志报告会和青年岗位成才报告会。启动寻找“菏泽最美青工”活动，菏泽市路灯管理所刘庆东被评为“山东省‘特别关注’最美青工”荣誉称号、菏泽市人民法院魏彩君等被评为“山东省最美青工”荣誉称号；积极组织开展青年职业技能比赛，推报国网菏泽发电优秀选手蒋杰参与山东省第九届青年职业技能大赛，取得机械设备安装工种第二名的好成绩并代表山东省参与全国比赛。
青年成长成才深化分类引导青年，深入开展青少年中国特色社会主义宣传教育。深化党的十八届三中全会精神学习宣传。发动县乡团委和各类青年组织，持续开展党的十八届三中全会精神学习宣传。按照团省委要求，在微博、网站设置链接，做好《团萱漫话——感悟十八大》等网络版宣传片；开展“中国梦·我的梦”主题宣传教育活动。在菏泽日报刊登题为《我们的工作期待您的参与》专版，在全市大中专院校开展“我的中国梦”征文大赛；在“六一”、建队节等重要节点期间广泛开展“红领巾相约中国梦”主题队日活动和“我的中国梦”中学生教育实践活动，首届“菏泽网络作文大赛”，第八届齐鲁少年儿童书信文化大赛等一系列活动。加强党史党情教育，联合相关部门开展“学党史、知党情、跟党走”“党史进校园”等党史教育活动等。开展“三观”“三热爱”主题教育实践活动，着力打造青年典型方阵。五四期间，指导拍摄宣传片《我是青年》，在电视台、微博、网站等媒体播放；与国电菏泽发电有限公司合作拍摄青春励志微电影《青春的抉择》，通过QQ群和微博推广、播放，在青年中引起良好反响。协调菏泽电视台在黄金时间播出青少年民族团结教育动画片《兄弟姐妹一家亲》等。挖掘推荐选树省五四奖章获得者陈强、山东好青年李强、耿瑞峰等一批青年典型。开展“奋斗的青春最美丽”分享交流活动，全年开展活动11场，参与青年约7000人。开展青年志愿服务活动，大力弘扬青年志愿服务精神。在菏泽一中举行纪念毛主席发表“向雷锋同志学习”五十周年暨学雷锋活动月启动仪式，“全国十大杰出青年农民”、被人们称为“活雷锋”的原雷锋连复原军人田永亮做事迹报告。联合齐鲁晚报开展“绘制雷锋地图活动”，建立365天学雷锋活动阵地。指导成立大众网菏泽帮帮团，指导成立泽供电公司“善小”雷锋团队。积极做好第22届菏泽国际牡丹旅游节和第十届中国林交会志愿服务。
服务社会建设夯实青少年维权工作载体，切实维护青少年合法权益。以“青少年社会教育”为主题，全面深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动。加快推进12355青少年公共服务平台有形化建设。开展“轻松备考12355与你同行”阳光行动，联合菏泽市广播电台举办了青少年中高考减压专题讲座，广泛开展12355进社区、进学校、进企业等活动。深化“青少年维权岗”创建工作，2013年全市共创建国家级青少年维权岗1家，省级青少年维权岗23家，市级青少年维权岗127家。在全市各级“青少年维权岗”单位中开展了“爱心同行送温暖活动”，组织22家青少年维权岗单位深入基层开展法律咨询、法律援助服务活动和心理咨询、医疗保健、义务辅导、文化娱乐等活动。加强青少年法制宣传和自护教育，不断提高青少年法律意识和自护能力。深入开展青少年法制宣传教育。组织开展“加强青少年法制教育促进未成年人健康成长”法制宣传主题活动。积极利用菏泽市青年移动信息平台，发送各类普法教育、自护教育短信26000余条。积极组织中小学生参与自护教育竞赛，在团中央举办的“为了明天—关爱青少年彩虹行动微电影大奖赛”中，团市委推报的微电影《一盒奶》获得二等奖。在团省委举办的“彩虹伞·安全小卫士”青少年自我保护知识竞赛中，小学组“自护小达人”称号全部花落菏泽市，小学组“自护小能手”称号也有11个被菏泽市选手斩获。组织开展防治艾滋病宣传和反邪教知识进家庭活动，组织青年志愿者走上街道开展宣传活动，向市民宣传、普及艾滋病防治知识，免费发放“红丝带健康包”100份，宣传资料10多种，共1万余份。希望工程品牌建设不断加强。成功举办第九届希望工程认亲会，帮助110名贫困儿童结对认亲。积极整合资源，新建巨野“悦达起亚”希望小学、单县香钧希望小学2所。积极争取团中央、团省委资金支持，在牡丹区、定陶县新建2所七彩小屋。服务生态菏泽建设开创新局面。在植树节、世界水日等纪念日，利用手机报、微博、移动信息平台等宣传环保知识，开设“节能低碳·青春同行”微话题讨论，向全市广大青少年发出了《厉行勤俭节约反对铺张浪费—青少年先行倡议书》，组织参与“青春绿动中国梦”摄影及微电影大赛和湿地随手拍活动，在广大青少年中树立了节约环保意识。积极开展绿色实践，联合牡丹晚报、大众网等单位开展了“青春汇绿美丽菏泽”2013年青少年大型义务植树活动；联合水利局、大众网开展世界水日公益活动，倡导广大市民节约用水，保护水源。
团建创新工程深入开展基层基础年活动，不断加强基层团组织建设。2013年，围绕“给人、给钱、给物、减负”四方面内容，全面落实《共青团菏泽市委支持基层团组织的十条意见》，切实加大支持基层工作力度。集中推进乡镇（街道）团委换届工作，坚持严格程序、优中选优的原则，将政治可靠、作风扎实、能力突出的青年才俊选配到乡镇（街道）团委班子。选派派出所青年民警和农信社青年员工兼任乡镇（街道）团委副书记，积极搭建“警青合作”“团银合作”新平台。各县（区）团委书记、副书记基本配齐，工作人员及乡镇团委书记配备率达90%以上，巩固完善直属团组织3262个，覆盖团员青年60121人。扎实推动非公企业团建工作，建立团组织406个，覆盖35周岁以下青年24811人。团组织工作力量进一步得到充实。同时，积极争取市财政局支持，每年拿出5万元工作经费支持团县（区）委，并纳入年度预算。在荣誉指标分配上，确保基层占比达到60%以上；在各类项目、资金、实物拨付上，在总体平衡的基础上向最困难、最需要、工作最出色的县（区）倾斜，最大可能覆盖基层；在基层费用的收取上，除按《团章》或者上级有明文规定收费外，取消一切收费。深入开展制度建设年活动，党建带团建工作取得新成效。牢固的制度基础，是做好共青团工作的根本保障。新班子调整到位后，把制度建设放在首位，紧抓不放，积极争取市委组织部支持，相继联合出台《关于做好县乡团委机关干部配备工作的通知》《关于贯彻落实〈关于进一步做好共青团干部双重管理工作的通知〉的实施意见》，联合市财政局出台《关于加强基层团组织工作经费保障的通知》，为基层共青团工作的有效运转打下坚实的制度基础。同时，为进一步加强市直机关团组织建设，又联合市委组织部、市直机关工委联合下发《关于进一步加强市直机关团组织建设的意见》。今后，团市委、市直机关工委将通过机关党建考核系统平台，对团建工作进行督促指导。根据《意见》，凡市直各机关、企事业单位配备团工委书记的，市委组织部一律给予备案，按中层（正科级实职）职务安排。为加强少先队辅导员建设，联合教育局、人社局等相关部门先后下发了《关于进一步加强全市少先队辅导员队伍建设的意见》《关于集中聘任全市各级少先队辅导员的通知》和《关于成立菏泽市少先队辅导员协会的通知》，要求配齐、配强少先队辅导员队伍，建立少先队辅导员协会，充分发挥少先队辅导员的作用职能。扎实推进“作风建设年”活动，切实改进各级团干部工作作风。2013年，按照团省委党组“五个始终”“三个结合”的作风要求，把加强和改进各级团干部作风作为今年工作的重中之重，将作风建设纳入《2013年共青团工作考核意见》，出台《关于进一步严格管理团的专职干部的七项规定》和《关于进一步加强廉洁从政建设的若干规定》，要求市县两级团干部深入基层、融入青年、密切联系普通青年，当好表率，树好榜样，着力推动团干部作风转变。细化工作考核。在团系统中全面推行岗位目标责任制，各项工作具体细化，任务明确到人，责任落实到人。加强调度督导。加强对日常性工作和阶段性工作的调度督导，严格落实工作情况通报制度，督促各级团组织按照时间节点开展各项工作。对检查出的问题，各团县区委要明确责任人，限期整改；对整改不力或者没有整改的，约谈主要负责人，并根据具体情况，考虑通报给分管团委工作的县（区）党委领导。严格兑现奖惩。按照考核办法对各县区工作开展情况进行评价，排出位次，按照“奖罚分明”的原则进行通报；实行以奖代补，团市委单独拿出五万元的工作经费分别奖励给工作先进、排名靠前的县区，充分调动各级团组织工作积极性，大力营造干事创业的浓厚氛围。
（共青团菏泽市委供稿编辑：王新春）菏泽市妇女联合会
2013年，全市各级妇联在市委、市政府的坚强领导和省妇联的正确指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国妇女十一大精神，坚持服务大局、服务基层、服务妇女，突出重点、突破难点、打造亮点，全市妇女工作迈出新步伐。
经济发展加大妇女小额担保贷款贴息工作力度，全市个人最高贷款额度提高到１０万元，微小型企业增加至３００万元，为１1家妇字号龙头企业申请省级创业贴息扶持资金43万元。推动巾帼家政服务工作创新进展，新增设两处直营店、一处加盟店，免费培训2000人次，安排就业上岗1500人次；成立了巾帼家政综合服务中心，增加了新的服务项目，打造全市高端家政服务中心。召开了市女企业家协会换届曁第二次会员代表大会，选举产生了新一届理事会领导班子，成立了女企业家协会爱心团队。各级妇联大力实施巾帼创业、增收倍增行动，积极开展巾帼科技曹州行活动，在全市新扶持30家妇字号龙头企业、50家妇女专业合作组织，新发展50个巾帼示范基地，新创建50个巾帼示范村，新培养100名巾帼增收带头人；组织专场招聘会53场，成功帮助1.2万名妇女实现创业就业；散发宣传资料6万余份，受理妇女群众咨询近万人次。
文明创建各级妇联深入宣传贯彻党的十八届三中全会、中国妇女十一大精神，通过组织报告会、座谈会等多种形式，统一思想、凝聚力量。创新妇联宣传工作，通过电视台全程录制转播和借助牡丹杂坛、移动短信等多种平台，加强工作宣传和舆论引导。市“四德工程建设巾帼行—女性大讲堂”正式启动，市妇联已举办了三期，有的县区妇联这项工作开展的也有声有色。组建了“新农村新生活”公益讲师团，为乡村文明行动深入实施提供人才保障。市妇联与团市委、开发区妇联长期联合开展鹊桥联谊活动，为单身青年搭建交流沟通平台。举办了菏泽第二届广场舞大赛，各级妇联积极组织参与，丰富了妇女群众精神文化生活。大力开展“三八”红旗手（集体）、五好文明家庭等评选表彰活动，在新闻媒体开设专刊专栏，用先进事迹鼓舞、带动妇女群众。在全市开展“公益小主播”评选活动，为孩子们搭建展示才艺的平台。联合市广播电台开办“家有宝贝”家庭教育栏目，依托“农村父母课堂”、网上家长学校等阵地，组织专家、志愿者开展讲座、结对帮扶，普及科学家教知识，优化儿童成长环境。各级庆祝“六一”儿童节，通过举办少儿文化周、文艺汇演、少儿书画摄影比赛、才艺大赛、读书演讲比赛等系列活动，在全市营造关心爱护少年儿童的良好氛围。
妇女儿童合法权益市及各县区进一步建立健全了维权机构，建立“家暴投诉站”106个、市级以上妇女维权服务示范站96个。加强对维权骨干的培训，全市120名妇联干部考取心理咨询师、婚姻家庭咨询师，39人担任人民陪审员或劳动保障法律监督员。发挥各级妇女维权法律服务团专业优势，全市33个律师事务所、68名律师参与维权工作，援助妇女820人（次），挽回经济损失57.89万元。积极探索妇女信访代理（协理）制度，使大批案件在基层得到有效化解。配合民政部门开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作，并形成调研报告，推动解决农村妇女土地权益问题。
实施“两个规划”将男女平等基本国策列入各级党校领导干部培训内容，并通过多种形式，面向社会广泛宣传，提高全社会对男女平等基本国策的认知度。召开了市妇儿工委成员会议，总结工作，对规划中期监测评估工作进行安排部署；积极推动实事项目的落实，妇女儿童生存发展环境进一步优化；认真开展中期监测评估自查和检查，推动规划目标落实；市政府将规划实施工作列入市政府督查内容；完成省“两个规划”专项督查工作，加大了对重点项目的督办力度，推动规划顺利实施。调整了市妇儿工委领导机构，并列为市政府议事协调机构，进一步强化了政府主体责任；对妇女儿童发展突出问题、妇儿工委及其办公室机制建设等进行调研，并形成调研报告，为领导决策提供依据。
关爱帮扶工作与卫生等部门密切协作，为300多名贫困“两癌”患病妇女登记造册、建立台账、复核申报，三个试点县共投入245万元对农村妇女免费实施“两癌”检查；争取全国、省妇联专项救助金11.2万元，救助贫困患病妇女16名。全市新建留守流动儿童活动站10所，开展了“六一”圆梦、“留守儿童一家亲”、等系列活动，为留守流动儿童送去关爱。继续开展贫困母亲、春蕾女童救助活动，一年来全市募集资金142万元，资助贫困母亲640人、春蕾女童780人。各级大力实施关爱女性健康、母亲健康快车、母亲邮包、恒爱行动等公益项目，优化妇女儿童生存环境。
自身建设扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，深入农村、社区开展调研，全市形成高质量的调研报告60余篇，提出对策和建议30余条。大力开展“示范妇女之家”创建活动，按照妇女之家“六有三统一”要求，在重点抓好省扶持市20个妇女之家示范建设项目的基础上，向市财政争取资金4万元建立了4处市级示范妇女之家。高标准建好省“妇女儿童家园”项目，采取以奖代补的形式，为省第二批6个家园项目争取24万元活动经费。认真落实省《关于加强基层妇联工作经费保障的通知》要求，深入基层进行专题调研督导，加强与各级财政的沟通协调，目前，乡镇（街道）妇联工作经费全部列入2014年乡镇工作经费预算，县级妇联工作经费列入预算并较往年有所增加。
（市妇女联合会稿编辑：王新春）菏泽市科学技术协会
概况全市9个县（区）以及市开发区均建有科协组织，独立建制。市、县两级科协共有工作人员74人。共有市、县两级学会156个，会员35600人，其中市科协所属的市级学会、协会、研究会37个，会员13310人；企业科协41个，会员7564人；市县都建有老科协组织；各类农村专业技术协会1700余个，会员13.5万余人。市科协机关设5个部室。
全民科学素质服务按照《2012—2015菏泽市全民科学素质行动计划纲要实施方案》要求，切实履行好全民科学素质工作领导小组办公室的职责。省全民科学素质工作领导小组与菏泽市人民政府签订了《全民科学素质共建协议》。市级全民科学素质工作专项经费列入了预算，与市委办公室、市委编办协调了全民科学素质工作机构的设立和纳入全市经济社会发展考核等工作，市全民科学素质工作领导小组与各县区政府也签订了《全民科学素质共建协议》。围绕《全民科学素质行动计划纲要》的实施，全市开展了丰富多彩的科普活动。精心组织了2013菏泽市全国科技活动周、全国科普日等大型主题科普活动，积极参与了相关部门举办的“社会科学普及宣传周”“食品安全宣传周”等活动。针对春季H7N9禽流感疫情，市科协专门下发了通知，迅速组织涉医学会制定预防宣传方案，举办科普讲座、科普展览等形式多样的科普宣传活动，对消除群众恐慌心理，科学防治禽流感发挥了积极的作用。青少年科普活动丰富多彩。6月29日，由省科协、省财政厅、省教育厅联合举办的全省县域流动科技馆巡展启动仪式在定陶县举行。中国科技馆馆长束为，省科协党组书记、副主席王春秋，菏泽市委副书记、市长孙爱军等领导出席启动仪式并为巡展揭幕。成功举办了第二十八届菏泽市青少年科技创新大赛。在向省推荐的项目中有27项获奖，其中菏泽一中尹华琛同学的作品荣获第二十八届全国青少年创新大赛三等奖。在山东省青少年机器人大赛中，菏泽一中代表队荣获第13届山东省青少年机器人大赛一等奖，并代表山东省参加了第13届全国青少年机器人比赛，荣获二等奖，市科协荣获山东省青少年机器人大赛优秀组织奖。市科协与市教育局、人防办等12家单位联合举办了菏泽市中小学科普知识竞赛，40000名学生参加，1100名学生获奖。邀请中科院专家张继民、赵刚男、赵长峰、赵长英举办了青少年科普报告百校行活动，15所学校4000余名师生听了报告。邀请《中国空军》杂志主编焦国力教授到成武二中、菏泽一中做了国防教育专题科普讲座。与市教育局联合举办了“节约粮食，从我做起——2013年青少年科学调查体验活动”。向定陶县陈集镇中学、开发区小学等学校捐赠了价值12万元的《学生安全预防与自救》科普图书。市科协出资建立了校园流动科普书屋，在部分中小学巡回展出。
全市经济发展服务全市各级科协及所属学会围绕本学科以及全市社会经济发展的重点、难点问题，广泛开展形式多样的学术交流和科学论证活动500余次，交流论文6000余篇。与市贸促会联合举办了第八届中国(菏泽)农资交易会，省科协副主席朱明出席了在济南召开的农资会新闻发布会和大会开幕式，省科技报社派出记者团全程报道大会盛况。成功举办了2013年菏泽市科协学术年会，副市长王桂松出席开幕式并讲话，“泰山学者”、山东大学教授刘玉田应邀做了学术报告。市林业产业协会、市心理学会以及市医学会各专科分会都举办了亮点纷呈的学术年会。2013年，全市有72家企业、2900名科技人员参与了“讲理想、比贡献”“金桥工程”和“厂会协作”等活动，37条合理化建议被采纳。继续做好了山东省百名专家企业行后续拓展工作。市科技咨询协会承办了全市农业科技信息网络建设。“基层科普行动计划”和“双百工程”工作成效显著。全市有8个农技协、1个科普示范基地、1个社区和1名个人分别被中国科协、财政部评为全国基层科普行动计划先进单位和个人；1个基地、1个社区和1名个人被省科协、省财政厅评为山东省基层科普行动计划先进单位和个人。人防教育基地被评为省三星级科普教育基地，定陶新河公园被评为省二星级科普教育基地，牡丹区大黄集镇、成武县苟村集镇被评为山东省百强乡镇。以上共获得奖补资金230多万元。
全市科技工作者服务全市各级科协积极主动地向科技工作者宣传党的方针政策，充分发挥在人大、政协中的科技界代表和委员的作用，以建议或提案等方式代表科技工作者建言献策、参政议政，使科技工作者的智慧在更大范围、更高层面上得到体现。加大评先表彰力度，促进优秀科技人员的脱颖而出。受市委、市政府委托开展了第十三届菏泽市自然科学优秀学术成果评选活动，评出优秀学术成果100项。与市卫生局、市广播电视台，菏泽日报社联合开展了首届菏泽市十大名医评选活动，刘庆民等10人被授予首届菏泽市十大名医荣誉称号。与市人社局联合开展了第二届菏泽市优秀护士长、优秀护士和第三届菏泽市十大优秀工程师评选表彰活动，评出优秀护士长10名，优秀护士30名。许累峰等10名同志获第三届菏泽市十大优秀工程师称号。评选活动经多家媒体、网站报道，在社会上产生了广泛影响。
自身建设按照省科协《关于加强高新技术开发区、经济开发区、工业园区及所属企业科协组织建设的意见》精神，2013年正式启动了工业园区科协组织建设工作。市委、市政府办公室下发了《关于加强经济开发区、工业园区及所属企业科协组织建设的意见》，在郓城县隆重召开了全市工业园区科协组织建设现场会。成立了市开发区科协，并进一步建立健全了所辖各办事处科协组织。按照市委《关于进一步加强在全市非公有制企业和社会组织中建立党组织的通知》要求，实现了42个市级学会党组织全覆盖，部分县级学会也建立了党组织。指导成立了市营养学会、市健康协会，敦促到届学会按期进行了换届。菏泽科技馆建设纳入了菏泽市第十二个五年发展规划，选址在菏泽牡丹广场，与已建成的菏泽大剧院、演武楼和在建的菏泽艺术馆、博物馆毗邻。项目规划、设计、立项、筹资等项工作全面启动。根据省科协《山东省数字科普工程（2013-2015）实施方案》要求，市启动了数字科普工程建设，一期计划建设一个市级控制平台和320台数字终端。市科协专门召开数字科普工程工作会议，并组织各县区科协主席专程赴济宁参观学习。市科协在天香公园新建一处25米的高标准电子科普画廊，成为公园一道亮丽风景。
（供稿：尹相岭编辑：王新春）菏泽市工商业联合会
菏泽市工商业联合会（简称菏泽市工商联）是党领导下的以全市工商界中非公有制经济人士为主体组成的正县级人民团体和民间商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，也是新时期党的爱国统一战线的重要组成部分，具有统战性、经济性和民间性。共有编制7人，下设办公室、会员联络科。
思想政治深入开展“四项教育”活动。即通过在井冈山等革命教育基地举办培训班，邀请樊庆斌等同志结合自身经历作专题报告，邀请党校专家解读经济发展政策，组织驻城会员代表健康查体和女企业家、青年企业家座谈交流等活动开展“红色教育”“感恩教育”“素质教育”和“家庭教育”。参与各项活动的代表人士超过1000多人次，带领他们重温了革命历史，分享了创业经历体会，畅谈了人生梦想，准确把握了当前的经济形势，感受到了工商联组织的温暖，从而不断增强了对中国特色社会主义道路的信念、对党委政府的信任、对企业发展的信心以及对工商联组织的感情。加大宣传报道工作力度。在非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，市委书记于晓明对活动开展作了专门批示，多位市委常委、副市长出席活动，党委政府多个部门参与活动，工商联事业得到高度重视。利用《工商联信息》、总商会网站平台广泛宣传工商联工作，编发信息22期121条，并及时上报领导、下发基层、传到网页。5篇理论文章分别荣获市直机关工委“十八大征文”一、二等奖和市委统战部“同心”讲坛征文二、三等奖。借助公共媒体加大宣传报导力度，菏泽电视台多次报道工商联工作，《人民政协报》《齐鲁晚报》《菏泽日报》10多次刊发活动新闻,不断扩大了工商联组织的影响力，为经济社会发展凝聚了正能量。积极开展光彩事业活动。着力擦亮“民企助学”“民企济困”“民企拥军”“民企帮村”四大品牌，把光彩事业不断推向深入。针对困难家庭大学新生群体，组织市联会员企业和各县区工商联深入开展“牵手大学新生圆梦助学行动”，400多名企业家参与助学活动，爱心捐款合计300余万元，600多名家庭困难学子得到帮助。八一期间，开展拥军慰问活动10余次，为武警消防官兵送去了电脑、训练服等慰问品，总价值达15万元。联系帮扶困难群众已成为工商联组织和会员企业家的一项经常性的工作和自觉行动，涌现出了一批先进典型，如李湘平同志被考察推荐为省工商联副主席，李永明同志被评为山东省劳动模范。
组织建设壮大优化会员队伍结构。以中青年和新生代企业家的发现培养为重点，吸收了一批优秀的年轻代表人士加入工商联队伍。在原有执常委队伍的基础上，把一部分条件成熟、表现良好的会员推荐进入领导班子。全年新发展各类会员720余名，圆满完成了会员发展计划，领导班子和会员队伍力量得到进一步加强，结构不断优化，为各项工作的开展奠定了坚实基础。培养发展各类商会组织。在棉花产业领域新成立市直属行业商会1个，县区新成立行业商会10个，指导市五金机电商会等3家商会顺利完成换届工作。召开了市工商联商会工作会议，各县区工商联负责人和市直属商会会长作了交流发言，推动商会工作不断走向制度化、规范化。异地菏泽商会建设步伐不断加快，青岛、烟台、淄博市、济南市和云南省昆明市均成立了菏泽商会，潍坊市工商联成立了鲁西南商会。商会工作领域的广泛拓展，有效地延长了工商联工作手臂，覆盖面持续扩大。规范加强机关自身建设。建立健全了《菏泽市工商联联系县区和商会工作制度》《菏泽市工商联调研制度》《关于贯彻落实中央八项规定的实施办法》《关于治理庸懒散的实施意见》等10项工作制度，机关作风建设得到明显加强，工作效能进一步提升。安排专人完成了市、县两级执委数据库和商会数据库填报工作，填报商会数据205份，完善执委数据970份，推进了商会工作的信息化、规范化。
参政议政认真开展调查研究。以省联调研任务和促进非公有制经济健康发展为重点，分别到各县区和部分商会、会员企业开展调研活动，针对“民间投资36条”、企业“留才难”等问题召开专题座谈会5次，参会人员120多人次，走访会员企业30余家。顺利完成了“光彩事业统计”“上规模企业调研”等各项调研工作。撰写完成了《关于民间投资36条实施细则落实情况的汇报》《菏泽市非公有制经济创新发展调查报告》《菏泽市非公有制经济人士队伍建设的现状与建议》等5个调研报告，并及时向市委、市政府汇报，得到主要领导的重视。围绕中心参政议政。围绕经济、民生等热点、难点问题，着眼于反映非公有制经济人士的意见和要求，组织会员中的政协委员和人大代表撰写提案建议40余件，其中《关于壮大我市中小企业产业集群的建议》和《发挥文化资源优势打造产业核心品牌加快推进我市文化旅游产业发展》的团体提案被评为市政协第十四届二次会议重点提案，市政府领导批示市经信委和市旅游局办理答复，推动了全市中小产业集群和文化旅游业的健康发展。另外还积极参与了市政协提案线索征集、提案单位评议、政协新闻奖评选等多项活动，充分发挥了工商联参政议政的主渠道作用。
经济服务开展“服务助企”工程。围绕民营企业在发展中“融资难”“用人难”等问题，大力推进融资、产学研平台建设。在与市工商银行、中国银行等五大银行建立战略合作关系的基础上，组织推动各个商会和会员与银行间深入开展“商会贷”“白金卡”等多项信贷业务，融资总规模近15亿元。指导商贸企业商会在商会内部创立了300万元的会员互助金，为多名会员解决了燃眉之急。联合市人社局开展了“民营企业招聘周”活动，全市参与民营企业600多家，引进各类人才2000多人。推动海普电器、睿鹰制药等会员企业与菏泽学院建立合作关系，建立产学研基地11家，落实大学生就业实习岗位1000多个，有效缓解了企业专业人才短缺、科技创新能力不足等问题。开展“创新强企”工程。通过专题报告会、座谈会、现场会等引导民营企业深刻认识国家发展形势和依托科技创新提高企业核心竞争力的重要意义，及时把握发展政策，坚定对企业转型升级和创新发展的信心。结合“百企帮百村”活动，推动会员企业积极投身新农村建设和发展现代农业，在不断拓宽企业发展空间的同时，带动农民增收致富。如：丽天抽纱流转农村土地2000余亩，发展有机循环农业和观光休闲农业，解决了40余户农民就业问题。洪业集团投资20亿元成立了尧舜牡丹生物科技有限公司，致力于牡丹深加工产品的研发与生产，开发出牡丹花蕊茶、精油、食品、保健品、化妆品等系列产品，使牡丹产业由过去单一的观赏、药用走向深层次、多领域开发利用，得到了习近平总书记的高度肯定。开展“维权护企”工程。为维护会员企业的合法权益，与工商、公安、人社等部门沟通联系，协调解决争议案件8起，化解矛盾纠纷6件，挽回经济损失近400万元。为维护花都商埠市场的稳定和聚集市场人气，协调交通部门为花都百货市场开通了3条公交线路，协调人社部门为花都商埠商会会员解决了“五险一金”社保难题，较好地保障了他们的就医养老权益，解决了商户们的后顾之忧，促进了全市商贸流通业的健康发展。
对外联络省联领导高度重视菏泽市的工作，先后选派了3人担任定陶县三个村的“第一书记”，长期驻村帮扶，与百姓同吃同住同工作，一起为发展想办法、出力量、捐钱物。班子成员和处室同志多次到菏泽市调研指导工作，了解民营经济情况，提出发展意见，介绍发展项目，落实帮扶资金，慰问困难群众，极大地鼓舞了干部群众的干事创业激情，促进了全市经济社会事业的更好更快发展。友好商会建设大步迈进。先后6次组织各县区工商联负责人、市直属商会会长和部分会员企业赴珠三角地区、昆明市、济源市、遵义市、福州市、德州市进行学习交流，考察了广州、东莞、深圳、遵义等八市的经济社会发展情况，交流了工作经验，并分别与广东山东商会、深圳市山东商会、昆明市菏泽商会、济源市工商联、遵义市工商联等7家商会缔结了友好商会关系，为菏泽市与外地商会的长远合作奠定了坚实基础。异地商会到菏交流次数不断增加，临沂市工商联、广东省山东商会、昆明市菏泽商会、山西省山东商会、福州市工商联先后五次组团来菏泽市访问，并分别到东明、定陶、牡丹区等县区考察了部分合作项目。三是招商引资和“走出去”步伐不断加快。借助商会合作平台，通过大力推介全市的优势资源和招商引资项目，不断促进了全市招商引资工作。帮助会员企业引进合作项目2个，引进资金2亿多元。“百家闽企走进菏泽”活动成功举办，推介了菏泽市招商引资项目，各大商业银行与菏泽福建商会签订了合作协议。联合海外华人商会和菏泽市商务部门为会员企业“走出去”提供帮助，推动完成新批境外投资项目4个，协议投资额2639万美元。珠峰木艺有限公司在法国设立尚东创业公司，成功收购罗纳河谷渤西葡萄酒庄园。鑫正钢结构工程有限责任公司积极走出国门，先后两次承担国外钢结构工程建设项目，合同金额7200万元。
非公党建推进党的组织和工作“两个覆盖”。在调查摸底的基础上，重点指导规模企业、新建企业和条件成熟的商会组建党组织。市非公有制经济组织党工委批准菏泽佳如物业、建材业商会等3家企业商会成立了党总支、支部，近期准备成立的商会党组织2家。各县区新建立企业党组织92家，新发展党员121名。李新民等5人被评为全省百名非公有制企业优秀党员出资人。通过多种形式推动企业和商会党组织积极开展活动，带领党员接受红色教育，重温入党誓词，坚定理想信念，带头争先创优，促进党建工作与企业发展的良性互动。健全非公经济组织服务管理机制。在市综治办的牵头指导下，配合成立了以综治办为组长的非公有制经济组织专项小组，积极履行成员单位职责，为专项小组建设和非公有制经济组织社会管理创新出谋划策。结合非公有制经济人士思想政治工作和参政议政职能，建立了联系企业商会制度，经常性地深入企业一线，加强调查研究，定期参加各成员单位联席会议，定期互通情况、交流信息、协调解决非公经济组织遇到的困难和问题。对一些难以解决的问题，形成政协提案、社情民意、专题报告及时反映给党委政府，积极防范化解社会矛盾。推动企业建立和谐劳动关系。为加强非公有制企业劳动争议预防调解工作，妥善化解劳动争议，维护社会稳定，联合市人社局下发了《关于加强非公有制企业劳动争议预防调解工作的意见》，并转发至各县区。推动全市非公有制经济组织建立健全劳动争议调解委员会，市各直属商会劳动争议调解委员会已全部成立，各县区非公有制企业劳动争议调解组织工作已完成85%，明年确保全部完成。山东永明粮油集团有限公司、菏泽市商贸企业商会被评为2013年度全省非公有制企业、商会劳动争议预防调解示范单位。
推动工商联事业实现新突破、取得新发展。在步长制药毛泽东像章纪念馆挂牌成立了全市非公有制经济人士思想政治工作教育基地，并开展了多次活动，为建立非公有制经济人士思想政治工作长效机制进行了有益的尝试和探索。通过积极运作、精心筹备，菏泽市商会大厦工程取得突破性进展，市主要领导给予了大力支持，规划建设部门对项目进行了正式批复，12月21日，举办了隆重、简洁商会大厦建设启动仪式，将作为商会工作的主阵地和重要窗口，推动全市工商联事业健康发展。
（市工商业联合会供稿编辑：王新春）菏泽市残疾人联合会
概况菏泽市残疾人联合会（简称菏泽市残联）是中国残疾人联合会的地方组织，是市委、市政府联系全市残疾人和残疾人工作者的桥梁和纽带。市残联使用事业编制15人，下设办公室、组织联络维权部、康复部、教育就业部四个部室。
“整体赶平均，共同奔小康”计划根据省残联工作安排，制定了《菏泽市残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划实施方案》，明确了全市“残疾人奔康计划”的指导思想、总体目标和工作基本标准，在全市范围内实施了以促进残疾人就业、创业、增收为主线，涉及社会保障、康复医疗、教育培训、就业创业、扶贫救助、法律维权、文体服务、无障碍建设等方方面面工作的“残疾人奔康计划”。
法律法规建设市委市政府高度重视残疾人工作，把残疾人工作纳入全市国民经济与社会发展大局，统筹安排。认真贯彻落实中发\[2008\]7号、国办发\[2010\]19号、鲁发\[2009\]12号文件精神，制定出台了《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》《菏泽市残疾人事业“十二五”发展规划》《菏泽市人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》《菏泽市残疾人优惠扶持规定》等促进残疾人事业发展的主导性文件和政策措施。
残疾人康复建立健全了残疾人社区康复工作服务体系，成立了社区康复工作领小组和市级视力、肢体、听力、智力、精神技术人员小组。扎实推进残疾人“人人享有康复服务”目标实现。完善残疾人“人人享有康复服务”审评指标体系。贯彻落实《社区康复站工作规范》和《社区康复协调员工作规范》，促进社区康复工作常态化、长效化发展。
严格按照国家彩票公益金项目要求，为220名低视力患者配发了助视器；为贫困残疾人配发辅助器具5000余件；语训贫困聋儿225名，并为22人免费配发数字式助听器；为400名贫困精神病患者连续5年免费提供药品，为70名重症患者提供住院医疗救助；为120名贫困肢体残疾儿童实施矫治手术。
为完成省残联下达菏泽市的0—6岁残疾儿童抢救性康复任务，市政府已出台对0—6岁残疾儿童抢救性康复救助方案。联合市民政局、卫生局、人社局、教育局、人口计生委、财政局制定“0—6岁残疾儿童康复救助管理办法”，进一步做好全市0—6岁残疾儿童康复救助工作，切实解决0—6岁贫困家庭残疾儿童的治疗和康复困难。市残联加大对0—6岁残疾儿童免费抢救性康复救助工作力度，制定了具体的工作方案和办法，通过实名调查筛查出符合救助条件的残疾儿童并安排到各定点机构接受训练。通过召开现场会、对患者电话访查、随机抽查等方式，定期对各个定点机构进行检查和督导，推进救助工作的进展。残疾儿童全在各个定点机构实施康复训练，按国家标准进行康复训练，全市完成智力儿童康复310名，脑瘫儿童康复400名，孤独症儿童康复14名。
就业保障体系建设按比例安排残疾人就业工作不断深入。市委办公室、市政府办公室出台了《关于代扣残疾人就业保障金有关问题的通知》，明确了由市财政局对市直实行财政全额预算管理的机关、人民团体、事业单位进行代扣残疾人就业保障金，进一步加强和规范菏泽市残疾人就业保障金征缴工作，按比例安排残疾人就业工作深入开展。
多措并举加大就业培训力度。为切实掌握残疾人就业状况和现实需求，全市残联组织有针对性地开展就业援助工作，在广泛开展残疾人从业状况调查摸底和市场就业分析的基础上，建立了以“残疾人职业技能培训、就业援助、求职登记、公益性岗位开发推荐、创业扶助”为一体的就业信息平台，同时整合社会资源，拓宽培训渠道，多层次、多形式提高残疾人职业技能培训水平。大力实施“百千万”残疾人就业工程，千方百计拓展残疾人就业渠道，扶持923名残疾人实现就业，圆了他们自食其力的梦想。按照“以推动安置残疾人就业为主，收缴残疾人就业保障金为辅”的工作方针，通过征收残疾人就业保障金，努力促进各类用人单位分散安置残疾人就业。努力提高全市扶贫基地建设水平，全市新建省级优秀扶贫基地9个，省级示范扶贫基地1个，带动了500多名残疾人实现就业，并能充分发挥辐射带动作用，带动周边残疾人户就业创收。
努力开展扶贫工作，认真实施危房改造项目，全市完成残疾人户危房改造210户。积极开展对贫困残疾人的“帮、包、带、扶”活动，配合省直机关下派驻村第一书记，为全市174个村3981户残疾人家庭落实扶贫资金398．1万元，帮助残疾群众发展特色养殖、种植，为残疾人脱贫致富打下了基础。
大力推进“阳光家园”残疾人托养服务工程。认真落实残疾人托养扶持政策，加快托养机构及设施建设。为享受最低生活保障的重度肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人和老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。菏泽市已建成5所残疾人托养中心，托养1020人，切实解决了残疾人最关心、最直接、最现实的问题。
文体与宣传围绕“全国助残日”及“国际残疾人日”等重要节点，策划宣传主题，供足宣传素材，扩大残疾人事业宣传的覆盖面和影响力。让全社会进一步了解残疾人、了解残疾人事业的发展状况，弘扬人道主义思想，营造扶残助残社会风尚，推动残疾人事业加快发展。
中国社会福利基金会365儿童救助基金与北京首儿李桥儿童医院在单县开展“365给儿童一双翅膀2013爱心在行动”活动，专家组共为120名脑瘫儿童免费评估和诊断，制定了康复训练计划，指导家长掌握了一些简单有效的康复手法。举办市残疾人文艺汇演。要求各县区在准备参赛的过程中推进出人才、出精品。从17件参赛作品中选出5件优秀节目参加第八届全省残疾人文艺汇演。
全面实施“自强健身工程”，组织开展第三届“残疾人健身周”、第七次全国特奥日活动。培训残疾人体育健身指导员119名，建设定陶、曹县、郓城、巨野、牡丹区5个体育示范点，完成150名特奥运动员的统计任务。在菏泽市及周边进行残疾人青少年体育运动员选拔培养，充实残疾人竞技体育后备人才库，动员更多高水平、有爱心的教练员、裁判员、分级员参与残疾人体育工作，为国家输送优秀运动员，形成竞技体育品牌。在2013年全国残疾人举重锦标赛中，菏泽市残疾人运动员崔哲、崔建金、李春雷、陈磊获奖牌三金一铜；在全国残疾人田径锦标赛中，菏泽市残疾人运动员李镇阳在标枪比赛中获得一枚银牌。
自身建设各级残联按照“代表、服务、管理”职能要求，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的工作思路，狠抓基层残联规范化建设。全市基层残联组织建设得到加强，组织网络不断健全，干部队伍素质不断提高，残联组织的凝聚力、战斗力进一步增强。通过换届，县区残联的组织建设和队伍建设得到进一步加强。市残联、鄄城县残联、郓城县残联被省残联评为全省残疾人基本状况监测工作先进单位。
服务设施建设全市各级高度重视残疾人服务设施建设。按照“建设好、管理好、使用好”的原则，市及牡丹区、曹县、定陶、成武、巨野、郓城等县区残疾人综合服务设施利用社会化工作方法和市场化工作手段，不断加强管理，完善服务功能，提高服务质量，发挥了较好的作用，为残疾人服务的能力明显增强。
根据《山东省“十二五”残疾人事业发展纲要》要求，菏泽市应建市级残疾人康复中心1处，市残联积极协调规划、建设、土管等部门，市级康复中心建设方案已初步形成。县级应建残疾人康复中心9处，正在建设2处。定陶县残疾人康复中心总投资4560万元，建筑面积2.34万平方米，规划建设集残疾人康复中心、体育训练中心、残疾人特殊教育体育学校、残疾人托养院、职业培训中心、聋儿语训中心、盲人指导中心、脑瘫康复培训中心、弱智康复培训中心于一体；曹县残疾人康复中心总投资900万元，建筑面积3500平方米，已开工建设；鄄城、郓城残疾人康复中心正积极筹备开工建设；牡丹区、成武、单县、巨野、东明残疾人康复中心正积极协调规划立项。
残疾人权利维护各级残联认真履行职能，积极探索市场经济条件下维权工作新途径，健全社会化维权机制，努力把残疾人维权工作落到实处。市、县区成立了残疾人法律援助机构，配备了专职人员，建立了工作制度，设立了残疾人维权热线，及时为残疾人提供法律服务，全市已建残疾人法律援助机构10个，办理法律援助案件30多起。各乡镇办事处都成立了法律救助站，经常下乡开展法律援助和法律咨询活动。积极宣传残疾人汽车驾驶培训，培训残疾人18人，取得驾照的2人。
城区交通秩序整治城区交通秩序综合整治工作开展以来，市残联高度重视，成立了领导小组，制定了工作方案，配合有关部门对登记的载客三轮车残疾人身份逐一审核，发动肢残协会开展宣传活动，开展免费就业培训，多措并举为市城区交通秩序综合整治工作创造条件。同时在整治工作中，更加注重维护残疾人权益，通过免费就业培训、创业扶持等帮助残疾人实现再就业。由于工作扎实，成绩显著，被市委市政府记集体三等功。
（市残疾人联合会供稿编辑：王新春）菏泽市文学艺术界联合会
概况菏泽市文学艺术界联合会（简称菏泽市文联），是由各民族文艺家组成的人民团体，正县级单位，编制18人，设办公室、协会工作部、业务科、文艺创作研究室、《牡丹》编辑部。
百花迎春·菏泽文艺界2013春节大联欢现场2013年，市文联紧紧围绕全市中心工作，坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，团结带领全市广大文艺界、各县区和企业文联，认真履行联络、协调、服务的职能，求真务实，开拓进取，为推动全市文艺事业发展繁荣，做出了积极贡献。市文联被中国文联授予“全国文联工作优秀集体”、被山东省文联授予“2012-2013年度全省文联系统先进集体”。《牡丹》文学期刊被省新闻出版局评为“山东省优秀连续性出版物”。
文艺活动积极开展以“中国梦”为主题的文艺活动100余场次，展现了文艺家和文艺工作者服务群众、服务社会的风采，唱响了时代主旋律。多次组织作协、美协、音协、摄协和诗词学会的文艺家深入黄河故道和黄河沿线，开展“黄河情”大型采风活动，了解当地的人文历史、民俗文化、自然景观以及经济社会发展所取得的成就，积极进行创作。引导广大文艺工作者深入基层、深入生活、深入群众市文艺志愿服务团启动仪式暨“文艺惠万家”走进菏泽学院专场演出，多角度多渠道弘扬中国精神、凝聚中国力量，传递正能量，将优秀的文艺作品奉献给人民。成功举办“中国梦·舞之美——山东省青年舞蹈家走进中国牡丹之都”“唱响中国梦·菏泽好声音”走进定陶、首届中国·菏泽国际牡丹小姐选拔赛、“魅力俏夕阳”菏泽市第二届中老年舞蹈精品汇演、豫剧《朝阳沟》《风流才子》演出、我们的中国梦·文艺惠万家——迎新春菏泽书画名家作品邀请展、留守儿童文艺汇演等群众喜闻乐见、传递正能量的文艺活动。组织开展围绕“我们的中国梦”作品创作征集活动，以及书画名家作品展、菏泽知名作家签名赠书等活动。
文艺志愿广泛开展形式多样的文艺志愿惠民服务。在全市招募首批文艺志愿者近400名，文艺志愿分团25支，成立了“菏泽市文艺志愿服务团”。启动仪式上，市领导对全市文联系统积极履职尽责给予充分肯定，并向服务团授旗，到菏泽学院举办“文艺惠万家”专场演出。组织各志愿服务分团走进社区、走进乡村、走进学校、走进军营，分别开展丰富多彩的文艺志愿惠民服务。据统计，市文联及各文艺家协会以“我们的中国梦·文艺惠万家”为主题，组织20余支文艺队伍、200余位艺术家和文艺工作者，深入最基层开展“送文艺进基层”“百县千村书法下乡”等慰问演出、赠送春联30余场次。极大丰富了全市人民群众的精神文化生活。
文艺创作积极组织文艺精品创作展演，努力推动文艺事业繁荣发展。主要体现在文学：全市在省级以上报刊发表、转载文学作品680余篇，张晓楠、石耿立相继成为省作协签约作家，其中，石耿立的散文《被侮辱被损害的灵魂》入选2013年中国散文排行榜；张晓楠的组诗《季节的折页》发表在《儿童文学》上。《牡丹》文学全年编发小说、散文、诗歌等作品190余篇（首），合计100余万字。期刊《当代闪小说》的影响在全省全国日益扩大。戏曲：戏剧《古城女人》《幸福家园》，曲艺《亲上亲》《慈母泪》《闹喜宴》，弦索乐《乡音和鸣》荣获十艺节优秀剧目奖、优秀展演奖、群星奖和山东省社会文化最高奖星光奖，《牛英雄》《过年》荣获第六届省“泰山文艺奖”等。组织送文艺下乡、文化惠民演出400余场次。音乐：成功举办第二届网络歌手大赛、首届青春年代秀歌唱大赛。菏泽市歌手贺思剑荣获山东省网络歌手大赛冠军，张璇、尹瑞婷、董雯雯、程龙等歌手在第九届“齐鲁风情”青年歌手暨新作品演唱大赛中分别荣获二、三等奖。科研项目《山东琴书的教育传承与创新模式研究》荣获首届山东省文化创新奖。舞蹈：举办菏泽国际牡丹小姐选拔赛、菏泽市广场健身舞大赛、菏泽首届舞林大会等大型艺术活动。开展大型公益支教活动，义务为留守儿童进行艺术教学，为中老年健身舞蹈队进行培训。书法：牛广成、孟荣恩等20余位作者在国家级、省级展览中获奖。年内11人加入中国书协。张伟杰书法作品获全国第二届篆书展优秀奖。曹钰书法作品搭乘神州十号飞船遨游太空。美术：国画作品《对话·传承》获“朝圣敦煌·全国美术作品展”优秀奖，油画作品《五月梧桐》获第六届省“泰山文艺奖美术类”一等奖，国画作品《麦收》获第六届省“泰山文艺奖”美术类二等奖。摄影：《墙上的风景》《生机》《蒙古族少女》等作品在省级以上摄影大赛、摄影展中获奖。500余幅摄影作品参加国家、省市级摄影比赛，近百幅作品入选或获奖。民间艺术：剪纸作品《生肖篇》《民俗篇》获全国民俗剪纸艺术大赛成人组金奖、《蛇年吉祥福》在全国民俗剪纸艺术大赛中获成人组优秀奖、《百鸟朝凤》在第十届中国艺术节获山东省工艺美术设计创新奖“金奖”。刻瓷作品《曹州春色》《富贵图》《高山奇树》《香满乾坤》在第十届中国艺术节荣获金银大奖。影视：微电影《边缘》参加了北京国际微电影节，获得提名奖。组织了全市精品电视文艺节目评选，鼓励电视文艺精品创作。
文艺人才以“菏泽市文联活动基地”、“菏泽作家艺术家作品专架”“新华画廊”、《牡丹》文学期刊、“菏泽文艺网”等为文艺阵地，努力打造德艺双馨的文艺人才队伍。向市乡土文艺人才座谈调研会在牡丹区穆李村召开团省委推荐了“青年文化带头人”，集中推荐60余名宣传文化人才，入选全市宣传文化人才库。在牡丹区穆李村召开了菏泽市乡土文艺人才座谈调研会议，就挖掘与传承乡土文化、推动乡村文艺人才队伍建设提出了合理化的建议。对首届乡土文艺人才在《牡丹晚报》、菏泽文艺网等进行了连续大篇幅的宣传报道。通过专业培训、艺术交流和讲座等方式，加强协会人才培养，增强全体会员的大局意识、专业素养。市级各文艺家协会的队伍建设更加完善，在选人用人上坚持了德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认。2013年全市新增会员345人，其中国家级会员39人，省级会员83人，市级会员223人。
组织建设认真开展了党的十八大、十八届三中全会专题学习活动，强化了干部职工的党性观念和宗旨意识。严格落实中央八项规定和省市委有关文件精神，切实反对“四风”，积极治理“庸懒散”行为，先后制定完善了《市文联关于落实厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施方案》《菏泽市文联机关工作人员行为规范》及各项规章制度。积极落实机关党建考核细则，不断加强党员教育，开展好党员联系困难群众工作。各县区和企业文联基层组织建设得到全面提升，市作协、音协、书协等文艺家协会调整充实了领导班子成员，强化了领导能力和水平。扎实推进市音协、舞协、书协等协会的艺术考级工作。继续推进行业、系统组建文联工作，扩大文联队伍，为全市文艺事业发展繁荣奠定组织基础。
（供稿：范霞编辑：王新春）菏泽市社会科学界联合会
2013年，在中共菏泽市委和山东省社科联的正确领导和大力支持下，菏泽市社科联高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，严格把握政治导向，积极拓展思路，完善奖励机制，实现了社科联组织建设的新跨越。
学术研讨市社科联始终把马克思主义理论的学习、宣传和社科理论的研讨作为重要任务来抓，通过组织研讨会、交流会等形式，解读党的路线方针政策，阐释新形势下的社会现象，传播科学的社科知识，研究制约全市经济社会发展的“瓶颈”问题，为党委政府决策提供理论支持。围绕党十八大和十八届三中全会精神的学习、宣传和贯彻，制定了学习计划，组织社科界各学会认真学习。特别是党的十八届三中全会召开之后，及时组织全市社科界专家学者进行认真研读，深刻领会会议精神，有2人参加市委学习贯彻党的十八届三中全会精神宣讲团，并在菏泽电视台新闻栏目录播了专题节目，在菏泽日报刊发了理论文章。组织开展了多种多样的学术研讨和交流活动。多次派人随省社科联外出考察，开展学术交流。出版了理论专著《满城尽带黄金甲——史话黄巢》。专著出版后，人民网、新华网、新浪、网易等各大网站、《齐鲁晚报》等媒体，及省社科联网站等都进行了报道。应单县善文化研究筹委会的邀请，市社科联委派秘书长荣海生审阅研讨论文150余篇，80余万字。
社科普及开展社科普及是社科联的一项重要工作。市社科联采取多种形式，动员各方力量，社科普及工作再上新台阶。成功举办了2013年山东省暨菏泽市社科普及周活动。5月7日，由山东省委宣传部、省社科联主办，市社科联等单位共同承办的山东省暨菏泽市第十届社会科学普及周在定陶县仿山景区开幕。省社科联党组书记、副主席杨瑛，菏泽市委常委、定陶县委书记张毓华，市委常委、政法委书记孙丰华，市人大常委会副主任汤建梅，市政协副主席杨晓玲参加开幕式，副市长李法洪主持开幕式。开幕式后，举办了“中国梦”“抗震救灾”“卫生防疫知识——预防禽流感”“交通安全知识”等系列社科知识展板展示，举办了现场义务咨询服务活动，向群众赠送了300余套社科读物，现场还举办了文艺演出活动。市直有关部门、社科界代表、定陶县直各单位、社会各界代表500余人参加了开幕式。当日参观展板的观众达30000余人。成功承办了社科论坛。6月14日，由山东省社科联主办，市社科联等单位承办的“山东社科论坛——地方文化与区域发展”研讨会在菏泽学院召开。省社科联副主席、党组成员周忠高，菏泽学院院长郁章玉，菏泽市委宣传部副部长、市委讲师团团长祖士常，菏泽市社科联主席王志华，以及市内外60多名专家学者参加研讨会。举办了齐鲁大讲坛菏泽分坛活动。11月22日，由菏泽市社科联主办的齐鲁大讲坛菏泽分坛启动仪式暨文化引领小城镇讲座在菏泽市巨野县举行，邀请到中国乡村规划研究所所长、“三农”问题专家李昌平作报告，巨野县四大班子领导及党员干部400余人聆听了讲座。围绕各种重大活动，组织市级各学会开展社科知识的普及。鼓励学会出版刊物，市级学会办刊十余种，出版科普读物30余本，发表科普文章近百篇，并分别到青岛大学、菏泽学院等高校进行科普书籍捐赠活动。围绕菏泽经济社会发展的实际，与菏泽日报社联合推出一期社科普及理论专版，在网络媒体开辟专栏，受到广大读者的欢迎。积极开展“科普知识赶大集”活动，全年先后组织车辆、人员到牡丹区、定陶、单县等六县十余个乡镇的农贸集市散发宣传资料，进行咨询服务，开展便民活动。
科研工作2013年，市社科联组织了省社科重点规划课题——《关于打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，加快培育山东经济增长极战略研究》的调研和研究工作。为掌握第一手资料，组织课题组人员到河南濮阳、开封、商丘、漯河，安徽亳州，江苏徐州等市进行了调研，获取了大量的有价值的信息资料，收集相关材料80余万字。课题组编写了课题框架，形成了一批高质量的论文。组织申报了山东省社科普及重点课题——《欠发达地区文化软实力研究》，该课题已被省社科联批准立项。
成果评奖为更好地调动全市社科工作者的科研积极性，营造多出成果、出好成果的学术氛围，促进社科成果尽快转化为生产力，服务于经济建设和社会发展，市社科联在社科成果奖评选方面作了不懈努力。评审中，聘请纪检部门和人事部门参与监督，确保了评奖的公平公正。参与评审的成果近300多项，共评出一等奖8项，二等奖32项，三等奖54项。《菏泽日报》《求索》杂志、菏泽宣传网全文刊登了获奖名单。同时，积极向社会各界推荐，现已有多项成果被有关单位和部门采用，有效地促进了社科成果向现实生产力的转化。同时，编辑出版了2013年度《菏泽市社会科学优秀成果奖获奖文集》。
廉政建设加强党风廉政教育。组织全体党员干部认真学习《廉政准则》等重要文件，开展了勤政廉政教育活动，多次组织党员干部收听收看廉政教育专题片。同时，加强对领导干部的日常监督，进一步加大了从源头上预防和治理腐败的力度。严格遵守党风廉政建设制度和中央八项规定。专题研究制定了党风廉政建设责任制，强调党组成员一岗双责，把反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同问责。同时，认真修订、完善了党风廉政建设多项规章制度，狠抓落实，加强了管理，杜绝了浪费，进一步加强和改进党的作风建设，促进了全市社科事业的健康发展。按照省市委有关文件精神要求，由市委统一安排，开展了帮扶困难户活动。10月，市社科联主席带领本单位一行3人，到巨野县陶庙镇伊集村4个特困家庭走访慰问，送去慰问品，帮助他们寻找发展门路。积极争取市委对社科联工作的支持，认真落实《关于进一步加强新时期哲学社会科学工作的意见》（菏办发〔2011〕85号），积极督促县区建立社科联组织，2013年所有县区均已成立了社科联组织。此外，市社科联按照章程对市级社科学会进行了管理，积极做工作，加强组织建设。

附：
2013年菏泽市第二十八次社会科学优秀成果奖
获奖名单一等奖（8项）
论文类（5项）
1、沿海欠发达地区产业结构演进和经济增长关系实证——以山东省菏泽市为例
作者：刘杰（菏泽学院）《经济地理》
2、晁补之史评的识与见——以《唐旧书杂论》为例	
作者：潘守皎（菏泽学院）《山东大学学报》
3、世界优秀女子蹦床运动员竞技水平分析——兼析我国优秀女子蹦床运动员备战奥运会的不足与对策	
作者：朱礼金（菏泽学院）《中国体育科技》
4、浅析新《事业单位会计制度》的几点变化——对新制度征求意见稿的解析	
作者：吴延亮（菏泽学院）《商业会计》
5、动物崇拜与五禽戏流变	
作者：张志雷（菏泽学院）《体育文化导刊》
应用类（2项）
6、提高山东省旅游产业竞争力研究	
作者：贺珍瑞、洪梅香、卢智慧、张养珍、司新云（菏泽学院）山东省社会科学规划管理办公室课题结项
7、发挥财政职能作用促进经济结构调整	
作者：周铁伦、马勇、王世光、单秀丽（市财政局）	《财政热点问题研究与探索》
著作类（1项）
8、中国共产党山东省菏泽市组织史资料（2006.3—2012.5）
作者：中共菏泽市委组织部、中共菏泽市委党史委中共党史出版社二等奖（32项）
论文类（21项）
9、性灵的归属——关于“假日系列”油画创作	
作者：徐晓伟（菏泽学院）《美术研究》
10、《无字》：男神镜像的创生与颠覆	
作者：张建伟（菏泽学院）《齐鲁学刊》
11、身体写作与女性话语的建构策略	
作者：张连义（菏泽学院）《齐鲁学刊》
12、隐喻的概念合成改进模型及其工作机制	
作者：李运河（菏泽学院）《河北工业大学学报》
13、高中数学教师对新课程适应性的调查研究——以山东省某市一所高中为个案	
作者：李涵（菏泽学院）《数学教育学报》
14、湖西“肃托事件”揭秘	
作者：田浩存（市委党史委）《春秋》
15、浅议拍卖师的语言特点及身势语	
作者：朱志美（菏泽学院）《考试周刊》
16、“后延时”状态下幼儿预期记忆的系列实验研究	
作者：韩丕国（菏泽学院）《内蒙古师范大学学报》
17、浅谈高校图书馆读者资源的开放利用	
作者：李学聚（菏泽学院）《兰台世界》
18、会计信息化背景下的《基础会计》课程教学	
作者：王盛（菏泽学院）《财会月刊》
19、曹州面人技法研究	
作者：刘进（菏泽学院）《美与时代》
20、高校图书馆危机管理系统的建设性思考	
作者：张瑞云（菏泽学院）《兰台世界》
21、房地产企业纳税筹划	
作者：王艳丽（菏泽学院）《会计之友》
22、中国古代社会保障对当世的启迪	
作者：刘秀娟（菏泽学院）《兰台世界》
23、关于艺术歌曲中的钢琴伴奏	
作者：石莹（菏泽学院）《大舞台》
24、山东省区域间基本公共服务均等化分析与政策建议	
作者：牛芳兵（菏泽学院）《商业时代》
25、浅谈山东南路琴书代表人物王振刚的表演艺术	
作者：吴艳玲（菏泽学院）《扬州大学学报》
26、现代图书馆信息服务刍议	
作者：王凤荣（市委党校）《辽宁行政学院学报》
27、菏泽市城乡统筹发展与周边地市比较分析	
作者：郭存德（市委党校）《经济研究导刊》
28、论《他们》主题建构的空间之维	
作者：王玉清（菏泽学院）《语文建设》
29、构建虚拟仿真物流实验室培养创新型物流人才	
作者：洪梅香（菏泽学院）《电子技术》
应用类（10项）
30、欠发达地区低碳经济发展研究——以菏泽为例	
作者：刘兆立、张存俭、吴光炜、杨绪银、靳伟宏（市委党校）山东省软科学课题结题
31、山东省增强县域科技管理能力对策研究	
作者：卢逍遥、陈凌、高奂文、李建平（市技术市场管理服务中心）山东省软科学课题结题
32、关于加快打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的调查报告
作者：张泽中、李克和、赵桦（市委政研室）市领导批示
33、关于加快菏泽市县域经济发展的调查报告	
作者：高继山、张明宪、吴光炜、刘志飞、李继秋（市政府研究室、市发改委）《菏泽政务》
34、菏泽市财源建设问题研究与对策	
作者：楚喜斌、王伟（市财政局）《改革与创新：山东财政可持续发展问题研究》
35、打造水浒文化名城建设生态宜居郓城	
作者：蔡维超（郓城县人民政府）《山东经济战略研究》
36、菏泽市煤电化工产业发展现状及对策研究	
作者：张明宪、吴洪波、杨继运（市政府研究室、市煤炭管理局）《菏泽政务》
37、关于加快发展壮大菏泽市镇域经济的调查报告	
作者：祁祥、张明宪、吴君涛、崔宝银、谢卫东（市政府研究室、市农业局）《决策参阅》
38、将菏泽打造成区域中心城市的思路研究	
作者：吴光炜（市发改委）《菏泽学院学报》
39、关于成武县加快乡镇产业园建设实施产业兴镇的情况调查
作者：李克和、苏陶成、程甲（市委政研室）市领导批示
著作类（1项）
40、教育学新论
作者：赵玉英、张典兵（菏泽学院、徐州工程学院）山东人民出版社三等奖（54项）
论文类（31项）
41、菏泽市农业产业结构调整问题探析	
作者：贾纪磊（市委党校）《合作经济》
42、罗杰·麦戈的“40—Love”写作风格分析	
作者：何常丽（菏泽学院）《名作欣赏》
43、菏泽打造生态发展高地对策研究	
作者：刘华伟（市委党校）《中国外资》
44、拍客——新传播环境下的后摄影部落	
作者：於联明（单县摄影家协会）《新传播环境下的摄影》
45、从埃德蒙·伯克保守主义思想看“光荣革命”后英国人的国家观——兼论法国大革命引发的“改良与革命之争”	
作者：曹瑞臣（菏泽学院）《电子科技大学学报》
46、大学语文中的写作教学	
作者：毕国珍（菏泽学院）《语文教学通讯》
47、夹缝中的纠结——赵树理合作化小说的叙事话语分析
作者：曹金合（菏泽学院）《中南大学学报》
48、优秀小学英语教师课堂话语特征分析	
作者：苏翠英（菏泽学院）《山东师范大学外国语学院学报》
49、菏泽旧城空间结构特征及影响因素探析	
作者：张洪涛、周生东（市规划局）《建筑设计管理》
50、关于社会主义核心价值观凝练表述的思考	
作者：吴奎彬（市委党校）《合作经济》
51、大学生具体领域自我同一性发展状况研究——以菏泽学院为主案例	
作者：周红梅（菏泽学院）《北京化工大学学报》
52、遗世独立空谷幽兰——艾米丽·狄金森诗歌世界探微	
作者：姜风华（菏泽学院）《名作欣赏》
53、水墨艺术别样红——论水墨构成课程对设计专业教学的重要作用
作者：陈妍言（菏泽学院）《国画家》
54、存在主义的传播及对新时期文学的影响	
作者：万海洋（菏泽学院）《名作欣赏》
55、钱载与雍、乾庙堂诗人交游考	
作者：程日同（菏泽学院）《中国古代、近代文学研究》
56、以《管晏列传》为例谈大学语文教学中的情感教育	
作者：刘洁（菏泽学院）《语文教学通讯》
57、电影字幕中的文化凝缩语翻译策略探究——以《孔子》为个案
作者：高建坤（菏泽学院）《电影评介》
58、农村义务教育资金有效投入的制度逻辑探析	
作者：钱莹（菏泽学院）《安徽农业科学》
59、郭熙山水画创作理念对后世绘画的影响
作者：黄永荣（菏泽学院）《国画家》
60、从达芬奇家居“造假事件”看品牌危机管理	
作者：张慧（菏泽学院）《经济研究导刊》
61、城市外来务工青年的生存现状、问题及对策分析——以菏泽市牡丹区为例
作者：张梅（菏泽学院）《经济研究导刊》
62、博弈：村级管理民主建设中的利益群体分析框架	
作者：宋利翱（菏泽学院）	《中国商界》
63、英语专业大学生动机衰退现象研究	
作者：刘静（菏泽学院）《广东海洋大学学报》
64、浅议我国图书馆电子资源的集团采购	
作者：刘建丽（菏泽学院）《电子技术》
65、从杨光歌唱谈盲童音乐教育	
作者：岳雷（菏泽学院）《大家》
66、高等学校市场营销专业案例教学法研究	
作者：卢智慧（菏泽学院）《中国市场》
67、晚清山东自然灾害与农业经营的关系研究	
作者：董传岭（菏泽学院）《安徽农业科学》
68、农民工权益缺失的原因分析——从县乡政府的视角	
作者：王常勋（市委党校）《求索》
69、汉译英中的“去动词化”倾向	
作者：高艳丽、杨稼辉（菏泽学院、衡阳师范学院）《中国矿业大学学报》
70、关于经济类专业概率统计教学的探讨	
作者：朱青（菏泽学院）《中国教育技术装备》
71、山东省旅游收入的灰色预测及关联分析	
作者：高晓玲（菏泽学院）《绿色科技》
应用类（16项）
72、抢抓增减挂钩机遇破解土地瓶颈难题	
作者：穆杰（单县人民政府）《东方行政》
73、关于打造区域自主创新高地的思考和建议	
作者：陶福占、卢逍遥（市科技局）《科技参考》
74、关于我市战略性新兴产业基地建设情况的调研报告	
作者：王伟献、田申（市委政研室）市领导批示
75、关于菏泽融入中原经济区研究	
作者：刘志飞、于恒园、袁鹏（市发改委）《山东宏观经济研究》
76、关于单县构建鲁苏豫皖四省交界区域次中心城市的思考
作者：王迪东、薛国栋、李同（单县政府办公室）2012年度全省政府系统优秀调研成果三等奖，2012年度全市政府系统优秀调研成果一等奖
77、创新机制规范运作以小额担保贷款促进创业带动就业	
作者：张福龙（牡丹区人民政府）《菏泽政务》
78、打造山东半岛蓝色经济区海洋石化深加工基地的战略思考	
作者：朱瑞军、文玉生、王登雷（东明县人民政府、东明县政府综合研究室）《东明政报》
79、菏泽市干部选拔任用制度改革情况的调查	
作者：赵桦、程传业、田申（市委政研室）市领导批示
80、试析“两抢一盗”案件的规律特点、成因及打防对策
作者：潘伟超、牟家骥（市公安局牡丹分局、山东警察学院）《山东警察学院学报》
81、关于鲁苏豫皖周边八市经济发展情况的考察报告	
作者：侯居良、尹吉亭、吴君涛（市政府研究室）	《菏泽政务》
82、抢抓机遇跨越发展加快打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地核心区	
作者：李滨、仝会斌、李晨（牡丹区政府研究室）《山东经济战略研究》
83、加快打造鲁苏豫皖交界地区商贸物流科学发展高地的思考
作者：吴晓凤（市人大常委会）《求索》
84、以人为本开拓创新着力提高理财水平的思考	
作者：刘传轩（市财政局）《求索》
85、东明县域经济情况调查报告	
作者：张洪洲、乔国梁、田兵（东明县政府办公室、东明县政府综合调研室）《决策参阅》
86、影响农村欠发达地区老龄工作进展的七大因素	
作者：何善军（定陶县杜堂镇）《老龄参考》
87、我市的国有资产改革情况及国内外资产管理模式	
作者：朱继才（市财政局）《求索》
著作类（2项）
88、唐诗艺术研究
作者：王铁良（菏泽学院）吉林大学出版社
89、法治建设专题研究
作者：季福田（市委党校）中国言实出版社
中小学类（5项）
90、尽精微以致广大——一次以感恩为主题的励志班会回顾
作者：宋宪萍（菏泽一中）《中国德育》
91、阅读经典促进学生语文素养提高的研究
作者：叶贵彬（定陶县孟海镇中学）山东省教学研究室课题结题
92、多媒体课件制作技巧例谈
作者：哈俊喜（定陶县陈集镇中学）《山东教育报》
93、论当前作文教学中的失误
作者：王元安（单县张集镇王楼小学）《山东教育》
94、语言运用创设情境感受价值应用生活——浅谈如何让小学数学教学充满生活情趣	
作者：关福正（定陶县冉堌镇中心校）《现代教育报》
（供稿：荣海生编辑：王新春）菏泽市归国华侨联合会
概况菏泽市归国华侨联合会（简称菏泽市侨联）是中华全国归国华侨联合会的地方组织，是市委、市政府联系全市归侨侨眷的桥梁和纽带。市侨联使用行政编制5人，下设办公室。
2013年市侨联认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结带领广大归侨侨眷，广泛联系海外侨胞，服务中心工作，依法履行职能，省侨联副主席李兴钰（左二）到成武县侨企调研努力创建和谐侨界，顺利完成了各项计划任务。
服务经济建设加强调查研究，探索服务大局的新思路。积极深入侨企、农村调研，先后到菏泽音乐舞蹈学校、成武美森（山东）木业有限公司、大森（菏泽）生物质能源有限公司和山东德园果蔬有限公司和郓城县陈坡乡、牡丹区吴店镇农村调研，就曹州老街规划建设项目招商、整合菏泽省侨联带领省侨联法律事务中心律师等一行来菏开展“关爱侨胞，服务侨企，法律伴我行”主题活动文化旅游资源，侨企生产、市场销售、科技研发，农村社区发展经济项目等进行调查研究。探索为侨服务的新思路、新方法、新机制，帮助他们把企业做大做强，进一步以侨招侨，引大商，招好商，为菏泽打造科学发展高地做出更大贡献。通过运用“海内海外”两个平台，为菏泽经济建设服务工作取得新进展。市侨联在郓城县陈坡乡瓦屋村调研时，了解到村里有一条780米长的泥泞村路没有硬化，市侨联领导班子募集海外捐款10万元，解决了瓦屋村修路难的问题。由市侨联牵线搭桥，意大利华侨、青岛大任富城畜牧有限公司董事长王佳女士到郓城县武安镇考察惠民项目——小白鼠养殖、薄荷种植等，并与镇党委政府达成合作意向。青岛大任富城畜牧有限公司将通过示范养殖带动推广小白鼠项目。项目实施后，每个家庭年收入将增加2万元以上。加拿大华侨、北京海华伦国际总裁李秀玲来菏考察，市侨联为其在菏泽成立留学和移民服务分公司提供了详细的资料，促其尽快达成投资意向。
侨事服务开展“访侨户、察侨情、解侨难”活动。春节前夕，会同致公党菏泽市委组成慰问团走访慰问了老归侨杨宽河、侨眷王端金、张洪生、白玉珍等部分驻城老归侨和困难侨眷，及时把党和政府的关怀送到归侨侨眷手中。归侨侨眷对党和政府的关怀非常感谢，表示会以积极的生活态度面对困难，尽力回报社会，并把这份感情传达给海外亲人，努力为祖国建设和海内外侨胞的团结贡献力量。
权益维护广泛宣传《归侨侨眷保护法》及其实施办法，加强与有关司法行政部门的联系，充分利用和发挥“菏泽市归侨侨眷法律服务中心”及社会相关部门、人士的力量，为归侨侨眷提供法律、政策咨询服务和法律援助，帮助侨界群众解决意外死亡赔偿、债务纠纷、房屋拆迁、户籍证明、子女出国留学及就业等问题，妥善处理多起涉侨信访案件，来信来访结案率达到98%以上，侨联负责同志亲自参与接访，真正把维护侨益工作落到实处。
联络联谊加强海外联谊，广交深交朋友。加强与澳大利亚中国工商会等海外侨团的联络，打好“姓氏牌”，保持与海外符姓、单姓、曹姓、甄姓、丁姓等华人的联系；充分利用电话、网络、贺卡加强了与海外华人华侨和海外新移民的联系，大力宣传菏泽的投资优势和招商引资的优惠政策，积极营造良好的招商环境。树立“大侨务”观念，活跃内联。充分利用为侨服务工作平台和载体，“组织起来、活跃起来”，加强与省市外侨联联系，先后多次到省内外兄弟侨联学习交流，特别加强了与珠三角、长三角地市侨联党组书记孟庆霞（左一）一行在台湾交流访问期间，拜访台湾有关友好社团负责人区和周边地市侨联的联络联系，学习交流先进经验和参与地方经济发展的方式方法，极大地调动了为侨服务的热情和干劲。市侨联召开的“迎中秋，话发展”侨界代表人士座谈会更是凝聚了侨心，激发了侨智，汇聚了侨力，纷纷表示要为菏泽的侨务工作和社会各项事业发展做出更大贡献。11月18日“菏泽侨联”网站开通（www.hzql.org)。在新开通的菏泽侨联网上，可以及时了解菏泽侨联的工作和侨界活动动态，查询相关的政策、法律法规等服务信息，展示菏泽新貌，掌握国内外侨界动态，加强侨联与社会各界的沟通和联系，及时为归侨侨眷及海外侨胞服务。菏泽侨联网将成为菏泽连结海内外侨胞的桥梁和纽带，成为菏泽侨联对外交流的重要窗口。
公益事业2月27日，德国中国教育资助工程协会（CEHPe.v.）主席托马斯·费尔、中国驻法兰克福总领馆前领事谭华训一行，先后到菏泽附中和沙土镇中小学看望了部分受助学生，为贫困学生带去学习和生活用品。德国中国教育资助工程协会多年来积极致力于菏泽贫困学生救助工作及慈善事业，多次到菏泽考察访问，为贫困学生寻求国际资助。目前，全市已有8所中小学校的100名特困学生得到了德国中国教育资助工程协会每月10欧元的资助。今年有9名救助学生考入了大学，海外友人的义举为贫困学生顺利完成学业提供了稳定的经济保障。协调第三期“珍珠班”签约。8月份，在菏泽市侨联积极协调下，曹县一中与浙江省新华爱心教育基金会签约第三期“珍珠班”。曹县一中“珍珠班”是由市侨联牵手浙江新华爱心教育基金会设立的，每期招生50名，单独编班，每人每年补助2500元生活费，学校给予免除学费及住宿费待遇。高三如能顺利考上大学，基金会还将为其提供4000元资助金；大学期间，成绩优异者，还可获得基金会提供的奖学金，确保每个优秀的学生都能很好地完成学业。实施三年来，曹县一市侨联党组书记孟庆霞（左）带队走访慰问结对帮扶的困难家庭中“珍珠班”已招收三期，共150名贫困生，累计接收捐助75万元，并运行良好，学生德、智、体全面发展，受到社会各界的一致好评。
参政议政侨联作为政协组成单位，认真负责地开展参政议政工作，较好地履行了工作职能。市侨联与致公党菏泽市委经过多次磋商和研究，初步建立了联合进行调研、共同撰写提案的参政议政工作新机制。协助侨界人大代表、政协委员履行职责，通过组织活动，积极协助侨界人大代表、政协委员撰写提案议案尤其是涉侨提案。
队伍建设加强“五种”能力建设，提高侨联干部素质。着重围绕如何提高侨联干部学习和创新能力、统筹协调能力、调查研究和解决问题能力、服务侨界群体能力、联络联谊能力等“五种”能力开展大讨论，自觉加强个人修养，共同打造和谐向上、争创一流的团队，以作为求地位。转变工作作风。把贯彻落实中央八项规定和市委实施意见作为切入点，抓好作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题、群众反映制约侨联科学发展的突出问题，不断提高做好新形势下侨联工作的能力和水平。
（市侨联供稿编辑：王新春）菏泽市计划生育协会
概况菏泽市计划生育协会（简称市计生协会），现有编制15人，设会长1人（由市政府领导兼任）、常务副会长1人、副会长2人，机关内设办公室、组织宣传部、群众工作部和项目部“三部一室”。2013年底，全市共建立各级各类计生协会组织8600多个，发展会员99.4万余名，是全市最大的群团组织之一。
组织建设各级以组织建设为根本，切实加强领导、充实力量、提升素质、优化结构。强化领导力量，市县两级计生协会分别由同级党委、人大、政府、政协主要负责人和分管负责人担任名誉会长，政府分管负责人兼任会长，人口计生部门主要负责人担任第一副会长，相关部门负责人为兼职副会长，实行“四方参会”，做到领导主会、理事理会、社会参会。强化网络建设，市县两级计生协会相继“入序、三定”，市级已“参公”。乡级计生协会统一配备专职工作人员。村级计生协会由村支书担任会长，聘女专职主任为秘书长，育龄妇女小组长与会员小组长实行“二合一”，做到一套班子、两支队伍、人员责任报酬三落实。强化阵地建设，全市新建改建扩建“一室多用”的会员之家、人口学校、文化大院6000多处。强化制度建设，根据《章程》规定，结合工作实际，建立完善例会制度、培训制度、民主参与监督制度、档案管理制度和评比表彰制度等。1月9日、9月25日，菏泽市分别在全省计生协会工作会议、全国计生协会组织建设工作座谈会上进行典型发言，全面介绍菏泽市《健全组织，发挥作用，全面提升计生协会服务能力和水平》的先进经验。
群众宣传各级充分发挥宣传教育的首位意识和先导作用，全方位、广角度、多形式地扎实开展群众性计生宣传活动。2013年，深化新闻宣传，在各新闻主流媒体上，共发表计生协会工作宣传稿件1144篇。开展“生育关怀——科技先行”读报用报活动，为计生家庭免费订阅《山东科技报》6500余份，推动促进计生家庭文明生活、科学生产、致富发展、邻里和睦。深化阵地宣传，在春节期间，组织开展“全市百名书法家新型婚育文化春联进万家”，免费发放新型婚育文化春联100多万套。深化文艺宣传，指导基层在春节期间，结合会员之家、农家书屋、文化大院、庄户剧团等阵地和载体，开展计生群众宣传活动。全市共组建群众文艺宣传队5000多支，在基层巡回演出7574场次。在全省群众性计生文艺宣传优秀节目评选活动中，菏泽市共荣获全省一等奖1个、二等奖1个、优秀奖4个及优秀组织奖1个。深化集中宣传，5月，集中开展全市计生协会“5·29”会员宣传月活动。5月28日，菏泽市计生协会会员活动日暨第四届人口文化节文艺调演赛在菏泽大剧院隆重举行，市领导丁志刚、黄秀玲、何茂远出席，1000多名观众观看了演出。基层推选参赛16个节目，共评出一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个。在全省计生协会“5·29活动好新闻”评选工作中，全省共82个奖项，菏泽市荣获全省9个奖项，其中一等奖1个、二等奖1个、三等奖1个、优秀奖5个及优秀组织奖1个，获奖率位居全省第一。
群众自治指导基层充分发挥计生协会会员众多、联系面广、扎根基层的第一线优势和骨干作用，按照村为主“五制五化”的总要求，发动群众广泛参与，修订完善村规民约，签订计划生育合同，普遍推行村务公开。至2013年底，全市共有20个村（居）荣获“全国人口计生基层群众自治先进示范村（居）”，70个村（居）荣获“全省计生基层群众自治先进示范村（居）”，初步形成“两委负总责、协会当骨干、专干抓落实、群众做主人”的基层计划生育工作新格局。
生育关怀各级牢固树立“抓计生就是抓民生”的理念，深入开展一系列主题鲜明、富有特色、丰富多彩、扎实有效的生育关怀行动，被市委、市政府列入“全市重点民生工程”。大力开展“六助”行动，3月11日，省人口计生领导小组全文转发菏泽市《关于全面实施情满花乡——计生家庭“六助”行动的意见》，要求全省借鉴推广学习。市领导于晓明、孙爱军、解维俊、黄秀玲为此高度重视，分别作出重要批示。全市共运作“六助”项目540个，全方位惠及计生家庭，逐步提高计生家庭发展能力、生活质量和幸福指数。4月12日，菏泽市在全省计生协会项目培训工作会议上进行典型发言，全面介绍菏泽市《聚焦计生家庭，凝聚各方力量，将“计生助福行动”全面推向深入》的先进经验，受到与会人员的一致好评，得到省领导的充分肯定。大力开展结对帮扶活动，在春节期间，动员市县乡三级采取“一帮一”结对帮扶的方式，开展全市计生情暖万家“六送”活动，送文化、送技术、送政策、送服务、送健康、送温暖。全市共筹集资金726万余元，由市委书记、市长带头，走访慰问计生困难家庭11548户，把党和政府的关怀关爱送进计生千家万户。大力开展千名大学生助学活动，8月22日，市委、市政府举行全市计生困难家庭1000名大学新生助学金发放仪式。按照“一般困难生每生资助不低于5000元，特困生每生资助不低于8000元”的标准和要求，全市共筹资506.7万元，资助计划生育困难家庭大学新生1023名。此项活动，被评为2013年度全市市直机关“最佳实事”之一。大力开展计生保险工作，按照“政府买单、群众受益”的原则，政府为每户共出资20元，为全市137445万户独生子女家庭和两女户家庭免费办理意外伤害保险，提高了社会保障水平。
(市计划生育协会供稿编辑：贾新勇)政权·政务·政协··


政权·政务·政协



菏泽市人民代表大会概况
2013年，在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持与党委同向、与“一府两院”同力、与人民群众同心，行职权于法律所赋，寓支持于监督之中，共听取审议14项工作报告，组织2次视察、1次执法检查，开展6项代表主专题活动，备案审查17项规范性文件，作出决议决定9件，任免国家机关工作人员70名，15项工作创全省一流，3项工作走在全国同级人大前列，圆满完成了各项工作任务。重要活动
8月20日，全市人大打造工作创新高地座谈会在曹县召开，会议学习贯彻市委全委会精神，总结交流打造人大工作创新高地的成果和经验，全力推进菏泽市人大工作创新高地建设。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市人大常委会副主任兼秘书长赵传山，市人大常委会副主任汤建梅、孙忠生出席会议。会议指出，时代在发展，创新无止境，打造人大工作创新高地也要不断拓展新境界。监督是人大工作的核心，是打造人大工作创新高地的重要支撑。要加强全口径预决算审查监督，探索开展专题调研，提升专题询问质量。代表工作创新，要在已有基础上，不断拓展新的领域，塑造菏泽人大代表的品牌。开展代表小组竞赛活动，提升“万户群众脱贫致富帮扶”活动，深化“千名代表听百案、看执行”活动，创新开展“助学圆梦”活动，同时加强对人大代表的服务。切实加强乡镇办事处人大工作，探索建立办事处人民联络员制度，开展乡镇人大工作评选和代表入驻社区活动。参与发展工作创新，要提高参与发展认识，加强重大问题研究，完善参与发展机制，增强参与发展实效。
9月28—29日，市人大常委会视察“五大主导产业”重大项目和城镇化重点工程建设情况。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，市人大常委会副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生，部分驻菏省市人大代表参加视察。视察组深入八县两区和市直的有关项目建设工地，入现场、看项目、听汇报，每到一处，视察组成员都专注倾听，详细询问。在座谈会上，大家对日新月异的发展变化感到欣喜，对未来充满希望，部分代表结合视察中发现的问题提出了针对性的意见建议。会议强调，关于“五大主导产业”重大项目建设，政府部门要结合国家宏观政策深入研究，确保规划的科学性和实施的延续性。注重引进一流企业，采用顶端装备，采取一流工艺。节能减排方面，要按照国家标准的最低限执行；生产安全和产品标准，要按照国家同行业标准的最高限执行。土地是不可再生的资源，要加大投资密度，提高投入产出比。企业经营管理上，要树立现代企业制度意识，提升企业管理科学化水平，让企业生命之树常青。关于城镇化重点工程建设，要突出民生性，加快民生城建工程建设。当前要重点做好冬季供暖工程建设，解决好城市内涝、生活污水直排问题，逐步解决大班额、上学难和就医难等问题。要着力培育与产业发展相关的金融、物流、科技创新等产业支撑体系，加强道路、管网等城市现有重点工程的管理和养护，重点解决好群众关心的城建工程管理问题，逐步提升城市的竞争力。
12月3—4日，市人大常委会组织视察市政府民生2013年实事完成情况。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生，部分委员和人大代表参加视察。视察组深入部分县区和市直30多个现场，边听边看，边议边行。每到一处，视察人员专注倾听工作汇报，详细询问工程进度。会议充分肯定了全市民生工作取得的显著成效，对市政府和相关部门以实为先、以事为天，呕心沥血、实事实办的境界精神表示赞赏。会议指出，要坚持以实为先、以事为天的原则，把民生实事办的更民生化，把民生办的实实在在，切实提高老百姓对民生实事的满意度。对于今年还没有完成的民生实事，再接再厉，加快进度。已经确定开工但没有实际投入，没有界定时间的民生实事，要确定进度和完成的时间期限。要使民生工程的社会效益、实用功能在目前条件下不留遗憾的实现最大化利用。会议强调，政府部门要利用各种平台，充分听取和征求人民群众对民生工作的意见，要根据民情民意，量力而行，去确定和办好明年的民生工程；要关注城乡差别，实现民生工程均衡化发展，缩小城乡差距，比如要关注乡镇卫生院医护人员、农村小学教师招聘难等问题，让民生工程更多地深入农村，真正惠及百姓；要继续加大对全市公交事业的投入力度，提升公交车档次，分期分批投入到位。要继续打通断头路，更好地缓解交通压力。要做好城市防汛，按照50年一遇的标准，在明年汛期到来之前做好有关工作，确保人民生命财产安全。重要会议
人民代表大会1月8—11日，菏泽市第十八届人民代表大会第二次会议在菏泽大剧院举行。与会代表听取和审议了市政府工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告、市人大常委会工作报告等；书面印发了《关于菏泽市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》《关于菏泽市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》；会议以无记名投票的方式，补选了6名市十八届人大常委会委员，选举产生了菏泽市出席省第十二届人民代表大会的代表；大会表决通过了关于菏泽市人民政府工作报告的决议、关于菏泽市2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划的决议、关于菏泽市2012年预算执行情况和2013年预算的决议、关于菏泽市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于菏泽市中级人民法院工作报告的决议、关于菏泽市人民检察院工作报告的决议。市十八届人大二次会议应到代表616名，实到代表592名。
市人大常委会会议1月4日，市第十八届人大常委会第七次会议召开。会议听取审议了市政府关于对2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见办理落实情况的报告、市中级人民法院关于对诉前调解工作情况审议意见办理落实情况的报告等八项报告；对有关报告进行满意度票决；审议通过关于个别代表的代表资格审查报告；传达学习了全市经济工作会议精神；及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议，党组副书记彭靖华列席会议。
2月26日，市第十八届人大常委会第八次会议召开。会议听取审议了市政府关于社会治安工作情况的报告、市政府关于农业产业化龙头企业发展情况的报告；审议通过了《菏泽市人大常委会调查研究暂行办法（草案）》；有关人事任免事项及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
4月25日，市第十八届人大常委会第九次会议召开。会议听取审议了市政府关于城区规划和30个重点镇建设情况的报告、市政府关于食品安全工作情况的报告；审议表决了市政府关于全市社会治安工作情况报告审议意见贯彻落实情况的报告；及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任丁志刚、孙忠生出席会议。
7月16日，市第十八届人大常委会第十次会议召开。会议听取审议了市政府关于14个千亿、五百亿级产业园建设情况的报告，关于2012年财政决算（草案）的报告，关于2012年市级预算执行和其他财政收支的审计报告；提交了关于菏泽市2012年市级财政决算的审查报告；审议表决了关于对市政府贯彻实施环境保护法情况的执法检查报告（草案）、关于全市农业产业化龙头企业发展情况报告审议意见贯彻落实情况的报告；审议讨论了《菏泽市第十八届人大常委会第九次会议对城区规划和30个重点镇建设情况报告的审议意见（审议稿）》《菏泽市第十八届人大常委会第九次会议对全市食品安全工作情况报告的审议意见（审议稿）》；会议决定任命张毓华、刘传谨为菏泽市人民政府副市长；其他有关事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
8月30日，市第十八届人大常委会第十一次会议召开。会议听取审议了市政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府关于2013年上半年预算执行情况的报告、市政府关于加强国税征管工作情况的报告、市政府关于加强地税征管工作情况的报告；审议通过了市政府关于提请审议菏泽市投资开发公司发行企业债券的议案；表决通过了有关人事任免事项及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
10月29日，市第十八届人大常委会第十二次会议召开。会议听取审议了市政府关于医疗改革工作情况的报告、市中级人民法院关于审判监督工作情况的报告、市人民检察院关于控告申诉工作情况的报告；审议表决了市政府关于对城区规划和30个重点镇建设情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对食品安全工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对14个千亿和五百亿产业园建设情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对2012年财政决算（草案）报告审议意见研究处理情况的报告、关于对2012年市级预算执行和其他财政收支审计报告审议意见研究处理情况的报告、关于对环境保护执法检查反馈意见研究处理情况的报告；表决通过了有关人事任免事项及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌主持会议，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
12月2日，市第十八届人大常委会第十三次会议召开。会议审议了关于建议对2013年全市经济社会发展主要指标计划进行调整的报告；投票选定了市人大常委会2013年度票决事项；审议了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告；审议表决了市政府关于对2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对2013年上半年预算执行情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对加强国税征管工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、关于对加强地税征管工作情况报告审议意见研究处理情况的报告；及其他有关事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。
12月28日，市第十八届人大常委会第十四次会议召开。会议审议通过了市十八届人大三次会议主席团、秘书长名单（草案）；审议通过了市人大常委会工作报告（审议稿）、市人大常委会2014年工作计划（要点）（草案），以及市政府关于提请审议菏泽市投资开发公司申请国家开发银行棚户区改造专项贷款的议案；表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告、市政府关于对医疗改革工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、市政府关于对“五大主导产业”重大项目和城镇化重点工程建设情况视察反馈意见研究处理情况的报告、市中级人民法院关于对审判监督工作情况报告审议意见研究处理情况的报告、市人民检察院关于对控告申诉工作情况报告审议意见研究处理情况的报告；有关人事任免事项及其他事项。市人大常委会党组书记、第一副主任杨永昌，副主任兼秘书长赵传山，副主任汤建梅、丁志刚、孙忠生出席会议。监督工作
听取工作报告与专题调研相结合。坚持学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”，听取和审议了城市规划、重点镇建设、食品安全、审判监督、控告申诉等工作报告。坚持调研先行，为常委会审议提供科学参考。
视察与常委会审议相结合。坚持明察与暗访、定点与选点、查看与执法、监督与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”，推行反馈意见常委会审议机制，对五大主导产业项目和城镇化工程、民生实事办理情况进行了视察。于晓明书记对五大主导产业和城镇化视察反馈意见给予充分肯定，认为反馈的意见很好，问题把握准，可操作性强，并批转有关部门认真办理落实。市长孙爱军对民生实事办理非常重视，视察前亲自调度安排，视察后作出重要批示，要求市县区政府和部门加快办理，确保全部按时兑现承诺，让人民满意。执法检查与专题询问相结合。坚持事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”，对环境保护法进行执法检查。创新引入专题询问，针对公众普遍关注的大气、水污染治理、环保案件查处等7个问题进行了现场询问。自身力量与社会资源相结合。通过媒体、热线电话、问卷调查等途径向社会广泛征集监督议题，共收到议题建议100余条；探索组建全口径预决算审查监督“智库”，省人大常委会副主任柏继民批转全省借鉴；试行律师参与人大信访，发挥案件督办联席会议作用,开展“千件信访案件督办”活动,办理信访案件1359件，办结率达100%。解维俊副书记批示，该项活动在维护全市社会和谐稳定中发挥了重要作用，作出了积极贡献。跟踪督办与票决相结合。成立审议意见专题督办组，实行一对一销号督办制。市政府根据常委会加强食品监管的建议，开展了综合整治专项活动，排查食品安全隐患10800处；市法院根据常委会强化审判监督的建议，启动再审案件169件；市检察院根据常委会改进控申工作的建议，立案复查不服生效裁判案件113件，提出再审检察建议95条。常委会年底从17项监督事项中，按照代表问卷投票、主体责任部门抽签、常委会组成人员无记名投票分值各占30%、10%、60%的权重，选定8项审议意见的落实情况进行了投票表决，满意率达100%。代表工作
加强履职平台建设。全市938个代表小组普遍设立了选民接待室和代表热线电话，80%的县级以上代表小组活动室达到“八有”标准。开展代表小组活动竞赛，各级代表小组开展视察、专题调研活动2816次，提出意见建议8859条；市县乡人大共举办126期培训班，培训代表5906人次；开通“代表短信群发平台”，发送政务短信10080条次；开展代表述职活动，251名市级代表向选举单位进行现场或书面述职，现场述职率达到81%。代表服务工作的做法在《中国人大》刊发。
创新开展代表活动。“建功立业”活动中，各级代表在各行争作楷模、在各业争当旗手。全市百强企业的法人代表，68人是人大代表；10家纳税过亿元企业的法人代表，8人是人大代表；3家获得第三届市长质量奖企业的法人代表，2人是人大代表；新增1件中国驰名商标和14件山东省著名商标企业的法人代表，11人是人大代表；全市4家主营业务收入过百亿元和2家进入全国500强企业的法人代表均是人大代表。该项活动产生了较大影响，被省内外多市人大学习借鉴。“万户群众脱贫致富帮扶”活动扎实推进，协调各类资金5619万元，已结对帮扶7576户。市委书记于晓明对该活动高度评价，指出这是一项很好的工作，体现了宗旨，传承了作风，也是为民、务实、清廉的应有之义，要求在全市更大范围开展；省人大副主任贾万志批示全省人大学习推广。“万件社会矛盾化解”活动不断深化，各级代表共化解社会矛盾纠纷15374件，矛盾化解率、群众满意率均达到95%以上。市委书记于晓明批示，这项工作既体现了人大的监督作用，又适应了当前全市工作的迫切需要，很有意义，很有价值，值得推广。该活动被评为市直机关年度“最佳实事”。“千名代表听百案、看执行”活动全面启动，全年组织2760名代表旁听庭审案件121件，察看执行案件101件，《人民权利报》以头版头条刊登。“助千名学子圆梦”活动创新开展，代表踊跃捐资232万元，救助1160名品学兼优的中学生，并将其中389个贫困家庭纳入“万户群众脱贫致富帮扶”范围。市长孙爱军高度评价，指出这项活动如雪中送炭，圆了孩子的读书梦、求学梦，将对他们的一生产生积极的重要影响，建议结合帮扶长期关爱，取得更好效果。
提高建议办理实效。按照“现场答复、年初交办、年中督办、年终审议、票决增效”五措并举机制，共督促办理代表建议、意见53件，落实率达90%，代表满意率达100%。实行“主任接待代表日”制度，每月10日常委会各主任轮流接待代表。深化“百名代表票决建议办理”活动，在市人代会期间，票决了10件代表建议办理情况，满意率达100%。参与发展
全市人大系统广泛参与。常委会各位主任在参与主导产业发展中，共参与分包各类项目68个，推动工作真抓实干，解决问题亲临一线。常委会机关实行“一岗双责”，本职工作与参与发展两手抓、两手硬。县区人大负责人担任各类领导小组组长和重点项目指挥长48个，分包项目186个，7县区人大机关在本县区考核中位居前三。168个乡镇（办事处）人大负责人全部参与了党委中心工作分工，分包项目616个，圆满完成了党委赋予的各项任务。
能源化工产业健康发展。参与能源化工产业发展领导小组的3位市人大常委会副主任与市委、政府、政协、军分区、检察院的5位领导一起，贯彻落实市委、政府总体部署，按照于晓明书记、孙爱军市长批示要求，对产业发展的目标定位、模式布局和发展重点等进行认真分析和研究，确定了到2015年将菏泽市基本建成全国重要的现代能源化工基地目标。聘请国内能源化工权威专家，按照全国同行业一流标准，编制了全市能源化工产业发展规划大纲。帮助项目建设单位和企业破解融资、节能、环保、用地、安全生产等瓶颈问题，2个项目列为省重点项目，9个项目列为省重点培育项目，28个项目列入省级以上规划；26个项目竣工，28个项目开工建设，完成投资196亿元；新增创新型企业4家、省级企业技术中心4家、工程研究中心3家，新成立全市第一家博士后科研工作站；实现主营业务收入2016.9亿元、利税219.6亿元，3家企业主营业务收入过百亿元，全市纳税前10位企业能源化工企业占7家。自身建设
加强学习研究。采取干部论坛、研讨交流、知识竞赛等方式，强化机关干部政策理论和业务学习。认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，开展专题研讨活动，对常委会工作运行机制、工作委员会及专职委员作用发挥、全口径预决算审查监督等8个课题进行专题研究，形成研究成果21项，8项转化为实用性工作机制，9篇在人民网、《山东人大工作》刊发。
强化联系指导。召开全市人大工作创新、万户群众脱贫致富帮扶、乡镇人大工作等6次座谈会，重点工作做到市县乡人大三位一体、统筹推进。实行动态联系乡镇人大制度，选择22个乡镇人大进行工作指导。针对办事处没有本级人大代表、群众参政议政渠道不畅、办事处工作监督缺失的现实，积极探索办事处人大监督员制度，并在成武、定陶两县的4个办事处进行了试点。
注重务实增效。创新开展机关“实务能力提升年”活动，5篇调研成果在省获奖，位居全省17市第一位；8篇宣传稿件在《人民日报》《中国人大》等国家级媒体发表，62篇在省级媒体发表；6项工作被省人大在全省推广；19个省内外地市人大来菏泽考察学习。认真做好驻村“第一书记”工作，为定陶县庞楼村多方筹集资金，完成了道路桥涵、饮水灌溉、电网改造、健身广场、文化大院等工程建设。认真整改“四风”问题，“庸懒散”现象得到有效治理。人大机关连续4年被评为省级文明单位。
（市人大供稿编辑：丁萧）


菏泽市人民政府


2013年，全市人民在市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，大力实施“双轮驱动”战略，全面加快“转调创”步伐，着力培育“五大主导产业”，切实保障和改善民生，较好地完成了经济社会发展目标任务。经济发展
2013年实现地区生产总值2050亿元，同比增长120%；完成公共财政预算收入159.3亿元，按可比口径增长6.3%；城镇居民人均可支配收入21236元、农民人均纯收入9309元，分别增长11%、13.7%；完成固定资产投资810亿元，增长23%；实际到位外资2.2亿美元，增长33%。引进落地过亿元项目220个，过10亿元项目53个。在建亿元以上项目455个，100个市重点项目超额完成投资计划。规划培育“五大主导产业”，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工实现主营业务收入4916亿元，增长18%；商贸物流业交易额突破2000亿元，增长14%。民营经济加快发展，新注册私营企业4523家、个体工商户26327户，分别增长21.7%、11.6%。金融机构存款余额1918.9亿元、贷款余额1230.8亿元，分别比年初增加310.9亿元、168.4亿元。质量效益
三次产业比调整为12.44∶54.32∶33.24，二三产业比重提高1.05个百分点。加快推进现代农业发展，粮食总产134.6亿斤，实现“十连增”，为全省粮食增产做出了重要贡献；土地流转面积达到104.4万亩；标准化基地发展到320万亩；牡丹产业化走在全国前列，种植面积达到46万亩；农作物耕种收综合机械化率提高到83%；规模以上农业龙头企业增加到1405家，农民专业合作社发展到9857个。精心组织工业运行，规模以上企业新增245家、达到2650家，实现主营业务收入5414亿元、利税730亿元，分别增长18.1%、17.8%；入库税金过亿元的企业达到10家，主营业务收入过50亿元的达到7家。加大服务业扶持力度，完成服务业增加值681.5亿元，增长125%；社会消费品零售总额突破千亿元，增长13.7%。积极推动外经贸发展，完成进出口总额29.7亿美元。扎实推进金融工作，新增各类金融机构14家、区域性股权交易市场挂牌企业4家，浦发银行筹建完毕。着力提高财政收入质量，税收占财政收入的比重提高到77.6%、超过全省平均水平；主体税种占税收的比重达到56.7%，按可比口径提高5.9个百分点。城镇建设
城镇化率达到41.6%，提高1.6个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划全部完成，8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设，启动实施城建工程186项，完成政府性投资10.2亿元，市图书馆开馆试运行，规划展览馆、文化艺术馆启动建设，打通中和路、振兴路等断头路5条，新建改造长城路、仓南路等道路25条，铺设雨污管网76公里，新增绿化面积717万平方米，成功创建国家园林城市。加快县城和镇村建设，县城新增建成区面积12平方公里、人口11万，新增省级示范镇11个，建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发，房地产市场平稳发展。大力推进重大基础设施建设，菏泽机场纳入国家民航发展规划并启动前期工作，菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工，10座平原水库开工建设，德商高速、东新高速建设和济董路、砀定路升级改造进展顺利，220国道竣工通车。
转方式调结构
深入实施创新驱动，完成全社会研发投入21亿元，占地区生产总值的比重突破1%；新增省级企业技术中心7家、工程研究中心6家、创新型企业9家、中国驰名商标1件、山东省著名商标14件；国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破；完成高新技术产业产值1601.8亿元，占规模以上工业的30%，达到全省平均水平；菏泽市首次被评为“全国科技进步先进市”。深入推进节能降耗，淘汰高耗能落后设备1200台（套），累计节能32万吨标准煤。坚持节约集约用地，挖潜盘活存量土地1.2万亩，新增耕地5.1万亩。扎实开展大气、水污染防治专项行动，空气质量逐步改善，三条主要出境河流水质稳定达标，代表山东再夺迎淮核查第一名。民生工程
民生支出占公共财政预算支出的比重达到67.7%，比全省平均水平高10.5个百分点。圆满完成了一批与群众生产生活息息相关的民生实事，新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业24.5万人；大幅度提高了城乡低保、农村五保、新农合政府补助、城乡医疗救助等标准；开工建设中心敬老院34处，社会养老体系建设全面展开；公开招录教师2400名，新改建中小学校舍107万平方米，新建幼儿园262所、城区中小学12所，齐鲁工业大学菏泽校区加快筹建；第一批医改试点进展顺利，市立医院完成改扩建工程，公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行；开工保障性住房1.15万套，改造农村危房1.72万户；新增农村饮水安全人口62万人，改造农村公路1658公里、窄危桥41座；新增集中供热覆盖面积320万平方米、民用天然气用户3.5万户；深入开展交通秩序专项整治，新增公交线路6条、新能源公交车110辆；县区“两馆”主体基本完工，农村文化体育工程深入推进；圆满完成“十艺节”参赛办赛任务，9个剧目获国家级奖项；积极排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，不断强化安全生产和食品药品质量监管，社会大局保持稳定。办公室工作
2013年，在市委、市政府的正确领导和关心支持下，市政府办公室紧紧围绕全市中心工作，倾力服务大局，以转变作风为总抓手，强化思想教育，理顺工作关系，优化干部配备，加强制度建设，努力推动政务服务、协调服务、事务服务和机关自身建设再上新水平。市政府办公室机关全年共取得各类集体荣誉8项，其中省级先进集体2项，市级先进集体6项；获得各类个人荣誉16项，其中荣立省三等功1人，省先进个人5人，荣立市二等功2人，市先进个人8人。
政务服务综合调研工作。高标准、高质量完成各类综合文稿150多篇，有效文字超过100万字。在省级以上刊物上发表各类调研文章18篇，发稿数量继续保持全省前列，圆满完成了争创全省一流任务。在2013年市社科联组织的第28次社会科学优秀调研成果评选中，获应用类二等奖3篇、三等奖1篇。组织、审核市长参加的所有活动新闻稿件90余篇，确保了报道的准确性、时效性和宣传效果。编发《菏泽政务》71期。筹备组织市长办公会3次，市政府常务会10次，高质量地完成了各次会议的会议纪要整理工作。组织市政府周安排例会50次、编发市政府周安排表52期。
政务督查工作。进一步完善督查联动工作机制，创新方法，加大力度，取得良好效果，其经验做法以省《政务督查》的形式在全省进行了推广；督查联动工作机制被市委评为“市直最佳实事”，得到市政府主要领导的充分肯定。共办理督查事项810件，编发《政务督查》通报30期，市政府主要领导在形成的专报、报告、通报上批示520件。督办市政府领导批示件322件、省政府批示件11件、省长信箱33件、人民网留言36条，撰写批示件办理报告202件。办理人大代表建议51件、政协委员提案340件，回复率、办结率、满意率均达到100%。市政府督查室被评为“人大代表建议办理先进单位”和“政协提案办理先进单位”，1人被评为全市淮河流域水污染防治考核先进个人并荣立“二等功”，1人被市人大评为人大建议办理先进个人，1人被评为菏泽市交通秩序整治工作先进个人，1人获优秀“第一书记”称号。
市长公开电话工作。共受理群众来话138万件，短信1.6万余条，“市长信箱”邮件和网友留言4100余件，形成《市长公开电话受理单》10730件，受理办结率100%，经逐个回访，群众满意率98.2%。编发《市长公开电话专讯》及《市长公开电话专讯特刊》79期、《社情快报》39期、《信息摘报》146期，办理领导批示件112件。邀请市直部门一把手做客热线46期，现场解决群众反映问题814件，解读各项政策28400余条。充分发挥媒体作用，强化舆论监督力度，市长热线品牌进一步深入人心，群众认可度进一步增强，完成了争创全省一流目标任务。有2人被评为全市群众工作先进个人。
文秘工作。制发各类文件1100余件，其中市政府文件660余件、办公室文件220件，下发电报209份，均做到了“零差错”。接收上级来电550件、文件及信函960余件，请示件1200余件，均做到了及时高效无贻误。精简文电210余份。保密工作受到了省保密委的通报表彰。《山东省人民政府公报》征订数量稳中有升，在全省位次稳步前移，得到了省政府办公厅肯定。1人荣获迎接省级卫生城复审工作先进个人。
信息工作。全年上报信息累计被上级政府采用176条，折合总分（含两个直报县）564.5分，在全省17市中排名居第10位，比去年前进了3个位次，进入全省先进行列，市政府办公室被省府办公厅评为信息工作先进集体，信息科有2人被评为全省信息工作先进个人。上报信息有19篇被国务院办公厅采用，占全省17市的27.5%，其中3篇被国务院领导作出重要批示，占全省17市的214%；《菏泽市代表我省迎淮核查再夺第一》《菏泽市加快发展乡村旅游业》等7篇重要信息被制发成省长专报件，其中4篇被批示，批示率达57.1%。编发《政务信息·普发版》40期；《政务信息·内参》15期；《政务信息·特刊》16期；《政务信息·每日快报》225期。编发的特刊信息有3篇被市政府主要领导批示，进入领导决策。
电子政务工作。基本上形成了信息公开多元化体制，主动公开政府信息近10万条，办理政府信息依申请公开6条，提报《涉菏网络舆情》72期。电子政务内网于4月份正式运行，实现了电子政务内网互联互通，公文传输、会议通知系统运行整体平稳。进一步推动市政府网站规范化建设，圆满完成了省政府网站的内容保障工作任务。积极做好“菏泽政务”微博上线准备工作。
综合协调工作。各位秘书长和协助副市长工作的县级干部在处理好日常事务的同时,集中精力抓重点工作、重大决策和重要活动的组织协调，协调市直部门、各县区，紧密结合市政府工作安排，为推进全市中心工作、重点建设和维护社会稳定作出了应有贡献。各位秘书人员都能严格要求，努力工作,较好地完成了各项服务工作任务。1人被省政府评为中国第十届艺术节筹备工作先进个人并记三等功，1名同志被评为省级卫生城市复审工作先进个人，1人被评为菏泽市国家二类语言文字迎评先进个人。
打击走私工作。组织开展了“3·15”卷烟打私法律宣传、“禁毒宣传月”活动和“国门之盾”专项行动，组织开展打私联合行动和专项斗争，对全市部分专业市场进行了综合整治，积极开展打击一般贸易出口商品影响出口退税专项行动。联合市商务局举办了2013年外贸形势与国际新兴市场开拓培训班，培训人员200多人次；对各县区打私办主任进行了反走私业务知识培训。与市商务局、交通银行联合举办了离岸业务产品推介会。共报送《反走私工作简讯》17期。市打私办连续第三次被评为全省反走私信息和网站建设先进单位，出色完成了争创全省一流工作任务。
加快发展工作。调度、汇总市直各部门对省委省政府出台的20条优惠政策的争取落实情况，对全市10县区打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地工作开展情况进行调研，形成了专题调研报告；积极做好林交会开幕式筹备、市融资平台建设、政府性债务审计、办公用房清理、市人大重大项目和重点工程东明视察等领导安排的工作。
值班应急工作。坚持24小时值班，确保了政府通讯畅通；认真搞好领导办公室相关服务，未发生一次工作失误；科学调度安排会议室使用，确保了领导和部门会议需要；及时办理并反馈交办事项办理结果，做到了“三个满意”。办理省应急办交办事项54件，调度安排会议室450次，先后组织修订、审核并印发《菏泽市突发重大动物疫情应急预案》一系列专项和部门应急预案，预案体系基本实现了全覆盖；制定并下发《2013年全市应急管理工作要点》等一系列应急管理规范性文件，应急管理工作格局初步形成；举行市县级应急预案演练50余次，应急队伍的业务水平和实战能力明显增强，干部群众的应急科普素质进一步提高；参与协调人感染H7N9禽流感防控各项工作，妥善调度处置了牡丹区金沙江路塌坑事件、日东高速菏泽收费站“2.20”危运车危化品泄漏事故、成武九女镇“5.23”特大交通事故、“8.19”济广高速危化品运输车辆追尾事故，得到市政府领导的充分肯定。1人被评为全市淮河流域水污染防治考核先进个人。
金融服务工作。新批小额贷款公司3家，达到11家；新成立融资性担保机构1家，达到18家；融资性担保公司在保责任余额19.2亿元，担保户数达4933户；保险公司新增6家达到32家；村镇银行新增2家，达到5家；新增区域性股权交易市场挂牌企业4家。济宁银行已经开业，浦发银行正在筹建。郓城联社已经改制，成武联社、牡丹区联社通过省银监局审查，等待银监会批复。城投债发行工作进展顺利。
食品安全工作。深入开展示范创建，完成了第一批10个示范乡镇创建命名工作，其做法得到省政府充分肯定，在全省食品安全工作会议上作了典型发言。探索建立了涉嫌食品安全犯罪案件移送工作机制，制定了涉嫌食品安全犯罪案件的移送标准，该做法得到王随莲、孙绍聘两位副省长批示，要求在全省推广。实现了争创全省一流工作目标。深入开展食品安全宣传周活动，充分发挥新闻媒体宣传作用。有针对性地开展了一系列专项整治活动，收到良好效果。组织全市各级举办食品安全培训班230多期，培训人员近2万人次。
接待工作。接待各级领导、组织大型接待活动60余次，接待兄弟市、国内大型企业集团等考察团组30余次，总接待人数较2012年同期降低20%，坚决贯彻落实了八项规定与六项禁令中的各项要求。始终以高度的政治责任感、精益求精的工作态度，超前谋划、主动协调，科学制定接待工作方案，认真布置接待任务，圆满完成了菏泽国际牡丹花会、第十届中国林交会、农资交易会和全国油用牡丹研讨会等大型节会的接待任务。
机关后勤工作。及时处理各类账务并定期进行财务分析，全年财务收支基本平衡，保证了机关正常运转资金需求；安全行车90万公里，保障了领导和科室人员公务用车；多方筹集资金，完成了政府办公大楼水电暖管道全面改造和电梯的维修；认真搞好会务服务，承办和协办大型会议会务150余场次；顺利完成下属部分内设机构办公室的调整和搬迁，更新办公区灯具100余套。领导办公室布置、办公用品采购管理、办公设施日常维护保养、室内外环境亮化美化、文件信函收发、机关户籍管理、老干部服务、机关餐厅管理等工作，都圆满完成了任务。
安全保卫工作。参与市政府大型会议、重大活动安全保卫任务40次，进行搜爆安检120余次，值勤岗位24小时轮流值守，干警加强巡逻并认真监督检查，确保了市政府机关和领导的安全。处置缠访、闹访事件48起，到市政府群体性上访事件233起，有效维护了市级机关的良好工作秩序。对生活区的常住人口、暂住人口、出租房摸底排查，不断提高安全保卫工作质量。完善了技防设施，完成了武警和保安护勤大队的交接和1.18安全保卫任务。
市无管办、市政府水电暖、市直机关幼儿园、市政府机关印刷等下属单位也都恪尽职守，勤奋工作，取得了新成效，市直机关幼儿园被评为全市精神文明先进单位，市无线电管理办公室有3人被评为山东省无线电管理系统先进个人。
优化人员结构，充实干部队伍。理顺了副县级以上干部工作分工，工作效能明显增强；按照组织程序，严格操作，调整、提拔、重用了20名科级副科级干部，有效调动了中层干部的工作积极性；筹备参与了两次公务员考试，考录了2名应届生和遴选了9名公务员，完全做到了按规定操作，没有出现任何纰漏，得到市领导的充分肯定和有关职能部门的高度赞扬；调整文秘、信息、电子政务、值班和后勤服务等部分科室职能，使科室关系更加理顺，工作效率明显提高。
组织学习活动，提高人员素质。围绕着“当好大参谋大助手”的工作定位，着力提升办公室工作人员学习思考、写作、讲话演讲、协调处理问题等四个方面的能力。全年举办各种形式的专题教育、政策理论学习10余次，配合组织部门完成厅级领导干部参加各类专题研讨班报名6人次，组织参加党校进修学习4人次，配合人事部门完成科级干部任职培训21人次，完成公务员更新知识培训77人次。
加强机关党建，发挥堡垒作用。在全市机关党建动态考核130多个参评县级单位中网上成绩暂列第14位，比去年前进了3个位次；在机关工委《党的生活》上刊登信息8期，发表率名列市直单位前茅；党务公开工作在市直机关工委党建创新成果评比上取得优秀成绩；积极组织参与市直机关最佳实事申报工作，申报的“督查联动机制”在市直100多个申报项目中得分较高，进入市直最佳事实前30名。新发展预备党员4名，为2名预备党员办理了转正手续，组织8名入党积极分子参加培训。组织党员干部积极参加德廉知识考试。关心困难党员的工作和生活，多渠道筹集资金12.5万元，为12人困难党员和职工及时送去组织的温暖，极大缓解了他们的困难，帮助他们逐步走出困境。2013年，市政府办公室被市委、市政府授于机关党建工作先进单位，被市直机关工委授予“文明机关”。
狠抓作风转变，永葆生机活力。党组专门研究和安排部署作风建设年活动和深入开展“庸懒散”专项治理，下发了专门实施方案，切实转变作风和纠正“四风”。在干部任用监督方面，严格坚持干部用人标准，坚持反腐败工作责任落实、任务落实、分工落实，坚持发现苗头性问题,及时谈话打招呼，防患于未然；在党内民主和接受群众监督方面，始终坚持民主集中制原则，正确处理党组织和群众监督的关系，充分调动了班子成员及广大干部职工的积极性；在政务公开方面，重大决策事项及时印发会议纪要并在一定范围公布，保证了干部职工的知情权和建议权；在控制“三公”经费、“人情消费”等方面，出台了《关于加强经费管理的意见》，严格财务制度，节约了大量开支；在转变文风会风方面，2013年发文数量同比下降10%，简报种类减少30%，会议天数减少25%，收到了良好效果；在“车轮上的铺张”方面，制定了《关于在城区办理公务实行公交IC卡的意见》，并加强了对公务用车的管理，树立了良好风尚；在预防职务腐败方面，认真制作《菏泽市人民政府办公室岗位廉政风险防范手册》，共梳理出23类岗位职责的186个风险防范点，并制定了相应的防范措施，有效防止了职务腐败问题的发生；在密切干群关系方面，建立了党员干部联系困难家庭帮扶活动的长效机制，筹集善款2.3万余元，为开发区佃户屯办事处长堽集乡的12个困难家庭送去了帮扶款和生活必需品，群众反应良好。带头执行教育、监督、预防为主的方针,自觉加强分管部门廉政教育和廉政文化建设。全体党员干部自觉做到洁身自好，清廉自守，任劳任怨，勤奋工作，做到自觉维护市政府办公室机关的良好形象。
（市政府办公室供稿编辑：李雁）综合调研
综合文稿按照研究政策、吃透上情，深入基层、掌握实情，学习借鉴、了解外情，围绕中心、服务全局，精准实快的要求，坚持分工与协作相结合，高标准完成了各类综合文稿150多篇，有效文字超过100多万字。高质量起草市政府领导重要讲话材料。先后起草政府工作报告和市长在政府全体扩大会、财税工作会议、科技创新大会、安全生产工作会议、政府廉政工作会议、防汛抗旱工作会议、科学发展工作会议、优化营商环境动员会议、大气污染防治工作会议、经济工作会议等重要会议上的讲话稿70余篇。认真起草市政府重要发言和汇报材料。先后起草向郭树清省长，孙伟、夏耕、孙绍骋、赵润田、邓向阳副省长，省发改委调研组等到菏考察调研汇报材料，市长关于迎淮核查、计划生育考核、职业教育、牡丹产业化发展等汇报材料，创建国家级园林城市等表态发言，以及参加全国两会、全省两会分组讨论时的发言等材料30多篇。精心起草各类日常应用类文稿。先后起草市长在春节投洽会、牡丹文化旅游节、第十届中国林交会新闻发布会、全国油用牡丹产业发展座谈会、中国网络媒体菏泽行等重要活动上的致辞，关于退役士兵职业技能培训工作、医药产业发展工作等新闻媒体的采访稿，以及市长关于城区交通秩序整治、社会养老、安全生产等工作的批示、信函等各类文稿50多篇。
调查研究坚持以提供高标准、高效率、高质量的政务服务，争创一流工作为目标，尽职尽责做好调查研究工作。圆满完成争创一流工作。在省级以上刊物上共发表各类调研文章18篇，发稿数量继续保持全省前列，圆满完成了争创一流任务。一批调研成果得到市政府领导充分肯定，部分进入了领导决策。《打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地跟踪研究课题报告》已上报省科技厅进行评审。《关于泰州无锡芜湖淮南四市高新区发展情况的考察报告》被李法洪副市长批示印发。《打造生物医药产业发展高地调查报告》被省政府研究室主办的《决策参阅》发表。圆满完成全市政府系统优秀调研成果评选工作。组织有关专家开展了全市政府系统2012年度优秀调研成果评选活动，组织参加全市社会科学优秀成果评选工作。在2013年市社科联组织的第28次社会科学优秀调研成果评选中，获应用类二等奖3篇、三等奖1篇。科学组织开展专题调研活动。利用市长外出学习和参加会议的时间，统筹安排，组织开展了打造科学发展高地、加快开发区和高新区建设发展等3项专题调研考察活动；参与了优化审批服务规范涉企收费市内调研、五省七市考察活动，均形成了高质量的调研考察报告。组织召开了县区政府研究室主任会议。组织各县区政府研究室相互进行了交流，对做好今年的调研工作进行了安排部署，提出了指导意见，推动了县区调研工作水平的提高。并对县区、部门提报的调研报告认真完善修改，全年共编发《菏泽政务》71期。
会务组织始终坚持周密、严谨、细致原则，认真组织市长周安排例会、市政府常务会和部分重要政务活动的组织服务工作，无一出现疏漏。今年共成功筹备组织市长办公会3次，市政府常务会10次，高质量地完成了各次会议的会议纪要整理工作。组织市政府周安排例会50次、编发市政府周安排表52期。同时，积极参与组织孙市长到各县区和各系统的调研活动。会前与县区、部门沟通，科学研究制定调研路线、方案，会后及时整理市长讲话文稿。精心组织市十件民生实事宣传报道工作。
决策宣传对市长参加的所有活动新闻稿均进行认真修改把关。今年以来，共组织、审核各类稿件90余篇，确保了报道的准确性、时效性和宣传效果。
（市政府综合室供稿编辑：丁萧）政务督查
2013年，市政府督查室紧紧围绕市委市政府重大决策和中心工作，积极适应新形势发展的需要，按照“围绕中心、突出重点、注重实效、重在落实”的工作思路，进一步加强、改进和创新督查工作，强化认识，突出重点，不断创新督查工作的措施和手段，为推动市委、市政府重大决策部署的贯彻落实发挥了重要作用，圆满完成了领导交办的各项工作任务，受到市政府主要领导的充分肯定。共办理督查事项810件，下发督查通知书622份，呈送督查报告510篇，编发《政务督查》通报30期，市政府主要领导在市政府督查室形成的专报、报告、通报上批示520件，多次进行书面和口头表扬。同时也受到群众的高度赞誉，收到群众感谢信和感谢电话197件次。菏泽市经验做法得到省政府督查室的高度关注，专门向市政府督查室发了约稿通知，将菏泽市经验做法以省《政务督查》的形式在全省进行了推广，市政府督查室出色地完成了2013年争创全省一流的工作任务。菏泽市督查工作做法已连续两年在全省范围内推广。督查联动机制被市委评为“市直最佳实事”。
决策督查大力强化决策督查，先后对中央、省市21个会议和19个文件精神的贯彻落实情况开展督促检查。对《市政府工作报告》、全市经济工作会议、市政府全体扩大会议确定的各项工作任务进行细化分解、落实责任、强化调度，细化分解了136项市政府经济社会发展责任目标、33项民生实事、135项争创一流目标，按照“定任务目标、定责任单位、定责任领导、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，逐项落实并装订成册，强化了过程管理，充分发挥协助市政府领导工作的副秘书长和办公室负责同志、督查专员、秘书的作用，每月调度、每季度汇总通报，向市政府报告工作进展情况，进一步推动了市委、市政府决策的落实，确保了各项目标任务的有效推进和顺利完成。
专项督查围绕党委政府阶段性中心工作，对各种影响经济社会发展的难点问题，增强了工作力度和韧劲，坚持“锲而不舍、一抓到底，不达目的、决不罢休，长期跟踪、决不懈怠”，采取现场督查与通报进度相结合的方法，加大了督查力度，对征地拆迁补偿安置、环境保护、优化营商环境、八项规定落实、“庸懒散”治理等领导交办事项进行专项督查，切实做到了交必办、办必果、果必报、无果不收兵，有力地促进了政府重点工作的落实。对菏泽市代表山东省迎淮核查和大气污染治理工作，市政府督查室专门明确一名副主任常驻指挥部，经常深入重点排污企业进行现场督查，有效地规范了企业生产行为，保护了生态环境，菏泽市代表山东省获得了第一名的好成绩。市政府督查室的负责同志被市委市政府授予“二等功”荣誉称号。督查室根据新一届市政府领导的批示，多次与人社、邮政、公路等部门联动，结合菏泽市实际，先后与两届邮政局局长座谈，多次召开协调会议，彻底解决了拖延6年的一位军转干家属安置问题，当事人十分满意。对群众关注的热点和易重复出现的问题，坚持做到“多次反复，决不厌烦”。市政府督查室组织专人对市领导交办的涉菏网络舆情和上级交办的热点信访案件，逐件通过电话书面调度、现场明查暗访的方式进行督查督办,推动领导关心、群众关注的问题得到解决。今年以来，已办结涉菏网络舆情140余件，一大批热点问题得到及时解决，化解了多年矛盾纠纷，解决了一大批陈年积案，有效地促进了社会稳定，得到来信来访群众的高度赞扬，维护了良好的政府形象。负责这项工作的同志被评为全市群众工作先进个人。
领导批示件办理加大对市政府领导尤其是主要领导交办批示事项的督查督办力度，强化细节管理，对批示件的办理结果，市政府督查室实行回访制度，对留有联系方式的信件，逐件进行电话回访，回访结果均反馈至市领导及承办部门，连续三次出现电话回访结果与办理结果不一致的，在每季度的督查通报中对承办部门进行通报批评，有效避免了承办部门出现应付或工作不深入等现象，对调查不深入、事实不清楚、结论不准确、处理不到位的一律退回承办单位限期重办，确保了批示件的办理时效和质量。2013年督办市政府领导批示件322件、省政府批示件11件、省长信箱33件、人民网留言36条，做到了事事有结果、件件有回音。
建议提案办理把人大代表建议和政协提案办理纳入重点督查范围，认真研究，扎实推进，督查到底，务求实效。为抓好人大代表建议和政协提案的落实，专门召开交办会议，把这些建议和提案分别交由相关职能部门办理，明确建议和提案答复的时限和要求，市政府督查室及时做好对各承办单位工作的协调、指导、督促和跟踪落实。联合市人大人代室、市政协提案委组成督查组定期、不定期深入到各承办单位，对办理情况进行督查，提高办理工作水平。起草印发了新的《人大代表建议和政协提案办理办法》，进一步规范了办理程序。市政府承办的人大代表建议51件、政协委员提案340件，回复率、办结率、满意率均达到100%。由于工作出色，市政府督查室分别获得市政府、市人大、市政协颁发的：“人大代表建议办理先进单位”“政协提案办理先进单位”荣誉称号，负责这项工作的人员被评为先进个人。
（市政府督查室供稿编辑：丁萧）监察工作
菏泽市监察局是负责全市行政监察的政府职能部门，与中共菏泽市纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构，两种机关名称的体制。机关内设监察综合室、执法监察室、菏泽市纠正部门和行业不正之风办公室（正县级单位，下设综合科、举报受理科、纠风监察科）、行政效能投诉中心等。
2013年，市监察局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行行政监察职能，积极服务经济社会发展大局，强化措施，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作。
作风建设认真抓好中央八项规定、省委十条实施办法和市委实施意见的落实。成立139个检查组，开展明察暗访791次，检查饭店1206家、宾馆249家，娱乐场所154个、商城购物中心28家，查处56起68人并全部通报，党政纪处分23人。认真开展纪检监察系统干部会员卡专项清退、职工借用公款拖欠贷款、经商办企业报告和专项清理活动，真正做到“零持有、零报告”。开展对“庸懒散”专项治理。起草印发了《关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的方案》（菏办字〔2013〕14号）等文件规定，召开了全市“庸懒散”专项治理工作推进会，在新闻媒体公布举报电话，加大对“庸懒散”问题的明察暗访力度，开展“庸懒散”监督检查341轮次，暗访29轮次，查处“庸懒散”问题直接责任人385人，问责相关领导37人，给予通报149起，曝光79起，起到了较好的警示作用，收到了良好的效果，得到了社会的好评。着力推进优化营商环境三项重点工作。牵头开展了中介服务组织的清理规范，18家中介组织已完成了与行业主管部门的脱钩，14家事业单位实现了与行业主管部门财务、人员“两分开”，9个主管部门引进各类中介组织34家并在政务服务中心设立服务窗口。加大对优化营商环境三项重点工作督查检查力度，出台《菏泽市优化营商环境“三项重点工作”问责办法》，督促市直61个单位按时间节点在菏泽日报、菏泽电视台向社会作出公开承诺，在新闻媒体公布优化营商环境举报电话、网站及有奖举报办法，对检查中发现的问题，督促单位限期整改到位，确保了工作的顺利推进。
监督检查加强对大气污染防治工作监督检查力度。印发了《菏泽市大气污染防治工作问责暂行办法》，加大监督检查力度和问责力度，累计约谈县（区）政府17次、乡镇（办事处）19次、企业4家，对秸秆禁烧工作不力的46名乡镇（办事处）责任人进行了责任追究。加大对全市交通秩序综合整治工作检查力度。制定并公布了《菏泽城区交通秩序整治工作纪律》，加强监督检查，督促综合治理单位工作按时间节点推进工作，对群众反映问题进行处理并对相关责任人进行问责，确保工作顺利推进。开展全市水利改革发展政策措施贯彻落实情况监督检查。开展监督检查48次，督促整改问题19个，规范制度26项，组织约谈6次，提出监察建议20项，立案调查2件，党政纪处分2人。加大对工程建设领域突出问题的监督检查力度。加大对招投标环节违规行为、违规出借资质行为的查处力度，对违规问题进行纠正，对有关单位和人员进行问责。开展了全市工程建设项目招标代理专项检查，对违规违纪问题严肃查处。做好对安全生产事故的调查处理。对定陶“521”较大道路交通事故、成武“5.23”较大道路交通事故进行督办，党政纪处分1人，移送司法机关3人。
纠风工作深入开展民主评议政风行风活动。改进评议办法，重新修订了《菏泽市民主评议政风行风实施办法》，进一步提高了评议的针对性和群众认可度。开展了市直单位涉企科室调查评议活动，通过发放调查问卷、采取“一对一”与企业座谈等形式，对与企业发展关系密切的市直35个单位62个科室进行重点调查，对测评满意率低于60%、不满意率高于10%的7个科室全市通报批评，并将测评结果纳入行风评议。纠风工作得到省纠风办领导的好评。大力提高“行风热线”工作水平。2013年，播出行风热线362期，接听电话3371个，短信3592条，下线问题4139个，已全部办结，群众满意率达到97%以上。突出抓好强农惠农政策落实。查处各类问题43件，涉及金额113万元，处理69人，其中移送司法机关8人。坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。加大明察暗访的密度和力度，查处公路“三乱”问题10起，处理39人，现场纠正不规范执法9次。督导涉路部门开展联合治理超限超载工作，起草制定了责任追究办法，组织开展执法行动80次，查处超限超载车辆32000辆次，卸货12572吨，罚款374.75万元。加大对中小学乱收费、医药购销和医疗服务中不正之风以及社保基金、救灾救助资金违规使用等问题的监督检查力度，查处各级问题67件，处理48人，移送司法2人。
行政效能监察突出抓好问责制落实。加大问责工作力度，2013年，全市共问责人员2644人，其中停职检查58人，引咎辞职3人，责令辞职2人，免职86人；追究纪律责任666人，追究刑事责任29人。积极推进科技防腐工作。采取现场调度、召开会议、强化问责等形式，全力推进政务服务中心建设。市级行政审批电子监察系统开通运行，经清理过后决定保留的267项行政审批事项全部进入行政审批电子监察系统。市级行政审批电子监察系统与省信息中心实现了对接。认真受理群众投诉。共接听群众来电1562个，其中咨询类1040个，投诉类522个，全部及时进行了转办、调查、回复。
源头治理加强政务公开和政务服务。牵头组织市政府办、民政局等部门成立5个检查组，对10个县（区）和30个市直部门政务公开和政务服务工作推进情况进行了专项检查，对检查发现的问题，责成有关部门认真整改。做好迎接省政府政务公开和政务服务检查组来菏督导检查各项工作，向省检查组领导全面汇报了菏泽市政务公开和政务服务情况，得到省检查组领导充分肯定。加大居务公开工作力度。研究制定了《菏泽市居务公开暂行办法》，以市政府办公室名义印发；加大居务公开宣传工作力度，在菏泽日报开辟宣传专栏，广泛宣传居务公开工作，并以答记者问形式，介绍全市居务公开的意义、主要内容等；指导牡丹区、开发区开展示范点建设。全市居务公开的作法得到省监察厅领导充分肯定，中纪委华东之窗、省纪委监察厅网站专门刊登了菏泽市开展居务公开的作法。加强对市公共资源市场化配置工作的监督。积极履行成员单位职责，抽调3名人员，对全市公共资源市场化配置清理规范和配置项目进场交易情况进行监督，对未按规定进场交易的单位及时下达了整改通知书责令限期进入，督促市场配置项目全部进场交易。加大对各类考试的监督。对全市公务员考试、事业单位招聘、高考等考务工作进行监督，查处违纪考生264名。特别是在2013年的事业单位面试考试中，督促要求人社部门改变过去各单位分别组织的作法，除教育、卫生外，全部集中面试，统一从外地聘请评委，确保了考录工作的质量和效果，受到社会各界高度评价。认真配合有关部门抓好财税管理制度、投资体制和国有资产管理体制改革，对牡丹区军休所上划，高新区人员划转，会计委派向集中支付转轨、会计账目向单位移交，事业单位法人治理结构建设试点等进行监督，确保了各项改革措施顺利推进。
（市监察局供稿编辑：陈娅）政府法制
依法行政围绕市委市政府中心工作，制定了《菏泽市2013年政府法制工作要点》，明确了全年工作指导思想、任务目标、工作重点、保障措施。及时召开全市政府法制工作会议，进行安排部署。与县区政府和市直行政执法部门签订《2013年度依法行政目标责任书》。实行严格的工作目标责任制和行政问责制。同时建立了依法行政考核机制，实行了平时考核与年度考核相结合的考核方法。鼓励大胆创新，定期通报工作进展情况。突出重点，深入开展巩固深化“行政程序年”活动。组织开展了“依法行政示范单位创建”活动，择优选定了23个市县区直部门和乡镇政府作为全市依法行政示范单位，制定了示范创建标准，市办组织专门力量靠上指导帮助创建，现创建活动已取得初步成效。与市政府法制学会联合开展“依法行政优秀论文征集”活动，征集论文40余篇，已有近20篇理论文章分别在国务院法制网和省政府法制网上刊登，有力宣传了菏泽的依法行政工作。省办领导对菏泽市的依法行政工作，特别是巩固深化“行政程序年”活动所取得的成绩都给予了肯定和表扬。
制度建设各级政府依法清理了规范性文件。市政府下发了《关于公布市政府规范性文件清理结果的决定》（市政府令第11号），向社会公布继续有效的规范性文件329件；废止260件；修订20件。县区也陆续完成了规范性文件清理工作，并向社会进行了公布。严格执行规范性文件制定程序。市政府修订了《菏泽市规范性文件制定程序规定》和《菏泽市规范性文件备案办法》。市县两级政府都坚持实行“开门立法”，利用座谈会、论证会等形式，公开征求社会各界意见。坚持精益求精原则，出台了一批促进经济发展和惠及民生的规范性文件。坚持实施规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。坚持实施规范性文件有效期制度，坚持实施规范性文件到期退出机制，提高了规范性文件的权威性。将政府规范性文件全部录入了政府网站，建立完善了规范性文件网上查询系统，规范性文件管理工作初步实现了法制化、制度化、规范化的目标。加大备案审查力度，不断强化对抽象行政行为的监督。对规范性文件备案要求、工作规程、时限要求、法律责任等进行了明确，坚持做到“有件必备、备件必审、有错必纠”，对违法“红头文件”采取“零容忍”坚决予以纠正，建立了“三级政府二级监督”规范性文件备案体制，逐步实现了法制统一和政令畅通，确保了法律法规的正确实施。规范性文件的报备率、及时率、规范率均实现了100%。2013年市政府制定规范性文件18件，备案18件，审查登记备案部门文件65件，审查备案县区政府规范性文件32件，依法纠正问题“红头文件”3件。
法制监督市县两级政府做好行政执法主体向社会公布的工作，依法向社会公布市级行政执法主体73个，行政强制主体68个；行政执法证件管理严把“六关”，审验行政执法证件1200个，注销行政执法证件530个。认真规范执法裁量权，召开规范执法裁量权工作现场会，要求量化细化执法自由裁量标准，督促各单位通过政府文件、门户网站、新闻媒体等将执法程序、执法时限、执法依据、执法标准等进行公示，接受社会监督。积极推行执法责任制，督促各级各部门做好梳理执法依据，分解执法职责，界定执法岗位工作，认真开展执法评议考核，将考核成绩同奖惩挂钩，推动执法责任制向纵深发展。大力推进相对集中行政处罚权工作。推动在城市管理领域将行政处罚权向建制镇延伸；推动在文化市场管理领域开展相对集中行政处罚权工作；推动在食品监管领域开展相对集中行政处罚权工作。抓好执法人员培训。组织开展行政执法培训近20场次，培训各类执法人员3000余人次。创新执法监督模式。开展“菏泽市十大行政执法标兵”先进事迹巡回报告活动10余场次；组织召开全市优秀行政执法案卷巡回展示现场会；组织开展行政执法监督检查10余次，纠正违法或不当行政行为30余人次。
行政复议完成了市级行政复议权相对集中工作。按照省政府办公厅《关于推进行政复议委员会试点工作的意见》要求，成立了由常务副市长任主任，各有关部门任成员的市政府行政复议委员会；下发了《菏泽市人民政府关于开展相对集中行政复议权工作的通知》（菏政字〔2012〕50号）；召开市本级相对集中行政复议权工作会议，自2013年1月1日起市本级行政复议职权全部上划到市政府行政复议委员会统一行使；对市直主要行政执法部门及其县区对口单位的行政执法文书进行了规范，修改了其中行政复议权利告知部分的内容；设置了专门办公场所，采购了办公家具、办案设施设备，完成了机构设置、人员编制、经费开办、办案车辆配备等工作；建立健全了行政复议各项制度，完善了专家参与、听证质证、调解和解办案制度；坚持“阳光办案”，依法公正透明审结了一批行政复议案件，共受理270余件，结案率达80%。审结案件全部做到“定纷止争、案结事了”，实现了法律效果和社会效果的有机统一。各县区均完成了相对集中行政复议权工作。至2013年9月，县区行政复议委员全部成立，全市的行政复议权相对集中工作全部完成。
政务服务完成了新大厅的建设和启用工作，克服了种种困难，确保了政务服务中心如期迁入新址，2013年初新大厅正式投入运行。认真落实市政府关于部门限期审批承诺制、审批服务公示制等具体措施要求，建立和完善了行政许可的公示制度、集中办理制度以及首问负责制、一次告知制等项制度。进一步清理和精简了审批项目。经第5次清理，截止2013年8月，市政府将原来的383项市级行政审批事项精简为267项，精简率为30.28%，精简后的审批事项已以菏办发〔2013〕40号文件向社会进行了公布。加强了行政审批中心管理，启动了审批事项网上办理和电子监察系统建设，开展了争创优质服务标兵活动，大力推行政务服务的规范化、标准化，服务质量和效率不断提高。以优化营商环境为契机，努力提升政务服务水平。8月13日市委市政府召开全市优化营商环境动员大会。会议印发了《菏泽市优化行政审批服务工作实施方案》，提出要继续对现有审批事项进行清理，下大气力优化政务服务环境。以此为契机，集中开展了提高审批服务质量、提升政务服务水平工作，对市级审批事项，进一步压缩审批时限，提高审批效率，实现审批数量最少、审批时限最短、服务质量最优的目标。
法制宣传将依法行政和政府法制宣传作为一项重要工作来抓，将这项工作纳入了《依法行政目标责任书》进行考核。市法制办明确专门科室和责任人员负责《菏泽政府法制》简报的编发和菏泽市政府法制网站的更新和维护，县区法制办均明确专人负责，且制定了奖励机制。2013年，菏泽市依法行政宣传稿件在省政府法制网的采用量在全省17市中名列前茅，法制宣传工作受到了省办表彰。
县区政府法制机构规范化建设为打造一支与形势任务相匹配的法制工作队伍，发挥好县区法制机构在推进依法行政中的重要作用，做好县区政府法制机构规范化建设工作，就如何加强政府法制机构规范化建设提出了新的更高要求，明确了规范化建设标准和保障措施，并将政府法制机构规范化建设纳入市依法行政综合考核指标体系。经过努力现已初见成效，各项规章制度得到完善。
（市法制办供稿编辑：丁萧）仲裁工作
2013年，菏泽仲裁委共受理各类仲裁申请236件，涉案标的1.3亿元，同比增长分别为24.2%和91.2%。
仲裁宣传始终坚持“推行仲裁法律是根本，融入市场是关键”工作理念，始终以发展为第一要务，不断使仲裁工作贴近社会、贴近市场、贴近百姓。在《菏泽日报》开辟《菏泽仲裁之窗》专栏，刊登仲裁法律知识、工作流程、仲裁经典案例等；利用门户网站向社会各界介绍仲裁动态、仲裁的优势和特点等；到重点领域、重点行业的职能部门、行业协会、大中型企业走访，规范合同文本，引导其约定仲裁方式解决纠纷；不断拓宽仲裁服务领域，努力延伸服务范围。注重抓好派出机构建设，先后在曹县、单县、交警支队成立3个办事处，在市中小企业服务中心设立仲裁庭，运行效果良好。
案件办理案件质量是仲裁工作的生命线，也是赢得当事人信赖和支持的关键环节和重要途径。注重快捷受案。2013年受理的236件仲裁案件，当日立案率达98%，市区内仲裁文书全部直接送达。注重快速审理。引导当事人选择仲裁简易程序，尽量缩短办案时间，提高办案效率。注重和谐结案。总结调解经验，创新仲裁调解模式，2013年，快速结案率达68%,调解和解率达50%。注重疑案会审。对重大疑难案件和有较大影响的群体性案件，实施专家集体研判制度，确保仲裁案件公平公正，倾力打造菏泽仲裁品牌。
队伍建设仲裁队伍素质的高低直接关系到案件的生命和质量，关系到仲裁机构的公信力。狠抓专业技能培训，全面提升仲裁员执业能力，通过专家讲座、业务交流、实务研讨以及选派业务骨干赴外地培训学习等，提高仲裁员的综合素质。严格仲裁纪律，实行考核奖惩制、错案追究制和仲裁员退出机制，确保菏泽仲裁队伍纯洁、公正。通过组织开展“每周一题、每月一讲”活动，不断提高仲裁工作人员业务水平。选拔高素质仲裁人员。2013年招录2名本科学历人员充实仲裁秘书队伍。
（仲裁委员会供稿编辑：陈娅）外事与侨务
对外交往本着互补双赢、促进发展的原则认真抓好友城平台建设，并把友城建设与全市经济建设和产业发展相适应，重点与发达国家和周边国家建立友好城市，注重友城的合理布局，年内全市已与韩国、美国、巴西、乌拉圭、俄罗斯、日本等国家正式签订缔结友好城市7对，4月23日与俄罗斯波多利斯克市签订友好城市关系意向书，与9个国家14个城市达成结好意向或正在洽谈结好事宜；与韩国金浦市进行了中韩青少年学生联谊活动、经贸团组交流等活动，深化了两市间的了解，增进了双方友谊。
本着“大外事、大侨务”的理念，注重与国外使领馆、海外华侨社团的联系，利用市政府重要团组出访和邀请外国人来菏泽访问，与海外侨团保持紧密联系、互通信息；通过拜访和接待活动，对于了解当地经济和社会信息做好招商引资和宣传推介活动，打下良好基础效果明显。
因公出国管理根据省外办规定，配备调试新的山东省因公出国综合管理系统，并做好电子因公护照申办准备工作。2013年，严格执行中办发【2013】16号及鲁办发【2013】20号《关于加强因公出国（境）管理》文件，从严控制党政机关因公出国（境）。
2013年，全市共审核审批因公出国（境）团组78批，169人次。其中自组团组32个，108人次；随省团组40个，48人次；随国家双跨团组6个，13人次；邀请外国人45批，65人次；经审核制止和压缩了不符合文件规定、无明确出访任务、人员机构不合理的团组6批，19人次，有效地维护了全市因公出国（境）管理工作的秩序。
APEC商务旅行卡申办APEC商务旅行卡为企业家走出国门拓展海外业务提供了便利通道，受到广大外向型企业的欢迎。全办有计划有组织的全方位宣传了APEC商务旅行卡的申办资料、办理程序及管理方法，让更多有需要的企业家享受到便利。2013年共受理申请6批25人。
非政府组织在菏活动管理为认真贯彻落实中央和省、市关于加强和创新社会管理综合治理的决策部署，切实加强境外非政府组织在菏活动的监督管理，规范全市社会组织涉外活动，维护社会和谐稳定。由市外侨办牵头会同市公安局、市民政局、市国家安全局成立了非政府组织小范围协调会，本着“既保护正当交往和合作，又坚决抵制对我渗透与破坏”的原则，全面掌握境外非政府组织在菏活动暨菏泽市社会组织涉外活动管理工作情况。正确把握对外开放与严格防范的关系，规范菏泽市社会组织对外交往活动。加强和创新NGO管理工作，为全市经济发展安全和社会稳定服务。
海外工作注重与国外使领馆、海外华侨社团的联系，做好海外侨务工作。利用重要团组出访和邀请外国人来菏泽访问，与海外侨团保持紧密联系、互通信息；加强了与法国、比利时、英国、美国、澳大利亚、南非、阿联酋等山东同乡会的联系，拜会国外华侨华人代表，互通信息，介绍了菏泽的经济社会发展情况，使他们真正感受到家乡的温暖，通过拜访和接待活动，对于了解当地经济和社会信息做好招商引资和宣传推介活动，打下良好基础效果明显。
完善了海外华侨、重点人士侨情资料库。把全市重点华侨人士登记在册，对于接待和出访中新结识的华侨华人及时登记，实行动态管理，为更好地利用侨务资源打下了良好基础。
争取海外捐赠成绩显著。香港轩辕基金会捐助建设的成武县孙寺镇候楼小学目前已竣工等待验收，捐资额达25万元，大大改善了当地乡村学校学生的学习环境。
涉侨活动注重抓好各项侨务活动，取得较好成效。共接待来菏访问、考察、投资的海外华侨、华人、港澳同胞18批次，132人次。其中接待的重要团组有：澳大利亚华侨魏明谦博士一行；徐一杰（香港）太极总会代表团一行；香港轩辕教育基金会捐建项目考察团；澳大利亚国际商会麦克果一行；美国华侨苏克敏博士一行；海外华裔青少年代表团；美国华盛顿DC山东同乡会会长刘风强；德国山东同乡会会长张保祥一行等重要团组。通过联系交流，进一步拓展了国外侨务工作渠道，宣传了菏泽的投资政策和社会发展情况，提升了菏泽市知名度。
由中国华文教育基金会主办，山东省侨办、菏泽市外侨办承办的海外华裔青少年齐鲁文化夏令营活动首次在菏泽市举办。来自英国、葡萄牙、爱尔兰、日本、荷兰、西班牙六个国家的120余名营员相聚在菏泽市。通过开展丰富多彩的观摩活动，营员们体验中华武术的精髓，加深了对中华武术文化的认知了解，较好地达到了华文教育的目的和效果。
通过“第七届华商企业科技创新合作交流会”这一平台，举办了菏泽投资环境推介会、经贸洽谈会、海外高层次人才交流会、招商项目对接洽谈会等活动，宣传菏泽市资源优势和投资环境，共享机遇，合作共赢。美国华侨李玉玲女士与菏泽市达成了捐资意向，2013年首批面向菏泽市30名贫困生助学金5000美元已发放到位。美国华侨施乾平与外侨办多次沟通协调，达成回菏投资的意向。
（市外侨办供稿编辑：王新春）史志工作
2013年，全市史志系统围绕市委、市政府中心工作和省史志办工作部署，充分发挥史志工作“存史、资政、教化”三大功能，主动记录发展、努力服务发展，落实年度工作目标责任制，较好地完成了全年工作任务。
编纂工作第二轮修志工作。《菏泽市志》（1986—2005）进入了总纂阶段。在定稿、出版阶段，抽出专业人员集中时间推敲修改，广泛征求市领导、老专家的意见。三十五编已完成了十三编稿件的审定工作，一编一册，分编印刷。县志编纂工作。九县区已有四县区完成了县区志的编撰发行工作。成立了领导小组对县区志编纂进行指导把关，重点指导了《巨野县志》和《曹县志》的编修工作，组织省、市专家召开了《曹县志》志稿终审会和《巨野县志》评审会，《曹县志》已被省史志办列为全省重点志书，年底可完成出版发行。单县、定陶、巨野、鄄城4县均进入志稿编写阶段。专业志编纂工作。为传承菏泽方言，特邀中国人民大学文学博士、汉语言专家吴永焕教授执笔，启动了《菏泽方言志》这一专业志书的编撰工作，相关资料已采集完毕。乡镇、村志编纂工作。指导启动了菏泽市第一部乡镇志——《丹阳志》的编写工作，并于12月出版发行；完成了《石堂村志》的出版发行，该书为菏泽市第一部村级志书。
12月，《菏泽年鉴》（2013卷）出版发行，全书共设特载、特辑、大事记、市情概览、工业、农业等22个栏目共计85万字，全面、系统记述了菏泽自然、政治、经济、文化、社会等方面年度发展现状。该书图文并茂、装帧精美，具有浓厚的地方特色和年度特点，已成为菏泽“城市文化名片”，获得“2013年优秀综合年鉴奖”。指导并启动了《成武年鉴》《巨野年鉴》《鄄城年鉴》的编纂工作。按时保质地完成了《菏泽大事记》1—12月20余万字的编写工作。
基本建设地情网站建设。2013年，选拔业务骨干担任“菏泽市情网”栏目编辑，实行了编辑责任制，将栏目内容分配到人，网站维护责任到人，严把政治关、质量关、史实关，做到了网站重要内容及时更新，动态栏目一周更新两次。网站数字化资料达8000万字，点击率在菏泽市政府部门网站中居前列。加强了网站信息报送工作，市及县区在省情网发布动态信息60余条，居全省前列。
方志馆建设。菏泽市方志馆位于新建图书馆四层，主体工程已基本竣工，建筑面积约1300平方米，现有藏书约2500余册。为加快市方志馆建设进度，做好了开馆前的准备工作，确定了市方志馆设施方案，签署了招标文件。为做好馆藏志书的收集和整理，赴河南省新乡市参加第二届中原志鉴交流活动，共交换志鉴书籍500余册；争取了省史志办对方志馆建设提供支持，无偿赠送一批志、鉴书籍近10万元。
志书利用为充分发挥志书教化功能，促进中小学生更好的了解菏泽历史，与市教育局联合编纂出版了《可爱的菏泽》一书，该书是一本富有浓郁地方特色和鲜明时代气息，融知识性、趣味性和可读性为一体的综合性乡土教材。目前，该书已进入中小学生课堂，首次印刷6000册，免费发送给部分中小学校，受到了教师、学生的普遍好评。为促使人民了解菏泽历史、宣传菏泽，与移动、联通、电信公司协商，于3月19日正式开通“菏泽历史文化手机报”，为期一年。组织人员编辑了菏泽古山水、古遗迹、历史人物、历史事件等历史文化知识信息，通过三大公司，定期向全市200余万手机用户发送，取得良好效果。开展旧志整理工作。聘请了知名专家对乾隆版二十一年版《曹州府志》进行点校，加以标点、分段、校勘、注释，采用线状装帧方式整理。
队伍建设抓学习。制定了有针对性的学习计划，开展了一系列学习活动，加强了业务培训与业务研讨，开拓了工作思路，通过学习，不仅提高了大家的思想素质与业务水平，而且形成了良好的学习机制，有效的促进了史志工作健康快速发展。抓制度。健全完善各项规章制度，各项工作政务做到有章可循。同时开展了为期两年的质量建设年活动，制定了《工作任务目标分解一览表》，明确分管领导、承办人、完成时限和工作措施。做到用制度管人，用明确责任制来强化责任心。抓团结。加强了和谐机关建设，按照“大事讲原则，小事讲风格“的观念，充分调动大家的工作积极性和创作性，形成了风正气顺心齐的局面，树立了良好的外部形象。抓廉洁。高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设纳入地方志总体工作思路当中，纳入机关工作重要议事日程，纳入党支部和公务员年终考核内容，深化对党员干部的思想政治教育，巩固反腐倡廉思想防线。深入开展了“庸懒散”专项治理自查活动；组织全体党员干部参观冀鲁豫边区革命纪念馆；组织科级以上干部集体观看廉政教育片《贪官心理档案》，从心理学的角度深刻剖析腐败形成的原因及预防措施。
（市史志办供稿）民族与宗教事务
概况菏泽市民族宗教事务局，正县级规格，市政府工作部门。机关内设办公室、民族科、宗教科等3个科室。
菏泽市是少数民族散杂居重点地区，共有回、满、苗、壮、蒙古等40个少数民族成份，近8万人，41个少数民族集居村。有曹县、牡丹区、定陶县3个少数民族人口万人以上的县（区），1个民族乡（镇）——曹县侯集回族镇，少数民族人口千人以上的民族工作重点乡（镇、街道）19个（含侯集回族镇）。全市有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教五种宗教。现有4个市级爱国宗教团体：菏泽市天主教爱国会、菏泽市伊斯兰教协会、菏泽市基督教“三自”爱国运动委员会和菏泽市佛教协会。县级爱国宗教团体10个。全市共有宗教活动场所546处，教职人员224人，信教群众30多万人。
民族团结继续开展了“民族团结进步和谐乡（镇）村（居）社区”评选表彰活动，5个单位被省命名为民族团结进步创建活动示范县区、示范乡镇（街道）、示范村居（社区）、示范企业，推进了民族团结进步创建活动的深入开展。认真组织开展了第13个民族团结进步宣传月活动，充分运用传统媒体和网络平台，对党和国家的民族政策、法律法规及民族团结进步先进典型事迹进行广泛宣传报道。积极协调统战、工商、卫生、防疫、公安等部门广泛宣传《山东省清真食品管理规定》及有关法律、法规，切实加强领导，明确责任，落实措施，加强清真食品市场的监督检查工作，加强措施净化清真食品市场，维护广大穆斯林群众的合法权益。结合全市集中开展的社会矛盾纠纷排查化解活动，对涉及民族因素矛盾纠纷进行了全面排查，一一落实包案人员，明确责任，确保把矛盾和纠纷化解在基层，解决在当地。2013年市县民族宗教工作部门协助党委政府和有关部门妥善化解处理因城市拆迁改造和医疗、交通事故等涉及民族因素的矛盾和纠纷20余起，维护了全市的社会稳定。
民族事业结合省民委、省科技厅在东明县、曹县、鄄城县举办了三期少数民族农村种植、养殖技术培训班，切实提高了少数民族群众利用科学技术发家致富的本领。认真做好穆斯林农户及城市穆斯林低保户牛羊肉补贴发放工作，全市16583户农村穆斯林群众和467户城市穆斯林低保户每户120元的牛羊肉补贴全部发放到户。联合市人行、市财政局及各承贷银行召开了民品企业贷款额度认定会议，对其贴息资金进行了核算认定，对民品企业贴息季度申报工作业务员进行了培训。2013年民品企业贷款额度15.78亿元，截至12月底6家企业共享受国家贴息资金达2738.78万元，有力支持了民品企业的发展。会同市财政局确定了2013年-2015年市民族事业发展项目13个、宗教事业发展项目34个。上报省民委、省财政厅2013年度民族村居（社区）基础设施建设扶持项目26个，争取省扶持资金470万元。认真做好少数民族特色村寨的申报工作，将曹县侯集村“竹马舞”项目和东明县回民王庄、定陶县前、中沙海民族团结进步创建教育基地建设项目上报。
宗教管理以“教风”为主题，深入开展了和谐宗教活动场所创建活动，全市共有514处宗教活动场所达到市级以上和谐场所创建标准，其中58处寺观教堂达到省级和谐场所创建标准。开展了第二个“宗教政策法规学习月”活动，建立了150余人的普法联络员、志愿者队伍。开展了第二个“宗教慈善周”活动，产生了良好的社会影响。“两个专项工作”建立了常态化工作机制：全年认定备案宗教教职人员224人；宗教活动场所财务监督管理工作扎实推进，500多处宗教活动场所中，90%以上按《宗教活动场所财务监督管理办法》落实了规定。加强了伊斯兰教朝觐事务的管理服务工作，40人顺利完成朝觐功课，确保了安全。顺利进行了市基督教“三自”爱国运动委员会的换届工作，筹备成立了市道教协会筹委会。
宗教维稳组织开展了涉及佛、道教寺观管理有关问题专项治理工作，共排查整治问题场所12处，协调统战、公安、旅游等部门开展了联合督查。坚决纠正寺观“被承包”现象，坚决制止乱建寺观、乱塑宗教造像和各种借教敛财行为。规范佛、道教教职人员管理，整治“假僧假道”行为。积极推进基督教私设聚会点治理工作，全市共清理整治私设聚会点13处。加强了对天主教地下势力的打击和转化工作，取得了理想效果。宗教团体房产政策得到进一步落实。坚决防范和抵御境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动。2013年全市宗教界没有发生一起集体上访和越级上访事件。
（市民族宗教局供稿编辑：贾新勇）老龄工作
概况2013年全市老龄工作以保障和改善老年民生为抓手，以老年人需求为根本，扎扎实实办实事、做好事、解难题，圆满完成了确定的各项年度目标任务。老龄事业得到快速发展，老龄工作继续走在全省乃至全国前列。全市有4家单位获全国“敬老文明号”称号，有15家单位荣获山东省“敬老文明号”称号，市老龄办先后荣获全国、全省敬老模范单位、“敬老文明号”等称号，全省老龄信息工作全省第一名、全省老龄宣传工作全省第三名，获“双先进”单位，全省银龄安康先进单位，全市优化营商环境评比第一名，市直机关30件民生实事入选单位，受到表彰和奖励。
市委、市政府高度重视老龄工作，市委、市政府和人大政协主要领导同志老人节、春节期间，多次走访慰问特困老人、高龄老人。市政府两次扩大会议安排部署老龄工作，分管领导高木斗、刘传谨多次作批示、提要求。各级老龄委成员单位积极履行职责，为老年人办好事实事160多件次。
宣传工作2013年继续将老龄宣传信息作为市政府争创“全省一流工作”的项目任务，作为“一把手”工程。从主要领导到一般人员均有具体的写稿任务，坚持每周一调度，每月一通报。凡重大活动和重要工作，各级都积极协调媒体，集中优势力量，开辟专版、专栏、专题等进行高密度、大容量的宣传报道。全市被全国和省老龄办网站等采用信息583篇，在省以上媒体（网站）采用宣传稿件930篇，超额完成年度目标任务。深入开展农村养老、老年健康长寿、老年产业发展、文化养老等专题调研活动，撰写调研报告10多篇，多篇省级以上老年报刊发表,2篇获奖。
养老服务市政府出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，市财政连续四年扶持民办养老机构。全市共有各类民办住养机构30个,床位2700张，入住老年人2200多人，发展居家养老信息化平台3个，老年康复护理机构6个，养老家政服务机构3个。银龄安康工作超额完成目标任务，承保比例和承保总量均比往年有较大幅度的提高和突破。
政策落实广泛开展了《老年法》“宣传月”活动，广泛组织和动员有关部门、社会组织、企事业单位、家庭和个人，力所能及地为老年人办实事、做好事。强力推动高龄补贴制度落实，2013年全市868名百岁老人每人每月300元的百岁长寿补贴金全部发放到位。90-99周岁老年人每人每年200元的高龄补贴基本落实。老年乘坐公交车65岁以上免费，60-64岁半价，并实行IC卡制度。全市旅游景点、纪念馆、博物馆等设施全部向老年人免费开放。每年办理老年优待证5万多份。全市发展县以上老年法律服务机构57个，获司法救助老年人266人，减免诉讼费用20多万。完善老年来信来访制度，建立老年信访档案。办理人大代表、政协委员涉老提案6件。
文化建设成立了菏泽市枫叶正红老龄文化研究中心和老年艺术团。菏泽永亮蜂业为定陶孟海马常修老年活动室赠送100套“爱心桌椅”。菏泽花冠银龄爱心志愿团再创佳绩，孙爱军市长批示后，作为市重大宣传典型广泛宣传，引起社会良好反响。开展“敬老文明号”创建评选活动，全市有15家单位荣获山东省第一届“敬老文明号”称号，有4家单位荣获全国首届“敬老文明号”称号。开展了“敬老月”活动，期间各级广泛开展了走访慰问老年人活动。市分管领导在《菏泽日报》发表署名文章。市老龄办、菏泽书法艺术研究会联合主办为“百岁老人献百寿”书法作品捐赠活动。通报表彰了第九届“菏泽市十大孝星”，完成单县“中国长寿之乡”申报、挂牌等工作，完成了菏泽市老年学学会的筹建，部分县区将成立分会。
（市老龄办供稿编辑：陈娅）无线电管理
概况菏泽市无线电管理办公室，副县级规格，属参照公务员管理事业单位。内设：综合科、频率台站管理科、稽查科、无线电监测站。
2013年，无线电管理办公室紧紧围绕“三管理，三服务，一突出”的工作主线，开拓进取，勤奋作为，较好地完成了全年工作任务。
频率台站管理为优化营商环境，更好地为经济和社会发展服务,优化了行政审，完善了审批流程。审批项目由原来的2项优化为1项，审批时限由法定的20个工作日优化为6个工作日，初审转报项目由20个工作日优化为2个工作日，备案项目即时即办。自8月1日起取消无线电设备检测收费项目，对涉企行政事业收费，实行《收费许可证》制度，使用财政非税收入统一票据。
认真贯彻落实《山东省无线电管理委员会关于开展全省无线电台站规范化管理专项活动的通知》精神，开展了无线电台站规范化管理专项活动。制定了实施方案，狠抓落实，对450-470MHz频段的无线电台站进行了清理，收回频率315个，封存台站119部，清理无线电对讲机418部。同时加强了广播电视无线电台站的管理，依法对未经批准设置使用广播电视台站的6个单位下达了《责令整改通知书》，要求在规定时限内持频率批复文件办理设台使用手续，共核查设台单位10个，广播电视台站74部，规范了频率台站管理。
行政执法坚持依法行政,加大对非法设台的查处力度。在公安等部门的配合下，依法取缔了2个非法电视台，消除了安全隐患，净化了空中电磁环境。根据群众举报和无线电监测，依法查处了7部擅自设置使用的卫星电视无线电干扰器，维护了人民群众的利益。
无线电监测贯彻执行国家无线电频谱监测技术规范，认真履行监测职责，全年累计共开机监测监听12127小时，发现无线电干扰信号16个，及时进行查处。认真做好无线电发射设备的检测，共检测广播电视台站22个、专业通信设备6个、公众移动通信基站300个，确保各类无线电台站的正常运行。
安全保障圆满完成了市人大、政协“两会”，菏泽国际牡丹文化旅游节、全国林产品交易会等重要活动的无线电安全保障工作任务，在研究生考试、公务员招录、医师资格、职称、司法和高考等重要考试中，出动人员230人次，无线电监测车辆61辆次，有效阻断考试作弊信号11个，查处利用无线电技术作弊案件5起，维护了重要考试的公平、公正和社会的和谐稳定。
（市无线电管理办公室供稿编辑：李雁）行政审批服务
概况2013年，在市委、市政府的正确领导下，市政务服务中心以科学发展观为指导，认真学习贯彻党十八大和十八届三中全会精神，按照“依法、规范、文明、高效”的政务服务要求，坚定信心，真抓实干，扎实推进，在提升服务功能、规范中心运行、提高办事效率和服务质量等方面取得了显著成绩，为菏泽市深化审批服务、优化营商环境、打造优质高效的公共服务平台做出了积极贡献。
审批效能提升2013年，依照上级文件要求，通过三轮清理，市级行政审批事项从383项目精简到159项，精简了58%。清理前总法定审批时限是7979个工作日，总承诺时限是2902.5个工作日，清理后总承诺时限是1638个工作日，比法定时限压缩了79%，比清理前承诺时限压缩了43.5%。市政务服务中心共受理行政审批事项407053件，办结407194件，是2012年办理总数的1.1倍。其中市政务服务中心受理81311件，办结81273件；四个分中心：市交警支队办理221549件，市出入境管理处办理56003件，市司法局办理4855件，市检验检疫局办理43514件。按承诺时限办结率平均达到了99%以上。
“两集中两到位”2012年以来，有13个市直部门和单位经市编办批准成立了审批服务科；有5个垂直部门成立了审批服务科；有6个市直部门和单位加挂了审批服务科牌子；有5个法律法规授权的单位依法行使审批权；有17个部门和单位派员常驻市政务服务中心；有6个部门和单位纳入综合受理窗口；有34家涉及行政审批环评、能评、安评、震评、水评、雷评和图纸审查的中介组织，经市纪委统一清理规范后，由各主管部门择优引入了市政务服务中心；有7个部门和单位设立了分中心。
联合办理市政务服务中心对市丹阳路跨铁路立交桥项目和市武警支队营房建设项目试行开展了行政审批事项联合办理。这在菏泽市还是第一次。这两个项目经联合审批，在行政审批立项环节，市武警支队营房建设项目用了10个工作日、市丹阳路跨铁路立交桥项目仅用了4个工作日就完成了立项审批，比过去按正常程序审批（即逐个部门审批）节省了90多天时间。
非税收入征收市级政府非税收入（行政事业性收费、政府性基金和罚没收入）实行集中收取，除经批准自行征收的外，其他全部由市财政局在市政务服务中心设收费窗口负责征收。2013年，市政务服务中心征收非税收入共1943亿元，比上年增收1500多万元，增收率7.7%。
网上审批市政务服务中心让浪潮集团在中心重点进行了软、硬件系统建设，已开发建设了行政审批系统。市政务服务中心已有32个部门工作窗口实行了网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督、核查等事项，止12月31日，全年网上受理17586件，已办结17391件，其中当天受理、当天办结12659件，占73%；提前办结天数达到283686天，提前办结率达到98.3%，没有发生一起超期办理现象，确保了每项行政审批事项都公开、公平、公正办理，让老百姓进一个门办所有的事。
内部管理严格执行《窗口工作人员考勤制度》，坚持中心工作人员每天上午、下午四次面部识别签到。中心纳入考勤的人员达到203人，全年平均出勤率超过80%以上的达到119人。坚持实行巡查周通报，办件、考勤月通报制度，中心每月将各窗口办件、考勤情况，一并书面通报给各审批窗口所在部门及部门主要领导，实行中心与审批窗口所属部门前后共同监督。
文化活动为建设学习型中心，截止到2013年12月，已结束了《行政许可法》《山东省行政程序规定》的专题学习。正在进行《行政处罚法》的专题学习，每周一题已进行到第95题。认真抓好《菏泽行政审批》简报编写工作，每月一期，及时把审批工作动态、取得的成绩、群众的评价、项目办理、出勤、纪律等情况向市领导和有关部门报告，争取各级领导的支持。中心还通过报纸、电台、电视台、政府网站等，积极做好审批工作宣传，公开行政审批事务，宣传审批好人好事，接受广大群众监督，促进审批服务各项工作不断发展。市政务服务中心还以党总支和党支部为纽带，不断加强思想、组织、作风和廉政建设，充分发挥党组织在政务服务中心管理中促进和谐、凝聚人心的作用，经常开展丰富多彩的文体活动，积极营造和谐融洽的工作氛围，保障了审批服务工作顺利开展。2013年3月6日，市法制办与市妇联联合下发了《关于表彰2012年度政务服务工作巾帼文明岗和巾帼建功标兵的通报》，召开了表彰大会，同时举办了拔河、女子4×100米接力跑、跳绳等比赛活动。2013年，中心接待群众咨询4.3万多人次，解答问题4万余件；新收到锦旗、牌匾、表扬信等52件（面），整个政务服务工作呈出现运行健康、稳定发展的良好局面，得到了办事群众和企业的称赞。2013年，市政务服务中心被评为全市“十佳”人民满意的公务员集体，受到了市委、市政府隆重表彰，并记集体二等功。中心窗口多名同志被评为省、市级先进个人、优秀共产党员，中心所属多个窗口被授予国家级、省级、市级“巾帼示范岗”“文明示范窗口”“行风示范窗口”“青年文明号”等称号。
（市行政审批服务中心供稿编辑：李雁）住房公积金管理
住房公积金制度扩面2013年，继续把住房公积金制度扩面工作作为工作的重中之重，本着“早安排、早动手、早抓落实”的“三早”原则，不断加大归集扩面工作力度，住房公积金制度覆盖面继续扩大。对有条件执行而未执行住房公积金制度的单位摸清底子、拉出单子、制定出时间表，通过上门宣传、靠上做工作，进行逐户攻坚。继续全面开展受委托银行协助归集住房公积金工作，与各受托银行签订了委托归集协议，下达归集计划。全年新增缴存单位188个，新增缴存人员15155人，完成年度任务目标的128.6%。全市正常缴存人员达到238278人。
住房公积金归集通过积极催缴和基数调整工作，确保缴存额持续快速增长。每个月末，及时将尚未按时缴存住房公积金的单位理清底子，拉出名单，逐一进行电话催缴。对电话催缴仍不能按期缴纳的单位实行上门催缴。在做好催缴的同时，对部分有条件提高缴存比例和缴存基数的单位进行督促。在财政部门的大力支持和配合下，及时将增资部分纳入干部职工的缴存基数，提高了全市财政供养人员住房公积金缴存额，增强了住房消费能力。2013年，全市共归集住房公积金13.5亿元，完成年度计划的126.4%，比上年增长33.53%。全市累计归集住房公积金58.10亿元，归集余额42.71亿元。
住房公积金支取坚持严格把关和“人性化”管理相结合，不断优化住房公积金支取审批程序，提高效率，缩短办理时限，堵塞漏洞，防止骗支套取，维护公正公平。坚持“为民、便民、利民”的服务理念，对离城区较远的乡镇政府、乡镇教育人群，给予提供便利，采取预约服务，延长办公时间等措施，努力为前来办理业务的群众节省时间，提供满意服务。2013年，全市共为21365人办理了住房公积金支取手续，支取金额3.52亿元，比上年增长3333%。其中，购建住房部分支取15088人，支取金额227亿元；离退休等销户支取6277人，支取金额1.25亿元。累计支取住房公积金已达15.39亿元。
住房公积金贷款为了确保贷款资金安全和为职工选择放心楼盘，对全市房地产开发企业申报的楼盘逐一进行考察调研，严把关楼盘准入关。对职工个人申请贷款的资料进行认真审核、严格把关，杜绝人情贷款、关系贷款。不断加强贷后管理，着力抓好贷款回收和贷款档案的管理工作，防止出现逾期现象。同时，积极拓展信贷业务新品种，推出了住房公积金逐月还贷业务。草拟了二手房贷款管理办法，积极调研经济适用房贷款、商业贷款转住房公积金贷款等新业务，为今后增加新的贷款品种做好准备，努力为广大干部职工不断改善居住条件提供服务，为城市建设发展做出贡献。2013年，全市当年准入签约合作房地产开发企业110家次，累计准入签约合作房地产开发企业194家次，当年发放住房公积金贷款3282户，贷款金额6.94亿元，完成年度计划的173.5%。截止2013年底，全市累计发放住房公积金贷款4951户，累计贷款金额1027亿元，累计回收本金5573万元，累计回收利息3415万元。贷款余额9.71亿元，逾期率为0。
住房公积金制度建设提请市政府出台了《关于提高我市住房公积金缴存比例的通知》，将我市住房公积金缴存比例由5%提高到8%。这是自推行住房公积金制度以来，首次全面提高缴存比例。中心研究出台了《关于调整全市住房公积金最高和最低缴存基数的通知》，调整了全市最高和最低缴存基数，推行了控高保低政策，维护了社会公平。提请市政府出台了《菏泽市住房公积金增值收益分配办法》，进一步规范完善了全市增值收益分配办法。
住房公积金监督为保证全市住房公积金公开、透明运作，积极接受社会监督。年初，在《菏泽日报》上发布上年全市住房公积金管理执行情况公告，公布市直及各县区管理部电话，广泛接受社会监督。同时，又通过电话热线查询、网站查询、单位张贴年度结息对账单、寄发个人对账单等方式接受职工广泛监督。每年接受一次省监管部门的联合检查和同级审计工作。全市住房公积金管理状况良好。
(供稿:李现省编辑：贾新勇）市长公开电话受理
概况菏泽市市长公开电话受理中心是市政府办公室内设机构，副县级单位。各县区及市政府组成部门设立市长公开电话远程坐席，县区、市直部门及乡镇（办事处）均成立公开电话受理机构，已建成以市长公开电话受理中心为中枢，连接各县区、乡镇和市直、县区各部门的三级公开电话受理网络，形成了上下联动、密切配合、高效运转的网络体系。
2013年，市长公开电话受理中心紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观统领全局，以建设责任政府为目标，坚持听民意、办实事的工作理念，积极进取，开拓创新，圆满完成了全年各项工作任务，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，为促进全市经济发展和社会稳定做出了积极贡献。全年共受理群众来话13.8万件，短信1.6万余条，“市长信箱”邮件和网友留言4100余件，形成《市长公开电话受理单》10730件，受理办结率100%，经逐个回访，群众满意率98.2%。共编发《市长公开电话专讯》及《市长公开电话专讯特刊》79期、《社情快报》39期、《信息摘报》146期，办理领导批示件112件。
电话受理年初，市长公开电话受理中心与中国联通菏泽公司对接，对受理平台进行了升级改造，解决了掉线问题；将原有的10个坐席增加至24个坐席，联通话务员由4人增加至8人，同时从市直部门抽调10余名工作人员接听电话，保证日常接话人员在20人以上，日均接话数量由2012年的500余个增加至750余个。
督办力度今年以来，市长公开电话受理中心加大了现场督办力度，会同相关部门或由市长公开电话受理中心组织工作人员到现场调研，有效解决问题。一年来，累计现场办公和督办120余次，确保了小麦直补发放迟缓、土小企业排污、低保发放、社会治安、农村养老保险、计划生育、违章建筑、违规收费、长江路涵洞积水、网吧容留未成年人上网等问题得到妥善解决。将县区、部门回复情况全部电话回访反映人，对弄虚作假、避重就轻等情况进行通报。2013年，对部门回复返回重办159次。每月统计各网络单位办结数据和满意数据，将办理情况通过《市长公开电话专讯》在全市通报，促进各网络单位不断提高承办水平。
来话汇总根据市长公开电话工作规程，每个工作日对受理群众来话情况作认真梳理、深入研究，编辑《信息摘报》，当天向市委、市政府领导呈报，确保领导及时了解工作动态。对重要情况和特殊情况，及时上报市政府领导；对群众反映强烈的热点、难点问题，在调研的基础上，通过《社情快报》等形式向领导提供有情况、有建议的报告，为领导全面掌握情况、指导工作和科学决策服务。每周编发一期《市长公开电话专讯》，汇总一周群众反映的问题，在网络内部通报，指导市直各部门和各县（区）热线工作。
“一把手”做客活动每周二上午9：00至11：00安排市直相关部门负责人接听热线电话，由市直部门负责人直接与市民沟通交流、释疑解惑，宣传党和政府方针政策，答复和处理群众反映的意见和建议。该活动菏泽电视台全程录制、菏泽电台全程直播，市内多家媒体集体报道宣传，实现了“难点”问题和办理部门之间的直线对接，增宽了宣传层面，加大问题解决力度，收到明显社会效应，取得较好群众反响。全年共有46位部门“一把手”做客市长热线，现场解决群众反映问题814件，解读各项政策28400余条。
舆论监督每周二召开市内新闻媒体记者见面会，通报一周热线电话受理事项及处理情况，有针对性地选取群众投诉的热点问题和重要新闻线索供记者采访，并把群众需要了解的政策法规和生产生活中需要掌握的实用技术作为重点，适时播发、宣传。菏泽电视台开设《市长热线》专题栏目，每周四期，每天播出。菏泽日报、广播电台、齐鲁晚报、牡丹晚报、广播电视报人民网、大众网和人民网等媒体均设置专栏，跟踪报道市长热线反馈处理情况，确保群众的知情权，使市长热线品牌深入人心。
（市长公开电话受理中心供稿编辑：李雁）


中国人民政治协商会议
菏泽市委员会


政协菏泽市委员会机关编制总数52个，其中公务员编制37个。机关工作人员47人。下设7个专门委员会和3个综合办事机构。政治协商
落实中共中央关于完善协商民主机制的要求，把二、三季度的市政协常委会同集中视察、专题议政结合起来，强化民主协商功能。重点开展专题协商。贯彻“求精求深求专”的原则，用三个多月的时间，围绕传统文化融入城镇化，集中开展了调研、论证、视察、协商议政活动，提出了《突出文化，增加特色——关于文化与城镇化有机结合，提升城市品位的建议案》，市政府主要领导对《建议案》作出重要批示。配合国家水污染防治考核工作，开展水污染防治情况集中视察，对抓好此项工作提出了很好的建议，《联合日报》在头版头条给予了报道。切实开展对口协商。有关专委会就金融服务业、乡村旅游业发展等课题充分调研，通过座谈会、协商会、调研报告等方式，与有关部门共商发展大计。广泛开展提案办理协商。全年立案交办提案353件，运用带案视察、专题调研、协商座谈和“面复会”“办理情况通报会”等方式，与承办单位面对面交换意见，协商交流，促进提案的办理和落实。在深入调研的基础上，提交了《关于建设万福河生态湿地公园的提案》，市委书记于晓明、市长孙爱军分别作出重要批示。目前，项目已经省有关部门正式批复，完成了总体规划。拓展履职领域
按照市委要求，各位主席认真参加主导产业领导小组的工作，帮助所联系县区，在招商引资、项目建设、企业发展，改善民生、维护稳定、构建和谐等方面，做了大量的工作，取得了明显效果。强化驻菏省政协委员经常性活动机制，每两个月组织一次集中活动，到重点企业调研视察，帮助企业解决生产经营和“转调创”中遇到的困难和问题。有关专委会根据各自职能，组织委员投身于经济发展主战场：参加菏泽百家诚信联盟活动，为企业家学习交流、发布信息搭建互助平台；协助成立菏泽市棉花产业协会；组织委员创办企业与省、市交通银行座谈交流，为银企对接、良性互动牵线搭桥；深入全市所有侨资侨属企业，帮助企业解决困难和问题，形成了《关于我市侨资侨属企业发展情况的调研报告》。维护社会和谐
集中开展了全市医疗卫生服务体系建设情况的调研视察，对新农合制度、基本药物制度、公共卫生项目均等化、基层医疗卫生体系建设工作实行民主监督，向市委、市政府提交了《关于全市医疗卫生服务体系建设情况的视察报告》。有关专委会选择农村饮用水安全、公共文化服务体系建设、科技创新体系建设、社会养老制度及基础设施建设、儿童福利事业发展、城市住宅小区绿化情况等课题，开展了专题调研视察活动，运用调研报告等形式提出了大量建议。“双建双促”活动
倡导和发动政协委员，按照“三围绕、三维护”的指导思想，全面落实“十个一”的目标要求，在政协工作和本职工作两条战线上认真履职、建功立业。助推经济发展。通过提案、调研报告、会议发言、反映社情民意等形式提出意见建议，力促相关问题的解决。服务和谐创建。协助党委、政府认真做好沟通交流、排忧解难、疏导情绪、解疑释惑的工作，维护社会和谐稳定。推动民生改善。积极参与社会福利、救济、帮扶等活动，多次开展科技文化卫生“三下乡”活动。促进作风改进。通过检查考核、民主评议、民意测评、提案督办和选派民主监督员等方式，开展民主监督活动100余次，实现了对全市所有部门单位民主监督的全覆盖。
开展了“送文化到企业”活动，举办了“菏泽市领导干部临帖书法作品展”，印制了《菏泽市政协书画院书画家作品选》，邀请全国书协和高等院校的书画名家举办讲座，提升了全市的书画水平。“第一书记”工作
努力解决郓城县唐庙乡张庄村群众的生产生活问题，帮助该村制定了“建美丽张庄，圆幸福梦想”工程规划纲要及实施方案，举行了工程启动仪式。组织30多户村民，成立了专业种植合作社。开展了“走进张庄”系列活动，向该村少年儿童、人民教师和孤寡老人敬献爱心。多方协调资金160余万元，为该村修建水泥道路2.4公里，新打灌溉机井10眼，对8户困难户进行了危房改造，建设了600平方米的健身广场，组建了30余人的农民秧歌队，完成了电网升级和村庄亮化。为扶持该村的困难家庭，政协机关干部职工踊跃捐款2万多元。信息工作
成立领导机构和工作机构，组建信息员队伍，制定了工作实施意见和考核办法。利用4个多月的时间，收集整理社情民意信息405篇，其中上报省政协159篇，通过省政协上报全国政协24篇，转送省有关部门61篇；报送市内信息69篇，向市委、市政府领导上报《市政协信息专报》25期，编发《市政协信息转件》6期，市委书记于晓明等领导多次对所报信息作出批示。这项工作在全省各市政协排序，比2012年前移了10个位次。文史资料工作
启动《菏泽政协志》编纂工作。根据省政协统一部署，摸底排查菏泽籍在外工作人员1079人，圆满完成了“天南地北山东人”资料征集任务。组织精干力量，专程赴贵州省，对建国前夕冀鲁豫边区南下西进干部史料进行抢救性征集。采访老干部近200人，整理采访录音和视频资料60多个小时，征集文字资料120多本（套）、老照片160多张、实物50余件。经过后期制作，3万多字的《冀鲁豫边区南下西进干部纪略》已经脱稿，《永远的冀鲁豫》专题片正在制作中。宣传工作
全年在各级媒体编发政协新闻作品400余篇；创新政协宣传形式，组织创作了一批戏曲、舞蹈、微电影等艺术作品；拓宽政协宣传载体，通过政务微博、政协手机报等新媒体扩大政协工作宣传面，增强宣传时效。有3件作品获2013年度“全省政协新闻奖”，5个县区、8名个人获全省政协宣传工作先进单位和先进个人，获奖量位居全省前列。自身建设
采取多种形式学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。举办“学习中共十八大精神征文”活动，制定了《学习贯彻中共十八届三中全会精神的意见》《关于进一步加强学习型组织建设的意见》，开辟了“政协讲坛”，组织了7次讲座。
认真贯彻落实中共中央八项规定、省委常委会十条实施办法和市委实施意见，突出抓好以为民务实清廉为主题的作风建设。一是抓好党建工作。下发了《关于在政协系统党的基层组织实行党务公开的实施意见》《市政协党建工作责任制考核办法》，政协老干部党支部被省委、省政府授予“全省离休退休干部先进集体”。二是加强精神文明建设。成立了精神文明建设工作领导小组，印发了《关于开展精神文明建设活动的实施方案》，积极开展“四德”教育活动。三是做好“庸懒散”专项治理。成立了领导小组，下发了《关于加强作风建设的意见》《菏泽市政协机关问责办法》《突出解决办事效率低下问题的方案》，专项治理活动取得明显效果。四是坚持勤俭节约和廉洁从政。成立了厉行节约廉洁勤政和党风廉政建设领导小组，制定了精简会议、精简文件简报、改进公务活动、加强车辆管理等一系列制度规定，强化各种控制措施，勤俭节约、清正廉洁蔚然成风。市政协机关被评为全市公共机构节能工作先进集体、信息工作先进单位、人口和计划生育目标管理先进单位等，20多人次被授予先进个人称号。重要会议
1月4日，中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会第六次主席会议召开，会议听取大会筹备处关于政协第十四届菏泽市委员会第二次会议筹备工作情况的汇报；审议关于召开政协第十四届菏泽市委员会第二次会议的决定（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议议程、日程（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会常务委员会工作报告（讨论稿），并推举报告人；审议政协第十四届菏泽市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（讨论稿），并推举报告人；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议主席、副主席、秘书长、常务委员轮值名单（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议大会秘书长名单、副秘书长名单（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议各组召集人名单（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第二次会议特别邀请出席人员名单（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第二次会议列席单位名单（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议《选举办法》（草案）；审议政协第十四届菏泽市委员会第二次会议总监票人、监票人和总计票人、计票人名单（草案）；听取市委关于人事事项的说明；审议有关人事事项；审议通过政协菏泽市委员会全体会议委员考核办法（草案）；审议通过委员活动先进集体、先进个人及优秀提案、提案承办单位、提案宣传先进单位、提案服务先进工作者表彰名单（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会第四次常委会议议程（草案）；审议通过政协第十四届菏泽市委员会《2013年工作要点》（讨论稿）。
1月7—9日，中国人民政治协商会议第十四届菏泽市委员会第二次会议在菏泽大剧院召开。会议听取并讨论中共菏泽市委领导同志的讲话；通过了市政协十四届二次会议关于常务委员会工作报告的决议；通过了市政协十四届二次会议关于常务委员会提案工作报告的决议；通过了市政协十四届二次会议政治决议；通过了市政协十四届二次会议关于提案审查情况的报告；表彰了市政协委员活动、提案工作先进单位及个人；审议通过了有关人事事项。会议由市政协副主席付守明主持。市委书记赵润田代表中共菏泽市委向大会的召开表示祝贺。市政协主席刘勇作了市政协常务委员会工作报告。市政协副主席朱斌作了市政协常务委员会关于提案工作的报告。会议增选王学军、田明刚、张雅维3人为政协十四届菏泽市委员会常务委员，对王雪云不再担任政协十四届菏泽市委员会常务委员进行备案确认。市政协副主席何茂远主持闭幕式。出席大会并在主席台前排就座的有市领导赵润田、孙爱军、杨永昌、刘勇、解维俊、付守明、张建新、何茂远、孙凤云、朱斌、杨晓玲、陶体华、樊庆斌、秘书长卞维平。政协第十四届菏泽市委员会第二次会议应出席委员479名，因病因事请假16名，实到463名。重要活动
2月7日，菏泽市政协书画院成立暨揭牌仪式在市政协五楼会议室举行，市政协主席刘勇出席并作重要讲话，市政协副主席、市政协书画院院长付守明，市书法界老前辈、著名书法家谢孔宾先生，中国美术协会原副秘书长、著名书画家、政协书画院顾问李荣海先生，市委宣传部副部长、曹州书画院书记盛长义，市政协秘书长卞维平等出席会议。
2月22日，市政协召开经济界新春座谈会。市政协主席刘勇，市委常委、副市长付伟，市政协副主席付守明，市政协秘书长卞维平，市发改委、经信委、知识产权局主要负责同志，市政协经济委全体同志及部分经济界政协委员出席会议。会议由付守明副主席主持，刘勇主席作了重要讲话。会后，孙爱军市长、刘勇主席分别在市政协经济界委员座谈会会议纪要上做出重要批示给与充分肯定。市长孙爱军指出：“这种形式的座谈会很有价值，希望能坚持下去，委员们所提的可行性建议要逐条落实。”政协主席刘勇批示：“按照爱军市长意见可以按专题召开不同界别座谈会，广泛听取委员意见，然后归纳整理，请政府参考并在工作中采用。”
3月10日，市政协主席、市政协书画院名誉院长刘勇带领市政协书画院的书画家们到郓城县赵楼煤矿，开展市政协书画院送文化到企业活动。
3月12日，市政协副主席樊庆斌同志带领市政协科教文卫体委员委员，对全市公共文化服务体系建设情况进行了视察。市文广新局负责同志陪同视察。
3月13日，市政协副主席、党组副书记付守明同志带领市委农工办，市政协办公室、经济委，市发改委、住建局、环保局、交通局、公路局等相关部门主要负责人赴市重点建设镇—成武县汶上集镇现场办公，并召开了座谈会。
3月29日，市政府、市政协联合召开2013年度政协提案交办会议。市政协主席刘勇，市委常委、常务副市长段伯汉，市政协副主席朱斌，市政协秘书长卞维平出席会议。市委督查室、市政府督查室负责同志，提案承办部门、单位负责人，市政协各委室负责人，各民主党派负责人，各界别召集人，提案委员会全体委员参加了会议。
4月11日，市政协副主席樊庆斌带领部分科技界政协委员、农业科技专家，到鄄城县大埝镇连庄村开展送科技下乡活动，帮助农民解决小麦春管难题。
4月18日,《菏泽文化通览》《曹州志》点校本首发式暨总结表彰大会召开。市政协主席刘勇出席会议并讲话，市委宣传部常务副部长刘建威对各级宣传文化部门和各新闻媒体提出了要求。市政协原主席贾凤英，市人大原副主任潘建荣出席会议，市政协秘书长卞维平主持会议。市直有关部门主要负责人、市政协各委室负责人、各县区分管文史工作的副主席和文史委主任、《菏泽文化通览》编纂委员会成员等60多人参加了会议。
4月26日，市政协经济委组织经济组委员到交通银行菏泽分行，开展委员领创办企业与市交行面对面座谈对接活动。座谈会上，交通银行山东省分行叶宁副行长、交通银行菏泽分行负责人分别致辞；省交通银行信贷、理财专家分别就该行的零贷业务、财富管理和公司业务进行了介绍；各位委员就银行业如何更好地为企业提供服务建言献策。市政协副主席、党组副书记付守明出席活动并讲话。
5月7日，市政协召开了牡丹产业化座谈会。市政协副主席陶体华出席座谈会并讲话。
5月21—23日，市政协副主席孙凤云带领社会法制委员会部分委员赴牡丹区、曹县、东明县三个县区，就社会养老制度及机构设施建设等服务体系有关问题开展了调研活动。
6月20日，市政协副主席孙凤云带领社会法制委员会部分委员，到市社会福利院调研，并听取了市民政局关于全市社会养老服务体系建设情况的汇报。
7月9—10日，省政协常委、副秘书长赵孝为带领省政协科教文卫体委员会部分常委、委员，来菏泽市就“加快科技创新体系建设、推动创新驱动发展战略实施”进行调研。市政协主席刘勇，副市长李法洪，市政协副主席樊庆斌陪同活动。
7月10日，市政协组织部分委员对全市城镇化工作开展了集中视察；11日，围绕“城镇化建设与文化相结合”召开了政协十四届八次常委会议进行专题议政，审议通过了《突出特色提高品位—关于文化与城镇化有机结合，提升城市品位的建议案》并提交市委、市政府。市政协主席刘勇，副主席付守明、何茂远、孙凤云、朱斌、陶体华，秘书长卞维平参加活动，副市长任仲义陪同视察。
8月5日,市政协召开全市反映社情民意信息工作会议。会议由市政协秘书长卞维平主持，市政协副主席朱斌出席会议并讲话。各县区政协分管主席、秘书长，市各民主党派、工商联信息工作分管负责人,市政协各专委会、各委员活动组负责人及市政协特邀信息员参加会议。
8月28日，市政协副主席朱斌带领提案委员会部分委员，结合市政协委员张楠在十四届二次会议上提交的《关于加强我市农村引用水安全的提案》，对菏泽市农村饮用水安全工作情况进行了带案视察。
9月10日，市政协在帮包的郓城县唐庙乡张庄村开展“走进张庄·心系教育情牵园丁”活动。与会领导和嘉宾向村小学13名老师赠送了价值2000余元的节日慰问品，向学校捐赠了1对篮球架，2张乒乓球台，2台空调，1个羽毛球架，若干羽毛球拍、乒乓球拍等，总价值约2万元。市政协副主席付守明出席活动并讲话。
9月10日，市政协帮包的郓城县唐庙乡张庄村举行了“建美丽张庄圆幸福梦想”工程启动仪式。市政协副主席付守明，市政协办公室、经济委、市教育局负责同志，郓城县政协主席徐淑珍等出席了启动仪式，张庄村党员干部群众100余人参加了仪式。启动仪式结束后，张庄村道路建设正式动工，将于近期建设完成2.4公里水泥道路。
10月10日，在“九九”老人节来临前夕，市政协在郓城县唐庙乡敬老院开展了“关爱夕阳红情暖老人心”活动，为敬老院的近100名老人送去慰问品，组织部分文化艺术界的政协委员献上了戏曲、歌曲、舞蹈等精彩的文艺节目，联系爱心团体的义工为老人们理发。市政协副主席杨晓玲、樊庆斌同志出席活动。
10月12—13日，省政协提案委主任张兆启一行来菏泽，就全市贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》的有关情况进行专题调研。市政协主席刘勇出席专题调研座谈会，市政协副主席朱斌在座谈会上做了汇报并陪同前往牡丹区调研。
（市政协供稿编辑：王新春）政法·军事··


政法·军事



社会治安综合治理


2013年，全市各级政法综治部门按照省委、省政府关于深化平安山东建设的部署要求，以提升人民群众的安全感和满意度为目标，以落实责任制为抓手，以推进网格化管理为重点，进一步加强领导，狠抓落实，突出特色，夯实基础，较好地完成了各项工作任务，为全市的科学发展创造了良好环境。全市社会治安满意率达到了96.84％，同比有了较大幅度的提升。平安创建
2013年，市委、市政府高度重视平安建设工作，市委政法委、市综治委先后组织召开全市平安建设工作会议、全市社会管理综合治理工作会议、全市网格化工作现场推进会，研究制定一系列配套文件，对平安建设工作重点部署安排，新一轮平安创建活动扎实开展。2013年年初，市、县、乡三级层层签订了责任承诺书，切实把平安建设各项任务措施落实到了部门、单位和基层，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。建立平安建设工作实绩档案，将平安建设工作纳入各级、各部门领导政绩考核，与领导干部晋职晋级和部门评先树优直接挂钩。制定年度宣传工作计划，加强与新闻宣传部门的沟通，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络博客、微博、微信等新兴媒体，广泛宣传菏泽市政法综治暨平安建设工作重大部署和成效，特别加大对法律法规、先进个人、模范事迹的宣传力度，营造了浓厚的舆论氛围。同时，完善新闻采访、发布和负面舆情监测、研判、处置常态化机制，牢牢把握舆论引导主动权。市、县两级综治委定期召开综治委全体会、联席会、专项工作会等，建立健全各项工作机制和工作制度，形成了整体联动、齐抓共管的工作格局。建立科学实用的动态考核机制，根据考核结果，去年对69个先进集体进行了表彰，对4个乡镇实施了一票否决，对28个乡镇实施了黄牌警告，对31个乡镇实施了挂牌整治，并对相关领导及责任人进行了责任追究。此外，按照省里要求，结合实际，部署开展了烟草行业专项治理、铁路护路联防、铁路沿线危树清理、输油管道安全生产等专项工作，推动了平安建设的深入开展。社会综治
综治维稳工作。始终把维护社会政治稳定作为首要任务，全市上下一盘棋，落实责任，常抓不懈，维护了全市大局持续和谐稳定。强化情报信息收集、分析、研判，有效提升了维稳预警和应急处置能力，2013年，共搜集各类情报信息8.2万余条，准确预警行动性聚集、上访活动730多起次，为领导正确决策提供了有力依据。每逢重大活动、重要会议，市县均成立维稳安保指挥部，全力靠上，狠抓安保工作，圆满完成了党的十八届三中全会、0928案件审判、习近平总书记来菏视察等重要敏感时期的安保工作，全市未发生任何问题，安保维稳工作得到了省、市领导的充分肯定。严厉打击敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动，全年共破获各类邪教案件62起，抓获邪教分子188人，打掉邪教团伙18个，取缔活动窝点28处。全面加强网上打防管控一体化建设，深入开展了创建“文明网站”、打击清理政治谣言、整治非法网络公关和淫秽色情信息等14起专项行动，及时处置本地有害信息1.8万余条，减少了负面影响。加强对特殊人群的服务管理，召开了综治委特殊人群专项组协调会，全市5个县区司法局加挂了社区矫正管理局的牌子，对全市160余名社区矫正工作人员和信息管理员进行培训。
综治基层基础。2013年，市综治委重点推进县乡社会管理服务中心、综治服务平台、村居综治办（综治工作站）和基层综治队伍建设。目前，全市168个乡镇办事处全部建立社会管理服务中心，实现了中心名称、机构设置、办公场所、职责制度、工作台账的规范、统一，去年接待群众20余万人次，办理各类便民事项13000余件次，收到了良好的社会效果。7月、11月，两次组织全市综治办主任赴外地考察学习社会管理创新工作，11月底举办了“全市网格化社会管理创新培训班”，对全市县乡两级综治办主任及专职工作人员进行了培训。各县区、各部门也开展了各种形式的培训和岗位练兵活动，进一步提高了综治干部的整体素质。
严打整治活动。2013年，相继组织开展了以“守护青山羊行动”为主线的打盗抢、“围堵飞车贼”“进攻性防范”和打假攻坚等一系列严打行动，成功破获一批性质恶劣、危害严重的重大刑事案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，全年共破获各类刑事案件12889起，抓获违法犯罪嫌疑人8596名，批捕各类犯罪嫌疑人3510人，审理各类刑事案件3991件，判处犯罪分子5122人。4月底至8月初，全市政法系统集中开展了“社会治安大治理”活动。制定了实施方案，确定了一批影响社会治安的突出问题，明确部门职责和工作时限。对排查出的32个治安混乱区域、11个单位、6个乡镇进行了集中整治，治安落后面貌明显改观，盗抢羊只案件发案率同比下降70.3%，两抢案件下降38.2%，盗窃机动车案件下降35.5%。特别是针对菏泽市城区三轮车非法载客营运、危害交通安全的实际，自2013年3月起开展了为期9个多月的市区交通秩序综合整治活动，经过整治，共查扣各类非法营运车辆312辆，市区交通秩序明显好转。同时，集中开展了消防安全大排查大整治活动，先后整治隐患30多万处，查处违法建设工程464个，临时查封存有安全隐患场所249家。社会管理
网格化服务管理。2013年，把网格化管理作为一项重要工程来抓，成立了专门领导机构，市委副书记解维俊亲自挂帅，多次带队调研、考察，6月和10月，先后在市开发区和牡丹区召开了网格化工作现场推进会和座谈会，为开展这项工作提供了保障。认真总结了市开发区、鄄城县的经验，根据省指导意见制定了具体的实施意见，一周一调度，一月一通报，确保了整体推动。各县区不等不靠，全力推进，共划分网格12000余个，配备网格员7600多名；信息采集和比对工作已经基本完成，网格化管理工作取得了初步成效。2013年，省委政法委副书记王凯祥同志到菏视察时，对菏泽市的网格化管理工作予以高度评价，省内16个兄弟市、县前来考察学习。
治安防控体系建设。继续大力推进视频监控全覆盖工程建设，2013年建设升级二级视频监控中心10个、三级视频监控中心175个，安装监控探头53892个，整合社会资源监控探头7万多个，城区、农村监控网完成率分别达到100%和95%，成立10支专门的图侦队伍，充实专职图侦力量144人、专业维修队45人，各类视频侦查技战法应用日趋成熟，利用视频监控手段成功侦破各类案件6361起。4月，在全省视频监控全覆盖工程现场会上，菏泽市进行了典型发言，省综治办对菏泽市经验进行了肯定推广。7月4日，召开全市维稳视频监控系统建设工作表彰会议，对在“天网工程”建设中做出突出成绩的单位和个人进行了隆重表彰。加强治安防控力量建设，大力推行城乡社区警务和巡防机制建设全覆盖工程，全市建设警务室1600多个，配备社区民警、治安协勤3500多名，农村组建打更巡逻队6331个，全市覆盖率达到85.9%，全市农村盗窃牛羊等突出案件同比下降40%。加强边界联防，2013年6月、12月分别与河南濮阳、商丘召开了边界治安联防暨警务协作工作会议，合治共防，实现“双赢”，确保了边界平稳。矛盾纠纷排查化解
完善社会稳定风险评估机制，坚持对各类社会稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，从源头上倾听民声，从决策上反映民意，从制度上维护群众的合法权益，最大限度地预防和化解社会矛盾。2013年，菏泽市开展风险评估事项385件，经评估暂缓实施或不实施事项29件，为维护社会稳定发挥了积极工作。这项工作得到了中央综治办的充分认可，7月在全国“加强和创新群众工作，预防和化解社会矛盾”座谈会上，菏泽市代表山东省做了经验介绍。抓好“个人品牌调解室”创建和专业调委会建设工作，2013年全市新增个人品牌调解室15个，达到62个，品牌调解员靠上开展工作，上门办案224件，处置纠纷790余起；新增专业行业调委会20个，达到230个，筑牢了矛盾纠纷调处第一道防线。研究制定了《关于建立诉讼调解与人民调解对接机制的意见》，加强政法综治部门之间的协调沟通，充分发挥工青妇等社会团体作用，积极构建多调联动的大调解工作格局。大力开展涉法涉诉信访案件排查化解活动，先后组织开展重点涉法涉诉信访案件集中排查化解活动3次，排查各类信访案件466件，逐案落实化解措施和稳控责任，化解率达99%以上，最大限度地消除了社会不稳定因素。服务经济社会
按照中央和省市关于“密切联系群众、改进工作作风”的要求，围绕富民兴菏“八大战略”，全市政法综治部门立足本职，发挥优势，积极主动，努力为菏泽市打造鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地保驾护航。强化服务管理措施。按照“安全、便利、实用”的原则，出台了服务发展的意见，努力优化经济发展环境。2013年，全市依法审理各类商事案件11350件，标的额10.16亿元；严肃查处工程建设等领域职务犯罪141件197人；建立“经济110”，快破各类经济犯罪案件，避免和挽回经济损失5.3亿元；全面升级12348热线，组织法律服务机构围绕经济社会发展积极主动提供服务，共为乡镇政府、企事业等单位担任法律顾问1525家。切实服务保障民生。深入开展群众路线大教育实践活动，改进工作方式方法，推行阳光执法、阳光司法，实行一站式服务，认真解决群众反映强烈的“冷横硬”“庸懒散”等问题，努力为群众办实事、解难题。全市共走访基层单位3600余个，困难群众1.3万户，解决实际问题4800个，发放救助金410余万元。积极发展社会事业。大力开展法律援助、司法救助、见义勇为等工作，赢得社会各界和广大群众的理解和支持。2013年，全市共建成规范化援助工作站100个，村（居、社区）联络点500个，办理法律援助案件4200件，近5860人获得免费法律援助，菏泽市法律援助中心被司法部授予全国法律援助“便民服务示范窗口”称号。市见义勇为基金会共表彰奖励见义勇为人员20人，发放奖金12万元，2012年菏泽市见义勇为模范杨杰被评为“全国十大见义勇为英雄司机”。
（市综治办供稿编辑：丁萧）


公安

概况
菏泽市公安机关在省公安厅和市委、市政府的正确领导下，坚持以民意为导向，把群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准，精心组织，统筹安排，狠抓落实，各项工作实现了新发展、新进步。执法为民思想根基进一步筑牢。部署开展了“创人民满意公安工作，争当合格局长、科所队长和民警”、争当“破案能手、服务之星、守护神”等活动，层层成立民意主导警务办公室，认真倾听群众呼声，规范办理群众诉求，严格倒查问责，“务实、为民”成为全市公安机关的共同目标和不变追求，徐珠宝厅长和于晓明书记先后作出批示，予以充分肯定。始终保持严打高压态势。刑事案件破案数、逮捕数、治安拘留数同比分别上升25.4%、8.6%和32.72%；杀人、抢劫、抢夺及八类主要案件同比分别下降8.1%、41.95%、21.77%和135%；破获盗羊案件1100余起，发案同比下降68.7%；打假绩效考核成绩名列全省前茅。出色地完成了各项急难险重任务。将市区非法营运三轮车综合整治作为全年中心工作和全新课题研究，彻底整治了这一严重影响城市形象的顽疾，未出现任何影响稳定的问题，成为全省乃至全国整治此类问题的范例。全警全力，全力以赴，圆满完成习总书记来菏视察警卫任务，开创了“重大警卫任务大事不出、小事也不出之先河”，市四大班子领导专程看望慰问。基层基础工作更加扎实有力。坚持天网工程、社区警务和城乡治安防范“三个全覆盖”全面推进，安装监控探头5.8万余个，整合社会资源监控探头7万余个；科学设置警务区999个，建设警务室1600余个、“社区六进”工作服务站453个，配备社区民警、协勤3324人，初步建立覆盖整个社会面的社区警务网络；投用新型电动巡逻执勤车24辆，城区刑事案件同比下降16.5%，组建农村打更巡逻队6331支，立体化巡防体系初见成效。全力破解制约公安事业发展的瓶颈难题。成立警务改革办公室，对警情、案件处置全程监督，深化警情分析研判，110接处警综合满意率达到97.5%，现场抓获率大幅提升，未发生一起因警情处置不当引发信访或媒体炒作的案事件。风正气顺、心齐劲足的氛围更加浓厚。十大业务排行榜导向作用更加明确，广大民警责任意识、中心思想、大局观念不断增强，民主的意识、讨论的方法成为全市公安机关部署工作、共谋发展的法宝，形成了以工作为导向、以实效论奖惩、以实绩选干部的浓厚氛围和真抓实干的良好风气。争先创优工作成果丰硕。省社情民意调查中心调查显示，2013年全市群众安全感和满意度分别达到96.55%、9684%，增幅居全省第一；上下半年全市科学发展综合考核社情民意调查，群众对社会治安满意度连续两次蝉联第一；涉警信访和民警违法违纪起数同比分别下降30.6%和27%；网安支队被公安部记集体一等功；市公安局被省公安厅评为“全省市级优秀公安局”。社会治安
城区秩序综合整治工作。将城区秩序综合整治作为对全市公安机关综合能力的一次检验和考验，加强组织领导，强化各项措施，圆满完成了工作任务。深入调查摸底。调查梳理三轮车主4200余人，摸排三轮车主群体6个，群体骨干成员36人，全面掌握“两车”群体情况。坚持情报为先。共搜集涉稳情报信息2300余条，准确预警行动性聚集、上访活动36起次；提出具体工作建议67条，为领导准确把握当前形势和科学决策提供了可靠依据。严格公正执法。成立10个交通秩序综合整治工作战区，两分局对应成立联合处置小组，分局党委成员任处置工作组组长，抽调300名警力进驻办事处、社区。联合执法期间，累计出动联合执法警力14400余人次，查纠三轮车交通违法行为2700余起；妥善处置三轮车群体聚集、上访活动48起，处理妨碍执行公务案件5起。加强源头控制。对重点群体和重点人员，按照“一群体一档、一人一档”的要求，共建立重点群体档案8类232份，列管重点人员232名，其中成功教育转化225名，敲打警示、教育训诫活跃人员94名，责令签订《不再从事聚集上访保证书》1124份。应急处突工作常备不懈。在联合执法工作前期的严峻形势下，市公安局从交警、特警、武警、消防和十个县区共抽调民警545人，在市委、市政府周边全天备勤，随时做好应急处突准备；各分县局保持50人的专业处突队伍在本县区集结待命，组织紧急拉动演练6次。综合整治行动期间，共出动警力3600余人次，车辆2300余辆次，每天重点时段进行警力展示和路面巡逻，对非法营运三轮车主形成了强大的威慑力。强化舆情导控。对“牡丹茶座”“菏泽信息港”、出租车群体6个QQ群等网上平台24小时不间断巡查，删除负面信息63条，发布舆情引导帖文900余条。
民意主导警务工作。全面贯彻落实“民意为上、民意为天”的要求，扎实推进民意主导警务工作，在推动公安整体工作发展和提升群众满意度上发挥了积极作用。统一收集民意。市局和分县局均成立民意主导警务指挥部，将7个部门负责的16个民意诉求收集渠道全部整合到民意主导警务办公室。共收集各类意见建议1.8万余条，受理各类诉求6846件，有效解决6811件，确保了民意收集全覆盖、不漏件。专业转办督办。每天定时召开研判会，对每起群众诉求进行联合“会诊”，提出有针对性的处理意见建议后，再快速转办、督办。在受理的6846件群众诉求中，除当场解答、网上直接回复5987件外，其余859件全部进行了研判和督办。抓好分析研判。建立了日研判、周统计、月分析、季考核的工作机制，共发布日统计信息148次，下发民意诉求通报83次，编发各类专刊72期，提交分析报告49份，提出整改建议累计160余条。明确考核标准。将民意诉求事项的投诉率、办结率和办理满意率作为考核标准，引导和鼓励各分县局主动发现问题、解决问题、整改问题。严格倒查问责。成立倒查问责指挥部，设立四个倒查问责行动队，负责对重大诉求案件的核查和对分县局未办结案件的督导。全年共倒查群众反映问题64个，问责37起46人。机制运作范化。出台《监督考核方案》等14个规范性文件，绘制民意主导警务工作《流程图》，建立起民意收集、跟踪督导、分析研判、问责考核等各项机制，使全市民意主导警务工作逐步迈入了规范化运行轨道。
警务指挥模式改革持续深化。成立警务改革办公室，抽调刑侦、法制、治安等警种部门骨干民警集中办公，以规范处置、建立快速反应制度、形成长效机制为核心，着重抓延伸、抓督导、抓规范，将法制监督前置，对警情、案件处置全程监督，强化警情分析研判，深入推进警务指挥模式改革，引领和撬动了公安工作和队伍建设科学发展，呈现出“打击效能提升、执法办案水平提升，刑事发案降低、群众投诉降低”“两升两降”的可喜局面。年内，全市未发生一起因警情处置不当引发信访或媒体炒作的案件，110接处警综合满意率达到97.5%，快速抓获现行违法犯罪嫌疑人9867名，截获嫌疑车辆960余辆，现场抓获率提高到21.4%。公安部转发了这一经验做法。
全面织密社会治安防控体系。在城区建设监控探头8124个，农村建设58611个（年内新增30176个），整合社会面监控资源11万余个，全市“天网”工程全覆盖格局初步形成。积极争取有关部门支持，筹措拨付资金220万元，大力加强环鲁公安检查站建设，并按省公安厅标准规范运行。围绕重大敏感节点及时启动一二级勤务，年内累计检查出入辖区车辆3万余辆，人员5万余人，劝返各类重点人员23人，查缴管制刀具等违禁品49件。指导各县区出台打更巡逻意见和工作方案，明确主管部门和各打更巡逻队的责任民警，明确了联系人，共组建农村打更巡逻队13821支，打更队员5.7万人。
出入境管理工作群众满意度回访达到100%。出入境管理部门深入开展“双争”活动，研究制定窗口服务之星评定标准，每月对窗口民警评选出一星级、二星级、三星级服务之星并公布；完善每月回访工作制度，对每月回访情况进行登记造册，对申请人反映的不满意问题，分析原因，找出症结，跟上措施，立即整改。年内共受理、审批公民因私出国（境）55550人次，同比增长37%，在全省申办因私出国（境）证件申请人每季度回访情况通报中，菏泽的满意率达到100%。
信访工作取得新突破。全市公安信访部门以涉法涉诉信访工作改革为契机，以“抓源头、打基础、强机制、促规范”活动为主线，明确“诉”“访”两类事项的分类标准，依法推行诉访分离，把有法律救济渠道的信访事项分离出去，信访改革试点工作迈出坚实步伐。坚持浚源疏流的理念，加大源头治理力度，全市新发案件同比下降39.8%，扭转了信访问题“边清边冒”的局面。树立群众利益为先的理念，坚持“合理诉求解决到位、过错责任追究到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位”，综合施策，依法解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。通过开展信访案件化解攻坚月、集中清理积案、百日攻坚3次专项行动，采取调度推进、通报倒排、个案督办等措施，化解信访积案23起，群众合理诉求得到依法解决。
深入开展户口清理整治专项行动。相继开展了深化开展户口登记管理专项清理整顿和清理核查疑似问题户口工作，共入户核对268万户／950余万人次，核查户籍档案卷宗20余万册；其中变更更正主要户口登记信息19291项，变更更正次要户口登记信息6014项。清理核查注销重户88307人。
强化实有人口管理。开展流动人口服务管理“创新年”活动，制定印发活动实施方案、意见及考核办法，大力推广社会用户，全面提高社会化采集率，并不定期对各分县局工作进行明查暗访，每月下发情况通报。全市共录入流动人口68600人，登记出租房屋35475处，办理居住证31738个，注册社会用户6422个，流动人口社会化采集率为20.35%。打击刑事犯罪
刑事科学技术研究所通过实验室国家认可现场评审。8月，市公安局刑事科学技术研究所在经过近一年的试运行工作后，向中国合格评定国家认可委员会申报了文审材料；11月，中国合格评定国家认可委员会下达通知，顺利通过文审材料；12月，中国合格评定国家认可委员会派出5名评审专家至菏进行现场评审，经过2天紧张有序的评审活动，评审专家一致认为菏泽市公安局刑科所实验室管理体系符合认可准则要求，当场宣布通过现场评审。
现场勘查工作成效显著。刑事技术部门共录入《全国现场勘查信息系统》案件信息11836起，串并案件114串512起，有条件可勘的案件现场勘查率达到100%，一般刑事案件现场物证提取率达到80%以上。在全省公安机关警犬技术比武竞赛活动上，警犬训练中心在追踪、血迹搜索、掩体搜捕、搜毒、搜爆五项考核中均取得优异成绩，获团体第五名。
技侦工作成效显著。共获取各类情报2000余条，整理编报《菏泽公安技侦》1103期，被公安部、省厅采用421期，情报信息工作实现全省“五连冠”；共侦办各类刑事案件1104起，破获案件1091起，打掉团伙266个，抓获犯罪嫌疑人2170名，其中网上逃犯594名，位居“全省技侦侦察办案综合成效考评”第二名；成功主导侦办危害全国30余个省市的部督“6.15”网络赌博专案；参与侦办了部督“渭南富平拐卖婴儿案”“上海制售假羊肉案”等46起部督案件。在全省2013年中央事权案件综合考评中位居全省第一；牢固树立民生警务的宗旨理念，先后打掉盗羊团伙28个、盗抢团伙106个。积极参与“打假”专项行动，破获“打假”案件162起，被省公安厅评为“全省打击侵权假冒犯罪专项行动战役组织工作成绩突出集体”。严打经济犯罪
全市经侦部门以开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪专项行动为龙头，统筹抓好“打传销·反欺诈·促和谐”执法行动和打击整治发票违法犯罪专项整治行动，奋力攻坚，强势推进，共立各类经济犯罪案件446起，破案419起，打击处理犯罪嫌疑人530余人，涉案总价值6亿余元，避免和挽回经济损失5.3亿余元，三个专项行动均取得了显著战绩，尤其打假行动名列全省前茅。网络安全监管
积极开展集中打击整治网络违法犯罪专项行动。按照“支队经营，县区打击，联动协作”的工作模式，始终把打击锋芒指向网络赌博、网络诈骗、网络盗窃、网络淫秽色情、利用网络销售枪支等，群众关注、社会影响大的网络违法犯罪，分课题、分模块积极开展集中打击整治网络违法犯罪专项行动。先后破获部督“马国福利用互联网贩卖枪支及零部件案”、省督“赵红力电信诈骗案”、“615网络赌博案”等涉网案件1427起，抓获违法犯罪嫌疑人2269名，抓获网上逃犯467名。省公安厅专门发电对侦破“赵红力电信诈骗案”予以通报表彰。在全省集中打击整治网络违法犯罪专项行动考核中，取得全省第3名的优异成绩。监所安全管理
完成全年收押任务。公安监管部门以规范执法、确保安全为重点，圆满完成了对19632名（看守所8971人，拘留所10661人）被监管人员的监管任务。年内，全市看守所新收押6611人，其中刑事拘留5980人，逮捕475人，其他156人；处理出所6784人，其中投劳1610人，刑满释放912人，撤案释放13人，暂予监外执行5人，保外就医1人，转取保侯审监视居住3191人，转本省市87人，转外省市47人，其他处理918人。全市拘留所新收拘10369人，其中治安拘留9420人，司法拘留949人。全市监管民警严格执法、文明管理，执法合格率达到100%。
监管文化建设先进经验在全省推广。制定下发了《关于加强公安监管文化建设的指导意见》，并将成武县看守所作为试点，全力推进了以“室廓院”为主题的监管文化建设，打造了布局合理、大气美观、寓教于文、特色凸显的文化监所，通过文化育警、文化感染，提升了监管队伍建设和在押人员管理水平，走出了一条用先进文化引领、推动、提升监管工作的特色之路，成为全省公安监所文化建设的标杆。9月3日，省公安厅监管总队在成武县召开全省公安监管文化建设现场会，推广了成武县看守所文化建设经验。交通、消防管理
城区道路交通秩序整治成效显著。交警支队坚持以民意为导向，以“内强素质、外树形象、规范执法、整顿秩序”为目标，在全国首创反光背心“实名制”，推出“八项服务承诺”，采取整编重组执勤警力、对整个城区实行无缝隙覆盖管理，严格考核、兑现奖惩，强化教育培训等措施，从履行职责着手，从舆论宣传起步，从严管严治抓起，严格执法、热情服务，交警队伍精神面貌焕然一新，市区道路交通秩序明显改观，社会各界和广大人民群众通过多种方式给予高度评价，市委书记于晓明，市委副书记、市长孙爱军等市领导分别做出批示予以充分肯定。
火灾防控基础坚实有力。先后开展护菏1号易燃易爆危化品治理、护菏2号“五集中”进攻性防范、护菏3号防范“先天隐患”建设工程和“护菏4号”百日攻坚消防安全大整治集中行动。全市累计出动检查人员3.4万人次，检查单位16万家，整治隐患30万处，查处违法建设工程464个，政府挂牌督办重大隐患76处，“三停”单位90家，临时查封249家，罚款774万元，拘留468人，经验做法相继被省、市政府政务信息和公安部消防局刊载，消防支队被省消防总队评为“全省消防安全大排查大整治活动优秀支队”。
创新发展政府专职消防队伍工作。省政府召开菏泽现场观摩会推广专职消防队伍建设经验以来，消防支队进一步完善《专职消防员绩效考核办法》《请销假管理规定》等规章制度，规范招收录用、合同订立、工资发放、保险缴纳和档案管理，严格落实岗前培训、等级管理、轮班执勤等制度，落实“五险一金”和人身意外伤害保险。该项工作获得省公安厅“社会管理创新二等奖”。信息化建设
成功举办全市公安信息化实战技能大赛。10月30日，全市职工职业技能大赛——公安信息化实战技能大赛总决赛在人民警察训练基地举办。大赛以服务实战需求为核心，以情报信息主导警务为目标，突出实战、实用、实效的指导思想，经过预赛36个单位的77名选手参加了决赛。市总工会对获得决赛前十名的选手进行了表彰，市公安局按照方案对获得总决赛第十一至第二十名的选手进行表彰。
科技信息化处被市总工会命名为首批“创新工作室”。科技信息化处坚持科学发展，科学布局，服务实战，强力推进科技创新工作，基本实现了创新工作实战化、应用创新基础化、实战应用全警化。全市公安民警在科技信息化处的指导下，先后自主研发实战应用信息系统20余个，其中14项已经完成推广应用，分别荣获山东省科技进步奖二等奖1项，山东省公安科技进步奖一等奖1项、二等奖4项、三等奖11项，山东省计算机应用优秀成果二等奖1项。科技信息化处被市总工会命名为首批“菏泽市高技能人才创新工作室”并授牌，成为全市唯一获此殊荣的市直机关单位。队伍建设
执法规范化建设全面深化。制定《菏泽市公安机关开展“规范立案、公正办案、圆满结案”活动实施方案》《迎接公安部执法规范化建设阶段成效检查验收活动责任分解表》，针对涉及县级公安机关的6类15项检查项目逐项明确责任单位、迎检措施、完成时限和工作目标，层层签订《目标责任书》，先后6次召开专题会议对执法规范化建设工作进行部署、调度、推进。组织开展6次实地督导检查和考评验收，共检查基层所队办案场所180余处，提出整改建议110余条；核查各类警情2500余起，排查出应受案未受案警情90余起；调取讯（询）问录音录像850余人次，指出不规范之处200余处；考评案卷1500余卷，发现问题180余个，均及时进行了反馈，并对问题整改情况进行跟踪督导。结合新修订《刑诉法》的颁布实施和具体要求，指导各分县局升级改造执法办案场所17处、新建办案场所8处，升级改造执法办案场所194处。11月20日，山东电视台“民生直通车”栏目专题报道了菏泽市公安机关执法规范化建设。
认真开展取保候审突出问题专项督察。共摸排办理取保案件7186件，取保人员12242名，收取保证金148504536元，检查基层单位科所队751个次，查阅保证金账户、看守所出所登记等台账记录180份次，检查刑事案卷6200个次，填报各类台帐报表1159份，发现、整改各类问题3983个，制定规范性文件3个，有效地促进各项工作措施落实，实现了公安部、省公安厅关于取保候审突出问题专项督察的工作目标。
强化特警支队教育训练。按照“公安特警五项“训练的要求，制定了《2013年菏泽公安特警训练工作方案》《菏泽市公安局特警支队2013年训练计划》等文件，探索建立起一套程序化、规范化、专业化的训练新模式，实现了训练、演练、实战三位一体。10月30日、11月1日，组织开展了两次全市公安特巡警比武活动，组队参加了11月底全省公安特巡警技能比武竞赛，并获得团体全省第二名的优异成绩。
新警训练取得优异成绩。为圆满完成2012年度全省公安机关新录用人民警察初任培训任务，人民警察训练基地以提高岗位履职能力为重点，以完善考试考评机制为突破口，创新训练方法，强化训练保障，不断完善训练机制，全面提高训练质量。在省公安厅组织的结业考核中，体能、队列、警务技能三项成绩名列全省第一，理论成绩名列全省第二，综合成绩名列全省第一。
争先创优创满意成果丰硕。把“争先创优创人民满意”活动作为全年政治工作重点扭住不放，强化落实各项争创措施，建立窗口单位明查暗访制度，大张旗鼓地开展了“创人民满意公安工作、窗口、标兵”、争当“破案能手”“服务之星”“守护之神”等立功创模活动。年内，共有1个集体4名民警立一等功，8个单位和16名民警立二等功，43个单位和124名民警立三等功，另有350余个集体和个人受到省、市表彰；在全省公安机关群众满意度测评中，菏泽市群众综合满意度达到96.84%，同比提高1.27个百分点，增幅为全省平均的4.9倍。重大案例
周XX生产销售伪劣农药案2013年3月7日接群众举报称，东明县有一制售伪劣农药犯罪窝点。接报后，市县公安机关高度重视，立即组织精干力量开展侦查工作。鉴于涉案地域广、金额大，同年4月，在公安部经侦局和省公安厅经侦总队的指挥协调下，成立四个工作组，组织发起集群战役。经过专案民警的昼夜奋战，共抓获犯罪嫌疑人30名，摧毁制假售假犯罪团伙6个，捣毁生产、销售仓储窝点35处和制假生产线4条，现场缴获各种伪劣农药6.4万瓶、包材78.8万件、制假设备18台，涉案价值1390万元。经查：犯罪嫌疑人安XX（男，31岁，山东省东明县人）、周XX（女，32岁，山东省东明县人）、周XX（男，31岁，山东省东明县人）等人自2008年以来，以山东荣达生物科技有限公司的名义大肆生产“荣达”“荣品”“荣事达”等品牌农药，销往天津、内蒙古、福建、江西、河南、云南等18个省、市、自治区。
部督ASG公司特大网络传销案2013年3月9，曹县公安局先后将张X（男，28岁，山东省菏泽市牡丹区人）、姜XX（男，47岁，浙江省湖州市吴兴区人）以涉嫌组织、领导传销活动罪抓获归案。2013年5月21日，此案被公安部列为部级督办案件。经查：ASG公司，全称AirSourceGroup，中文名“空中资源集团公司”，注册地为塞舌尔群岛，公司总部在马来西亚吉隆坡。2011年9月份以来，该公司借助网络平台，打着开发全球首家3D亿商城、3D商城上市、让所有会员受益的幌子，以双轨制模式发展下线会员，收取ASG会员的注册加盟费。2011年10月1日，犯罪嫌疑人姜XX逐步注册成为ASG会员和ASG公司报单中心人员。后发展张X等人成为会员，成立菏泽报单中心。犯罪嫌疑人姜XX组织、领导的传销活动人员50余层级、1000余人，涉案金额3000余万元，非法获利200余万元；犯罪嫌疑人张X组织、领导传销活动人员40余层级、近1000人，涉案金额600余万元，非法获利60余万元。
特大跨省撬盗保险柜犯罪团伙案2013年4月9日，曹县公安局经细致摸排，在山东省德州市将犯罪嫌疑人陈X（男，28岁，江苏省灌南县人）、赵XX（男，43岁，江苏省灌南县人）、赵XX（男，26岁，江苏省灌南县人）、王XX（男，45岁，江苏省灌南县人）抓获。经查，2013年3月10日至4月9日，以上四名犯罪嫌疑人驾驶黑色悦达起亚轿车流窜到德州市，菏泽市曹县、单县等地，以买楼板、黄沙为名将受害人引开，趁机入室撬盗保险柜，先后作案10余起，盗窃价值30余万元。
李XX特大金融诈骗案2013年3月，犯罪嫌疑人李XX（男，45岁，山东省郓城县人）利用担任鄄城县农业银行城区分理处主任职务之便利，擅自以鄄城县农业银行的名义，以高息为诱饵，虚构企业贷款到期临时周转之理由，骗取他人借款2900万元，诈骗2000万元，制造虚假农业银行存单1.2亿元，伪造“山东省鄄城县地方税务局”“鄄城县鄄城镇人民政府”等印章各一枚，涉案价值1.39亿元。犯罪嫌疑人李XX已经以涉嫌金融凭证诈骗罪、诈骗罪、变造金融票证罪、伪造国家机关印章罪、伪造公司印章罪，被移送菏泽市人民检察院审查起诉。
郓城县“12·23”特大绑架案2013年12月23日17时30分许，郓城人薛X报警称：其妻子与9岁的儿子被绑架并抢走现代轿车一辆，绑匪索要500万现金。接报后，市县公安机关立即成立专案组，抽调精干警力开展侦查工作，并在三个小时之内迅速锁定犯罪嫌疑人轨迹，在五个小时之内将以黄XX（男，32岁，山东省郓城县人）、王XX（男，24岁，山东省郓城县人）为首的四名团伙成员全部抓获，两名人质安全解救，被抢车辆成功追回。
（市公安局供稿编辑：陈娅）


检察

概况
2013年，全市检察机关深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委、省院决策部署，立足检察职能，积极服务全市科学发展大局；坚持执法为民，切实维护人民群众合法权益；不断加大执法监督力度，扎实推进平安菏泽建设，全面提升检察业务工作水平；深入推进“三项建设”，实现检察工作提质增效；深入推进纪律作风建设，全面加强法律监督能力建设，检察队伍建设取得了明显成效。坚持干在实处、干出实效、走在前列，勤勉创新、务实精进，各项检察工作取得新的发展。在2013年全省检察机关科学发展绩效考核中，菏泽市人民检察院被山东省人民检察院表彰为“全省优秀检察院”。服务大局
全市检察机关紧紧围绕市委确定的“一二三四五”发展思路和富民兴菏“八大战略”，两级院出台服务发展意见6件，撰写调研报告70篇，市县领导62次批示肯定。开展检察官联系重大项目活动，对104个公共投资项目进行同步预防，加强对政府采购、工程建设招投标的同步监督，提出预防建议58件，提供行贿犯罪档案查询服务1879次。坚决打击破坏市场经济秩序犯罪，共批捕、起诉危害税收征管、金融诈骗等犯罪268件339人。严肃查处工程建设等领域职务犯罪61件73人，行贿犯罪6件6人。完善联系服务企业机制，两级院班子成员联系企业244个，妥善办理涉企案件167件，为企业发展提供优质的法律服务。执法为民
围绕全市“六大民生工程”，深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，立查案件141件197人。牡丹区院被高检院表彰为“查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作先进集体”。积极参加食品药品安全专项整治，依法办理生产销售假药劣药、有毒有害食品等犯罪8件18人。围绕群众反映突出的医疗卫生等问题，对全市新型农村合作医疗情况开展专项调查，依法办理犯罪44件69人。围绕生态环境保护，主动参与大气污染防治，依法办理破坏环境资源犯罪14件30人。深化“五进两服务”大走访活动，走访基层单位2390个，联系群众12300余名，帮助解决问题783个，提供资助105万元。化解矛盾
坚持检察长接访、下访巡访，采取设立联系点、聘请联络员等方式，建立便民诉求“绿色通道”，受理群众控告申诉举报1413件，均依法妥善处理。严格落实首办责任制，上级交办及自行排查的11起涉检信访案件已全部办结。加强举报线索管理，初核线索105件，移送立案70件。认真落实中央关于涉法涉诉信访改革的部署，加强控申接待场所建设，健全内外处访协作机制，稳步推进改革试点工作。严打刑事犯罪
扎实推进平安菏泽建设，坚持严惩重大刑事犯罪不手软，批捕各类犯罪嫌疑人3510人、起诉4478人。其中起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪1223人，故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪1115人。积极适应修改后刑诉法，实行逮捕必要性论证、附条件不起诉等制度，做到打击与保护并重。反腐倡廉
深入查办和预防职务犯罪，立查贪污贿赂犯罪138件226人，其中大案186人，科级以上干部54人；立查渎职侵权犯罪54件69人，其中重特大案件37件46人。全年共提起公诉职务犯罪306人，已作有罪判决302人，被判处十年以上有期徒刑24人。通过办案，为国家挽回直接经济损失8800余万元。承办省院交办职务犯罪案件4件4人，其中副省级干部1人。全年开展预防调查106次，形成案例分析60篇。加强预防职务犯罪警示教育基地建设,近3万人接受教育。诉讼监督
不断加大诉讼监督力度，监督立案156人，监督撤案75件；纠正漏捕398人，追诉漏犯164人，其中被判处十年以上有期徒刑15人；抗诉刑事案件27件。强化刑罚执行和监管活动监督，从中立查职务犯罪9人，纠正违法104件。对民事行政申诉案件依法提出抗诉和再审检察建议175件，已改判、发回重审、调解结案225件，提请省院抗诉7件，办理行政执法监督案件50件、执行监督案件152件。针对群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，严肃查处司法人员贪赃枉法、失职渎职等案件17件19人。“三项建设”
加快派驻检察室建设，全市52个派驻检察室全部建成，将法律监督触角延伸到乡村社区。共开展法制宣传、警示教育609次，转交职务犯罪线索38件，处理群众诉求1090件，为群众办实事416件，收到感谢信76封、锦旗70面。加强执法主体建设，以修改后刑诉法、民诉法和统一业务应用系统为重点，采取脱产学习、专题讲座等形式，开展培训85次，全面提高规范执法能力。加强执法制度建设，两级院修改完善制度113处并形成汇编，促进执法活动流程化、标准化。加强执法场所建设，改造办案工作区，建成集案件受理、流程监控、接待查询于一体的案件管理大厅。加强执法监督建设，开展执法检查36次。自觉接受外部监督，严格落实人民监督员制度。大力推行“阳光检务”，邀请人大代表、政协委员视察、座谈36次，通过举办“检察开放日”等方式，邀请社会各界代表参观指导。检察信息化建设稳步推进，扎实做好统一业务应用系统试点工作，强力推进涉密信息系统分级保护，坚持全员参与，实现案件全部、全程、全面网上运行。重点加强侦查信息化建设，运用信息技术确定侦查方向136次，抓获在逃职务犯罪嫌疑人26人，办案科技水平明显提升。思想政治建设
坚持正确的政治方向，加强中国特色社会主义理论、社会主义法治理念教育，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，强化党性锻炼，增强宗旨意识，筑牢忠诚检魂。市院被表彰为“全市思想政治工作先进单位”。加强检察职业道德建设，实施文化育检工程，强化心态教育，营造浓厚的学习研讨氛围，教育引导检察人员修德检行、涵养心灵、保持平正心态。队伍建设
着力加强领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，严格落实党组会、检委会、民主生活会等制度，充分发挥示范引领作用，确保了科学决策、民主决策。加强监督制约，领导干部申报重大事项275人次，开展廉政谈话187人次，班子的凝聚力、战斗力和执行力不断增强。采取专家讲座、业务竞赛等方式，组织5000余人次参加培训，开展岗位练兵47次。10名同志被评为全国预防优胜标兵、全省业务专家、十佳公诉人等，发表论文101篇，出版检察理论专著3部，在第八届全省检察理论研究年会上获一等奖，《关于日东高速菏泽段交通事故情况的调研报告》被评为全省检察机关“十佳调研报告”。202个集体和个人受到市级以上表彰。市院被省院记集体一等功，加强队伍建设的经验获全省检察机关工作创新成果奖。纪律作风建设
始终以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，坚持从严治检，认真落实中央八项规定，出台加强作风建设的实施办法。3月份，主动在全市检察机关部署开展“严明检纪、匡正检风”学习教育活动，着重治理工作作风上的“庸、懒、散”问题和为检不廉的“私、特、奢”问题，刹风正纪，清新风气。市院连续3年被评为全市廉政文化建设示范点。严格落实党风廉政建设责任制，集中清理违规公务用车。开展检务督察372次，严格督促整改，确保制度落实。
（市检察院供稿编辑：王新春）


法院

概况
2013年，在市委领导、人大监督和政府、政协及社会各界的支持下，全市法院认真落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，紧紧围绕市委部署，大力加强审判执行工作和自身建设，取得了明显成效。共受理案件50955件，结案49003件，同比分别增长12.87%和5.47%，标的额27.38亿元，同比增长17.71%。其中，市法院受理4776件，结案4364件，同比分别增长3419%和19.76%，标的额11.14亿元，同比增长7.32%。全市法院的结案均衡度、服判息诉率、电子卷宗录入率、执行工作质效等多项指标位居全省法院前列。先后6次受到省市领导的批示和肯定，市法院的审判管理、基层基础、信息化建设、司法公开等工作经验在全省法院得到推广。全市法院共有31个集体、67名法官受到市级以上表彰，牡丹区法院法官霍玉山获评“全国法院先进个人”称号，郓城法院获评“全省人民满意的公务员集体”称号，市法院获评省级“精神文明单位”称号，等等。刑事审判
全市法院共审理刑事案件3991件，判处犯罪分子5122人，对一批罪行极其严重的罪犯依法执行了死刑。其中，审理杀人、绑架、强奸等危害群众生命财产安全的犯罪案件1019件，判处犯罪分子1410人。审理“两抢一盗”等影响群众生产生活的犯罪案件911件，判处犯罪分子1534人。审理诈骗、非法集资等破坏经济秩序的犯罪案件207件，判处犯罪分子284人。审理贪污、贿赂等犯罪案件186件，判处犯罪分子318人，妥善审结了原青岛市李沧区区委常委、副区长赵晋宝受贿案等大要案，推动了反腐进程。加强少年审判工作，对未成年被告人实行圆桌审判、心理干预和记录封存，使48名失足青少年无痕回归社会。有三个基层法院建立了“未成年人社区矫正基地”，市法院被确定为全省少年审判试点单位。大力推动量刑规范化，严格适用非法证据排除规则。对3名自诉案件被告人判决无罪，对1名公诉案件被告人判决不负刑事责任。坚持宽严相济，对严重犯罪从快从重处罚，对122名罪行轻微的罪犯免予刑事处分，对1379名改造良好的罪犯依法减刑假释。民商事审判
把促进社会矛盾化解作为审判工作的重要目标，审理婚姻家庭、劳动争议等民事案件23640件。注重维护涉及妇女儿童的合法权益，市法院被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。做好调解工作，全市一审民商事案件调撤率达57.19%。发挥多元化纠纷解决机制的作用，调处诉前案件3865件，确认调解协议228件，有力推动了社会矛盾化解。围绕科学发展高地建设目标，重点服务“四大主导产业”，推进新型工业化进程。审理商事案件10853件，标的额9.46亿元。妥善审理了山东铁雄新沙公司诉山东球墨铸铁管公司合同纠纷案等影响较大的案件，取得良好效果。注重保障民间融资的补充作用，妥善审理了成武润邦典当有限公司诉某公司典当纠纷案，推动了创新型金融产业的发展。开展了商事审判“四个一”精品工程和长期未结破产案件集中清理活动，共清理菏泽油嘴油泵厂等长期未结破产案件19件，保障了经济秩序稳定。审理知识产权案件261件，妥善审理了法国轩尼诗公司诉某公司侵犯商标权案，创造了良好的投资环境。行政审判
认真落实司法审查职责，审理一审行政案件2003件，审查非诉执行案件524件，其中，依法判决维持和确认具体行政行为案件621件，双方和解撤诉1460件，维护了政府权威。对4个案件的具体行政行为，依法确认违法或予以撤销，维护了行政相对人的合法权益。审理国家赔偿案件4件，发挥了司法的救济功能。积极参与社会管理，向其他机关和单位提出司法建议46条，推动了社会管理水平的提高。执行工作
大力加强执行工作，共执行案件8810件，执结标的额11.7亿元。开展了涉党政机关执行积案专项清理活动，排查清理积案74件。开展了涉信用社及其他金融系统执行积案专项清理活动，执结积案2639件，标的额2.49亿元。以“千名代表听百案、看执行”活动为契机，101次邀请人大代表察看执行活动，取得了良好效果。公开通报了73名失信被执行人，将104名失信被执行人的信息录入执行信息查控系统。大力开展反规避执行活动，对阻碍执行的693名被执行人实施拘留，对12名被执行人移送公安机关侦查，其中3人被公诉，有效缓解了“执行难”。审判管理
完善流程管理制度，强化了合议庭的作用，实行院、庭长和审委会委员“层级管理”的模式。对长期未结案件进行了清理，对发回重审、指令再审案件及时反馈研讨。提高庭审和裁判文书质量，坚持开展“两评查”和法官业务“大比武”活动，有5篇裁判文书在全省法院获一、二、三等奖，1篇裁判文书在全国法院获三等奖，6篇案例被最高法院采编。开展了司法技术案件专项检查活动，全面提升了案件的规范化管理水平。信息化建设
大力推动信息化、规范化建设，制定了“全息化”法院三年规划。电子卷宗录入率100%，文件通知等事项全部通过信息化系统办理，市法院的“全息化”建设经验受到上级法院的肯定，全国20多家单位前来学习交流。坚持车辆集中管理，利用GPS进行监控，规范了用车行为。加强警务保障，规范了法警值庭和押解流程，派员参加了薄熙来案审理的警务保障工作。积极创建节约型机关，市法院被评为国家级节约型公共机构示范单位，该工作经验被最高法院转发。司法公开
坚持搞好正面宣传，传递法院工作正能量。全面推动“阳光审判”，采取请进来和走出去相结合的方式，召开新闻发布会、举办法院开放日、法庭开放日、送法进校园、送法到军营等活动55次。加强与媒体的沟通，主动邀请各界代表到法院参观、旁听庭审，多渠道听取群众意见，让人民群众全面客观地了解法院工作。2013年市法院被授予“全省司法公开示范法院”称号。积极推动三大公开，拓展了公开的广度和深度。推动审判流程公开，加大立案公开力度，将立案条件、流程、当事人权利等依法公开。完善案件信息查询系统，为当事人提供查询服务。拓展庭审公开方式，邀请人大代表2760人次旁听案件庭审121件次，获得高度评价。加大裁判文书公开力度，目前，全市法院已有1480份生效裁判文书在互联网上公布，接受全社会的监督评议。不断推进司法民主，增进了司法与群众的互动。做好人民陪审员工作，一审普通程序案件参审率达60.2%，高出上级法院要求20个百分点，受到省法院的充分肯定，被市人大常委会列入2014年的执法检查内容。推行公开听证，扩大听证范围，对于符合条件的申请再审案件、疑难复杂信访案件、执行案件中的重大事项，依法进行了公开听证。大胆创建公开平台，提升了司法的公信力。在全国法院率先开通了博客、微博群和微信公众平台，设立了网络发言人，利用新媒体推进司法公开。对6起案件进行了“微博”直播，邀请网友旁听了庭审。市委宣传部在市法院召开了全市微博建设现场会，市法院的司法公开经验受到省法院和市委领导的批示，省内外20多家单位、10多家媒体前来交流和报道。市法院和四个县区法院微博入选山东司法政务微博影响力风云榜，市法院微博获评“全国十佳法院影响力微博”和“全国十大法院微博”称号。队伍建设
开展“制度落实年”活动，坚持民主集中制，对重大问题、重大决策事项集体研究决定，完善院务督查机制，市法院研究落实议题132项。加强党建工作，按照“以党建带队建、以队建促审判”的思路，通过院长信箱、谈心交流等形式，征求意见建议，该做法多次受到省市领导的肯定，交通部、北京市委、四川省委政法委等单位前来考察交流。强化人事管理的导向作用，对干警的业绩考核每月排名通报，形成了良好的用人导向。廉政和作风建设
认真执行中央八项规定，坚持反对“四风”，制定了作风建设“十项规定”，重点解决“庸懒散”问题，开展了“四大”活动和“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”活动，对违规用车和违规经商进行了专项治理。加强廉政教育，开展审务督察26次，对4个基层法院进行了司法巡查，对1000多名当事人进行了回访，向特邀监督员发放了征求意见函。坚持重点对象管理和廉政监察员制度，加强对重点环节和重点人员的实时监督，强化对纪检监察案件的查处。市法院的司法巡查工作经验，得到了省法院、最高法院和上级纪委的充分肯定。基层基础建设
强化业务监督，审结上诉案件2144件，依法改判、发回重审451件，基层法院的一审服判息诉率达93.8%，同比上升1.1个百分点。充分发挥领导联系点制度的作用，帮助基层推动工作。坚持观摩考核，市法院党组成员、县区法院院长组成观摩考核组，对18个人民法庭进行了观摩考核。通过公务员招考和初任法官招考，帮助基层法院引进人才50名。争取政策支持，指导改建人民法庭18处，重建人民法庭6处，重点推进列入“十二五”规划的7个基层法院审判场所建设，提高了基层建设水平。
（供稿：王益新）典型案例
菏泽“6.24”故意杀人案2012年6月24日0时许，在菏泽市中华路686号银座商城菏泽店肯德基菏泽牡丹餐厅内，被告人张XX、李XX酒后无故滋事，与被害人董XX、薛XX、张XX发生争吵并厮打。厮打过程中，被告人张XX用随身携带的单刃尖刀朝被害人董XX、薛XX、张XX等猛刺数刀，被告人李XX采取用椅子砸、拳打脚踢等手段对被害人董XX、薛XX、张XX实施殴打。两人的犯罪行为致董XX左股动脉破裂失血性休克死亡，薛XX重伤，张XX轻微伤。
因该案在菏泽市的繁华地段著名餐厅发生，伤亡人数较多，社会影响较大，该案起诉到菏泽中院后，菏泽中院高度重视，调集刑事审判业务骨干组成合议庭，指定优秀法官承办该案，为妥善解决问题，积极组织双方调解，多次耐心细致地向被告人家属做说服工作，说服被告人家属代为赔偿受害人近亲属各项经济损失17万元。
经深入细致查证，法院审理认为，被告人张XX持刀捅刺他人、被告人李XX拳打脚踢殴打他人，致一人死亡，一人重伤，一人轻微伤，二被告人的行为均已构成故意杀人罪。被告人李XX与张XX酒后寻衅滋事，预谋伤害他人；在具体实施犯罪的过程中，被告人张XX用随身携带的尖刀朝多名被害人身上捅刺，被告人李XX对被害人拳打脚踢，在共同犯罪中，被告人张XX和李XX均积极参与，均应认定为主犯。被告人张XX酒后滋事，持刀行凶，致一人死亡，一人重伤，一人轻微伤。其犯罪手段残忍，犯罪情节恶劣，犯罪后果严重，人身危险性及社会危害性极大，应依法予以严惩。鉴于被告人张XX系间接故意杀人，其归案后能如实供述自己的犯罪事实，其亲属自愿代为赔偿被害人近亲属经济损失10万元，依法可对其判处死刑，缓期二年执行。鉴于其罪行严重，且被害人近亲属不予谅解，依法应对其限制减刑。
被告人李XX酒后滋事，积极参与犯罪，对多名被害人拳打脚踢，致一人死亡，一人重伤，一人轻微伤。其犯罪情节恶劣，犯罪后果严重，应依法予以严惩。鉴于被告人李XX系间接故意杀人，其归案后能如实供述自己的犯罪事实，其亲属自愿代为赔偿被害人董XX近亲属经济损失7万元，可对其酌情从轻处罚。
最终，菏泽中院对“6.24”肯德基餐厅故意杀人案作出一审判决，以故意杀人罪判处被告人张XX死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，同时决定限制减刑。以故意杀人罪判处被告人李XX无期徒刑，剥夺政治权利终身。被告人张XX、李XX赔偿附带民事诉讼原告人董XX等各项经济损失共计17万元（已支付）。
宣判后，被告人张XX、李XX提起上诉，山东省高级人民法院二审维持原判。该判决既严厉惩处了犯罪分子，抚慰了受害人家属，又体现了“严格控制和慎重适用死刑”的刑事政策，得到了当地群众的理解和支持，维护了社会稳定，收到了良好的法律效果和社会效果。
菏泽中院审结原山东省国资委党委副书记、纪委书记孔XX、原青岛市李沧区区委常委副区长赵XX受贿案2013年，菏泽中院承办了多起在全省有重大影响的受贿案件，其中已顺利审结被告人孔XX、赵XX受贿案。
被告人孔XX，男，原系山东省人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记、纪委书记、山东省监察厅驻山东省国有资产监督管理委员会监察专员。
自2005年底至2011年1月，被告人孔XX担任省国资委助理巡视员、副主任、党委委员兼机关党委书记、党委副书记、纪律检查委员会书记、山东省监察厅驻省国资委监察专员等职务期间，利用本人职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为广东永顺生物制药有限公司谋取不正当利益，利用职务便利，为刘XX、马XX、张XX等人谋取利益，先后收受永顺公司、刘XX、马XX、张XX等单位、个人所送财物共计折合人民币189.56万元。
菏泽市中级人民法院审理认为，被告人孔XX身为国家工作人员，利用本人职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物共计人民币160万元；利用职务便利，为请托人谋取利益，收受请托人财物共计人民币29.56万元，其行为构成受贿罪。被告人孔XX在纪检机关主动交待了较小部分犯罪事实及案发后退还全部赃款，可对其酌情从轻处罚。依照相关法律规定，于2013年6月8日，对被告人孔XX受贿一案作出一审宣判，以受贿罪判处被告人孔XX有期徒刑十二年，被告人孔XX退缴赃物相机一部及赃款和违法所得185.06万元依法没收，上交国库。
被告人赵XX，男，原中共青岛市李沧区区委常委、区政府副区长。2000年至2008年,被告人赵XX利用担任青岛市沧口区商业公司副经理、李沧区城市建设委员会副主任、主任、重点办主任、李沧区城市建设管理局局长、区政府副区长,负责城市建设的职务便利,为海信房地产公司、青岛舜华实业总公司、青岛国隆房地产有限公司等单位和李XX、殷XX、闫XX、孙X等个人在开发房地产、受让土地、市政工程配套、承揽工程、调动工作等方面谋取利益，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、索取或非法收受以上单位和个人财物共计折合人民币1304.8483万元。
另查明，案发后，被告人赵XX亲属自愿代其退出赃款300万元，侦查机关追缴扣押赃款人民币4794500元，以上共计人民币7794500元。被告人赵XX归案后，如实供述了司法机关尚未掌握的其收受王XX等五人156万元的受贿犯罪事实。
法院认为，被告人赵XX身为国家工作人员，利用职务上的便利为请托人谋取利益，采取以明显低于市场价格向请托人购买房屋的形式索取、非法收受请托人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人赵XX的行为构成受贿罪的罪名成立，但指控被告人赵晋宝的行为构成滥用职权罪事实不清，证据不足，不予认定。被告人赵XX索取他人贿赂，依法应从重处罚。被告人赵XX在被采取强制措施后，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的罪行属同种罪行，且其亲属积极代其退缴部分赃款，依法可酌情从轻处罚。被告人亲属代其退缴的部分赃款，司法机关依法追缴的部分赃款，应予没收，上缴国库，剩余赃款应予继续追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十四条、第六十七条第三款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，对被告人赵晋宝受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人赵晋宝无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其亲属代其退缴、侦查机关依法扣押、冻结的赃款予以没收，上缴国库；剩余赃款继续追缴。
一审宣判后，公诉机关不抗诉，被告人孔XX、赵XX不上诉，该两案已发生法律效力，取得了良好的社会效果和法律效果。
董XX等122人起诉山东定陶银鹿纺织有限公司追索劳动报酬纠纷案董XX等122人系原定陶县棉纺厂（后改称华兴棉纺厂）职工。该厂在2001年破产时，欠职工部分工资。鹿XX购买该企业后，以鹿XX为法人代表的银鹿纺织有限公司偿还了一部分工资。截止2010年10月份，仍有部分职工的工资未还。追索劳动报酬期间，职工多次围攻当地县委、县政府。后经县政府工作组协调，职工与银鹿纺织有限公司就工资问题达成还款协议。协议签订后，银鹿纺织有限公司未依照协议完全履行，后122名职工诉至定陶县人民法院。2013年4月11日，定陶县人民法院依法作出判决，判令山东银鹿纺织有限公司偿还职工工资款及利息。银鹿纺织有限公司不服原审法院判决，向菏泽市中级人民法院提起上诉。经研究决定，办案庭室将案件分给三位法官承办，减轻每位法官承办案件数量的压力，但对案件质量提出了更高要求。为了查清案件事实，办案法官花费大量时间和精力逐案阅卷并制作阅卷笔录。后又及时确定开庭时间，规范案件审理，保证双方充分行使自己的权利。庭审结束后，合议庭以事实为依据，以法律为准绳多次进行合议，认为银鹿纺织有限公司的上诉理由不成立，依法判决驳回银鹿纺织有限公司的上诉，维持原判。在此期间，职工代表多次到中院表达诉求，情绪激动，引起法院的高度重视。办案法官耐心接待职工代表，听取他们的意见，结合情理不厌其烦地做他们的思想工作。法官真诚的态度不仅安抚了代表们的情绪，同时赢得了代表们的信任。该案审结后，各方都表示服判，未再就该案进行缠诉，取得了良好的法律效果和社会效果。
刘XX等人诉成武县人民政府土地行政批复案成武县振兴街片区旧城改造项目系成武县人民政府重点建设项目，被列入当地国民经济和发展计划，仅河道治理和绿化就投资3000多万，累计建设投资3.6亿多元，建设面积18万多平方米，销售房屋360多套，回迁安置户建设总量完成80%以上，回迁户200多户，建设区域内规划了一所幼儿园，占地6000平方米，建筑面积4000多平方米。为推进和保障该项目建设，成武县人民政府作出《对县国土资源局关于收回县城市建城区内成武镇南城社区居委会和刘桥村部分土地使用权并将2010-29号等5地块公开出让请示的批复》（成政字（2010）26号），收回县城市建城区内成武镇南城社区居委会和刘桥村部分土地使用权并将2010-29号等5地块公开出让。刘XX等人系成武县刘桥行政村村民，被收回且被出让的土地上有刘XX等人及其家人的多处房产。2012年9月，原告通过其他途径知晓涉案批复的存在。2013年2月25日，知道涉案批复的具体内容。2013年5月，刘XX等人提起行政诉讼。
刘XX等人认为，涉案批复涉及的刘桥村的土地属集体土地，根据相关法律规定，在刘桥村的集体土地尚未被征为国有的前提下，成武县人民政府批准其作为道路等公共设施用地以及出让的商住用地显然违法。并且涉案批复已导致他们的房屋被拆迁，请求人民法院依法确认该批复违法并予以撤销。
此案是菏泽下辖县区城市重点项目建设过程中引发的多名被拆迁户上访申诉的系列案件之一。在一审法院判决确认涉案批复违法后，刘XX等人不服，认为涉案土地批复与公共利益没有关系，应当予以撤销而非确认违法。后中院在二审审理期间，查明利用批复所涉土地的振兴街片区旧城改造项目已基本完成，回迁户安置楼房建设即将竣工，沿街的商业用房已经回迁。涉案土地批复共收回使用权的土地21.5公顷，其中作为城市道路和公共设施用地6.3公顷，占整个收回面积的29.4%，并且成武县人民政府已经采取相应补救措施，已报省政府批准用地8.79公顷。
二审法院开庭审理后，并没有简单地下判予以维持或者撤销，而是充分发挥和延伸行政审判职能作用，积极协调当地政府为当事人采取补救措施，对刘XX等被拆迁户的损失进行合理补偿。同时耐心地向当事人进行法律释明：涉案批复所涉土地已进行大量的投资建设，项目建设改变了城市环境和居民的居住环境，形成较好的社会效益，撤销后将导致成武县人民政府的国有土地使用权出让合同履行不能，应承担相应的违约或者赔偿责任，政府责任的承担将转化为公共利益的重大损失。同时利用批复所涉土地的振兴街片区旧城改造项目已基本完成，涉及群众几百户，且大部分已签订补偿安置协议，正等待回迁；另外，成武县人民政府将振兴街片区旧城改造项目作为重点项目建设，改变了城市环境，改善了居民居住条件，是城市建设的需要，符合社会发展趋势。最后，虽然法院二审维持了一审判决，但是通过判前判后的工作，促使当地政府合理补偿到位，保障了刘XX等人的合法权益，同时支持了地方改善环境、发展经济，维护了当地社会发展大局，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
（案例供稿人：刘潇编辑：王新春）


司法行政

概况
菏泽市司法局内设办公室、政治部、政策法规科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科、司法鉴定科8个科（部）室。有菏泽市法律援助中心和曹州公证处2个直属事业单位。全市下辖9个县（区）局，10个法律援助中心，其中县（区）法律援助中心9个。
2013年，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，全市司法行政系统以十八大精神为统领，理思路、转作风、干实事、增亮点、创特色、争一流，实现了单项工作求突破、重点工作上水平、整体工作创一流的工作目标，较好地完成了各项工作任务，各级领导给予充分肯定。省政协副主席栗甲、省司法厅党组书记、厅长王本群，党委委员、副厅长齐延安、党委委员、纪委书记王立军、党委委员、政治部主任李端卫等领导相继来局视察司法行政工作，给予一致好评。菏泽市被推荐申报全国六五普法先进城市。市局先后被授予全国法律援助便民服务示范窗口、省级文明单位、廉政文化建设示范点等荣誉称号。律师工作
2013年，全市律师事务所共33家，执业律师380人。共办理各类法律事务6734件，业务收费2039.55万元。全市律师担任法律顾问521家。年内，受到国家、省市表彰的律师事务所4家，律师16名。
全力服务大局。积极服务经济社会发展。围绕推进中小企业发展活力，更好应对法律风险，创建了“菏泽市中小企业法律服务网”，及时为菏泽市中小企业提供法律服务。全市律师共为316家企业进行了免费体检，消除重大隐患30余起，直接和间接挽回经济损失2亿多元。积极组织律师参与社会矛盾纠纷排查化解和陪同领导大接访215人次，化解群体性上访案件及带有信访苗头案件、重复案件59起，接访群众1800人，有效维护了社会稳定。积极服务民生。推进“社区律师工作室”创建，至年底共建立175家，举办法律讲座160场次，接待群众咨询16500余人次，为社区居民解决社区居民实际问题1300件，为社区提供意见建议190条。经验做法被省厅作为2013年重点工作全省推广；山东电视台《山东新闻联播》、菏泽电视台《百姓天天看》进行了专题报道；齐鲁晚报、大众网、齐鲁网、中国律师网等新闻媒体进行了跟踪报道。成立了菏泽市公益律师讲师团、菏泽市知识产权法律服务团，义务为社会各界提供法律咨询1200余人次。组织全市律师积极开展了“慈善一日捐”“资助困难大学新生”及为“四川律协、兵团律协募集资金”等一系列活动，共捐赠资金7.9万元。
规范律师行业管理。开展规范化建设，制定下发了《关于进一步规范律师管理工作的实施意见》。严格实行年度考核，全市有30家、342名律师通过考核。着眼规范服务，组织开展律师案卷质量评查，查找不足，加强监督。在全省律师案卷质量评查中，菏泽市成绩名列第四。组织开展了律师执业清理规范活动，组织相关人员就市直律师事务所收结案、收费、律师事务所管理情况、律师办案质量效果等分别进行了清查和调查回访。
加强队伍建设。强化律师教育培训。组织开办了全市律师管理干部、执业律师、实习律师及拟申请执业律师培训班，共计480人参加了培训。配备了《法律风险防控解析》《合同审查与风险控制法则》等教材。组织全市律师参加点睛网络培训、“四德建设巾帼行”等各类培训17场次。组织开展全市律师优秀论文评选。共收集论文161篇，市级优秀律师论文14篇，推选上报省级优秀律师论文12篇，其中山东文亭扶正律师事务所律师陈会领、陈晨撰写《论死刑“不是立即执行”》获得2013年山东律师优秀论文三等奖。积极开展评先创优活动。为扩大行业影响面，树立行业良好形象，与市总工会联合开展了“菏泽市维护职工权益杰出律师”，共评选菏泽市维护职工权益杰出律师9名，并对其中做出突出贡献的2名律师授予“菏泽市五一劳动奖章”。加大对律师事务所和律师投诉查处力度。年内，接到当事人投诉6起，查结6起。
加强各类保障。积极推进律师参政议政，全市15名律师人大代表、政协委员共提出建议、议案34件。积极与公安、检察、审判机关等有关部门进行沟通协调，努力为律师执业提供便利条件。开展了全市青年律师执业状况调研、律师心理状况调查、律师职业保险统保调研、律师行业重大疾病调查等多项调研，为制定促进律师行业发展措施提供了第一手资料。为全市律师统一进行了健康查体，并办理了律师执业责任保险。公证工作
2013年，全市共办理各类公证事项17656件，与2012年同期相比增长15.8%，其中国内公证14412件，涉外及涉港澳台公证3244件；业务收费共4355800元，与2012年同期相比增长11.2%；在办证过程中，经审查，依法拒绝公证497件，办理公益性服务170件，制止不法经济活动14件，为国家、集体和公民避免可能造成的经济损失602万元；接待群众来访6548人次，在服务菏泽的社会稳定和经济发展中充分发挥了公证的职能作用。
加强公证管理力度。在全市公证系统继续开展了“零错证、零投诉、零上访”争创活动。出台了《关于全市公证机构开展“规范化建设年”活动的意见》《2013年菏泽市公证宣传工作方案》等业务指导文件。完成了对10个公证机构及其负责人和26名执业公证员的年度考核工作。开展了公证质量检查活动，检查组对36名公证员随机抽出的360份卷宗逐卷评分，将检查结果在全市排序通报，并记入公证处和公证员业绩档案；召开全市公证质量评析座谈会，着重查找、梳理和分析当前公证质量管理存在问题及原因，共同研究制定整改方案和措施。
加强公证工作宣传。按照年初的工作要点，制定详细的公证宣传计划，全市公证处利用“3.15消费者维权日”、5月28日的“公证集中宣传日”、8月28日《公证法》颁布八周年纪念日等，大力宣传《公证法》、服务领域、社会效能、职能作用、先进个人、集体及典型公证案例等，大力营造全市公证宣传氛围，进一步提高公众的公证意识，切实扩大公证的社会影响力。
加强公证队伍建设。加强公证人员职业道德教育和专业知识培训。举办了全市公证业务培训班，就公证文书质量标准和公证证据保全等进行了培训。狠抓了公证处充电计划。每个公证处一月一法学习活动，每个公证员轮流讲课，提高业务能力。认真落实“123”素质强处计划。组织公证人员撰写公证调研论文、编写信息简报和公证案例。其中，8篇论文在全省公证优秀论文评选中获奖；21篇信息被中国公证协会和山东省公证协会采用；2篇新闻稿件在“山东公证好新闻奖”评选中获奖。基层工作
大力开展规范化司法所创建活动。按照司法部《关于开展规范化司法所创建活动的意见》的文件要求，继续推进司法所规范化建设。市、县两级积极筹措资金200余万元，为基层司法所配备了标示牌、标牌、制度牌、办公桌椅、微机、档案橱、打印机等设备。11月组织了司法所长培训班。年底共有32个司法所被省司法厅命名为省级规范化司法所。
人民调解工作得到创新发展。在全市司法行政系统继续开展“品牌个人调解室”创建活动，2013年全市以个人命名的品牌调解室达62个。围绕创建人民调解质量万里行活动，制定下发了《菏泽市人民调解质量年活动方案》。狠抓矛盾纠纷排查调处，积极拓展人民调解组织向企业、信贷、食品安全等领域拓展延伸，扩大调处覆盖面，矛盾纠纷调处成功率、协议履行率分别达到98.8%和99%。新增东明轻微事故调委会、曹县食品药品安全人民调委会等专业行业性调委会15个，2013年全市专业性行业性调委会达230个。菏泽市“构建大调解格局贴近基层化解矛盾纠纷”的经验做法在全省人民调解工作电视电话会议上交流发言。涌现出了李洪华等5名全国模范人民调解员。市医患纠纷调委会、郓城县郓城镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。首席人民调解员、全国标兵人民调解员李洪华被评为第二届“感动齐鲁政法人物”，并在省委宣传部、省委讲师团组织的山东省“我与中国梦”百姓宣讲比赛活动中获得一等奖。
全面推进社区矫正。进一步健全完善全市社区矫正人员基本信息库，将全市2620名社区矫正人员档案全部纳入信息化管理并实施手机定位系统全覆盖。社区矫正人员手机定位率达100%。7月，组织召开市综治委特殊人群专项组协调会和社区矫正执法检查活动。10月份举办社区矫正执法培训班。5个县区依托当地技校或培训基地建立社区矫正管理服务培训中心。2013年全市累计接收社区服刑人员4737人，累计解除社区服刑人员2117人，在社区服刑人员2620人，无一人重新违法犯罪，无脱管漏管现象。
安置帮教工作再上新台阶。依托刑释解教人员安置帮教信息管理平台，完善了两类人员基本信息数据库，全市刑释解教人员信息核查率始终保持在99%以上，在全省处于领先地位。3月，菏泽市司法局下发了《关于规范社区矫正和安置帮教工作的实施方案》，完善了衔接环节，加强了重点管控，健全了帮扶机制，衔接率、重点帮教对象接送率均达到100%，重新犯罪率低于2%。2013年，全市共有刑释解教人员过渡性安置基地12个，新增3个，安置帮教基地达15个。9月下旬，下发了《刑释解教人员过渡性安置帮教基地管理暂行规定》，进一步完善基地建设的标准，统一规范基地名称、上墙制度。9月底，开展了服刑人员未成年子女排查帮扶活动。
基层法律服务工作逐步走上规范化。3、4月份，认真组织开展了基层法律服务所和基层法律服务工作者年度检查。5月份，制定下发了《关于进一步加强基层法律服务规范化管理的意见》，重点抓了“六个规范”和“六个清理”。主要清理非法设立的基层法律服务机构、非法从事基层法律服务工作人员、基层法律服务所聘用不具备执业资格的人员、基层法律服务工作者异地执业、私自受案收费、白条收费、乱收费和收费不办案、办案不负责等行为及不规范的名称、标识、名片等。重点规范所务管理、队伍建设、制度建设、服务形象、行业纪律、办公设施等。普法宣传
围绕中心大局开展各项主题法制宣传活动。开展“学雷锋·普法在行动”暨庆祝“三八”妇女节志愿法律服务活动。3月份，市司法局、市普法办、市律师协会和牡丹区司法局、普法办，在城区牡丹广场、牡丹体育场、天香公园等处，联合开展了“学雷锋·普法在行动”暨庆祝“三八”妇女节志愿法律服务活动。开展“送法进军营”志愿法律服务活动。5月份，市司法局、市普法办组织普法讲师团成员，赴菏泽军分区干休所，为部队离退休人员讲法制课，受到老同志热烈欢迎和积极评价。开展“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。12月4日上午，市司法局、市普法办在牡丹广场举办了“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动启动仪式。市普法领导小组领导、各成员单位负责人、普法联络员，市直各律师事务所律师，市普法志愿团青年志愿者，市普法艺术团演职员等共计400余人参加了启动仪式。活动期间，全市共举办系列宣传活动30余场次，发放法制宣传资料30余万份。创新普法手段，营造全新法制宣传氛围。下大力继续办好“菏泽普法手机报”，截至2013年底，共发送手机报84期，接收人次近200万。设计制作了第二批“六五”普法教材和农民工法律知识读本（口袋本），以及普法光盘、普法扑克牌、普法月历等，免费送到了干部群众手中，取得良好普法效果。省政协副主席栗甲专程来菏视察六五普法工作，给予充分肯定。
开展“法律六进”主题活动。按照年初制定下发的《2013年全市普法依法治理工作要点》，认真组织开展“深化‘法律六进’，推进依法治国”法制宣传教育主题活动。进一步拓展途径，创新方式，加强督导，推进“法律六进”工作制度化、规范化。全市共开展“法律六进”专项活动327场次，发放普法教材、资料30余万册（份）。
深入推进法治创建工作。突出法治工作重点，在全市组织开展了“领导干部法治思维和法治方式系列学习宣讲活动”。11月，组织开展了全市公职人员普法考试，取得良好效果。深入开展“依法行政示范单位”“依法治企示范单位”“依法治校示范单位”“民主法治示范村（社区）”创建活动。共培树菏泽市国税局牡丹分局等21个依法行政示范典型、菏泽步长制药有限公司等22个依法治企示范典型、菏泽市牡丹区第二十一中学等10个依法治校示范典型、菏泽市牡丹区南城办事处双井社区等50个民主法治村（社区）典型。10月30—31日，省司法厅法制宣传处副处长李玉洲一行三人，到菏检查验收法治文化基地和法制宣传教育基地创建工作，给予高度评价。司法鉴定
2013年，全市共有司法鉴定机构9个，司法鉴定人53名，全年共办理司法鉴定案件1824件，同比增长9.2%。提供司法鉴定法律援助服务12件，为弱势群体减免司法鉴定费用3.5万元。
积极开展“司法鉴定规范化管理年”活动，进一步规范行业执业行为。加强督促指导，对活动开展情况、遵守执业规范和执业纪律情况、规范化建设情况、文书质量和档案管理等情况进行了全面检查，对检查中发现的问题及时整改。制定了《菏泽市司法鉴定业务档案管理办法（试行）》，开展了司法鉴定案卷质量评查，规范了业务档案。组织全市司法鉴定机构参加了2013年度能力验证和现场集中测评，顺利完成了司法鉴定机构和鉴定人延续登记工作。法律援助
2013年，全市法律援助机构共审批办理各类法律援助案件4200件，受援人数5120人，接待、解答法律咨询29348人次，代写法律文书3218份。
规范服务窗口。积极开展法律援助便民示范服务窗口创建活动。依据《菏泽市司法行政法律服务中心规范化管理指导意见（实行）》的要求，以司法行政法律服务中心平台为依托，在九县区司法行政法律服务中心内高标准设立法律援助窗口，将法律援助与“12348”服务专线、人民调解、律师、公证、司法鉴定等工作职能有机结合，以“环境、服务、细节、快捷、耐心、准确”服务群众“六满意”为目标，不断提高服务水平，最大限度的满足群众需求。至2013年年底，全市已有50%以上的窗口达到省级法律援助便民服务窗口先进单位标准，市法律援助中心被司法部授予“全国法律援助便民示范窗口”称号。
规范基层站点。市、县区法律援助机构横向与工、青、妇、老、残、民、军等相关部门通过设立法律援助服务站、岗、开设法律援助服务窗口等方式，建立法律援助部门协作机制。纵向在全市168个乡镇办事处设有法律援助工作站，6000余个村居设有法律援助联络点。为提高基层站点服务能力，5月，市司法局出台《关于进一步加强乡镇（办事处）村（居、社区）法律援助站点规范化工作的通知》（菏司发〔2013〕31号），从职责、内容、程序、人员、设施、外观标识等进行规范化试点。同年9月，又出台《关于进一步扩大规范化法律援助站点试点工作的通知》（菏司法〔2013〕66号）。至年底，已建立规范化法律援助工作站100个，村（居、社区）联络点500个，为打造“城镇半小时、乡村一小时法律援助服务圈”提供网络服务保障。
规范业务管理。以健全、完善、落实规章制度为重点，推进内部管理规范化、援助方式程序化、质量监控全程化。出台《菏泽市法律援助案件统一受理审批制度规定》和《菏泽市法律援助案件统一指派承办制度规定》，进一步提升法律援助工作业务规范化水平，统一规范法律援助卷宗目录、办案材料格式标准，实施卷宗质量评估，并根据评估结果发放办案补贴。
强化任务落实。根据省、市2013年工作要点，对市、县区法律援助案件任务目标进行科学分配。市中心加大工作指导力度，采取工作人员包县区工作制度，对各县区目标任务完成进度进行督导。至2013年底，实际完成法律援助案件4200件，超额完成省中心下达的任务目标。
强化质量监管。为提高案件质量，按照办案数量2%的比例随机进行跟庭旁听，按20%的比例进行电话回访，并将跟庭旁听和回访记录入卷。10月，市中心依据案卷管理相关规定，制定案卷评查标准，每县区抽取案卷10件，逐一进行评查打分，并将分数排名全市通报。
强化社会宣传。市、县区法律援助机构利用各种纪念日与有关部门联合，组织开展“法律援助进社区”、“法律援助进乡村”等大型宣传活动。全市共组织宣传活动22场次，散发宣传材料3万余份。同时，充分利用报纸、网络等宣传媒体对法律援助工作开展情况、法援典型案例等进行宣传报道。2013年，市中心编发简报信息52篇，其中36篇被中央、省市新闻媒体转载。
（市司法局供稿编辑：陈娅）

菏泽军分区

概况
2013年，军分区各级紧紧围绕强军目标，着眼有效履行全军历史使命，按照“紧贴实际、研究实招、确保实效”要求，坚持求深入促转化、转作风强素质、抓基层打基础，以务实的作风和创新的精神抓工作、谋发展，民兵预备役建设取得了新的成就。思想政治建设
认真落实“走在前列”的标准要求，深入抓好党的十八大、十八届三中全会精神和习主席系列讲话的学习贯彻，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，进一步坚定了广大官兵的理论信仰和政治信念。扎实开展“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，组织官兵到巨野煤矿实地参观见学，强化了党性修养、提升了工作标准。扎实开展“坚定信念听指挥、履行使命作贡献”“强军我有责、打赢当先锋”实践活动，确保了部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。贯彻落实两级军区安全文化建设会议精神，在营区和办公楼制作安全管理标语、标牌，将安全文化渗透到日常工作生活。大力加强战斗文化建设，制作战斗精神宣传栏、灯箱和宣传标语，进一步浓厚战斗文化氛围。以“保本色、保健康、保安全”为重点，持续推进爱老敬老四项工程建设，军分区干休所被济南军区表彰为先进干休所。军分区被省军区表彰为新闻报道工作先进单位，勤务队士官洪田朝、王伟勇救落水女子，在社会上引起了强烈反响，受到省军区首长的高度评价。帮抓人武部工作
根据两级军区帮抓人武部的指示要求，军分区成立帮抓领导小组，研究制定《菏泽军分区关于帮抓人武部干休所实施方案》，对重点帮抓内容进行明确和规范，对帮抓工作进行动员部署，组织党委常委到各自联系点进行蹲点调研、帮抓指导，全区梳理的6大类176个问题，基本得到了有效解决。为了规范登记统计等软件资料，11月在牡丹区召开规范登记统计现场观摩会。7月军分区组织帮抓工作巡回检查，年底又按照军事考试、综合检查、看平时工作、现场观摩四个步骤对各单位帮抓情况进行了一次综合考评。各人武部按照军区“四部”“六好”要求，把加强规范化建设、打造民兵工作坚强“一线指挥部”作为重点工作突出出来，坚持凝聚合力、加大投入、依法抓建、夯实基础，全面建设得到新的加强，呈现出稳步推进整体提升的良好态势。战备训练
着眼“能打仗、打胜仗”的目标要求，贯彻落实军区《建设召之即来、来之能战、战之必胜战略预备力量规划》，狠抓经常性战备工作落实，保持了良好的战备状态。协调市政府建设通信指挥系统，改善了指挥手段。拓展深化“考、比、拉”机制，组织现役干部、基层武装部长、基干民兵连排长、民兵教练员和基干民兵“五类人员”训练考核活动9期，4000余人次参加，达到了“以考促训、以比促练、以拉促建”的目的，各类人员的素质能力得到不同程度提高。军分区党委常委带头训练，在军区考核党委班子中取得优异成绩。6月份，按照实地、实兵、实装的要求，组织了军分区、人武部带民兵应急分队应急拉动和指挥所开设演练，做法被济南军区《要讯》刊发。动员和管理工作
根据上级要求，将基干民兵调整为应急、支援、储备队伍，组织结构布局得到优化。对照《山东省后备力量建设发展“十二五”规划中期检验评估标准》，组织全区进行了自查和评估，参加了为期10天的国防动员综合演练。针对征兵时间调整带来的影响，不断加大征兵宣传力度，激发广大适龄青年参军报国的积极性，严把政治审查关、身体检查关、文化素质关和审批定兵关，圆满完成了新兵的征集任务。军分区民兵装备仓库被省军区评为“红旗库房”。综合保障效能
修改完善后勤战备方案和保障计划，进一步增强了战备方案的实用性和可操作性。认真编制经费预算，大力压缩行政消耗性开支，有效卡住了超支源头。修订完善军分区财务管理、公务卡管理、预算经费管理、军队资产管理等规章制度，实行预算开支季度通报制度，严格经费开支审核，落实每月开支计划审批制度，进一步强化了资金监管，提高了经费使用效益。集中整修军分区大门、机关办公楼、部分公寓房和俱乐部，办公、生活条件得到进一步改善。对房地产租赁项目进行清理整顿，对沿街门市进行规范整治，严格按政策法规组织新营区土地租赁，提高了土地利用效益。清理腾退6套不合理住房，圆满完成了清房任务。对全区驾驶员进行安全教育整顿，增强了车管干部和驾驶员的安全管理意识。注重加强官兵卫生防病教育，抓好饮食卫生监督管理，确保了官兵身心健康。完成了职工津贴补贴调整和住房补贴核算工作，组织了军分区机关事业编制职工职称晋级考核工作。干部队伍建设
按照军委、总部和两级军区统一部署，深入开展“学习贯彻党章，弘扬优良作风”教育活动，认真学习中央《八项规定》、军委《十项规定》和两级军区关于改进作风的一系列指示要求，用党中央、中央军委、习主席的决策指示统一官兵思想，紧密结合军分区实际，研究制定《菏泽军分区党委转变作风倡俭树廉措施》，从改进工作指导、转变会风文风、严格从政行为、规范军地活动、带头厉行节约等方面出台20条硬性规定，作风建设明显加强。认真学习贯彻全军党建工作会议精神，持续深化“五力工程”建设，狠抓团以上干部教育管理，党委领导核心作用发挥明显。重要活动
“学习贯彻党章，弘扬优良作风”教育从2月25日开始，共安排6天的时间，军分区党委机关开展了“学习贯彻党章，弘扬优良作风教育”。在教育中，除收听收看省军区领导动员辅导外，军分区党委进行了集中学习和理论辅导。机关结合本部门、本科室和个人实际，深入剖析问题、开展对照检查，按总部、军区明确的4个方面，5项治理内容，进行对照检查。军分区首长带头撰写心得体会，带头分析查找问题，带头开展批评与自我批评，机关干部人人张口，人人动笔，达到了人人受触动，人人有提高的目的。
首长机关封闭式集训5月6日至9日，军分区首长机关带各人武部干部在定陶县民兵训练基地进行了为期4天的封闭式集训。训练内容包括：军事理论，以自学为主，主要是党的十八大精神、战备工作条例、信息化知识、训练法规、条令条例等；轻武器分解结合及射击训练；一体化指挥平台操作使用；教学法训练；体能训练及考核。各级领导高度重视，筹划准备充分，活动组织严密，训练内容针对性强，基本达到了预期目的。全体参训人员的军事理论、指挥素养和体能技能均得到了普遍提高。
军分区召开第五次党代会6月13日至14日军分区召开第五次党代会，会上，杨东明同志代表第四届党委代作工作报告，与会全体代表对工作报告进行了充分的讨论审议。之后选举产生了中共菏泽军分区第五届委员会和纪律检查委员会，市委书记于晓强当选为军分区党委第一书记，军分区政委杨东明当先为军分区党委书记，军分区司令员许志强为副书记。军分区副政委鲍子林当选为纪委书记。于晓明同志接见了全体与会代表，并作了主要指示，要求新一届党委要带领全区官兵和广大民兵预备役人员，充分认识肩负的历史使命，积极投身民兵预备役建设，努力实现大会提出的各项奋斗目标。
民兵应急分队拉动训练6月28日，军分区组织牡丹区、曹县等8个县（区）民兵应急分队进行了应急拉动训练。市委、市政府领导于晓明、孙爱军、孙丰华、李法洪，军分区领导许志强、杨东明等现场观看了演练。演练结束后，市委常委、军分区党委第一书记于晓明在军分区司令员许志强的陪同下，现场检阅了参训官兵，并代表市委，市政府表示慰问。
（菏泽军分区供稿编辑：王新春）


武警菏泽支队

概况
1983年1月1日，武警菏泽市支队重新组建主要担负看押、看守和城市武装巡逻等任务。
2013年，支队各级紧紧围绕习主席强军目标，认真贯彻落实总部总队党委决策部署，坚持举旗铸魂、聚焦使命，更新观念、攻坚克难，改进作风、狠抓落实，部队全面建设显著加强，支队连续19年实现“三无”，被总队表彰为基层建设先进支队。政治教育
思想政治建设扎实有效。按照绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的要求，大力加强思想政治教育。扎实开展“坚定信念、铸牢军魂，永远做党和人民的忠诚卫士”主题教育活动，通过“推门听课”“二次授课”“四会”授课比赛、黑板报和优质课评比，深化了教育效果。深入开展“读书伴我成长”群众性读书活动，举办“青春·警营·读书”演讲比赛，形成了多读书、读好书、善读书的良好风尚。广泛开展警地“文化共建联创”活动，冀鲁豫边区革命纪念馆、毛泽东主席像章馆和市信息工程学校先后成为总队“三个基地”揭牌单位，成功举办第16届军事体育运动会，先后投入30余万元为5个中队新建人工草皮篮球场，设计建成支队网上警史馆和中队网上荣誉室，努力打造文化育人的良好环境。积极开展“三项服务”到基层活动，邀请市法院专家到支队进行法纪教育，先后帮助4名战士解决家庭涉法问题，为21名家庭困难官兵发放救济金7.6万元，并协助地方政府给予特困救助，部队内部关系进一步融洽。2013年支队被总队评为预防犯罪工作先进单位。支队把新闻宣传作为“学习借鉴、了解动态、领会精神、展示形象”的有效载体，在各级媒体刊发了一批有影响的新闻视频稿件。2013年支队被总队评为新闻工作先进单位。执勤训练
完成执勤处突任务。注重提高部队遂行任务能力。牢固树立能打仗、打胜仗的思想，定期召开联席会议，对26项隐患进行整改。先后5次召开协调会，积极争取地方党委政府支持，严格按照时间节点完成了市委、市政府警卫勤务的撤勤工作。支队先后圆满完成春运执勤、市“两会”警卫、国际牡丹花会安保、押解押运等临时勤务165起。以参加演习活动为牵引，大力开展指挥要素训练和兵力抽组演练，分3批抓好勤训轮换，搞好专勤专训、专哨专训和一点一策的研究，强化官兵的执勤技能。2名官兵分别被总部、总队评选表彰为“优秀教练员”和“十佳优秀士官”，并组织特勤排和应急班集中强化训练和比武竞赛。10月，支队在总队特战比武中获得团体第四名的好成绩。支队协调用兵单位，改造升级部分单位技防、物防设施，提高了勤务安全系数。基层建设
基层建设质量大幅提高。不断提升基层建设整体水平。以深化总队《纲要》集中培训成果为重点，广泛开展“四学”活动，从提高六个能力入手，对党支部班子“四个基本功”进行剖析辅导。2013年按照支队《建设“成武式”中队三年规划》，各个层次的单位你追我敢，创先争优氛围十分浓厚，2个5年以上未跨入先进的中队在年度各项工作中进步明显。成武中队党支部被总部党委表彰为“标兵党支部”。5月份，在曹县中队召开军事工作建设现场会，对执勤、训练和管理工作的《二十一个具体问题》进行明确。7月，在成武中队召开政治工作现场会，细化建设标准，对基层政治环境建设和文化活动开展进行规范。9月，在鄄城中队召开后勤建设现场会，对伙食精细化管理和后勤库室设置进行统一。按照总部许政委视察成武中队时提出的“把抓经常当日子过、把打基础当功夫练”的要求，在按纲指导上，狠抓部署、检查、讲评三个环节，确保各项工作一抓到底、无缝链接。推广普及《干部绩效行动日志》和成武中队抓落实“六勤”、严管理“四转”、干工作“五先四后”等经验做法，部队经常性基础性工作得到有效落实。后勤保障
后勤保障能力明显增强。紧紧围绕“四化一提高”的总目标，以岗位实践、送学培训、资格考试、以会代训等形式，提高专业技术水平和服务基层、服务官兵的能力素质。积极组织参加总队司务长业务集训和炊事员培训，抓好成果转化。依托地方资源积极开展司务长、炊事员、卫生员和驾驶员等专业复训，提高了后勤专业技能。投入20余万元，聘请专业人员对部队营区进行设计规范，对基层水电线路和防雷设施进行检修，对营房楼顶、直饮机和太阳能热水器进行安装维护，对基层中队营门、体育活动室和洗澡间进行改造，较好解决了官兵吃水难、洗澡难等问题。资助贫困家庭大学生扎实推进教导队和机动中队建设，积极争取建设用地126亩，各项手续正在逐步落实之中。修订《财务管理实施细则》，统一计划开支基层预算，拿出72万元弥补基层建设资金，促进经费管理科学化，年内节减各类经费开支176万元。扎实开展“夏季百日安全行车”活动，实现安全行车13万公里无事故。2013年支队被评为车辆安全管理先进单位。班子建设
党委班子建设坚强有力。按照“讲政治把关定向、重学习强基固本、提标准打造精品、树形象严格自律”的思路，着重在强党性提素质改作风上下功夫、见成效。先后安排工作组6批90余人次深入一线考帮建，及时发现和解决问题。5—10月，8名党委成员和28名机关干部以普通一兵身份蹲队住班，受到官兵普遍好评。2013年调整使用干部37人，选拔预提指挥士官培训33人，推荐各类考生17人，发展党员46人，做到了“阳光作业”，公开透明，公平公正。加强机关自身建设，借鉴总队做法，扎实开展“周学习、月讲座”和“三学”“三练”等活动。通过传帮带教、业务培训、岗位历练，机关干部能力明显提升，参谋助手作用发挥明显。
（武警菏泽市支队供稿编辑：王新春）


人民防空

概况
菏泽市人民防空办公室是主管全市人防工作的市政府工作部门，内设秘书科（挂法制科牌子）、指挥通信与应急协调科、工程管理科、审批服务科4个行政科室，下设人防工程开发服务站（人防工程质量监督站）、人防指挥信息保障中心、人防监察队3个全额事业单位和人防“617”工程管理所、人防人口疏散基地管理所2个经费自理事业单位。
2013年，在市委、市政府和军分区的坚强领导下，全市人防系统以军事斗争准备为牵引，以战时能力强、平时作为大为目标，大力推进人民防空体系能力建设和融合式发展，各项工作均取得显著成绩，被评为济南军区人防训练比武竞赛优胜单位。
工程建设
重点抓了“结建”。全年审批结建项目7个38903平方米；项目竣工备案2个31028平方米，年竣工面积增幅为39%；办理开工许可建设项目3个37301平方米。突出抓了自建。完成了火车站综合服务区人防工程内部设备设施、通风空调、低压电气、消防、给排水及高压电气施工，工程通过整体验收。强化人防工程质量监督。成立了市人防工程质量监督站，从设计、施工、验收等环节严格把关，对所有人防工程项目实施全程监督，确保人防工程严格按照建设规范和防护标准建设。组织指挥
突出抓了基本指挥所、机动指挥所建设。按照国家建设标准安装完成指挥通信等设施设备，基本指挥所功能进一步完善。安装了各类现代化通讯、传输设备，实现了菏泽一中防空防灾应急疏散演练活动现场与市人防应急指挥中心音视频信号的实时连接，极大地增强了全市应对战时和平时突发事件的能力。加强人防通信警报建设。全市防空警报设备布局科学合理，警报音响大面积覆盖。无线通信网络运行正常，省、市、县三级无线电台联通率达到90%以上。建成军用电话网，并通过济南军区司令部和省人防办联合验收。平战结合
全年新增平战结合工程利用面积2.254万平方米，比2012年增长7%；维护工程面积3.3万平方米，人防工程利用率达到76.8%，实现利税1200万元，为社会提供就业岗位1200多个，平战结合收入比2012年增长72%。继续做好人防工程产权管理工作，90%的已建结建工程办理了人防工程产权登记和使用手续，新建结建工程达到100%。人防工程产权制度改革经验做法在国家人防办主办刊物《中国人民防空》刊发。认真落实“六表两案”制度，定期组织开展人防工程安全隐患排查治理专项活动，全年安全生产无事故。宣传教育
围绕人防工作进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”要求，全面构建人防宣传新格局。7月，市人防办联合市教育局、市科技局、市科协成功组织了人防知识网络竞赛，参赛学生达14659人。9月2—3日，邀请军事专家为菏泽学院、菏泽一中、市实验中学、成武二中的7890名大、中学生进行了国防教育科普讲座。市区初级中学人防知识教育普及率始终保持100%。在市老干部活动中心建立了60平方米的大型人防宣传栏，在城区主要干道、社区、广场设置人防宣传栏32个。充分发挥《中国人民防空》《齐鲁民防》、菏泽人防门户网站等宣传主阵地作用，开展人防知识和人防法律法规宣传。市人防民防教育基地被省科协、省财政厅联合命名为“三星级山东省科普教育基地”，成为全市开展科普教育、宣传安全常识、提高自救技能、促进社会和谐的一个重要窗口。法制建设
围绕服务型政府建设的总体要求，以提高行政效率为核心，整合行政审批职能，设立了审批服务科，把人防所有行政审批职能全部纳入行政审批服务中心集中办理，进一步优化了营商环境。完善人防行政审批程序，落实行政执法责任，确保了防空地下室应建尽建，易地建设费应缴尽缴，征缴的易地建设费全部按照规定纳入本级财政预算管理，专款专用。认真落实国有资产管理制度，加强人防国有资产管理。机关“准军事化”建设
按照建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的目标要求，坚持以“准军事化”建设为抓手，加强作风建设，深入开展整治“庸懒散”等不良风气的专项活动，切实打造“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防机关。市军政联席会议和联合办公制度运转正常，今年结合警报试鸣活动召开了第五次军政联席会议。
（供稿：刘春艳编辑：王新春）人物··


人物



人物简介

现任市级领导干部

于晓明男，汉族，1957年7月出生，山东海阳人，大学学历，文学学士，1975年8月参加工作1983年7月入党。1975年8月—1976年12月，济南市历城县港沟镇下乡知青。1976年12月—1978年5月，山东省交通厅工程大队工会干事。1978年5月—1979年9月，济南黄河公路大桥会战指挥部政治处干事。1979年9月—1983年7月，山东大学中文系汉语言文学专业学习。1983年7月—1986年12月，山东省委办公厅综合室、秘书处、秘书二处干部。1986年12月—1988年11月，山东省委办公厅办公室副科级秘书。1988年11月—1990年12月，山东省委办公厅办公室副处级秘书。1990年12月—1992年10月，山东省委办公厅办公室副主任(其间:1991年5月—1992年10月挂职任禹城县委副书记)。1992年10月—1993年2月，山东省委办公厅办公室正处级秘书。1993年2月—1993年9月，山东省委办公厅督查处副处长(正处级)。1993年9月—1997年9月，山东省委办公厅督查处处长。1997年9月—1998年9月，山东省委办公厅助理巡视员兼督查处处长。1998年9月—2000年7月，山东省委办公厅助理巡视员。2000年7月—2002年10月，山东省委办公厅副主任。2002年10月—2003年10月，山东省委副秘书长、办公厅副主任。2003年10月—2005年3月，山东省委副秘书长。2005年3月—2011年9月，山东省委副秘书长，省信访局局长。2011年9月—2012年12月，山东省纪委副书记，省监察厅厅长。2012年12月—2013年2月，省纪委副书记，省监察厅厅长兼省预防腐败局局长。2013年2—12月，菏泽市委书记、市委党校校长，省九次、十次党代会代表，十届省委委员，九、十届省纪委委员，十二届省人大代表。

孙爱军男，汉族，1972年3月出生，山东平度人，研究生学历，管理学博士，1993年5月入党，2000年12月参加工作。1990年9月—1995年9月，清华大学汽车工程系汽车工程专业学习。1995年9月—1997年1月，清华大学经济管理学院工业外贸专业硕士研究生。1997年1月—2000年12月，清华大学经济管理学院企业管理专业博士研究生（其间：1998年5月—2000年12月，清华大学团委副书记兼研究生团委书记；1999年1—12月在美国杜兰［Tulane］大学工商管理专业学习，获MBA学位）。2000年12月—2001年3月，清华大学讲师、校团委副书记（副处级）。2001年3—11月，山东省委办公厅干部、助理调研员。2001年11—12月，山东省委办公厅助理调研员，挂职任烟台市市长助理。2001年12月—2002年9月，山东省委办公厅调研员，挂职任烟台市市长助理。2002年9月—2008年2月，团省委副书记、党组成员。2008年2—12月，团省委副书记，省青年管理干部学院党委书记。2008年12月—2010年5月，团省委副书记，省青年管理干部学院党委书记，省青联主席。2010年5—12月，团省委副书记，山东青年政治学院党委书记，省青联主席。2010年12月—2011年12月，菏泽市委副书记（正厅级）。2011年12月—2012年2月，菏泽市委副书记（正厅级）、菏泽市政府副市长、代理市长、市政府党组书记。2012年2月—2013年12月，菏泽市委副书记、市长、市政府党组书记。十二届全国人大代表，十届省委委员，十一届、十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。

杨永昌男，汉族，1955年7月出生，山东东明人，中央党校研究生，高级经济师，1977年8月参加工作，1980年12月入党。1975年8月—1977年8月，成武师范学习。1977年8月—1978年10月，东明县农业学大寨工作队队员。1978年10月—1980年1月，东明一中教务处教导员。1980年1月—1981年4月，东明县教育局少先队总辅导员。1981年4月—1982年9月，东明团县委学少部副部长。1982年9月—1983年7月，东明团县委学少部部长。1983年7月—1985年6月，菏泽师专干修科中文专业学习。1985年6—11月，东明县委组织部组织员。1985年11月—1987年2月，东明团县委书记。1987年2月—1988年11月，东明团县委书记、东明县石油化工厂筹建处党支部书记。1988年11月—1993年3月，东明县石油化工厂厂长、党委书记。1993年3月—1994年9月，东明县副县长兼东明县石油化工厂厂长、党委书记。1994年9月—1995年3月，菏泽市（县级）委副书记、副市长、代市长。1995年3月—1997年12月，菏泽市（县级）委副书记、市长（1994年9月—1996年12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年12月—2002年12月，成武县委书记。2002年12月—2003年2月，菏泽市市长助理、党组成员。2003年2月—2007年1月，菏泽市副市长、党组成员（其间：2003年3月—2005年1月在中央党校在职研究生班经济学专业学习）。2007年1—3月，菏泽市副市长、党组副书记。2007年3—9月，菏泽市委常委、副市长、党组副书记。2007年9月—2008年1月，菏泽市委常委、副市长、党组副书记，菏泽市行政干部管理学院院长。2008年1—2月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组副书记，菏泽市行政干部管理学院院长。2008年2月—2010年12月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组副书记。2010年12月—2013年12月，菏泽市人大常委会第一副主任（正厅级）、党组书记（2010年12月获山东科技大学环境资源学院工业工程领域工程硕士学位）。七届、十一届、十二届省人大代表，省七、八、十次党代会代表。


刘勇男，汉族，1957年1月出生，山东曹县人，中央党校研究生，助理经济师，1975年5月参加工作，1981年3月入党。1975年5月—1976年12月，菏泽地区曹县倪集公社民师。1976年12月—1979年2月，菏泽棉纺织厂细纱车间工人。1979年2—8月，菏泽棉纺织厂子弟小学代课教师。1979年8月—1981年5月，菏泽棉纺织厂工会教育科办事员。1981年5月—1983年9月，菏泽棉纺织厂细纱车间党支部副书记。1983年9月—1985年7月，山东纺织工学院干修科工业管理工程专业学习。1985年7—9月，待安排。1985年9月—1988年10月，菏泽棉纺织厂宣传科科长。1988年10月—1989年11月，菏泽地区经委生产安全科办事员。1989年11月—1993年6月，菏泽地区经委生产科科长。1993年6月—1997年1月，菏泽地区经贸委副主任、党组成员。1997年1—12月，菏泽地区郓城县委副书记、副县长。1997年12月—1998年2月，菏泽地区东明县委副书记、代县长。1998年2月—2000年12月，菏泽地区东明县委副书记、县长。2000年12月—2005年12月，菏泽地区（市）东明县委书记。2005年12月—2006年1月，菏泽市委常委、东明县委书记。2006年1月—2008年12月，菏泽市委常委，菏泽市委开发区工委书记、市经济开发区管委会主任（2004年9月—2006年7月在中央党校在职研究生班经济学专业学习）。2008年12月—2009年2月，菏泽市委常委、副市长（列副市长第一位），市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长，菏泽市委开发区工委书记、市经济开发区管委会主任。2009年2月—2010年12月，菏泽市委常委，副市长（列副市长第一位）、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长，菏泽市委开发区工委书记。2010年12月—2012年2月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长。2012年2—3月，菏泽市政协主席、党组书记，市行政干部管理学院院长。2012年3月—2013年12月，菏泽市政协主席、党组书记。省八、九、十次党代会代表。

解维俊男，汉族，1962年1月出生，山东淄博人，中央党校研究生，1982年7月参加工作，1984年9月入党。1979年9月—1982年7月，益都卫生学校药剂专业学习。1982年7月—1984年11月，潍坊市卫生局政工科科员。1984年11月—1985年6月，共青团淄博市委办公室秘书。1985年6月—1986年8月，共青团淄博市委办公室副主任。1986年8月—1988年7月，淄博市委办公室秘书二科科员、副科长。1988年7月—1991年3月，淄博市委办公厅秘书二科正科级秘书。1991年3月—1995年2月，淄博市委研究室副主任（其间：1992年8月—1994年6月，在北京对外经济贸易大学研究生班国际贸易专业学习）。1995年2—4月，淄博市委副秘书长、市委研究室副主任。199５年4月—1996年4月，淄博市委副秘书长、市委研究室副主任、市社科联副主席。1996年4月—2001年1月，淄博市委副秘书长兼市委研究室主任。2001年1—2月，淄博市临淄区委副书记、副区长。2001年2—3月，淄博市临淄区委副书记、副区长、代区长。2001年3月—2002年12月，淄博市临淄区委副书记、区长。2002年12月—2006年12月，淄博市临淄区委书记（2002年9月—2005年6月在省委党校业余专科班经济管理专业学习；2003年9月—2005年12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2006年12月—2010年9月，潍坊市委常委、政法委书记（其间：2008年3月—2009年1月在中央党校一年制中青年干部培训班学习）。2010年9—12月，潍坊市委常委、政法委书记，市纪委书记。2010年12月—2011年12月，潍坊市委常委、市纪委书记（2009年3月—2011年1月在中央党校在职干部研究生班法学理论专业学习）。2011年12月—2013年12月，菏泽市委副书记。十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。

段伯汉男，汉族，1958年2月出生，山东巨野人，省委党校研究生，工学学士，1976年4月入党，1982年1月参加工作。1976年12月—1978年3月，菏泽地区巨野县田庄公社民师（计算连续工龄）。1978年3月—1982年1月，山东工学院电子工程系无线电技术专业学习。1982年1月—1983年5月，菏泽地区巨野县五金交电站办事员。1983年5月—1984年3月，菏泽地区巨野县人事局办事员。1984年3月—1985年1月，菏泽地区巨野团县委书记。1985年1月—1987年8月，菏泽地区巨野县田桥乡党委书记。1987年8月—1989年7月，山东省委党校党政干部研究生班学习。1989年7月—1990年2月，菏泽地区巨野县委组织员办公室正科级组织员。1990年2—8月，菏泽地区巨野县城关镇党委副书记、镇长。1990年8月—1993年1月，菏泽团地委副书记。1993年1月—1995年1月，菏泽地区巨野县副县长。1995年1月—1997年2月，菏泽地区定陶县委副书记。1997年2—12月，菏泽地区定陶县委副书记、副县长。1997年12月—1998年3月，菏泽地区定陶县委副书记、代县长。1998年3月—2000年12月，菏泽地区定陶县委副书记、县长。2000年12月—2001年1月，菏泽地区定陶县委书记。2001年1月—2003年1月，菏泽市定陶县委书记、县人大常委会主任。2003年1月—2005年12月，菏泽市定陶县委书记。2005年12月—2010年12月，菏泽市副市长、党组成员。2010年12月—2012年2月，菏泽市委常委、市委统战部部长。2012年2—3月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记。2012年3月—2013年12月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记，市行政干部管理学院院长。九届、十二届省人大代表，省八次党代会代表，市十二次党代会代表。

张毓华男，汉族，1967年11月出生，安徽南陵人，硕士研究生学历，1985年9月参加工作，1987年5月入党。1985年9月—1989年7月，解放军蚌埠坦克学院坦克分队指挥专业学员。1989年7月—1990年7月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克六连副连职排长。1990年7月—1991年11月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克五连副连长。1991年11月—1992年12月，解放军装甲兵工程学院教练团五连连长。1992年12月—1994年9月，解放军装甲兵工程学院教练团司令部正连职参谋。1994年9月—1996年10月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克一营副营长。1996年10月—1997年6月，解放军装甲兵工程学院教练团坦克一营营长。1997年6月—1999年7月，解放军装甲兵工程学院军务处正营职参谋。1999年7月—2001年6月，国务院港澳事务办公室机关服务中心接待处正科职员。2001年6月—2004年4月，国务院港澳事务办公室秘书行政司行政处副处长。2004年4月—2006年7月，国务院港澳事务办公室秘书行政司行政处处长。2006年7月—2011年7月，国务院港澳事务办公室秘书行政司副司长。2011年7月—2013年6月，菏泽市委常委、定陶县委书记、县委党校校长。2013年6月—2013年7月，菏泽市委常委，市政府党组副书记。2013年7月—2013年9月，菏泽市委常委、市政府副市长，市政府党组副书记。2013年9月—2013年12月，菏泽市委常委、市政府副市长，市政府党组副书记，市政府国有资产监督管理委员会党委书记。省十次党代会代表，市十二次党代会代表。

孙丰华女，汉族，1968年12月出生，山东莱芜人，中央党校研究生，1987年7月参加工作，1991年11月入党。1985年9月—1987年7月，泰安师范专科学校中文系汉语言文学专业学习。1987年7月—1989年10月，泰安电视台记者。1989年10月—1995年4月，团省委宣传部科员（1989年4月—1992年6月，山东教育学院中文音像专业在职学习）。1995年4月—1997年12月，团省委宣传部副主任科员。1997年12月—2001年5月，团省委宣传部主任科员。2001年5月—2002年10月，团省委统战联络部副部长。2002年10月—2003年1月，团省委常委、统战联络部副部长。2003年1—5月，团省委常委、青农部副部长。2003年5月—2006年12月，团省委常委、青农部部长（其间：2003年9月—2006年7月，中央党校在职研究生班经济管理专业学习）。2006年12月—2012年2月，菏泽市委常委、宣传部部长。2012年2月—2013年5月，菏泽市委常委、政法委书记。2013年5—6月，菏泽市委常委、市纪委书记，政法委书记。2013年6—12月，菏泽市委常委、市纪委书记。省九、十次党代会代表，市十二次党代会代表。

李法洪男，回族，1957年2月出生，山东曹县人，大学学历，1974年3月参加工作，1976年2月入党。1974年3—12月，空军第一航空预备学校学习。1974年12月—1977年4月，空军第五航空学校飞行专业学习。1977年4月—1978年5月，空军航空兵35师105团飞行一大队飞行员。1978年5月—1980年5月，空军航空兵35师104团飞行二大队飞行员。1980年5月—1981年1月，空军航空兵35师104团飞行二大队飞行员（副连职）。1981年1月—1982年11月，空军航空兵35师104团飞行二大队飞行员（正连职）。1982年11月—1983年11月，空军航空兵35师104团飞行二大队五中队中队长。1983年11—12月，空军航空兵35师104团司令部领航主任。1983年12月—1987年12月，空军航空兵35师104团飞行二大队大队长。1987年12月—1988年7月，空军航空兵35师104团飞行二大队大队长（副团职）。1988年7月—1991年6月，空军航空兵35师司令部领航主任。1991年6—12月，空军航空兵35师104团副团长。1991年12月—1992年8月，空军航空兵35师104团副团长（正团职）。1992年8月—1995年9月，空军航空兵35师104团团长。1995年9月—2001年4月，空军航空兵35师副师长。2001年4月—2005年3月，空军航空兵35师师长。2005年3月—2006年12月，转业待安排。2006年12月—2013年6月，菏泽市副市长、党组成员。2013年6—7月，菏泽市委常委、政法委书记，菏泽市政府副市长。2013年7—12月，菏泽市委常委、政法委书记。市十二次党代会代表。

尹玉明男，汉族，1962年1月出生，山东东明人，省委党校研究生，历史学学士，1984年6月入党，1984年7月参加工作。1979年8月—1980年9月，菏泽地区东明县小井公社中心校民师（计算连续工龄）。1980年9月—1984年7月，曲阜师范学院历史系历史专业学习。1984年7—10月，菏泽师专政史系教师。1984年10月—1985年3月，东明县委党校工作。1985年3月—1989年12月，东明团县委副书记（其间：1987年9月—1989年6月，省委党校党政干部研究生班学习）。1989年12月—1990年12月，东明团县委书记。1990年12月—1992年9月，菏泽第二毛纺厂副厂长。1992年9月—1995年1月，菏泽地区纺织局副局长。1995年1月—1997年12月，郓城县委常委、办公室主任。1997年12月—1999年3月，菏泽市（县级）委常委、副市长。1999年3—11月，菏泽市（县级）委副书记、副市长。1999年11月—2000年12月，菏泽市（县级）委副书记、副市长兼市行政学校校长。2000年12月—2004年6月，牡丹区委副书记、区长。2004年6月—2008年1月，牡丹区委书记、区委党校校长。2008年1月—2010年12月，菏泽市委常委、牡丹区委书记、区委党校校长。2010年12月—2012年2月，菏泽市委常委、政法委书记。2012年2月—2013年12月，菏泽市委常委、秘书长。十届、十二届省人大代表，省九次党代会代表，市十二次党代会代表。

岳滨男，汉族，1963年2月出生，山东阳谷人，工商管理硕士，1983年8月参加工作，1989年9月入党。1979年9月—1983年7月，中南矿冶学院冶金专业学习。1983年7—8月，毕业待分配。1983年8月—1986年1月，淄博市博山阀门厂技术员。1986年1月—1988年10月，济南市槐荫区经计委助理工程师。1988年10月—1989年2月，省政府经协办办事员。1989年2月—1990年3月，省政府经协办科员。1990年3月—1992年4月，省政府经协办副主任科员（1989年10月—1991年3月在嘉祥县油脂化工厂挂职任副科长）。1992年4月—1994年12月，省政府经协办主任科员。1994年12月—1997年7月，省政府经协办物资协作处副处长。1997年7月—2000年7月，省政府经协办秘书处副处长。2000年7月—2002年6月，郓城县委副书记（挂职），省政府经协办秘书处副处长。2002年6—12月，郓城县委副书记（挂职），省发展计划委员会经济合作处调研员。2002年12月—2006年1月，鄄城县委书记。2006年1月—2007年12月，东明县委书记、县委党校校长。2007年12月—2008年1月，菏泽市委政法委书记。2008年1月—2010年12月，菏泽市委常委、政法委书记（2010年３月，获得天津大学管理学院高级管理人员工商管理硕士学位）。2010年12月—2013年5月，菏泽市委常委、市纪委书记。省九、十次党代会代表。

胡上山男，汉族，1961年9月出生，山东莱西人，大学学历，文学学士，1984年5月入党，1984年7月参加工作。1980年9月—1984年7月，曲阜师范学院中文系汉语言文学专业学习。1984年7—10月，曲阜师范学院党委宣传部干部。1984年10月—1989年1月，省纪委干部处、干部室干部。1989年1月—1991年12月，省纪委干部室副科级干部。1991年12月—1993年3月，省纪委《党风党纪》正科级干部。1993年3月—1996年12月，省纪委《明镜月刊》杂志社正科级检查员。1996年12月—1997年7月，省纪委《明镜月刊》杂志社编辑。1997年7月—2001年5月，省纪委《明镜月刊》杂志社副主编。2001年5月—2008年11月，省纪委办公厅副主任。2008年11月—2013年5月，菏泽市委常委、组织部部长。十二届省人大代表，省十次党代会代表。

付伟男，汉族，1962年6月出生，安徽枞阳人，省委党校研究生，1981年7月参加工作，1984年7月入党。1979年9月—1981年7月，临沂师范专科学校物理系物理专业学习。1981年7月—1982年10月，沂南县苏村中学教师。1982年10月—1985年2月，临沂地区陶瓷厂教育科教师。1985年2月—1988年2月，临沂地区计委人事科办事员。1988年2月—1990年7月，临沂地区计委秘书科副科长。1990年7月—1992年12月，临沂地区计委综合科科长。1992年12月—1997年5月，平邑县副县长（1992年10月—1993年4月在临沂地委党校中青年干部培训班学习）。1997年5月—1998年4月，临沂市经贸委副主任。1998年4月—2003年1月，临沂市政府副秘书长（1998年3月—2000年2月在南京理工大学研修班管理工程专业学习）。2003年1月—2004年5月，临沂市政府副秘书长、市体改办主任（2000年9月—2003年6月在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2004年5月—2005年1月，临沂市河东区委副书记、副区长、代区长。2005年1—12月，临沂市河东区委副书记、区长。2005年12月—2006年12月，临沂市河东区委书记。2006年12月—2010年9月，沂水县委书记。2010年9月—2012年２月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组成员。2012年2月—2013年5月，菏泽市委常委、副市长、市政府党组副书记、市政府国有资产监督管理委员会党委书记。2013年5—6月，菏泽市委常委、组织部部长，副市长、市政府党组副书记、市政府国有资产监督管理委员会党委书记。2013年6—7月，菏泽市委常委、组织部部长，副市长。2013年7—12月，菏泽市委常委、组织部部长。市十二次党代会代表。

王永江男，汉族，1957年3月出生，山东曹县人，大学学历，1980年7月参加工作，1985年1月入党。1975年5月—1978年7月，菏泽曹县城关公社孙庄小学民办教师（计算连续工龄）。1978年7月—1980年7月，省财政学校财税专业学习。1980年7月—1983年10月，菏泽地区财税局办事员。1983年10月—1985年6月，菏泽地区财政局办公室会计。1985年6月—1992年11月，菏泽地区财政局农财科副科长。1992年11月—1993年7月，菏泽地区财政局监察科科长。1993年7月—1997年1月，菏泽地区财政局农财科科长。1997年1—12月，菏泽地区财政局工会主席（1994年7月—1997年7月在山东财政学院业余本科班会计学专业学习）。1997年12月—2000年12月，菏泽市（县级）副市长。2000年12月—2001年3月，牡丹区副区长。2001年3月—2003年11月，牡丹区委副书记、副区长。2003年11月—2004年6月，菏泽市对外贸易经济合作局局长、党委书记。2004年6—7月，菏泽市对外贸易经济合作局局长，单县县委副书记。2004年7月—2005年1月，单县县委副书记、代县长。2005年1月—2006年12月，单县县委副书记、县长。2006年12月—2007年1月，单县县委书记。2007年1月—2010年12月，单县县委书记、县委党校校长。2010年12月—2011年11月，菏泽市委常委、单县县委书记、县委党校校长。2011年11月—2012年２月，菏泽市委常委。2012年2月—2013年12月，菏泽市委常委、宣传部部长。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。

杨东明男，汉族，1962年4月出生，湖北云梦人，大学学历，1979年9月参加工作，1980年12月入党。1979年9月—1982年7月，信阳陆军学校分队指挥专业学习。1982年7月—1983年7月，43军128师383团2营机炮连排长。1983年7月—1987年1月，信阳陆军学校二大队八队区队长。1987年1月—1988年5月，信阳陆军学院办公室副连职秘书。1988年5月—1991年3月，信阳陆军学院办公室正连职秘书。1991年3—6月，济南军区政治部干部部调配处正连职干事。1991年6月—1994年6月，济南军区政治部干部部调配处副营职干事。1994年6月—1997年6月，济南军区政治部干部部调配处正营职干事。1997年6月—1998年2月，济南军区政治部干部部调配处副团职干事。1998年2月—2000年6月，济南军区政治部干部部调配处副处长。2000年6—8月，济南军区政治部干部部调配处处长。2006年8月—2011年10月，济南军区政治部干部部副部长。2011年10—12月，菏泽军分区政委。2011年12月—2013年12月，菏泽市委常委、军分区政委。市十二次党代会代表。张晓海男，汉族，1968年6月出生，山东微山人，1997年12月入党，1988年9月参加工作。1986年9月—1988年9月，山东大学中文系汉语言文学专业学习。1988年9月—1991年2月，济南市政府财贸办公室干部。1991年2月—1993年11月，山东省经委国内贸易一处干部。1993年11月—1997年1月，山东省经委国内贸易一处、人事处副主任科员（其间：1994年3月—1995年9月挂职任郓城县财委副主任；1993年9月—1996年7月在省经济管理干部学院函授本科学习）。1997年1月—2000年10月，山东省经贸委人事处主任科员（1996年5月—1998年5月在山东大学经济学院政治经济学专业研究生课程班学习）。2000年10月—2002年5月，山东省经贸委产业政策处副处长。2002年5月—9月，山东省委企业工委干部处副处长。2002年9月—2004年6月，山东省委企业工委干部处副处长、团工委书记。2004年6月—2005年1月，山东省国资委企业领导人员管理处（党委组织部）、省国资委团委负责人。2005年1月—2006年1月，山东省国资委企业领导人员管理处副处长（党委组织部副部长），团委书记（2003年9月—2005年7月在南开大学网络教育学院工商管理专业学习）。2006年1月—2013年5月，山东省国资委企业领导人员管理处处长（党委组织部部长）（2003年9月—2006年6月在南开大学EMBA专业学习，获高级管理人员工商管理硕士学位；其间：2009年2月—7月参加省委党校第十九期中青年干部培训班学习）。2013年5—9月，菏泽市委常委(2010年9月—2013年7月在中国矿业大学（北京）力学与建筑工程学院工程管理专业学习)。2013年9—12月，菏泽市委常委，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。

赵传山男，汉族，1957年1月出生，菏泽牡丹区人，大专学历，1980年7月参加工作，1983年2月入党。1976年3月—1978年7月，菏泽县佃户屯公社农田基本建设指挥部文书（计算连续工龄）。1978年7月—1980年7月，菏泽师范中师专业学习。1980年7月—1981年5月，菏泽市（县级）何楼公社团委干事。1981年5月—1984年4月，菏泽市（县级）何楼公社团委书记。1984年4—7月，菏泽地委调研室干事。1984年7月—1986年9月，菏泽地委调研室副科级研究员。1986年9月—1988年6月，济宁曲阜师范大学干部专修科中文系汉语言文学专业学习。1988年6—10月，菏泽地委调研室副科级研究员。1988年10月—1993年6月，菏泽地委调研室正科级研究员。1993年6月—1995年1月，菏泽地委调研室副县级研究员（其间：1994年4月—1995年1月挂职任定陶县副县长）。1995年1月—1997年12月，定陶县委常委、组织部部长（其间：1995年9月—1997年12月，省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年12月—2000年9月，定陶县委副书记。2000年9—12月，定陶县委副书记兼县委党校校长。2000年12月—2002年12月，定陶县委副书记、县长。2002年12月—2003年1月，单县县委副书记、代县长。2003年1月—2004年6月，单县县委副书记、县长。2004年6—11月，菏泽市财政局党组书记。2004年11月—2009年9月，菏泽市财政局局长、党组书记。2009年9—10月，菏泽学院党委委员、市财政局局长、党组书记。2009年10月—2010年12月，菏泽学院副院长、党委委员、市财政局局长、党组书记。2010年12月—2011年12月，菏泽学院副院长、党委委员、市财政局局长、党组副书记。2011年12月—2012年2月，菏泽市财政局局长、党组副书记。2012年2月—2013年12月，菏泽市人大常委会副主任、秘书长、党组副书记、预算工委主任、内务司法工委主任。十一届、十二届省人大代表，市十二次党代会代表。

彭靖华男，汉族，1952年8月出生，山东东明人，省委党校研究生。1972年12月参加工作，1975年8月入党。1972年12月—1977年9月，胜利油田胜采一大队宣传干事。1977年9月—1981年1月，胜利油田胜采指挥部党委秘书。1981年1月—1982年3月，东明城关公社宣传干事。1982年3月—1983年8月，东明城关公社党委秘书。1983年8月—1985年9月，山东农业大学干修科农学专业学习。1985年9月—1986年1月，东明县陆圈镇副镇长。1986年1月—1988年12月，菏泽地委组织部干事。1988年12月—1992年2月，菏泽地委组织部科级巡视员。1992年2月—1993年1月，菏泽地委组织部科级巡视员、组织科副科长。1993年1月—1995年1月，曹县县委常委、组织部长。1995年1月—1997年12月，曹县县委副书记（1994年9月—1996年12月在省委党校在职研究生班政治学专业学习；其间：1995年2月—1996年1月在省委党校中青班学习）。1997年12月—2000年6月，曹县县委副书记、县长。2000年6月—2001年3月，菏泽地区行署副秘书长（正县）、办公室党组副书记。2001年3月—2004年12月，菏泽市计生委主任、党组书记。2004年12月—2007年1月，菏泽市人口和计划生育委员会主任、党组书记。2007年1—2月，菏泽市人大常委会副主任，市人口和计划生育委员会主任。2007年2月—2008年1月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员，民族侨务外事工作委员会主任。2008年1—3月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员。2008年3月—2011年3月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员，市人大内务司法工作委员会主任。2011年3月—2012年2月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员，菏泽市人大内务司法工作委员会主任、财经工作委员会主任。2012年2年—2013年7月，菏泽市人大常委会党组副书记、人事代表工委主任。

汤建梅女，回族，1957年8月出生，上海宝山人，大学学历，农业推广研究员，1976年4月参加工作，1994年6月加入民盟。1976年4—12月，菏泽地区农林局畜牧兽医站工人。1976年12月—1979年7月，山东农学院畜牧兽医系牧医专业学习。1979年7月—1981年9月，菏泽地区畜牧兽医工作站技术员。1981年9月—1986年10月，菏泽地区畜牧兽医工作站助理兽医师。1986年10月—1994年10月，菏泽地区畜牧兽医工作站兽医师。1994年10月—1997年7月，菏泽地区兽医工作站高级兽医师。1997年7月—1999年8月，菏泽地区畜牧工作站副站长、高级兽医师。1999年8—12月，菏泽地区畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、高级兽医师。1999年12月—2001年1月，民盟菏泽地区筹委会副主任，地区畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2001年1月—2002年2月，菏泽市人大常委会副主任，民盟菏泽市筹委会副主任，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2002年２—5月，菏泽市人大常委会副主任，民盟菏泽市委主委，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2002年5月—2004年8月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，民盟菏泽市委主委，菏泽市畜禽良种推广中心主任、畜牧工作站副站长、研究员。2004年8月—2007年5月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，民盟菏泽市委主委，菏泽市科协副主席、研究员。2007年5月—2008年3月，菏泽市人大常委会副主任，民盟省委常委，菏泽市科协副主席、研究员。2008年3月—2012年1月，菏泽市人大常委会副主任、民族侨务外事工作委员会主任，民盟省委常委，菏泽市科协副主席、研究员。2012年1月—2013年12月，菏泽市人大常委会副主任、民族侨务外事工作委员会主任，民盟省委常委、菏泽市委主委，市科协副主席、研究员。九、十、十一届全国人大代表。

丁志刚男，1961年9月出生，汉族，山东定陶人，1982年7月参加工作，1983年8月入党，大专学历。1980年9月—1982年7月，菏泽师专物理系物理专业学习。1982年7月—1984年6月，定陶二中团委书记。1984年6月—1985年3月，定陶县人事局干事、副股长。1985年3月—1990年1月，定陶团县委副书记。1990年1月—1993年2月，定陶团县委书记（其间：1992年3—10月，在菏泽地委党校中青年干部培训班学习）。1993年2月—1995年1月，定陶县定陶镇党委书记。1995年1月—1997年12月，鄄城县委常委、办公室主任。1997年12月—2001年3月，鄄城县委常委、纪委书记（1995年9月—1998年7月，在省政法管理干部学院业余本科班法律专业学习）。2001年3月—2003年1月，鄄城县委副书记。2003年1—4月，菏泽市房产管理局局长（正县级）。2003年4月—2004年6月，菏泽市房产管理局局长、党组书记。2004年6—7月，牡丹区委副书记、区长，菏泽市房产管理局局长、党组书记。2004年7月—2010年12月，牡丹区委副书记、区长。2010年12月—2011年1月，菏泽市人大常委会党组成员，菏泽市总工会党组书记，牡丹区区长。2011年1—2月，菏泽市人大常委会党组成员，菏泽市总工会党组书记。2011年2—3月，菏泽市人大常委会党组成员、市人大常委、菏泽市总工会党组书记。2011年3月—2012年2月，菏泽市人大常委会党组成员、市人大常委、城建环保工作委员会主任，菏泽市总工会党组书记、副主席（列第一位）。2012年2—4月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、城建环保工作委员会主任、教科文卫人口工委主任，菏泽市总工会党组书记、副主席（列第一位）。2012年4月—2013年12月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、城建环保工作委员会主任、教科文卫人口工委主任，菏泽市总工会主席、党组书记。十一届省人大代表。

孙忠生男，1959年10月出生，汉族，山东曹县人，1981年7月参加工作，1983年12月入党，大专学历。1979年7月—1981年7月，曹县师范学习。1981年7月—1983年6月，曹县倪集公社张胡同学校教师。1983年6月—1984年1月，曹县韩集中心校教师。1984年1月—1986年5月，曹县刘岗乡政府文书。1986年5—9月，曹县刘岗乡党委宣传委员。1986年9月—1988年7月，山东师范大学干修科中文专业学习。1988年7—12月，曹县刘岗乡党委组织委员。1988年12月—1991年4月，曹县大寨集乡党委组织委员。1991年4月—1993年3月，曹县庄寨镇党委副书记。1993年3—10月，曹州橡胶厂党支部副书记、副厂长。1993年10月—1997年5月，曹县韩集镇党委书记（1993年8月—1995年12月在中央党校函授学院经济管理专业学习）。1997年5—6月，曹县县委常委、韩集镇党委书记。1997年6月—2001年3月，曹县县委常委、曹城镇党委书记。2001年3月—2005年6月，菏泽开发区党工委副书记。2005年6月—2009年2月，菏泽经济开发区党工委常务副书记（正县）、管委会副主任。2009年2月—2012年2月，菏泽经济开发区党工委常务副书记、管委会主任。2012年2—5月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、财经工委主任、农业与农村工委主任，菏泽经济开发区党工委常务副书记、管委会主任。2012年5月—2013年12月，菏泽市人大常委会副主任、党组成员、财经工委主任、农业与农村工委主任。市十二次党代会代表。

高木斗男，汉族，1953年10月出生，山东曹县人，大专学历，1973年1月参加工作，1976年3月入党。1973年1月—1976年1月，曹县梁堤头农中民师、团总支副书记。1976年1月—1979年4月，曹县团县委副书记。1979年4月—1981年3月，曹县莘冢集公社党委委员、革委副主任。1981年3月—1983年12月，曹县莘冢集公社党委副书记。1983年12月—1984年9月，曹县温庄乡党委书记。1984年9月—1986年8月，山东农业大学干修科农学专业学习。1986年8月—1989年12月，曹县曹城镇党委书记。1989年12月—1993年1月，曹县县委常委、政法委书记。1993年1月—1994年1月，曹县县委常委、办公室主任。1994年1月—1997年12月，成武县委副书记（1992年8月—1996年8月在山东农业大学农业经济管理专业函授学习）。1997年12月—2001年1月，郓城县委副书记、县长。2001年1月—2003年4月，郓城县委书记。2003年4月—2004年5月，郓城县委书记、县委党校校长。2004年5月—2005年12月，菏泽市委常委，郓城县委书记、县委党校校长。2005年12月—2008年1月，菏泽市委常委、市委统战部部长。2008年1月—2010年12月，菏泽市委常委、秘书长、市委统战部部长。2010年12月—2012年2月，菏泽市委常委、秘书长。2012年2月—2013年12月，菏泽市人民政府党组副书记、特邀咨询。省五、八、九次党代会代表，九届省人大代表，十届省政协委员，市十二次党代会代表。

黄秀玲女，汉族，1970年9月出生，山东单县人，省委党校研究生，1990年7月参加工作。1988年9月—1990年7月，曲阜师范大学化学系化工专业学习。1990年7月—1996年1月，菏泽地区单县环保局办事员、科员。1996年1月—2001年2月，菏泽地区单县聂付庄乡副乡长（其间：1997年9月—2000年1月，省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2001年2月—2002年2月，菏泽市单县浮岗镇副镇长。2002年2月—2006年2月，菏泽市监察局副局长。2006年2月—2008年1月，菏泽市环保局局长（2004年9月—2007年6月在省委党校在职研究生班经济管理专业学习）。2008年1月—2009年2月，菏泽市政府副市长。2009年2—3月，菏泽市政府副市长、菏泽市红十字会会长。2009年3月—2012年1月，菏泽市政府副市长、菏泽市红十字会会长、市计划生育协会会长。2012年1月—2013年12月，菏泽市副市长、市红十字会会长、市计划生育协会会长、农工党菏泽市委主委。九届省人大代表，十二届全国人大代表。

王桂松男，汉族，1963年12月出生，山东招远人，大学学历，经济学学士，1984年8月参加工作，1988年5月入党。1980年9月—1984年8月，复旦大学经济系政治经济学专业学习。1984年8月—1988年12月，省地质矿产局办公室秘书。1988年12月—1992年11月，省地质矿产局办公室副主任科员。1992年11月—1996年12月，省地质矿产局政策法规处主任科员。1996年12月—2000年9月，省地质矿产厅政策法规处副处长。2000年9月—2003年7月，省国土资源厅政策法规处副处长。2003年7月—2010年7月，省国土资源厅地质勘查处处长。2010年7—12月，省国土资源厅耕地保护处处长。2010年12月—2011年1月，菏泽市政府党组成员。2011年1月—2013年12月，菏泽市政府副市长、党组成员。市十二次党代会代表。

刘国生男，1963年10月出生，汉族，山东单县人，大学学历，1983年7月参加工作，1989年6月入党。1979年9月—1983年7月，山东农学院农学系农学专业学习。1983年7月—1986年7月，山东省农业厅办事员。1986年7月—1992年2月，单县政府办公室办事员。1992年2—3月，单县政府办公室副区级秘书。1992年3月—1995年3月，菏泽地委组织部副科级巡视员。1995年3月—1996年6月，菏泽地委组织部正科级巡视员。1996年6月—1997年2月，菏泽地委组织部企业科副科长、正科级巡视员。1997年2月—1998年4月，菏泽地委组织部企业科科长。1998年4月—2000年5月，巨野县委常委、组织部部长。2000年5—9月，郓城县委副书记。2000年9月—2001年1月，郓城县委副书记兼县委党校校长。2001年1月—2005年12月，郓城县委副书记、县长（其间：2005年4—10月，在美国康涅狄格州中央州立大学美中商务中心学习，2003年3月—2005年6月，在武汉大学国际软件学院软件工程专业学习，获工程硕士学位）。2005年12月—2006年1月，郓城县委书记。2006年1月—2011年11月，郓城县委书记、县委党校校长。2011年11—12月，待安排。2011年12月—2012年2月，菏泽市政府党组成员。2012年2月—2013年12月，菏泽市政府副市长、党组成员。省九次党代会代表，十届省人大代表，市十二次党代会代表。

刘传谨男，汉族，1964年10月出生，山东郓城人，大学学历，1985年1月入党，1987年7月参加工作。1983年9月—1987年7月，聊城师范学院物理系物理专业学习。1987年7月—1989年10月，聊城师范学院物理系政治辅导员、助教。1989年10月—1993年2月，菏泽地区郓城县信访办办事员。1993年2月—1995年3月，菏泽地区郓城县张鲁集乡党委副书记。1995年3月—1996年8月，菏泽地区郓城县张鲁集乡党委副书记、乡长。1996年8月—1998年2月，菏泽地区郓城县刘口乡党委书记。1998年2月—2000年6月，菏泽地区郓城县黄安镇党委书记。2000年6月—2001年3月，菏泽地区（市）郓城县委常委、宣传部长。2001年3月—2004年4月，菏泽市郓城县委常委、办公室主任。2004年4月—2006年4月，菏泽市成武县委副书记。2006年4月—2006年12月，菏泽市曹县县委副书记、纪委书记。2006年12月—2007年2月，菏泽市巨野县委副书记、代县长。2007年2月—2010年12月，菏泽市巨野县委副书记、县长。2010年12月—2013年6月，菏泽市牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年6—7月，菏泽市政府党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年7—9月，菏泽市政府副市长、党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委书记。2013年9—12月，菏泽市政府副市长、党组成员，牡丹区委书记、区委党校校长，菏泽高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任。十一届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。

张忠宁男，汉族，1970年6月出生，河北南皮人，研究生学历，1992年7月参加工作，1988年9月—1992年7月，河北大学中文系新闻专业学习。1992年7月—1997年9月，河北工人日报社编辑。1997年9月—2000年8月，中国新闻学院研究生部新闻学专业学习。2000年8月—2001年9月，中国保险监督管理委员会办公室干部。2001年9月—2003年11月，中国保险监督管理委员会办公室综合处主任科员。2003年11月—2005年9月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻信息处主任科员。2005年9月—2006年7月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻信息处副处长。2006年7月—2010年3月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻宣传处副处长。2010年3月—2013年12月，中国保险监督管理委员会办公厅新闻宣传处处长。2013年8—12月，挂职任菏泽市人民政府副市长、党组成员。

任仲义男，1962年8月生，汉族，山东郓城人，大学学历，工程硕士。1984年7月参加工作，1985年4月入党。1980年9月—1984年7月，曲阜师范学院中文系语言文学专业学习。1984年7月—1986年3月，菏泽市（县级）小留镇办事员。1986年3—6月，菏泽市（县级）小留镇团委书记。1986年6月—1987年2月，菏泽市（县级）小留镇党委组织委员兼党委秘书。1987年2月—1988年3月，菏泽市（县级）小留镇党委副书记、镇长。1988年3月—1991年1月，菏泽市（县级）刘寨乡党委副书记、乡长。1991年1月—1993年5月，菏泽市（县级）庞王庄乡党委书记。1993年5月—1997年12月，菏泽市（县级）政府党组成员，办公室主任、党组书记。1997年12月—2000年5月，曹县副县长。2000年5月—2001年3月，曹县县委常委、组织部部长。2001年3月—2003年1月，鄄城县委副书记、县长。2003年1月—2005年1月，鄄城县委副书记、县长，县政协主席、党组书记。2005年1月—2006年1月，鄄城县委副书记、县长。2006年1月—2011年11月，鄄城县委书记、县委党校校长（2004年9月—2006年6月在武汉大学国际软件学院软件工程专业学习，获工程硕士学位）。2011年11—12月，待安排。2011年12月—2012年2月，菏泽市政府党组成员。2012年2月—2013年12月，菏泽市政府副市长、党组成员。十届省人大代表，省九次党代会代表，市十二次党代会代表。

王玮男，汉族，1961年6月出生，山东蒙阴人，大学学历，法律硕士，1977年8月参加工作，1992年5月入党。1977年8月—1979年7月，蒙阴县下乡知青。1979年7月—1981年9月，蒙阴县广播事业局技工。1981年9月—1987年3月，日照县高旺医院放射员。1987年3月—1988年12月，日照县城关医院放射员（1985年7月—1988年7月在山东广播电视大学中文专业大专在职学习）。1988年12月—1990年4月，日照市城郊人民法院书记员。1990年4月—1991年5月，日照市中级人民法院科员、书记员。1991年5月—1993年5月，日照市中级人民法院助理审判员（1990年4月—1992年10月在省高教自学考试山东大学法律专业大专班学习）。1993年5月—1995年2月，日照市中级人民法院副科级审判员。1995年2月—1999年1月，日照市中级人民法院刑庭副庭长（1993年7月—1996年7月在山东大学法学院函授本科班法学专业学习）。1999年1月—2000年6月，日照市中级人民法院办公室主任。2000年6月—2001年4月，日照市中级人民法院党组成员、办公室主任。2001年4月—2007年8月，日照市中级人民法院副院长、党组成员。2007年8月—2010年1月，日照市中级人民法院副院长、党组成员、正处级审判员。2010年1月—2013年12月，菏泽市中级法院院长、党组书记。十二届省人大代表，省十次党代会代表，市十二次党代会代表。

朱庆安男，汉族，1959年6月出生，山东莱芜人，省委党校研究生，1976年9月参加工作，1986年10月入党。1976年9月—1979年6月，嘉祥县金屯公社后卢楼大队下乡知青、民办教师。1979年6月—1982年8月，济宁地区行署财税局企财科科员。1982年8月—1984年7月，山东财政学校财税专业学习。1984年8月—1988年7月，济宁市财政局企财科副科长。1988年7月—1989年9月，济宁市财政局企财科科长。1989年9月—1992年10月，济宁市财政驻厂员管理处副主任兼工交科科长。1992年10—12月，济宁市财政驻厂员管理处主任。1992年12月—1993年1月，汶上县政府党组成员。1993年1月—1996年3月，汶上县副县长。1996年3月—1997年12月，汶上县委常委、副县长（1993年9月—1996年7月在山东经济学院业余本科班经济管理专业学习）。1997年12月—1998年6月，济宁市统计局副局长（主持工作）。1998年6月—2001年4月，济宁市统计局局长（其间：1999年8月—2000年6月在省委党校中青年干部培训班学习）。2001年4月—2003年2月，济宁市计划委员会（发展计划委员会）主任。2003年2—12月，济宁市发展计划委员会主任兼曲阜新区筹建委员会副主任。2003年12月—2004年1月，邹城市委副书记、副市长、代市长。2004年1月—2006年12月，邹城市委副书记、市长（2001年9月—2004年6月在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2006年12月—2010年12月，曲阜市委书记。2010年12月—2011年1月，菏泽市检察院党组书记。2011年1月—2013年12月，菏泽市检察院检察长、党组书记。十届、十二届省人大代表，省八、九、十次党代会代表，市十二次党代会代表。

付守明男，1963年9月出生，汉族，山东曹县人，1983年7月参加工作，1984年7月入党。省委党校在职研究生。1981年9月—1983年7月，菏泽师专中文系中文专业学习。1983年7月—1984年9月，菏泽师专团委干事。1984年9月—1986年1月，菏泽团地委干事。1986年1月—1988年9月，菏泽团地委工农青年部副部长。1988年9月—1991年1月，菏泽团地委工农青年部部长。1991年1月—1993年5月，菏泽团地委组织部部长。1993年5月—1995年1月，菏泽团地委副书记（其间：1994年4—12月，挂职任郓城县副县长）。1995年1月—1997年12月，菏泽团地委书记（1994年9月—1997年1月，省委党校在职研究生班政治学专业学习）。1997年12月—2002年12月，菏泽地区成武县委副书记、县长。2002年12月—2006年12月，菏泽地区成武县委书记。2006年12月—2007年9月，菏泽市委党校常务副校长（副厅级）。2007年9月—2012年2月，菏泽市委党校常务副校长（副厅级）、市行政干部管理学院常务副院长。2012年2—5月，菏泽市政协副主席、党组副书记，市委党校常务副校长，市行政干部管理学院常务副院长。2012年5月—2013年6月，菏泽市政协副主席、党组副书记、经济委员会主任，市委党校常务副校长，市行政干部管理学院常务副院长。2013年6—12月，菏泽市政协副主席、党组副书记、经济委员会主任。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。

张建新男，汉族，1959年7月出生，山东单县人，大专学历，副研究馆员，1976年7月参加工作。1976年7月—1978年3月，单县龙王庙公社下乡知青。1978年3月—1980年7月，青岛工艺美术学校日用品造型专业学习。1980年7月—1981年9月，单县美术总厂设计师。1981年9月—1983年7月，泰安师专美术系学习。1983年7月—1985年6月，菏泽市（县级）城关二中、二十二中教师。1985年6月—1989年6月，菏泽市（县级）城市规划设计室工程师。1989年6月—1993年10月，菏泽市（县级）城建委城建科科员。1993年10—12月，菏泽市（县级）城建委城建科副科长。1993年12月—1995年8月，菏泽市（县级）城建委城建科科长。1995年8月—1997年12月，菏泽市（县级）建委副主任。1997年12月—2001年1月，菏泽市（县级）副市长。2001年1—3月，菏泽市政协副主席。2001年3月—2003年3月，菏泽市政协副主席、市人民防空办公室副主任。2003年3月—2007年9月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，市人民防空办公室副主任。2007年9月—2010年1月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，菏泽市人民防空办公室（民防局）副主任（副局长）。2010年1月—2013年12月，菏泽市政协副主席，市政协人口资源环境委员会主任，菏泽市人民防空办公室副主任。

何茂远男，汉族，1952年6月出生，山东定陶人，中专学历，副主任医师，1968年9月参加工作，2001年4月加入“九三”学社。1968年9月—1973年9月，单县终兴公社刘砦下乡知青。1973年9月—1975年8月，菏泽医学专科学校医士专业学习。1975年8月—1978年3月，单县曹庄医院医生。1978年3月—1983年4月，单县中心医院外科医生。1983年4月—1984年7月，省肿瘤防治研究院胸外科进修学习。1984年7月—1987年4月，单县中心医院胸外科医生。1987年4月—1988年7月，上海胸科医院心外科进修。1988年7—12月，单县中心医院心胸外科医生。1988年12月—1993年7月，单县中心医院心胸外科主任、主治医师。1993年7月—1995年11月，单县中心医院副院长、心胸外科主任、主治医师。1995年11月—1997年12月，单县中心医院副院长、副主任医师（1995年9月—1996年12月在山东医科大临床医学专业函授学习）。1997年12月—2001年1月，单县副县长。2001年1月—2002年2月，菏泽市副市长。2002年2—5月，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长。2002年5月—2005年9月，九三学社省委常委，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长。2005年9月—2007年4月，九三学社省委常委，九三学社菏泽市委主委，菏泽市副市长兼红十字会会长。2007年4—5月，九三学社省委常委，菏泽市副市长兼红十字会会长。2007年5月—2008年1月，菏泽市副市长兼红十字会会长。2008年1月—2009年2月，菏泽市政协副主席，台港澳侨民族宗教委员会主任，菏泽市红十字会会长。2009年2月—2013年12月，菏泽市政协副主席、菏泽市政协台港澳侨民族宗教委员会主任。

孙凤云女，汉族，1961年3月出生，山东成武人，大学学历，工程师，1982年7月参加工作，2004年7月加入致公党。1980年9月—1982年7月，省化学石油工业学校无机化工专业学习。1982年7月—1991年1月，菏泽县跃进化肥厂技术员、安全员、档案室管理员。1991年1月—1997年1月，菏泽市（县级）化工总厂厂部办公室副主任（1989年9月—1992年7月，在山东大学计算机及应用专业函授学习）。1997年1—7月，菏泽市（县级）化工总厂厂部办公室主任兼档案室主任。1997年7—12月，菏泽地区监察局副局长。1997年12月—2006年1月，定陶县副县长（其间：1999年9月—2001年12月在省委党校业余本科班经济管理专业学习）。2006年1月—2007年1月，致公党菏泽市委副主委，定陶县副县长。2007年1—9月，致公党菏泽市委副主委，菏泽市社会主义学院副院长（正县级）。2007年9月—2008年1月，致公党菏泽市委副主委，菏泽市社会主义学院副院长（正县级）、市行政干部管理干部学院副院长。2008年1月—2009年6月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任、致公党菏泽市委副主委、菏泽市社会主义学院副院长（正县级），菏泽市行政干部管理学院副院长。2009年6月—2012年5月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任，市社会主义学院副院长（正县级），市行政干部管理学院副院长，致公党菏泽市委主委。2012年5月—2013年12月，菏泽市政协副主席、社会法制委员会主任，市社会主义学院院长、市行政干部管理学院副院长，致公党菏泽市委主委。

朱斌男，汉族，1960年7月出生，山东曹县人，1976年12月参加工作，1989年11月入党。1976年12月—1983年1月，菏泽地区曹县面粉厂统计员、县粮食局直属库会计。1983年1月—1984年11月，菏泽地区粮食局直属库会计。1984年11月—1986年7月，菏泽地区粮食局直属库会统科副科长。1986年7月—1989年6月，菏泽地区粮食局审计科科员。1989年6月—1992年4月，菏泽地区粮食局审计科副科长。1992年4月—1993年12月，菏泽地区粮食局审计科科长。1993年12月—1995年3月，菏泽华瑞食品公司经理。1995年3月—1997年1月，菏泽华瑞食品公司经理、党支部书记。1997年1—12月，菏泽地区粮食局副局长、党组成员兼菏泽华瑞食品公司经理、党支部书记（1994年7月—1997年6月，在山东干部函授大学财会专业学习）。1997年12月—1999年3月，菏泽地区粮食局副局长、党组成员兼菏泽华瑞食品公司经理、党总支书记。1999年3月—2000年3月，菏泽地区粮食局副局长、党组副书记兼菏泽华瑞食品公司经理、党总支书记。2000年3—9月，菏泽地区粮食局副局长、党组副书记兼菏泽华瑞食品公司董事长、党总支书记。2000年9—12月，菏泽地区粮食局局长、党组书记，菏泽地区粮油集团总公司总经理、党委书记兼菏泽华瑞食品公司董事长、党总支书记。2000年12月—2001年1月，菏泽地区粮食局局长、党组书记，地区粮油集团总公司总经理、党委书记。2001年1月—2003年3月，菏泽市粮食局局长、党组书记，市粮油集团总公司总经理、党委书记。2003年3月—2006年4月，菏泽市政府秘书长、党组成员，市政府办公室主任、党组书记。2006年4月—2010年12月，菏泽市政府秘书长、党组成员，市政府办公室党组书记（其间：2006年9月—2009年6月，在省委党校在职干部研究生班经济管理专业学习）。2010年12月—2011年1月，菏泽市政协党组成员，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2011年1—2月，菏泽市政协副主席、党组成员，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2011年2月—2012年3月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任，市政府党组成员、秘书长，市政府办公室党组书记。2012年3—5月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任。2012年5月—2013年12月，菏泽市政协副主席、党组成员、市政协提案委员会主任。十届省人大代表，省七、九次党代会代表，市十二次党代会代表。

杨晓玲女，汉族，1963年3月出生，山东曹县人，大学学历，工商管理硕士，会计师。1979年12月参加工作，1986年3月入党。1979年12月—1984年8月，定陶县农业银行会计。1984年8月—1985年9月，菏泽地区财政局办事员。1985年9月—1987年7月，江西财经管理干部学院会计专业学习。1987年7月—1989年11月，菏泽地区财政局办事员。1989年11月—1992年11月，菏泽地区财政局驻厂员管理所副科级驻厂员。1992年11月—1995年1月，菏泽地区财政局驻厂员管理所副所长。1995年1月—1997年3月，菏泽地区国资局副局长（1993年11月—1995年6月在省高等教育自学考试财政专业学习）。1997年3月—1999年3月，菏泽地区财政局工交驻厂所所长（1994年7月—1997年7月在山东财政学院业余本科班会计学专业学习）。1999年3月—2001年3月，成武县副县长。2001年3月—2004年5月，成武县委副书记、副县长。2004年5月—2005年1月，成武县委副书记、代县长（2004年2—6月挂职任章丘市委副书记）。2005年1月—2006年12月，成武县委副书记、县长（2003年3月—2006年4月在上海海事大学管理学院工商管理专业学习，获工商管理硕士学位）。2006年12月—2007年1月，成武县委书记。2007年1月—2011年11月，成武县委书记、县委党校校长。2011年11—12月，待安排。2011年12月—2012年2月，菏泽市政协党组成员。2012年2—3月，菏泽市政协副主席、党组成员。2012年3月—2013年12月，菏泽市政协副主席、党组成员，市审计局局长、党组书记。省九次党代会代表，市十二次党代会代表。

陶体华男，汉族，1960年5月生，山东鄄城人，大学学历。1982年1月参加工作，1983年1月入党。1978年3月—1982年1月，山东农学院农学系农学专业学习。1982年1月—1983年1月，鄄城县陈良公社农技站技术员。1983年1月—1984年3月，鄄城县陈良公社农技站副站长。1984年3月—1985年9月，鄄城团县委副书记。1985年9月—1986年9月，鄄城县驻旧城镇扶贫工作队队长、镇党委副书记。1986年9月—1987年11月，鄄城县箕山乡党委副书记、乡长。1987年11月—1992年6月，鄄城团县委书记。1992年6月—1995年1月，鄄城县委科级组织员。1995年1月—1997年12月，郓城县委常委、宣传部长。1997年12月—2001年3月，郓城县委常委、纪委书记。2001年3月—2003年1月，郓城县委副书记。2003年1月—2005年12月，郓城县委副书记、副县长。2005年12月—2006年2月，定陶县委副书记、代县长。2006年2月—2009年5月，定陶县委副书记、县长。2009年5—6月，菏泽市审计局党组书记。2009年6月—2012年2月，菏泽市审计局局长、党组书记。2012年2—3月，菏泽市政协副主席，市审计局局长、党组书记。2012年3—5月，菏泽市政协副主席。2012年5月—2013年12月，菏泽市政协副主席、党组成员、文史资料委主任。十一届省人大代表，市十二次党代会代表。

樊庆斌男，1958年8月出生，汉族，山东郓城人，大学学历。1984年6月—1990年2月，郓城县宋江武校校长。1990年2月—1993年2月，郓城县政协常委，宋江武校校长。1993年2月—1996年7月，郓城县政协常委，宋江武校校长。1996年7月—1997年12月，郓城县政协常委，县体委副主任，宋江武校校长（1995年9月—1997年12月，省委党校业余本科班经济管理专业学习）。1997年12月—1998年4月，郓城县政协副主席，县体委副主任，宋江武校校长。1998年4月—2007年9月，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2007年9月—2012年2月，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2012年2—5月，菏泽市政协副主席，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。2012年5月—2013年12月，菏泽市政协副主席、科教文卫体委主任，菏泽市工商联主席，郓城县政协副主席，宋江武校校长。

单立新男，汉族，1961年出生，山东利津人，大学学历，1982年7月参加工作，1983年8月入党。1980年9月—1982年7月，山东省人民警察学校公安刑侦专业学习。1982年7月—1984年8月，惠民地区滨县公安局里则派出所民警。1984年8月—1986年3月，惠民地区滨县公安局刑警队侦察员。1986年3月—1988年3月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队侦察员。1988年3月—1990年3月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队副指导员。1990年3月—1992年7月，惠民地区滨州市（县级）公安局刑警队指导员。1992年7月—1997年6月，惠民地区滨州市（县级）公安局副局长、党组成员（1990年4月—1992年12月在山东公安专科学校公安管理专业自学考试专科学习）。1997年6月—2000年12月，惠民地区滨州市（县级）公安局局长、党组副书记。2000年12月—2001年3月，滨州市滨城区公安局局长、党组副书记。2001年3月—2002年12月，滨州市滨城区公安局局长、党组副书记、副县级侦察员。2002年12月—2008年6月，滨州市公安局副局长、党委委员（其间：2004年8月—2006年12月，在中央党校函授学院法律专业本科学习）。2008年6月—2011年12月，滨州市公安局政委、党委副书记。2011年12月—2012年1月，菏泽市副市级干部、市公安局党委书记。2012年1—3月，菏泽市副市级干部、市公安局局长、党委书记。2012年3—5月，菏泽市副市级干部、市公安局局长、党委书记、督察长。2012年5月—2013年12月，菏泽市政府党组成员、副市级干部，市公安局局长、党委书记、督察长。市十二次党代会代表。
（以上由市委组织部供稿）

模范人物
（按姓氏笔顺排序）
卢立文男，1980年参加工作，自参加工作之日起，刻苦钻研本专业技术，攻克了生产工作中许多技术难关。先后参加了郓城杨集上延、鄄城郭集老宅庄控导等险情抢护，与其他同志一道有效控制了险情。工作中，他积极开展技术技能理论研究，先后12篇论文在省部级刊物公开发表。作为工人技术骨干，他多次带领施工队参加各类水利工程建设，参与组织黄河水利工程维修养护，推广先进施工工艺。曾主持或参与技术革新，多项成果分获山东河务局、黄委创新成果奖、科技火花奖、科技进步奖。2012年11月，人力资源社会保障部表彰第十一届中华技能大奖和全国技术能手荣誉称号获得人员，获得全国技术能手荣誉称号。同年12月，他代表山东河务局参加水利部首次举办的水利行业技术工人技术技能创新大赛决赛，《吸水膨胀袋在防洪工程抢险中的应用》项目获二等奖。由于他表现先进工作成绩突出，先后荣获山东黄河首席技师、菏泽市首席技师、全国水利技术能手，山东省首席技师等荣誉称号。
史兆江男，1972年生，山东巨野人，大学文化，中共党员，教授级政工师。1991年8月参加工作，历任菏泽地区邮电局线务员、机务员、维护中心主任、牡丹区分公司经理，中国网通菏泽市分公司综合部主任、副总经理兼工会主席，现任中国联通菏泽市分公司副总经理兼工会主席。他认真履行工作职责，不断深化企业民主管理模式，全面维护职工合法权益，持续强化员工素质提升，积极创建和谐责任企业，推动公司持续健康发展，企业经营工作取得显著成绩，多项经营指标排在全省前列，为公司荣获省级文明单位、富民兴鲁劳动奖状、山东省劳动关系和谐企业、全国五一劳动奖状、全国厂务公开民主管理先进单位等众多荣誉做出了突出贡献。他主持研究的“平安互助网建设”项目获第六届全国通信行业企业管理现代化创新成果一等奖、第十六届国家级二等企业管理现代化创新成果，参与研究的另一项目获省企业管理现代化创新及优秀应用成果二等奖，这些研究成果均创造了显著的经济价值和社会价值。他本人先后获山东省优秀工会工作者，2010年被授予山东省富民兴鲁劳动奖章，2013年被授予全国五一劳动奖章。
张敏女，汉族，本科学历，中共党员，专职律师，毕业于江西师范大学法学专业，现受聘于山东信法律师事务所。擅长职务犯罪辩护、知识产权、股权转让、房地产案件、企业破产清算重组案件、劳动争议、婚姻家庭、交通事故、合同纠纷等方面的法律实务，成功办理过许多重大复杂疑难刑事辩护与知识产权案件。先后担任牡丹区水务局、牡丹区人社局、牡丹区皇镇乡政府、牡丹区鸿祥集团朝阳社区等政府机构和基层组织的法律顾问，担任四川省银开集团菏泽市银开百货有限公司、菏泽华升玻璃有限责任公司、万佳置业房地产开发公司、富泰煤化有限公司、菏泽银泰担保有限公司等10多家企业单位的法律顾问，办理刑事、民事、行政、经济纠纷案件近百余件，涉及标的额达2亿多元，为当事人挽回和避免经济损失1亿多元。几年来，相继组织参加了法律宣传和法律咨询活动20多次，参与律师达200多人次，累计接待业务咨询达1200余人次，积极参与涉法信访工作，共接待信访咨询数十余人次，维护了信访人的合法权益，维护了社会和谐稳定，受到社会各界的广泛赞誉，张敏律师热心于法律援助事业，先后成功援助了李某人身损害赔偿纠纷、未成年余某涉嫌非法拘禁案、未成年冯某涉嫌抢劫案、胡某房产行政登记案、西城百余名老太太欠款纠纷等近百件援助案件，取得了良好的社会效果、政治效果和法律效果。2012年被菏泽市司法局、菏泽市妇女联合会联合授予“菏泽市优秀女律师”荣誉称号。新闻人物
朱启舜1939年7月出生，单县终兴镇朱双楼村退休教师，曾获得“菏泽市助人为乐道德模范”“菏泽市十大环保人物”“菏泽市十佳老人”等荣誉称号。多年来，他以自己的善行义举感动了许多人。他孝老敬亲，照顾岳父母如同亲生父母，坚持修桥补路，30年义务创办黑板报，为群众发布天气预报，创办“文化一条街”。13年来，他坚持自费订报惠乡亲，自办农家书屋，热心帮助乡邻，照顾村里的孤寡老人。他是广大群众公认的“大好人”“闲不住的人”“活雷锋”“天气预报员”“义务修路工”和“孝老敬亲模范”。2013年，被列为全市宣传典型，被评为“山东好人”。
侯玉林男，汉族，中共党员，大学本科，1968年9月生，现任市工商局牡丹分局马岭岗工商所副所长。2006年9月，侯玉林成立“红盾情”贫困生爱心救助行动组织委员会；2007年9月成立“菏泽市牡丹区慈善总会红盾分会”；2008年“成立牡丹区关心下一代工作委员会红盾情爱心委员会”；2009年，侯玉林当选为菏泽市慈善总会理事。先后举办了“红盾情”贫困生爱心传递活动、“红盾情百名贫困生救助行动”“向农村学校捐赠图书红盾情爱心传递活动”、全区中小学法制专题教育活动、“关爱孤寡老人温暖行动”等。从2007年起，侯玉林每年都要陪贫困孤儿过年。2013年，他倡导成立了菏泽市第一个“孤困班”。目前，爱心团队由最初的4人发展到1300人，并被评为全国青少年法制教育先进集体。侯玉林多次荣获省市级殊荣，当选为第十一届全运会菏泽赛区火炬手，当选山东省优秀慈善义工，并被国家人力资源和社会保障部、国家工商总局联合授予“全国工商行政管理系统先进工作者”荣誉称号，山东电视台《齐鲁先锋》《真相力量》《慈善真情》等栏目为他做了多期专题报道。
郭萍女，1968年10月出生，汉族，大学文化，中共党员，先后任牡丹区法院书记员、助审员、审判员、研究室副主任，刑一庭副庭长。自任少审工作以来，用真情打造少年审判庭前调查“面对面”、庭中教育“心连心”、庭后帮教“手把手”、庭外预防“网联网”四把“金钥匙”。多年来，共审理刑事案件500余件，涉及未成年被告人202人，判处非监禁刑的占70%以上，无一人重新犯罪。她本人连续多年被评为先进工作者、优秀共产党员，荣获巾帼建功先进个人、全民普法先进个人、菏泽市十佳办案标兵、山东省首届办案能手、全国法院办案标兵、全国优秀辅导员，被评为2011年度全省平安建设先进个人并荣记个人一等功。2012年，被最高人民法院授予全国法院优秀法官。2013年，被省委组织部和省委宣传部列为“全省优秀基层干部典型”，其事迹在《大众日报》《齐鲁晚报》以及山东卫视的《山东新闻联播》《齐鲁先锋》栏目进行了多次刊播。
（市委宣传部供稿）

人物名录

国家、省及省直部门2013年度表彰的市直先进个人姓名获奖称号工作单位单立新个人一等功菏泽市公安局张亚春个人二等功菏泽市公安局张传民个人二等功菏泽市公安局靳兆鲁个人二等功菏泽市公安局赵建个人二等功菏泽市公安局闫伟“全省优秀人民警察”菏泽市公安局交警支队王玉磊“全省优秀人民警察”菏泽市公安消防支队邵中兵“全省优秀人民警察”菏泽市公安局交通警察支队史兆江全国五一劳动奖章中国联通菏泽市分公司李增华山东省富民兴鲁劳动奖章中国联通菏泽市分公司许霞2013年度中国联通集团客户优秀行业总监中国联通菏泽市分公司林晓翔2013年度中国联通集团客户优秀大客户经理中国联通菏泽市分公司李琳山东联通劳动模范中国联通菏泽市分公司卢凤雪山东联通技术能手中国联通菏泽市分公司晋浩新2013年山东联通新闻宣传先进个人中国联通菏泽市分公司王跃祥2013年山东联通营销状元中国联通菏泽市分公司王丽2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司张会华2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司张佩2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司张敏全国法律援助“优秀服务标兵”山东信法律师事务所律师王广军2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司丁红军2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司郭新生2013年山东联通营销明星中国联通菏泽市分公司林晓翔2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司张银爱2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司董国华2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司姚雪凤2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司李伟2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司郭泰华2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司鹿时成2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司申超2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司陈效安2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司朱素梅2013年山东联通营销能手中国联通菏泽市分公司曾庆红个人二等功山东省农村信用社联合社菏泽办事处衣兰林先进工作者山东省农村信用社联合社菏泽办事处黄振华先进工作者山东省农村信用社联合社菏泽办事处陈旭东优秀挂职干部山东省农村信用社联合社菏泽办事处冯子智全省司法行政系统先进个人并记个人二等功菏泽市法律援助中心侯金亮全省司法行政系统先进个人并记个人二等功菏泽市曹州公证处闫金铸全省司法行政系统先进个人并记个人二等功山东两仪律师事务所朱延忠全省司法行政系统先进个人并记个人二等功菏泽德衡司法鉴定所付珉全省十佳基层法律服务工作者并记个人二等功菏泽牡丹北斗法律服务所吕洪青全省十佳司法鉴定人并记个人二等功菏泽德衡司法鉴定所陈会领“双十佳”争创活动先进个人并记个人二等功山东文亭扶正律师事务所张敏全国法律援助“优秀服务标兵”山东信法律师事务所孔艳个人二等功菏泽市邮政局郭可盈中国人民银行优秀共青团员中国人民银行菏泽市中心支行韩保升国际收支统计之星先进个人中国人民银行菏泽市中心支行樊良国库会计数据集中系统推广运行先进个人中国人民银行菏泽市中心支行朱慧会计财务工作先进个人中国人民银行菏泽市中心支行闫琳济南分行改善农村支付服务环境先进个人中国人民银行菏泽市中心支行赵洁济南分行政务信息工作先进个人中国人民银行菏泽市中心支行于海燕济南分行青年岗位能手中国人民银行菏泽市中心支行徐惠娟调查统计个人标杆中国人民银行菏泽市中心支行乔丽华选派金融机构干部到县级团委挂职工作优秀挂职干部中国人民银行菏泽市中心支行翟汝哲山东省机构信用代码推广应用工作先进个人中国人民银行菏泽市中心支行欧阳慧济南分行改善农村支付服务环境先进个人中国人民银行菏泽市中心支行黄金华济南分行会计财务工作先进个人中国人民银行菏泽市中心支行郭克盈国库会计数据集中系统推广运行先进个人中国人民银行菏泽市中心支行张浩国库会计数据集中系统推广运行先进个人中国人民银行菏泽市中心支行徐冰松济南分行离退休干部工作先进个人中国人民银行菏泽市中心支行李波分行安全保卫业务竞赛三等奖中国人民银行菏泽市中心支行党明娜山东省先进工作者中国银行业监督管理委员会
菏泽监管分局胡秀章个人一等功菏泽市老干部局张培华2013年度山东省国民经济动员工作先进个人菏泽市发改委朱爱民全省气象科技服务先进个人菏泽市气象局程萌全省气象科技服务先进个人菏泽市气象局任崇勇中国气象报社2013年度优秀通讯员全省气象宣传工作优秀通讯员菏泽市气象局乔忠义全省统战理论调研宣传“四新工程”
理论调研成果优秀奖菏泽市委统战部刘红第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人记三等功菏泽市委宣传部文玉忠《党建》杂志优秀通讯员优秀理论宣讲员菏泽市委讲师团许庆博山东省社科普及工作先进个人菏泽市委宣传部王倩全国青少年爱国主义读书教育活动先进工作者菏泽市委宣传部袁登峰山东省国土资源系统二等功菏泽市国土资源局侯建刚全省住房城乡建设系统“十年建设突出贡献个人”菏泽市规划局肖善义全省住房城乡建设系统“十年建设突出贡献个人”菏泽市规划局李恩聚全省住房城乡建设系统“十年建设突出贡献个人”菏泽市规划局郭太岭山东省建设系统优秀思想政治工作者菏泽市规划局蒋宝府《山东省建设年鉴》编纂工作先进个人菏泽市规划局董杰全省港航工作先进个人菏泽市交通运输局王学恩交通监察学会撰写调研报告三等奖菏泽市交通运输局张旭全省水利建设管理工作先进集体菏泽市水利局段美霞全省水土保持监督管理能力建设工作优秀个人菏泽市水利局孟杰全省农林水系统合理化建议活动先进个人菏泽市水利局杨俊华第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记二等功菏泽市地方戏曲传承研究院祝妍芳第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记二等功菏泽市群众艺术馆奚道超第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记三等功市政府办公室何茂兵第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记三等功菏泽市财政局刘建国第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记三等功菏泽市建设局李玉坤第十届中国艺术节筹办组织工作先进个人并记三等功菏泽市群众艺术馆杨胜宇2013年度全国审计宣传工作先进个人菏泽市审计局杨胜宇2013年度审计宣传工作先进个人菏泽市审计局裴杰2013年度计算机审计方法评审专家菏泽市审计局张长陆审计网站宣传工作先进个人菏泽市审计局刘付海2013年度全省商务信息工作先进个人菏泽市商务局包立强2013年度全省市场运行监测工作先进个人菏泽市商务局杨燕2013年度全省市场运行监测工作优秀信息员菏泽市商务局李凯质量管理工作先进工作者菏泽市公路局房海峰质量管理工作先进工作者菏泽市公路局李渺2013年度全省质监系统“十佳技术标兵”菏泽市质量技术监督局袁素华全国法院优秀廉政监察员菏泽市中级人民法院古雅清全省法院个人二等功菏泽市中级人民法院陈希国全省三零活动优秀法官菏泽市中级人民法院武守鹏先进工作者菏泽市机电石化协会侯婕九三学社山东省委2013年度参政议政工作先进个人菏泽市科技局张传新九三学社中央优秀组织工作干部菏泽市食品药品监督管理局张淑萍九三学社山东省2003-2013年度优秀社员菏泽市畜牧局高奂文九三学社山东省2003-2013年度优秀社员菏泽市科技局周艳丽九三学社山东省2003-2013年度优秀社员菏泽市财政局侯长振九三学社山东省2003-2013年度优秀社员菏泽学院张洪涛九三学社山东省2003-2013年度优秀社员菏泽市规划局杜亚娜九三学社山东省委2013年度参政议政工作先进个人菏泽市公路局桑玉旗九三学社山东省委2013年度社会服务工作先进个人菏泽市立医院曹钰九三学社山东省委2013年度社会服务工作先进个人曹州书画院刘辉九三学社山东省委2013年度参政议政工作先进个人菏泽学院李钊九三学社山东省委2013年度网站供稿工作先进个人菏泽市委统战部李钊九三学社山东省委2013年度信息宣传工作先进个人菏泽市委统战部邵承德山东省财贸金融系统优秀工会工作者菏泽市粮食局李明红山东省财贸金融系统优秀工会工作者华瑞物流配送有限公司李秀娟山东省财贸金融系统工会先进个人菏泽市粮油中转储备库蒋伟全省粮食系统先进个人菏泽市粮油中转储备库张峰山东省粮食系统先进财务工作者菏泽市粮食局许恩铭山东省粮食系统先进财务工作者山东华瑞集团有限公司马萍山东省粮食系统先进财务工作者菏泽市粮油中转储备库王春生山东省轻工联社系统先进个人菏泽市轻纺协会姜磊山东省纺织工业协会安全生产先进个人菏泽市轻纺协会杨志红山东省纺织工业协会安全生产先进个人菏泽市轻纺协会刘剑山东省轻工业协会安全生产先进个人菏泽市轻纺协会周建红山东省轻工业协会安全生产先进个人菏泽市轻纺协会梁惠民省“三八”红旗手菏泽市妇联邢翠霞省维护妇女儿童权益先进个人标兵菏泽市妇联张中全国归侨侨眷先进个人菏泽市侨联王敏全省政协宣传工作先进个人菏泽市政协徐东全省政协宣传工作先进个人菏泽市政协尹红雁全省政协宣传工作先进个人菏泽市政协孙渝超全省政协宣传工作先进个人菏泽市政协王辉“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党王胜强“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党田满菊“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党乔勇燕“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党李东娟“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党孙瑞莲“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党朱明燕“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党季增伟“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党胡玉“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党杨智慧“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党韩景军“同心·创先争优”优秀党员菏泽市致公党牟献奇2013年清明节工作突出观察员菏泽市民政局陈锦华山东省先进工作者菏泽市荣军医院刘小靖全省民政系统信访稳定工作先进工作者菏泽市民政局闫凌全省经济和信息化先进个人(记二等功)菏泽市经信委马学臣全省企业技术创新能力建设工作先进个人菏泽市经信委刘鲁慧2013年度先进个人菏泽市经信委李艳德全省经济和信息化先进个人(记三等功)菏泽市经信委郭勇山东省第十届中国国际中小企业博览会先进个人菏泽市经信委张善雨全省经济和信息化先进个人(记三等功)菏泽市经信委李晖全省国有资产监管系统先进个人(记二等功)菏泽市国资委吕洪运全省国有资产监管系统先进个人(记三等功)菏泽市国资委戚孟敏季度纳税服务之星菏泽市地税局戚孟敏年度纳税服务之星菏泽市地税局王冰季度纳税服务之星菏泽市地税局王建华国家级企业所得税业务能手菏泽市地税局邢海燕全省资源综合利用管理工作先进个人菏泽市地税局王慧全省行政事业资产管理征文二等奖菏泽市地税局杨子建全省文化事业建设费先进个人菏泽市地税局
国家、省及省直部门2013年度表彰的县区先进个人姓名获奖称号工作单位朱瑞霞全省第三届“我最喜爱的十佳人民警察”(个人一等功)菏泽市公安局牡丹分局马魁个人一等功曹县公安局冯全涛个人一等功鄄城县公安局刘亚宁山东省先进工作者（劳动模范）郓城县公安局刘亚宁山东省最美劳动者郓城县公安局刘亚宁当选中国好人榜敬业奉献类别“中国好人”郓城县公安局史宝记个人二等功菏泽市公安局牡丹分局张磊个人二等功曹县公安局赵江涛个人二等功曹县公安局吴斌个人二等功定陶县公安局刘善柱个人二等功定陶县公安局张国辉个人二等功成武县公安局苏卫国个人二等功单县公安局单飞个人二等功巨野县公安局宋义国个人二等功郓城县公安局冯修存个人二等功鄄城县公安局肖振华个人二等功东明县公安局孔金个人二等功菏泽市公安局开发区分局王福元全省优秀人民警察菏泽市公安局牡丹分局张华斌全省优秀人民警察菏泽市公安局牡丹分局张同景全省优秀人民警察曹县公安局王新德全省优秀人民警察曹县公安局朱兰海全省优秀人民警察定陶县公安局程旭全省优秀人民警察成武县公安局王秋岭全省优秀人民警察成武县公安局袁照传全省优秀人民警察单县公安局赵法剑全省优秀人民警察单县公安局李伟升全省优秀人民警察单县公安局申景芝全省优秀人民警察巨野县公安局李坤全省优秀人民警察巨野县公安局司卫民全省优秀人民警察郓城县公安局苏斌全省优秀人民警察鄄城县公安局吴长军全省优秀人民警察鄄城县公安局张德站全省优秀人民警察东明县公安局尚慧龙全省优秀人民警察东明县公安局李国志全省优秀人民警察菏泽市公安局开发区分局周恒全省优秀人民警察菏泽市公安局开发区分局刁秀玺全省优秀人民警察菏泽市公安局开发区分局明发立山东联通劳动模范中国联通单县分公司朱新堂全省十佳司法所长（个人二等功）牡丹区司法局贺丽全省十佳公证员（个人二等功）曹县公证处张自勇全省十佳法律援助工作者（个人二等功）鄄城县法律援助中心权天亮“双十佳”争创活动先进个人（个人二等功）东明县司法局孙艳平“双十佳”争创活动先进个人(个人二等功)牡丹区司法局李宪君“双十佳”争创活动先进个人(个人二等功)曹县古营集镇人民调解委员会杨春华“全国五一巾帼标兵”鄄城县邮政局刘业金第二届“全省邮政道德模范”定陶县邮政局王健山东邮政先进个人定陶县邮政局范秀梅山东邮政先进个人定陶县邮政局于莲山东邮政先进个人定陶县邮政局刘瑞莲菏泽市巾帼十大标兵单县气象局王秀丽全国质量优秀测报员曹县气象局吴玉芳全国质量优秀测报员定陶县气象局田静全国质量优秀测报员定陶县气象局魏立男九三学社山东省委2013年度参政议政工作先进个人菏泽市牡丹区环保局冯建磊全省农村集体经济组织清产核资工作先进个人全省农村宣传暨科学技术普及工作先进个人巨野营里镇政府张仰光全省农机化信息工作先进个人巨野县农机局王宜良个人三等功巨野县工商联张庆忍全省“人民满意的公务员”巨野县人社局陈允林全省安全生产工作先进个人巨野县麒麟镇刘斌山东省残联先进个人巨野县大义镇残联姚俊芝第十一届山东省旅游商品创新设计大赛系列活动剪纸系列银奖民间剪纸艺人姚敬东2013年度审计宣传工作先进个人巨野县审计局谷年成省级优秀调查队员巨野县林业局邹道华山东省特级教师巨野县教研室段红兵2013年度政务信息报送工作先进个人巨野县人民政府办公室庞秀霞全省法院“三零”竞赛活动优秀法官（个人二等功）巨野县法院马云生“全国检察机关廉洁从检书画摄影展”一等奖巨野县检察院宋明华山东省粮食系统先进个人巨野县粮食局满常学《农村大众报》2013年度优秀通讯员巨野县核桃园镇政府高恒运全省水利建设管理工作先进个人巨野县水务局高恒运全省水土保持监督管理能力建设工作考核中被评定为优秀等次巨野县水务局许翠芳全省交通运输系统依法行政先进个人巨野县交通运输局杜明柱全省优秀人民调解员巨野县大义镇杨式卿山东省优秀基层水利技术人员鄄城县水务局李增贤全省计生协会“5.29活动好新闻”先进个人鄄城县计生局史乃新全省保密工作先进个人鄄城县保密局刘凤英全国“五一劳动奖章”菏泽市牡丹区环境卫生管理处第十
保洁公司马雪玉山东省“劳动模范和先进工作者”菏泽市牡丹区环境卫生管理处垃圾
清运公司李建林山东省“劳动模范和先进工作者”菏泽市牡丹区马岭岗镇庞承良山东省“劳动模范和先进工作者”菏泽市牡丹区黄堽镇朱海泉山东省“劳动模范和先进工作者”牡丹区政府办公室彭继先山东省“劳动模范和先进工作者”山东睿鹰先锋制药有限公司霍玉山全国法院先进个人牡丹区法院侯玉林全国工商系统先进工作者牡丹区马岭岗镇韩同磊山东省人力资源社会保障宣传工作先进个人牡丹区人社局文琳工伤保险统计报表工作先进个人牡丹区人社局王效鹏山东省就业统计工作先进个人牡丹区人社局郭少华全省法院“两会”期间信访工作先进个人牡丹区法院王永华全国科技进步考核先进个人郓城县县委书记市委、市政府2013年度表彰的市直部门先进个人姓名获奖称号工作单位王思良菏泽市十大技术标兵中国联通菏泽市分公司李峰2013年度区域合作工作先进工作者2013年度信息工作先进个人菏泽市发改委许秀坤2013年度信息工作先进个人菏泽市发改委孟祥成市直选派第一批“第一书记”工作优秀工作组组长菏泽市发改委郭红峰市直选派第一批“第一书记”工作优秀“第一书记”菏泽市发改委黄丽萍菏泽市2013年度行政审批服务和公共服务工作先进个人菏泽市气象局彭益芳全市05专项工作先进个人（二等功）菏泽市委统战部常乐鸿全市05专项工作先进个人（三等功）菏泽市委统战部王帅全市05专项工作先进个人（三等功）菏泽市委统战部文玉忠个人二等功菏泽市委讲师团陈新振个人三等功菏泽市委宣传部许庆博优秀“第一书记”菏泽市委宣传部赵同建思想政治工作先进个人菏泽市公路局赵鲁2013年度全市党委系统信息工作先进个人菏泽市质量技术监督局赵鲁2013年度全市政府系统调研工作先进个人菏泽市质量技术监督局郭慧2013年度全市行政审批公共服务工作先进个人菏泽市质量技术监督局崔劲松2013年度全市行政审批公共服务工作先进个人菏泽市质量技术监督局金刚全市人民满意的好法官菏泽市中级人民法院徐海林城区交通秩序综合整治工作先进个人武警菏泽支队白星润城区交通秩序综合整治工作先进个人武警菏泽支队刘伟放城区交通秩序综合整治工作先进个人武警菏泽支队杜亚娜2013年度政协委员活动先进个人菏泽市公路局刘庆民2013年度政协委员活动先进个人菏泽市立医院朱永青2013年度政协委员活动先进个人菏泽学院张洪涛2013年度政协委员活动先进个人菏泽市规划局邵承德全市政府系统政务信息先进个人菏泽市粮食局赵莉全市安全生产先进个人菏泽市粮食局乔勇燕政协委员活动先进个人菏泽市致公党吴佩英政协委员活动先进个人菏泽市致公党安魁军政协委员活动先进个人菏泽市致公党孙平政协委员活动先进个人菏泽市致公党朱明燕政协委员活动先进个人菏泽市致公党胡玉政协委员活动先进个人菏泽市致公党杨智慧政协委员活动先进个人菏泽市致公党杨智慧反映社情民意工作先进个人菏泽市致公党韩景军政协委员活动先进个人菏泽市致公党王辉反映社情民意工作先进个人菏泽市致公党张文艳反映社情民意工作先进个人菏泽市致公党刘付海提案答复工作先进个人菏泽市致公党张九献全市安全生产工作先进个人菏泽市国土资源局陆超全市群众工作先进个人菏泽市交通运输局白玉珠市直选派“第一书记”工作优秀工作组组长称号菏泽市交通运输局董杰市直选派“第一书记”工作优秀“第一书记”称号菏泽市交通运输局曹兴涛市直选派“第一书记”工作优秀“第一书记”称号菏泽市交通运输局王哲全市淮河流域水污染防治考核工作先进个人菏泽市交通运输局王德武菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记二等功）菏泽市交通运输局马新光菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记二等功）菏泽市交通运输局王哲菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记二等功）菏泽市交通运输局庞金书菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记三等功）菏泽市交通运输局袁晓兵菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记三等功）菏泽市交通运输局桑贤毫菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记三等功）菏泽市交通运输局刘建新菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人（记三等功）菏泽市交通运输局翟新聚菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局于道领菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局魏然菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局谢玲娟菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局王亚忠菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局苏锋菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局樊大鹏菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局王辉菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局苏瑞元菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局张志远菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局赵勇菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局杨洪玲菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局高劲松菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局邢卫华菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局马成岗菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局崔宇雷菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局赵菊花菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市交通运输局陈伟全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局商景雪全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局王运雷全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局葛民生全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局江海全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局邢继东全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局郝伟全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局许向阳全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局王海燕全市粮棉高产创建工作先进个人菏泽市农业局任艳丽全市群众工作先进个人菏泽市水利局包成全市党委督查工作先进个人菏泽市水利局刘玉轮全市政府系统调研工作先进个人全市水利系统先进个人菏泽市水利局刘福旺全市党委系统信息工作先进个人菏泽市水利局赵丽菏泽市党的机关公文处理工作先进个人菏泽市林交会先进个人菏泽市水利局张旭菏泽市安全生产先进个人菏泽市水利局齐元田全市淮河流域水污染防治考核工作先进个人记二等功菏泽市水利局陈庆勇第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人二等功菏泽市文广新局康甲胜第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人三等功鲁西南民俗博物馆张玉勇第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人三等功菏泽市地方戏曲传承研究院刘传伟第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人三等功菏泽市文广新局朱晓雯第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人三等功菏泽市文广新局张梦龙第十届中国艺术节菏泽市先进个人并记个人三等功菏泽市地方戏曲传承研究院陈玉平第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院户庆茹第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院潘海英第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院刘瑞莲第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市群众艺术馆冉文侠第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市群众艺术馆仝蕾第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市群众艺术馆霍小博第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市群众艺术馆陈瑾第十届中国艺术节菏泽市先进个人菏泽市群众艺术馆孔凡胜第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市博物馆刘新民第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院屈怀雷第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院李广川第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院侯仰仲第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院张国民第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院李广建第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院张鹏宇第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市地方戏曲传承研究院田言华第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市群众艺术馆李双第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市群众艺术馆李琳第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市艺术研究所刘超第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市艺术学校吴林第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市美术馆张淑亚第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市美术馆宁效煜第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市博物馆籍然第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市文广新局张蕊芳第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市艺术学校袁明松第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市文广新局王晓柏第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市艺术学校王光瑞第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市群众艺术馆吴晨耀第十届中国艺术节菏泽市参赛和筹备工作先进个人菏泽市艺术学校康甲胜市政协提案先进服务工作者菏泽博物馆陈先波全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局王瑞霞全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局郝鸿程全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局马健全市社会保障资金审计先进个人菏泽市审计局白岱友全市社会保障资金审计先进个人菏泽市审计局石军全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局杨胜宇2013年度全市党委系统信息工作先进个人菏泽市审计局裴杰全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局郑孝礼全市社会保障资金审计三等功菏泽市审计局宋美菊全市社会保障资金审计先进个人菏泽市审计局李婧慧全市维稳视频监控系统建设先进个人菏泽市审计局刘付海2013年提案承办先进工作者菏泽市商务局李耀华2013年度全市党委系统信息工作先进个人菏泽市商务局李耀华2013年度菏泽国际牡丹文化旅游节工作先进个人菏泽市商务局包立强2013年度全市安全生产工作先进个人菏泽市商务局包立强2013年度全市反映社情民意信息工作优秀信息员菏泽市商务局孙久科2013年度全市政府系统优秀调研成果三等奖菏泽市国土资源局程建华2013年度全市政府系统优秀调研成果三等奖菏泽市国土资源局许瑞涛2013年度全市政府系统优秀调研成果三等奖菏泽市国土资源局穆新礼菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人(二等功)菏泽市民政局王海鸥菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人(三等功)菏泽市荣军医院沈祥市政府政务信息工作先进个人菏泽市经信委孙涛市直选派第一书记工作优秀第一书记菏泽市纪委董继亮全市淮河流域水污染防治考核工作先进个人(二等功)菏泽市纪委成方正菏泽市城区交通秩序综合整治工作先进个人菏泽市纪委
市委、市政府2013年度表彰的县区先进个人姓名获奖称号工作单位王智“人民满意的政法干警”称号个人二等功菏泽市公安局牡丹分局李俊卿“人民满意的政法干警”称号个人二等功东明县公安局李岩“人民满意的政法干警”称号个人二等功菏泽市公安局开发区分局张合进个人二等功菏泽市公安局开发区分局张修伟2013年度政协委员活动先进个人鄄城县人民医院吴福民全市淮河流域水污染防治工作先进个人定陶县水务局桑波全市淮河流域水污染防治工作先进个人牡丹区水务局赵洪军全市淮河流域水污染防治考核工作先进个人记(三等功)曹县水务局李红桥全市淮河流域水污染防治考核工作先进个人记(三等功)东明县水务局刘洪建全市淮河流域水污染防治工作先进个人单县水务局魏衍杰全市淮河流域水污染防治工作先进个人巨野县水务局石洪斌全市淮河流域水污染防治工作先进个人郓城县水务局刘清全市安全生产工作先进个人巨野县公安局王有才全市安全生产工作先进个人巨野县教育局赵广轩全市安全生产工作先进个人巨野县供电公司褚衍良全市粮棉高产创建工作先进个人巨野县大义镇高娟菏泽市五、一劳动奖章巨野县教研室甘云建市级群众工作先进个人巨野县核桃园镇赵凤芝2013年度全市党委信息工作先进个人巨野县核桃园镇魏春芝全市粮棉高产创建工作先进个人巨野县农技站刘品瑞全市粮棉高产创建工作先进个人巨野县棉花生产办公室孙宏琛党委信息先进个人巨野县交通运输局韩耀辉全市群众工作先进个人鄄城县县委办公室杜勇全市群众工作先进个人鄄城县法院胡国华全市群众工作先进个人鄄城县旧城镇邢卫东全市淮河流域水污染防治工作先进个人鄄城县环保局申广清全市淮河流域水污染防治工作三等功鄄城县人民政府办公室王金铎全市淮河流域水污染防治工作三等功鄄城县环保局冯大江全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县县委办公室陈城钢全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县监察局马贵敏全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县人民政府办公室李超杰全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县计划局王福增全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县交通局常勇全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县环保局刘善杰全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县广电局赵丕怀全市淮河流域水污染防治工作嘉奖鄄城县畜牧局高瑞环全市“人民满意的政法干警”荣誉称号鄄城县法院袁振2013年全国科技活动周先进个人荣誉称号鄄城县科技局附录··


附录



重要文献辑录

市委重要文件
1号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于深入推进农村改革发展的意见
2号无
3号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于开展向乔海顺同志学习活动的决定
4号关于印发《中共菏泽市委关于进一步加强市级领导干部作风建设的实施意见》的通知
5号无
6号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于表彰全市群众工作先进集体先进个人的决定
7号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于对2012年度全市县域科学发展考核先进县区进行表彰奖励的决定
8号中共菏泽市委关于表彰2012年度全市农业农村工作先进单位的决定
9号中共菏泽市委、菏泽市人民政府印发《关于2013年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》的通知
10号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于进一步做好新形势下双拥工作的意见
11号中共菏泽市委关于表彰市直选派第一批“第一书记”工作优秀个人的决定
12号中共菏泽市委关于认真学习贯彻党的群众路线教育实践活动工作会议精神的通知
13号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于表彰第十三届菏泽市自然科学优秀学术成果奖的决定
14号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于成立全市“五大主导产业”发展领导小组的通知
15号中共菏泽市委关于深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的意见
16号中共菏泽市委印发《关于贯彻落实市委十二届四次全会确定任务目标的责任分工方案》的通知
17号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于印发《贯彻实施〈西部经济隆起带发展规划〉责任分工方案》的通知
18号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于印发《菏泽市领导干部往前经济责任告知告诫制度》的通知
19号中共菏泽市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知
20号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神进一步推动全市经济社会发展的意见
21号中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于表彰市城区交通秩序综合整治工作先进集体和先进个人的通报
22号中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见
23号中共菏泽市委关于加强意识形态工作的意见
（市委办公室供稿）市政府重要文件
1号菏泽市人民政府关于加强牡丹产业基地建设的意见
2号菏泽市人民政府关于印发菏泽市应对恶劣天气下高速公路交通应急管理工作预案的通知
3号菏泽市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见
4号菏泽市人民政府关于印发菏泽市城市绿线管理办法的通知
5号菏泽市人民政府关于印发菏泽市城市蓝线管理办法的通知
6号菏泽市人民政府关于进一步加强土地征收补偿安置工作的意见
7号菏泽市人民政府关于印发菏泽市2013年度主要污染物总量减排计划的通
8号菏泽市人民政府关于提请任命张毓华职务的议案
9号菏泽市人民政府关于提请免去市政府部分组成人员职务的议案
10号菏泽市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见
11号菏泽市人民政府关于提请审议确定菏泽市花市树的议案
12号菏泽市人民政府关于调整市与县区财政体制的通知
13号菏泽市人民政府关于印发菏泽市黄河防洪预案的通知
14号菏泽市人民政府关于提请免去耿振华职务的议案
15号菏泽市人民政府关于提请任命刘传谨职务的议案
16号菏泽市人民政府关于公布市政府领导成员工作分工的通知
17号菏泽市人民政府关于贯彻国家侨务工作发展纲要（2011-2015年）和鲁政发〔2012〕48号文件的实施意见
18号菏泽市人民政府关于印发菏泽市矿区搬迁安置管理办法的通知
19号菏泽市人民政府关于提请任命市政府部分组成人员职务的议案
20号菏泽市人民政府关于提请审议菏泽市投资开发公司发行企业债券的议案
21号菏泽市人民政府关于提请任命张忠宁职务的议案
22号菏泽市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见
23号菏泽市人民政府关于进一步深化农村信用社改革的意
24号菏泽市人民政府关于公布市政府领导同志工作分工的通知
25号菏泽市人民政府关于进一步加强市级土地出让收支管理的通知
26号菏泽市人民政府批转市发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知
27号菏泽市人民政府关于促进外经贸发展的意见
28号菏泽市人民政府关于加快服务业发展的意见
29号菏泽市人民政府关于加快生物医药产业发展的意见
30号菏泽市人民政府关于印发菏泽市主导产业发展规划的通知
31号菏泽市人民政府关于加快发展乡村旅游业的意见
32号菏泽市人民政府关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知
33号菏泽市人民政府关于提请任免市政府部分组成人员职务的议案
34号菏泽市人民政府关于进一步完善市级国库集中支付制度建立财政支付动态监控机制的实施意见
35号菏泽市人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见
36号菏泽市人民政府关于做好创业带动就业和农民工工作的意见
37号菏泽市人民政府关于扶持工业百强企业加快发展的意见
38号菏泽市人民政府关于提请任命史国生职务的议案
39号菏泽市人民政府关于菏泽市专利奖励的决定
40号菏泽市人民政府关于提请审议菏泽市投资开发公司申请国家开发银行棚户区改造专项贷款的议案
（市政府办公室供稿）市委办公室文件
1号市委办公室、市政府办公室关于转发《中国人民政治协商会议菏泽市委员会提案工作规定》的通知
2号市委办公室、市政府办公室印发《关于加强人民政协提案办理工作的实施意见》的通知
3号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市2012年度县区〈人口的计划生育目标管理责任书〉执行情况考核办法》的通知
4号市委办公室、市政府办公室关于调整市公共机构节能工作领导小组组成人员的通知
5号市委办公室、市政府办公室关于2012年度县域科学发展考核情况的通报
6号市委办公室关于贯彻落实习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神的通知
7号市委办公室印发《贯彻实施〈中共菏泽市委关于深入学习贯彻党的十八大精神的决议〉分工方案》的通知
8号市委办公室、市政府办公室关于全面实施情满花乡—计划生育家庭“六助”行动的意见
9号市委办公室、市政府办公室印发《2013年度全市生态文明乡村建设工作考核办法》的通知
10号市委办公室、市政府办公室印发《2013年度全市农业农村工作考核办法》的通知
11号市委办公室、市政府办公室印发《2013年招商引资工作方案》的通知
12号市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市新闻发布工作领导小组组成人员和新闻发言人的通知
13号市委办公室、市政府办公室关于代扣残疾人就业保障金有关问题的通知
14号市委办公室关于调整市保密委员会组成人员小组的通知
15号市委办公室、市政府办公室关于推进全市新型农村社区布局规划工作的指导意见
16号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市2013年度县区〈人口和计划生育目标管理责任书〉执行情况考核办法》的通知
17号市委办公室、市政府办公室关于印发《第22届菏泽国际牡丹文化旅游节总体方案》的通知
18号市委办公室关于设立市委巡视工作联络组的通知
19号市委办公室关于加强和改进党委督促检查工作的意见
20号市委办公室、市政府办公室关于完善体制机制促进各县区开发区发展的意见
21号市委办公室、市政府办公室关于公布市级领导联系村（社区）名单的通知
22号市委办公室、市政府办公室关于在全市深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解集中活动的通知
23号市委办公室、市政府办公室转发《中共菏泽市委政法委员会关于在全市政法系统集中开展“群众路线大教育、涉法矛盾大化解、社会治安大治理、干警作风大整顿”活动的实施方案》的通知
24号市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市国家安全领导小组组成人员的通知
25号市委办公室、市政府办公室关于下达2013年市区城建工程任务分工的通知
26号市委办公室、市政府办公室关于成立调整2013年度城建重点工程项目建设指挥部的通知
27号市委办公室关于转发《市委防范和处理邪教问题领导小组2013年工作要点》的通知
28号市委办公室关于印发《中共菏泽市委党的建设领导小组2013年工作要点》的通知
29号市委办公室关于加强和改进党委信息工作的实施意见
30号市委办公室、市政府办公室关于全市科学发展现场观摩评议的通报
31号市委办公室、市政府办公室关于进一步转变领导干部工作作风的通知
32号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市2013年夏委防讯除涝工程建设会战实施方案》的通知
33号市委办公室、市政府办公室关于表彰2012年度牡丹产业化工作先进单位的决定
34号市委办公室、市政府办公室关于公布2013年全市重点项目名单的通知
35号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市事业单位绩效考核暂行办法》的通知
36号市委办公室关于调整菏泽市涉台突出事件处理工作协调领导小组和台胞投诉协调工作领导导小组的通知
37号市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市事业单位考核委员会组成人员的通知
38号市委办公室、市政府办公室关于对部分计划生育后进乡镇实行挂牌督办限期转化的通知
39号市委办公室、市政府办公室关于调整菏泽市文化旅游发展工作领导小组的通知
40号市委办公室、市政府办公室印发《菏泽市优化审批服务工作实施方案》的通知
41号市委办公室、市政府办公室印发《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的通知
42号市委办公室、市政府办公室印发《菏泽市清理规范中介组织工作实施方案》的通知
43号市委办公室、市政府办公室关于成立全市优化营商环境工作领导小组的通知
44号市委办公室、市政府办公室关于做好党的机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作的通知
45号市委办公室、市政府办公室印发《关于围绕全市优势产业发展和大项目建设进一步加强人才工作的意见》的通知
46号市委办公室、市政府办公室关于严格控制和规范完善评比达标表彰活动的意见
47号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市大气污染防治工作方案》的通知
48号市委办公室、市政府办公室关于加强烈士纪念工作的实施意见
49号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》的通知
50号市委办公室、市政府办公室印发《关于开展党员干部联系困难家庭工作的实施方案》的通知
51号市委办公室、市政府办公室关于公布市委常委联系县区的通知
52号关于印发《菏泽市2013年度县区科学发展综合考核办法》的通知
53号市委办公室、市政府办公室关于做好2013年度牡丹产业基地建设工作的意见
54号市委办公室、市政府办公室印发《菏泽高新技术产业开发区职能配置机构设置和人员编制的规定》的通知
55号市委办公室、市政府办公室关于进一步丰富群众文化生活的实施意见
56号市委办公室、市政府办公室关于全市科学发展现场观摩评议情况的通报
57号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市今冬明春农田水利基本建设会战实施意见》的通知
58号市委办公室、市政府办公室关于做好党的十八届三中全会期间我市维护稳定和安全保卫工作的通知
59号市委办公室、市政府办公室关于对单县蔡堂镇辛羊庙村村民李东英自杀事件调查处理情况的通报
60号市委办公室关于调整市人才工作领导小组组成人员的通知
61号市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步健全完善市人才工作领导小组运行机制的意见》的通知
62号市委办公室、市政府办公室关于切实做好网上群众反映问题办理工作的通知
63号市委办公室、市政府办公室关于印发《2013年度菏泽市群众考核办法》的通知
64号市委办公室关于调整市委常委与党外代表人士联系交友名单的通知
65号市委办公室关于调整市委防范和处理邪教问题领导小组、市反恐怖工作协调小组组成人员的通知
66号市委办公室、市政府办公室关于对《中共菏泽市委、菏泽市人民政府关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神进一步推动全市经济社会发展的意见》进行责任分解的通知
67号市委办公室、市政府办公室关于印发《菏泽市城乡环境综合整治活动实施方案》的通知
（市委办公室供稿）市政府办公室文件
1号菏泽市人民政府办公室关于调整住房公积金缴存比例的通知
2号菏泽市人民政府办公室关于开展菏泽二日游活动的意见
3号菏泽市人民政府办公室关于印发2013年春运期间菏泽火车站广场综合治理实施方案的通知
4号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市级政府性投资项目资金管理暂行办法的通知
5号菏泽市人民政府办公室转发市交通运输局等部门关于2013年春节假期免收小型客车通行费工作实施方案的通知
6号菏泽市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办发〔2012〕78号文件进一步加强我市人工影响天气工作的意见
7号菏泽市人民政府办公室关于转发市卫生局等部门菏泽市新型农村合作医疗重大疾病医疗保险工作实施方案（试行）的通知
8号菏泽市人民政府办公室关于印发市政府突发事件应急处置规程的通知
9号菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市住房公积金增值收益分配办法》的通知
10号菏泽市人民政府办公室关于进一步加强城市棚户区（危旧房）改造管理的通知
11号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市石油天然气生产储运突发事件应急预案的通知
12号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市创建国土资源节约集约模范县区活动实施方案的通知
13号菏泽市人民政府办公室关于加强基层应急管理示范点建设工作的通知
14号菏泽市人民政府办公室关于转发市财政局公共资源配置市场管理暂行办法的通知
15号菏泽市人民政府办公室关于印发开展道路交通“平安行·你我他”行动实施方案的通知
16号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市通信保障应急预案的通知
17号菏泽市人民政府办公室关于转发市财政局公共资源市场配置监督管理试行办法实施细则的通知
18号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市生产安全事故应急救援预案的通知
19号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市突发事件应急预案管理办法的通知
20号菏泽市人民政府办公室关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见
21号菏泽市人民政府办公室关于转发市卫生局等部门菏泽市地方病防治“十二五”规划的通知
22号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市社区居务公开暂行办法的通知
23号菏泽市人民政府办公室关于转发市财政局菏泽市公共资源市场配置联动监督暂行办法等文件的通知
24号菏泽市人民政府办公室关于加快社会养老服务体系建设任务分工的通知
25号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市促进批而未供土地有效利用工作实施方案的通知
26号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市消防工作考核实施办法的通知
27号菏泽市人民政府办公室关于进一步加强乡镇财政干部队伍建设的通知
28号菏泽市人民政府办公室关于印发“十二五”期间菏泽市突发事件应急体系建设规划的通知
29号菏泽市人民政府办公室关于印发2013年继续实行“河长制”管理的主要河流河段及污水直排口的通知
30号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市无线电发射设备销售备案管理办法的通知
31号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市公共资源品目目录的通知
32号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市2013年第一批公共资源市场配置目录的通知
33号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市公共资源市场化配置清查规范方案的通知
34号菏泽市人民政府办公室关于加快省级开发区发展的通知
35号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城市道路桥梁安全应急预案的通知
36号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市矿区搬迁安置管理办法实施细则的通知
37号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知
38号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市居民家庭经济状况核对办法（试行）的通知
39号菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市开展维护被征地农民合法权益专项清查整改工作方案》的通知
40号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市公共租赁住房管理办法的通知
41号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市市级政府公物仓管理暂行办法的通
42号菏泽市人民政府办公室关于加强城镇住宅小区配套幼儿园建设管理的通知
43号菏泽市人民政府办公室关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知
44号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排的通知
45号菏泽市人民政府办公室关于金融支持现代农业发展的意见
46号菏泽市人民政府办公室关于理顺市区建筑渣土管理体制的意见
47号菏泽市人民政府办公室关于鼓励“飞地经济”发展的意见
48号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市气象灾害预警信号发布与传播办法的通知
49号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市中长期动物疫病防治规划（2013—2020年）的通知
50号菏泽市人民政府办公室关于进一步规范发展民间融资机构的意见
51号菏泽市人民政府办公室关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知
53号菏泽市人民政府办公室关于进一步做好离校未就业高校毕业生就业工作的意见
54号菏泽市人民政府办公室关于支持邮政业发展有关问题的通知
55号菏泽市人民政府办公室关于进一步完善市级国有资本经营预算有关事项的通知
56号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市机关事业单位职工生育保险暂行办法的通知
（市政府办公室供稿）


调研报告


菏泽市改革历程回顾与展望
中共菏泽市委政研室
党的十一届三中全会后，菏泽以在全省率先实行家庭联产承包责任制为标志，拉开了深化改革的大幕。随着改革不断拓展深化，菏泽焕发出勃勃生机，步入持续健康快速发展轨道。回顾总结改革历程，分析研究当前形势，准确把握今后改革的任务、重点和要求，有助于推动全市经济社会科学发展、加快发展，如期实现打造“鲁苏豫皖交界地区科学发展高地”的菏泽梦，与全省全国人民一道建成全面小康社会。
一、改革的主要历程
回顾菏泽改革的基本脉络，大体上可划分为六个阶段：
第一阶段：从1978年12月党的十一届三中全会到1984年10月党的十二届三中全会。重点是进行农村经济体制改革。1978年1月，东明县小井村、柳里村率先开始“分田到户”，比闻名全国的安徽小岗村早了半年多，开启了农村改革的先河。1982年，家庭联产承包责任制全面推开，农村生产关系得以深刻调整，土地等生产资料所有权与经营权分离，农民生产积极性得到空前发挥，菏泽不仅解决了温饱问题，还成为向国家贡献粮棉油的大户。1983年后，稳定完善家庭经营和统分结合的双层经营体制，主要是调整地块，完善承包合同，把土地承包期由3-5年延长到15年。1984年，放宽林业各项政策，进一步完善各种形式的林业生产责任制，把闲散废置的荒地、沟、路、渠承包给群众造林，促进了农田林网和生态绿化建设。
第二阶段：从1984年党的十二届三中全会到1987年党的十三大召开。重点是进行以增强企业活力为中心的城市经济体制改革。1986年在企业广泛推行经济责任制，在全民所有制工业企业试行厂长承包责任制，承包一定三年，初步理顺了国家、企业、厂长和职工间的关系。改革招工制度，实行劳动合同制。推行调放结合、以放为主的物价体制改革。对县级实行划分收支、分级包干的财政管理体制。同时，改粮食、棉花统购为定购，放开生猪、牛羊肉、禽蛋和蔬菜的购销，鼓励农民参与农村商品流通，允许集体、个人、联户从事贩运经营，充分调动广大农民发展商品经济的积极性。
第三阶段：从1987年10月党的十三大召开到1993年10月。重点是深化企业改革，推行和完善承包经营责任制和租赁经营责任制。1988年，出台《关于实行企业承包经营责任制试行规定》，将企业的所有权、经营权分离，实行自主经营、自负盈亏。启动政治体制改革，1993年进行了县乡党政机构改革，转变职能，精简机构，分流人员，将党政机构改革与加强和改善农村社会化服务体系结合起来，探索“小机构、大服务”的路子。
第四阶段：从党的十四大到1997年。重点仍然是城市经济体制改革，目的是建立社会主义市场经济体制。采取股份制、拍卖、兼并、组建企业集团等多种形式，对公有制企业实行改制，建立现代企业制度。固定资产投资项目试行资本金制度，对各种经营性投资项目的资金进行规范。
第五阶段：从1997年到2004年，称为国企改革的战略调整“三部曲”阶段。第一步，从解决产权问题入手，活化存量，用市场办法重新配置生产要素。1998年下发《关于加强国有工业企业产权改革的决定》，在盘活存量、优化资本结构、构建企业产权多元化组织结构等方面进行积极探索。第二步，建立健全法人治理结构，转换企业运营机制。1999年制定出台《关于深化企业改革转变经营机制的意见》，主要是加强国有资产的保值增值和监管，规范企业的法人治理结构，同步进行劳动、人事和分配三项制度的配套改革。第三步，以“四扩一调”为手段，调整优化股份制结构。2000年，相继下发《关于印发公司制企业董事会、监事会和经理工作暂行办法的通知》、《进一步加快企业改革和发展的若干问题》等文件，对企业实行以“四扩一调”为主要内容的股份制结构调整，广泛寻求对外合作，注重增量的注入。
第六阶段：从2005年至今。重点是统筹推进经济社会管理体制等各项改革向纵深发展。农村改革方面，取消“三提五统”，全面免除延续几千年的“皇粮”农业税；开展以“明晰产权、勘界发证”等为主要内容的集体林权制度改革。财政体制改革方面，实行市级部门零基预算编制暂行办法。金融体制改革方面，农村信用社系统完成以县为单位的统一法人制度改革，引进交通银行、莱商银行、济宁银行等金融机构，曹县中银富登等村镇银行先后开业。文化体制改革方面，采取划转、整合、转制、撤销四种方式对11家国有文艺院团进行市场化改革。医疗体制改革方面，全面推行新型农村合作医疗，实施基本药物制度试点和公立医院改革试点。养老体制改革方面，逐步推行新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。
二、改革的主要成效
（一）农村改革逐步向深层次迈进。十一届三中全会后，菏泽从试行“五定一奖”责任制开始，逐步推行家庭联产承包责任制，废除“一大二公”的人民公社制度，建立了以家庭经营为基础、统分结合、适应生产力发展要求的双层经营体制。在此基础上，不断深化农村各项改革，一是巩固农村税费改革成果，认真落实农村土地管理制度和农村土地承包期延长30年等政策；二是深化粮棉流通体制改革，落实粮棉直补政策，国有粮食购销企业改革顺利通过省政府验收。实行棉花购销加工资格认定制度，实现了供销社和所属棉花企业分开；三是进一步创新乡镇事业站所运行机制，精简了机构和人员；四是农村义务教育资金纳入了国库集中支付管理；五是农村金融改革有了新进展，小额担保贷款全面发放；六是新农村建设扎实推进，农村经济发生巨变，乡村面貌焕然一新。
（二）适应市场经济要求的区域经济体系日益完善。一是市场对资源配置的基础性作用得到较大发挥。指令性计划逐步退出历史舞台，工农业生产及产品价格均根据市场供求状况自主决定。劳动力、资本等要素市场初具规模。建成启用规范化人力资源市场9处，每年通过市场实现城镇就业和农村富余劳动力转移就业超过10万人。股市、证券投资从无到有,从试点到规范,实现了从政府主导到市场化运作的转变。二是财政、金融、投资、价格改革逐步深入。公共财政体系初步建立，国有资产管理体制、国库集中收付制度、会计委派制等改革等深入推进，进一步理顺了市对县（区）、县（区）对乡（镇）的财政管理体制。金融体制改革迈出重要步伐。农村信用社全面实行股份合作制，以县区为单位成为一级法人。投资体制改革稳步推进，实现了投资主体多元化、投资方式多样化，政府对企业投资的干预越来越少，建立健全了国有投资项目科学民主决策规则、监督管理体系和市场化运作机制。价格改革扎实推进，建立起了以市场形成价格为主的价格机制。三是收入分配制度改革力度加大。推行公务员工资制度改革，加快事业单位收入分配制度改革，调整企业尤其是垄断行业企业工资基数，调整了企业离退休人员工资，提高了城镇失业人员的最低生活保证金标准。
（三）各类市场主体活力得到充分发挥。一是国有工业企业产权制度发生重大变化。采取公司制、兼并、联合、租赁、承包、股份合作制和破产、出售等灵活多样的形式，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，完善国有资产管理体制和监管方式，规范国有企业改革和国有产权转让行为，全市多数企业基本实现了经营形式和所有制形式多样化，建立起了符合市场经济要求的新型企业制度。东明石化、达驰电气、花冠酒业、圣奥化工、华星油泵等骨干企业，成为菏泽工业发展的重要支撑。国务院“扭亏脱困办公室”曾两次总结推广菏泽企业改革经验。二是民营经济成为全市经济发展的中坚力量。2012年底，全市个体工商户达24万户、从业人员51.6万人，私营企业2.3万户、从业人员283万人，注册资本总额631亿元；民营经济占GDP比重达到70%以上。三是利用外资规模不断扩大。1988年，菏泽出现第一批以港澳投资为主的外商投资项目。1992年后，外商投资领域不断拓宽，一大批外资项目落户菏泽。2012年全市实际到帐外资1.65亿美元，同比增长105%。
（四）行政管理体制改革逐步深入。1982年以来，我国先后进行了六次集中的行政管理体制改革，与此同步，逐步规范机构设置，精简工作人员，理顺部门职责分工，完善了政府运行机制。全面推进依法行政，加快建设法治政府，政务公开已成为地方政府施政的一项基本制度。尤其是在政府职能转变方面，重点抓了优化审批服务、减少企业收费、清理中介组织等三项工作。从2001年至2013年，先后进行了5次行政审批制度改革，市级审批事项从1273项精简至267项，压减了79%。对审批事项全面实行限时办结，推行“两集中两到位”制度，简化了审批程序，提高了办事效率，优化了营商环境。
（五）社会事业改革全面推进。教育改革方面，2000年5月，全市基本完成普及九年义务教育任务；2001—2005年，全面完成农村中小学危房改造工程；2006年起，全部免除义务教育阶段学杂费，提高中小学生均公用经费拨款标准，对农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费。医疗卫生改革方面，逐步形成覆盖城乡的医疗卫生服务网络，基本实现人人享有初级卫生保健目标。就业和社会保障体制改革方面，进一步完善企业职工基本养老保险制度，逐步做实了个人账户；健全企业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨；养老、失业、医疗等社会救助体系初步建立。文化大市建设、生态市建设取得新进展。
三、今后进一步推进改革的重点任务和措施	
经过35年的积极探索和实践，目前改革已经进入攻坚期和深水区，改革的重点由浅层次逐渐转入深层次，改革的导向由政府主导转向市场引导，改革的路径由“摸着石头过河”转向理性探索，改革的方式由以下推上的典型示范转向以上带下的顶层设计。这不仅说明了当前改革的艰巨性和复杂性，也预示着改革面临严峻考验。菏泽现阶段也面临一些不可回避的实际问题：一是经济总量小、结构不合理、产业层次低、创新能力弱、发展活力不足，欠发达仍是菏泽当前最大的市情；二是资源环境约束加剧，土地、能耗、环保压力大；三是县区及城乡发展不平衡，财政保障能力弱，科教文卫、就业社保等事业发展滞后，影响社会和谐的风险因素较多；四是人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对社会主义民主政治建设提出了更高要求；五是转变政府职能需要进一步加大力度，行政运行效率不高、执行不力的现象不同程度地存在，等等。这些都需要通过深化改革逐步加以解决。
（一）紧紧围绕推进经济转型升级深化改革。处理好政府和市场的关系，加快推进财税、金融、价格、科技等重点领域改革，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，为经济转型升级提供体制保障。一是加快推进财税体制改革。积极推进财政预算制度改革，优化支出结构，完善预算公开机制。精心组织实施“营改增”。开展深化矿产资源有偿使用制度改革。出台加强市级土地出让收支的管理办法。推动经营性国有资产集中统一监管，制定实施市级政府公物仓管理规定。二是深化金融体制改革。加快和规范发展中小金融机构和民营金融机构。深化农村信用社改革，完善地方金融机构法人治理结构。鼓励民间资本进入金融领域，探索发展小型社区类金融机构，深化小额贷款公司试点工作。三是加快完善科技创新体制机制。致力于构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，完善科技成果转移转化的激励政策，加强创新平台建设，实现科技资源开放共享。四是加快服务业发展综合改革。降低市场准入门槛，推动服务业投入主体多元化，努力实现商贸物流、文化旅游、社会化养老、商务会展等服务业发展新突破，促进与金融、信息、物联网、研发设计等新业态联动发展，构建区域性服务业发展高地。五是推进统筹城乡和农业农村改革。根据市区和县城综合承载能力和人口转移情况，分类推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制，促进城镇化健康发展。加快农村土地产权制度改革和农村集体资产产权制度改革，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。大力发展家庭农场、农民合作社、农业龙头企业和专业服务公司等新型经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
（二）紧紧围绕改善和保障民生深化改革。围绕群众反映强烈的民生问题，加快民生建设领域的改革，织就覆盖全市的保障基本民生“安全网”。一是深化基本民生保障制度和社会事业改革。规范完善企业养老保险市级统筹，建立市级调剂金制度。健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。建立健全重特大疾病救助、农村进城务工人员权益保护等制度，健全并落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。积极推进公立医院改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，逐步形成多元化办医格局。二是健全食品药品安全制度。健全食品药品安全监管制度和部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。积极推进食品药品监管体制改革，做好职能调整和人员划转等各项工作。三是改革环境保护监管制度。建立最严格的环境保护监管制度、规范科学的生态补偿制度和区域间环境治理联动和合作机制，完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。四是加快推进文化大发展大繁荣。着力打造“一都四乡”核心文化品牌，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。按照国家一级馆标准，完成市图书馆、科技馆、文化艺术馆和博物馆建设，按照二级馆标准建设县级“三馆”；加快乡村文化站、文化大院和农家书屋等文化惠民工程建设，形成两公里文化服务圈。开展文化下乡、全民阅读等群众性文化活动，丰富基层群众精神文化生活。五是加强社会管理体制创新。深化完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。坚持依法行政，建立完善与国家法律法规体系相配套、与菏泽市发展相适应的科学行政执法体制，加快建设法治政府。坚持以群众工作统揽信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求渠道,夯实基层工作基础。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治活动，严格落实对重点部位、重点人群、重点区域的技防物防措施，努力打造平安建设高地。
（三）紧紧围绕促进社会公平深化改革。坚持权利公平、机会公平、规则公平，构建各类企业平等竞争和人民平等参与、平等发展的制度环境。一是持续优化公平竞争的市场环境。坚持两个“毫不动摇”，保证各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。二是深化投融资体制改革。积极推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域，落实好在公平市场准入、扩大开放范围、加强监督管理等方面的政策。三是健全保障起点公平的机制。大力推进教育均等化，优化配置教育资源，保障农村和贫困家庭子女平等接受教育的机会。加快就业招聘制度改革，建立健全国有企事业单位公开公平公正择优录取人员制度。
（四）紧紧围绕激发市场主体活力深化改革。处理好改革创新与依法行政的关系，将企业能自主决定、市场机制能有效调节的事项交给企业和市场，更好地激发市场主体的创造活力。一是简政放权，减少审批事项。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，做到权力和责任同步下放、调控和监管同步强化。对保留的审批事项，增强公开性和透明度，进一步简化手续、优化程序、限时办结，切实管住管好。二是推进事业单位改革。稳步推进事业单位分类改革和人事、收入分配、社会保险制度改革，探索管办分离有效形式，建立完善法人治理结构。三是创新政府公共服务提供方式。制定政府向社会组织购买服务的实施意见，推动公共服务提供主体和提供方式多元化。推进公务用车制度改革。四是推进行业协会商会和工商登记制度改革。创新社会组织登记管理，对行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记。改革工商登记制度，由注册资本实缴登记制改为认缴登记制。
四、几点建议
1、加强改革的顶层设计。对于改革的顶层设计问题，习近平总书记强调，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。7月份在武汉召开部分省市负责人座谈会时，又明确提出了“四个下大功夫”的要求。要认真学习贯彻习总书记关于改革的一系列重要论述，加强改革的顶层设计，强化对改革全局、改革进程的宏观指导和调控，制定理性务实的改革路线图、时间表，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面体制改革。同时，注重顶层设计和尊重群众首创精神相统一，通过“自上而下”和“自下而上”两条路径有效对接，使改革沿着正确方向前进。
2、增强改革措施的协调性。经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域的改革相互关联、相互衔接，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革都需要其他改革的协同配合。要树立全局眼光和战略思维，既着力在重点领域和关键环节取得突破，又努力使各方面改革协调推进，增强改革的系统性整体性协同性，确保改革沿着正确方向顺利进展。
3、合理调节各方面利益关系。改革不可避免地会涉及到利益关系的调整，增量利益需要公平分配，存量利益也要进一步优化，必须兼顾不同群体的利益诉求，合理调整各方面利益关系。重点是调整好国家与地方、集体与个人以及不同群体之间的利益关系，用统筹兼顾的办法尽量满足多元化、多层次的利益要求。
4、建立协调推进机制。当前改革已进入以重大利益关系调整为特点的深水区和攻坚阶段，建立相对独立的、权威的改革协调推进机制很有必要。近日，中央建立了由国家发改委牵头的经济体制改革工作部际联席会议制度。省、市也应设立负责协调推进改革的工作机构，统筹协调、扎实推进各项改革，整体提高改革的执行效力。

关于菏泽经济社会发展问题的思考
市政府研究室
目前，菏泽经济社会进入了历史机遇期、加快发展期和战略转型期，同时也进入了矛盾凸显期、困难增多期和问题叠加期。在这一背景下，如何使菏泽经济社会保持快速、健康和可持续发展，无疑是菏泽应该思考的重大问题。
一、正确分析形势，切实增强科学跨越发展的使命感责任感紧迫感
（一）菏泽经济社会发展进入新的阶段。近年来，在省委省政府的坚强领导下，菏泽以科学发展观统揽全局，借助外力、启动内力，自我加压、负重奋进，促进了经济社会又好又快发展。综合实力大幅攀升，2012年，全市生产总值实现1787.4亿元，同比增长13%，增幅高于全省平均水平3.3个百分点；三次产业结构调整为13.5∶54.5∶32.0，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.2个百分点；公共财政预算收入达到140.3亿元，增长25.7%，增幅高于全省平均水平8.2个百分点；规模以上固定资产投资完成687.1亿元，增长23.5%，增幅高于全省平均水平3个百分点；规模以上工业主营业务收入达到4424.8亿元，增长28.5%，增幅高于全省平均水平12.6个百分点；城镇化率达到40%，同比提高了2个百分点；粮食总产达到127.7亿斤，实现“十连增”。支撑能力不断增强，日南高速、济菏高速、德商高速南段竣工通车，全市高速通车里程达到260公里；洙水河航道菏泽段竣工，结束了无内河航运的历史；华润菏泽电厂一期竣工发电，全市装机容量增加到290万千瓦；东明石化300万吨高硫重油综合利用竣工投产，原油加工能力达到1200万吨；东明石化、步长制药、成武达驰等一批知名企业不断发展壮大，能源化工、生物医药、商贸物流等产业不断积聚，现代产业体系已初步形成。生活环境明显改善，大剧院、演武楼、曹州牡丹园升级改造等项目竣工，赵王河、洙水河、万福河等碧水工程加快推进，绿化、亮化、美化等工程逐步实施，一座“花都水邑林海”的现代城市初具规模。更为重要的是，在改革开放、攻坚克难、促进发展的进程中，历练出一支务实奋进的干部队伍、一支高效精干的企业家队伍、一支勤奋敬业的人才队伍。这些成绩，为菏泽今后的发展创造了良好条件，奠定了坚实基础。
（二）菏泽仍属于经济欠发达地区。在充分肯定成绩的同时，菏泽也要清醒地看到存在的矛盾、困难和问题。一是经济总量还较小。2012年，全市地区生产总值仅占全省总量的36%；公共财政预算收入仅占全省总量的35%；规模以上工业企业实现主营业务收入仅占全省总量的3.8%，经济总量小的问题仍然十分突出，多项人均经济指标都排在全省末位，欠发达面貌还没有根本改变。二是产业链条还较短。产业层次低、结构不合理。全市企业大都处于产业链的加工制造环节，而在研发设计和营销管理等环节的企业比重偏小。加工制造产业的产业链也不够完善，并且中低端的企业较多。如石油化工、煤炭化工和林木加工等产业表现的最为突出。三是转型升级任务还较重。工业结构有待优化，2012年全市高新技术产业产值为1238.8亿元，仅占规模以上工业总产值的286%；服务业结构还需提升，去年全市现代服务业增加值占服务增加值的比重仅为41.8%，传统服务业增加值占服务业增加值的比重则达58.2%。四是城镇带动能力不强。2012年，菏泽城镇化水平分别低于全国、全省12.6和12.4个百分点，城市聚集能力弱、带动能力差，“三农”问题仍然突出，城乡一体化水平亟待提高。五是加快发展的压力加大。2012年，菏泽公共财政预算收入增幅是257%，在全省位居第2位，但在周边9市中仅列第4位，其中宿州、亳州增幅都在36%以上，高于菏泽10个百分点以上。公共财政预算收入总量虽然居全省第12位，但青岛、济南、烟台、潍坊分别是菏泽的4.8倍、2.7倍、2.5倍、2.2倍，枣庄、德州、聊城、莱芜、日照等市的公共财政预算收入虽然低于菏泽，但是人均水平均高于菏泽。在全省140个县（市区）中，公共财政预算收入过10亿元的90个，其中过30亿元的30个，最高的青岛市南区突破100亿元，菏泽虽然6个县区过了10亿元，仅占全省的6.7%，明显低于占全省8.6%的人口占比。从而可以看出，无论是在周边9市、66个县（市区）中，还是在全省17市、140个县（市区）中，都面临着前有标兵、后有追兵的严峻形势。并且周边省份纷纷加大对欠发达地区的支持力度，河南实施“郑汴一体化”战略加快豫东发展，江苏出台“十条新政”助推苏北发展，安徽出台“十条意见”促皖北崛起，这些都对菏泽的发展形成了压力，带来变数。先进与落后，发达与欠发达，好与差，都是相对的概念，如果菏泽再自我感觉良好，看不清这种咄咄逼人的发展态势，就会被别人超过去，就要被动的接受别人的辐射带动，打造区域科学发展高地将成为空谈。
（三）菏泽的发展具有“东融西进”的重大机遇。菏泽的发展面临着“东融西进”的重大机遇，机遇千载难逢，稍纵即逝，必须抓紧抓牢抓好、乘势而上。在省委省政府大力支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的前提下，去年成功的争取到国家将菏泽纳入中原经济区规划；今年省委省政府又明确提出加快打造西部经济隆起带。这样菏泽就成为国家和全省重点区域发展战略的叠加区，具备了“东融西进”的重大机遇，有利于菏泽利用省内外“两种资源”，开拓省内外“两个市场”，能够为菏泽的发展积聚更多的要素，赢得更大的战略时空，这在菏泽历史上是从来没有过的。“东融”，就是全方位融入鲁西经济隆起带，在融入发展中实现在山东西部率先崛起。要强化融合理念，进一步解放思想，高起点确定目标、宽视野拓展思路、大力度改革创新、快节奏推进落实；要强化产业融合，强化特色，培植主导产业，引入先进要素，实现错位发展、互补发展、一体化发展；要强化市场融合，打破行政区划界限和条块分割，整合流通资源，培育一批现代化流通基地，规范发展各类市场、中介组织，构建海陆相连、空地一体的现代流通网络，建立统一开放、竞争有序的市场流通体系。要强化交通融合，按照布局优化、运输顺畅、效能提高的原则，以建设国家综合交通运输枢纽城市为目标，加快公路、铁路、航运、航空和管道等建设，构建路网完善、衔接高效、管理智能的现代综合交通运输体系；要强化环境融合，发挥文化、旅游、教育、医疗等方面的优势，促进资源共享，推动社会进步，实现一体发展。“西进”，就是充分发挥菏泽承东接西桥头堡的作用，利用好中原经济区这个国家级战略的大舞台，做足做好趁势而上这篇大文章，努力打造鲁苏豫冀交界地区科学跨越发展高地。要立足国家赋予菏泽的区域性中心城市、地区性交通枢纽、重要的产业基地和产业集群、内陆开放试验区等功能定位，充分利用好中部地区政策，办成过去想办而办不到的大事，突破影响发展而自己解决不了的难事。通过借助中原经济区巨大的发展空间，发挥菏泽区位、交通、产业等方面的优势，加强能源资源、经济贸易、文化旅游等领域的交流合作，努力扩大优势产品的市场份额，在中原经济区中保持优先地位，发挥先行示范作用，尽快形成区域科学发展高地。
二、加快“东融西进”步伐，全力打好科学跨越发展攻坚战
当前和今后一个时期，菏泽将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展主题，牢牢把握转方式、调结构主线，大力实施产业强市、生态美市、富民兴市三大战略，加快工业转型升级、促进服务业发展、提升农业综合效益、推进城镇化进程、实施生态文明战略、保障和改善民生，努力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。
一是打造区域产业升级高地。以提高产业竞争力为核心，以链条化延伸、集群化推进、高新化发展为导向，集聚优质要素，突出抓大培强，加快形成以优势产业为基础、新兴产业为先导、生产性服务业相匹配的产业发展新格局，在科学发展上成为区域产业升级高地。
二是打造区域自主创新高地。科技创新能力明显提升，高新技术产业和战略性新兴产业快速发展，科技进步对经济增长的贡献率每年提高1个百分点以上，经济发展向主要依靠科技进步和管理创新转变，在集约发展上成为区域自主创新高地。
三是打造区域城乡统筹高地。城乡资源互补、产业互动、布局互联，城乡规划、建设、公共服务一体化进程明显加快，城镇化率每年提高1—2个百分点，城市对农村的拉动作用和农村对城市的支撑作用得到充分发挥，在城乡一体化发展上成为区域城乡统筹高地。
四是打造区域对外开放高地。政策措施落实到位，发展环境更加优越，两个市场、两种资源得到有效利用，与先进地区、西部经济隆起带、中原经济区的开放合作不断扩大，形成承东启西、引南联北的对外开放新格局，在开放型经济发展上成为区域对外开放高地。
五是打造区域生态文明高地。牢固树立生态文明理念，强化节能降耗，搞好污染减排，发展循环经济，集约节约资源，森林覆盖率达到35%以上，生态环境进入良性循环，人居环境显著改善，在生态建设上成为区域生态文明高地。
六是打造区域社会和谐高地。富有菏泽特色的文化优势基本形成，社会事业全面进步，保障体系更加健全，社会文明和谐稳定，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上，人民生活殷实富裕，幸福指数明显提高，在和谐社会创建上成为区域社会和谐高地。
围绕区域科学发展高地的打造，菏泽将重点抓好以下重点工作：
（一）坚定不移加快工业转型升级。牢固树立工业强市理念，主攻大产业，培植大集团，壮大中小企业，努力促进工业提质增效，加快构建以高端产业、终端产品、集约发展为主体的现代工业体系，建成区域新型工业化示范区。
一是做大做强主导产业。主导产业是区域经济的核心，是产业结构调整的主体，决定着区域经济的发展速度、规模和方向。从目前菏泽的情况来看，能源化工、生物医药、机电制造、农副产品加工等主导产业不仅具备了做大做强的基础,也具备了加快发展的条件，更具备了优化升级的机遇。下一步，菏泽要认真研究产业体系的构成，依托龙头骨干企业，集中有效的生产要素，加大研发力度，延伸产业链条，发展精深加工，培育产业集群。能源化工产业要突出高端化、集聚化和系列化的特点，依托东明石化、尚舜化工和龙堌煤矿等企业，重点抓好玉皇盛世300万吨重芳烃加氢、赵楼煤矸石综合利用电厂和东巨化工己内酰胺扩能技改等一批大项目建设，积极推进石油化工、煤电化工、精细化工、盐化工等行业发展，尽快形成上下游产品配套、门类品种齐全、产业集中度高的发展格局。到2015年，全市能源化工产业力争实现主营业务收入3000亿元，将菏泽建设成为全国重要的大型综合能源化工基地。
生物医药产业要突出高品质、创新性和科技性的特点，依托全国最大的中成药生产企业步长制药和全国最大的头孢类抗生素原料药生产企业睿鹰制药和初具规模的大环内酯类药物生产企业方明制药等骨干企业，加强生物技术药物创新研究，形成中药材种植、提取、加工现代化产业链条；同时引进先进制剂生产技术，开发控缓释、靶向、透皮吸收的新剂型和新产品；重点发展化学原料药及制剂、中药现代化、生物制药、医疗器械制造等。突出抓好步长中医药工业园、睿鹰制药百亿产业园和华信制药医疗器械等一批大项目建设。到2015年，全市生物医药产业力争实现主营业务收入800亿元，将菏泽建设成为鲁西经济隆起带上最大的现代生物医药基地。
机电制造产业要突出智能化、高端化和规模化特点，依托山东达驰电工电气、菏泽华星油泵油嘴和菏泽广源铜带等骨干企业，以发展自主品牌和提高产业集中度为核心，加快推进关键技术创新和系统集成，重点发展输变电设备、机械设备及零部件、特种金属材料等行业，突出抓好达驰超高压输变电设备、恒基大型机械、德通高速列车用粉末冶金及合成材料制动闸片等一批大项目建设。到2015年，全市机电制造产业力争实现主营业务收入1000亿元，将菏泽建设成为鲁苏豫皖交界地区最大的机电制造产业基地。
农副产品加工产业要突出市场化、特色化和优质化的特点，依托巨野三龙纺织、定陶鲁花食用油和曹县曹普工艺等骨干企业，充分发挥丰富的农产品资源优势，加快产品结构调整步伐，鼓励支持纺织服装、食品加工和林木加工等优势行业发展;积极促进牡丹产业化发展，努力扩大牡丹籽油、牡丹化妆品、牡丹茶等产品规模;突出抓好华宏制衣牛仔服、尧舜牡丹产业园和汉高卫生用品差别化熔体纺涤纶长丝等一批大项目建设，尽快实现产品系列化、多元化、规模化。到2015年，全市农副产品加工产业力争实现主营业务收入2600亿元，将菏泽建成山东省最大的农副产品加工基地。
二是切实提高运行质量。做大做强主导产业，要注重“转调”，努力提高运行质量，由过去只重“量”不重“质”，转到“质”“量”并举上来，更加重视税收、就业等经济社会效益指标，尤其是对地方财政的贡献，实现速度、规模、效益、质量并重。一要改造提升传统产业。传统产业不是落后产业，也不是过时产业，更不是夕阳产业。只有落后、过时的工艺和技术，没有落后、过时的产业和产品。改造提升传统产业，是稳定扩大就业保障改善民生的必然选择，是弥补区域经济“短板”、提高经济竞争力的有效路径，也是从根本上改善城市生态和民生环境的根本途径。因此，必须把改造提升传统产业作为提质增效的重点领域，切实发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的特点，通过增量投入带动存量调整，着力解决影响质量和效益的深层次问题，引导社会资源将技术改造重点聚焦到提升质量、改善装备、节能降耗、资源综合利用等重点领域和关键环节上来，突破能源化工、生物医药、农副产品加工等重点产业，化工、纺织、食品等重点行业，成品油、纱布、原料药等重点产品的发展瓶颈。鼓励洪业化工、百隆纺织、巨润建材等企业采用高新技术改造传统工艺装备、生产方式和管理方法，推动信息技术向产品设计研发、制造、市场流通等领域渗透，提升自动化、智能化和管理现代化水平，促进工业化与信息化融合发展，实现传统产业的产品成本降低、科技含量提高、附加值提高、市场竞争力提高，推动特色产业高端高质高效发展。二要开展质量品牌建设。产品质量和信誉是企业的生命，从政府层面上，要支持和推动企业建立健全质量管理体系，支持开展质量管理认证，建立面向企业的产品质量检测服务平台，为企业提供检测服务，引导企业提高产品性能和质量稳定性。要支持企业占领技术标准制高点，制订高于国家标准和国外先进标准的企业标准。要强化品牌意识，加大品牌建设投资，提高品牌信用度，提高自主品牌比重，鼓励广源铜带、巨鑫源食品、睿鹰制药等企业打造一批中国名牌、山东名牌，着力提升产品影响力、竞争力和市场占有率。三要强化对地方财政的贡献。企业发展质量的高低、效益的好坏，主要体现在税收的多少，对地方财政贡献的大小，所以菏泽要以财源建设为中心，把对地方财政的贡献作为支持企业发展、新上项目、生产要素倾斜的主要标准。到2015年，确保全市入库税金过千万元的企业至少要达到100家，其中过亿元的20家。
三是实施集团带动战略。大企业集团是地方经济的支柱，也是一个地方经济实力的标志，更是产业发展壮大的支撑，所以菏泽要把培植大企业集团作为工作的重中之重，时时抓在手上、置于心中，积极推进。要尽快出台百强企业培育意见，支持拥有自主知识产权、核心竞争力强和顺应市场需求的大企业集团加快发展，重点抓好东明石化甲乙酮、玉皇化工异丁烷脱氢、步长中药工业园、山东兴驰高压开关等一批大项目建设，努力把东明石化、玉皇化工、步长制药、达驰电器等大型企业集团培育成为实力较强的跨区域公司。同时，引导中小企业向“专、精、特、新、配”方向发展，打造特色鲜明的行业龙头，构建以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业相配套、合作共赢的发展格局。到2015年，确保主营业务收入过100亿元的企业集团达到20家，其中过500亿元的2家。
（二）凝心聚力促进服务业发展。发展服务业是转方式、调结构的重要内容，也是菏泽经济社会发展上层次、提水平、创亮点的迫切需要，更是补齐服务业这块短板的主要任务。服务业包罗万象、内容广泛、涉及面广，必须发挥比较优势，实施重点突破。到2015年，服务业实现增加值占地区生产总值的比重达到35%以上。
一是繁荣发展商贸物流业。以生产生活配送物流为中心，完善现代商贸物流体系，加快商贸物流基地的形成。重点抓好巨野煤炭化工、东明石油化工和菏泽保税物流中心等10大物流园区建设，突出抓好中国牡丹商贸城、齐鲁国际汽配城和舜王城中药科技园等10大专业批发市场建设，着力抓好菏泽国贸中心、鲁商凤凰城和牡丹万象城等10大城市综合体建设，努力抓好毅德新城、义乌小商品城和汽车文化产业园等一批大项目建设。同时，积极引入现代物流理念，依托交通集团、华瑞物流和牡丹医药等重点物流企业，通过联合、租赁、并购等手段，按照供应链整合现有物流资源，大力构建统一开放、公平竞争、规范有序的第三方物流市场体系。到2015年，年交易额过100亿元的物流园区达到6家，交易额过50亿元的市场2个，销售收入过30亿元的企业5家，商贸物流基地完成交易额3000亿元，建成立足本市、辐射周边、东连环渤海、西接中原腹地的现代商贸物流基地和中原地区重要的物流节点城市。
二是大力发展文化旅游产业。要充分发挥菏泽文化底蕴深厚、历史悠久的优势，依托丰富的文化旅游资源，策划包装一批文化旅游产业项目，使之转化为现实生产力。围绕打造“花城水邑林海”等地方特色，切实搞好水浒文化、黄河风光和红色经典等旅游线路建设；加快推进牡丹旅游景区、金山旅游景区和浮龙湖旅游景区等10大旅游景区建设；围绕尧帝陵，搞好中华祖源景区建设；围绕定陶汉墓，搞好定陶汉文化园项目建设；围绕历史名人，搞好陶朱公文化园、老子文化风景区、孙膑文化产业区等项目建设；围绕乡土风情，搞好民俗文化一条街、乡村文化风情园和农民绘画培训基地等项目建设。同时，做好书画、武术、戏曲、民俗等非物质文化遗产的文章，建设艺术品展览交易中心及专业博物馆；做好演艺文化的文章，搞活菏泽演艺市场；做好新兴文化的文章，培育创意设计、网络文化、动漫游戏等产业。到2015年，全市新增4A级景区2家、3A级景区3家，形成现代文化旅游、历史文化旅游和红色文化旅游等综合体系，建成山东与中原旅游一体化的节点城市。
三是提升发展金融保险业。加快金融服务产品创新，稳步发展综合类、衍生类金融服务，构建银行业、证券业、保险业一体化发展的金融体系。加快农村商业银行试点步伐，积极推进巨野、东明中银富登村镇银行建设，支持符合条件的县区联社组建农村合作银行；加快推动济宁银行、浦发银行、广发银行等筹建步伐，吸引更多的市外股份制银行在菏泽设立分支机构。规范各类融资平台建设，发展各类产业基金、担保公司和财务公司等金融企业，不断丰富和发展金融市场。支持发展各类保险机构，加快扩大保险覆盖面，丰富大众服务品种，拓展资产保险市场，提升保险信用。研究出台民间融资规范管理的意见和民间融资服务公司试点管理办法等，依法科学监管，防范化解风险，维护金融稳定。到2015年，全市各项存款余额达到2200亿元以上，各项贷款余额达到1650亿元以上。
四是着力发展房地产业。加快完善促进房地产业健康发展的市场机制和政府保障机制，以旧城改造和新区开发为重点，加快推进和谐家园、古园小区、康馨雅苑等廉租房和经济适用房建设，积极推进牡丹园片区、文化中心片区、商业中心片区、老城区片区、高新区片区、城东片区等城市综合开发，最大限度满足不同群体的住房需求。加快房地产交易综合服务平台建设，创新拓展住房融资空间与模式，建立集交易登记、经纪评估、咨询于一体的网络化、专业化、规范化体系。加强房地产市场监管，建立健全城市土地市场配置机制和科学的土地价格形成机制，努力提高土地利用效率。到2015年，全市房地产业实现增加值170亿元以上。
五是加快发展农村服务业。加快发展农村服务业，对于优化农村经济结构，解决农村剩余劳动力，促进城乡统筹等都具有特别重要的意义。为此，一要加大资金投入。以农业银行、农村信用社为主体，建立专业化担保公司、农业发展基金和政策性投资公司为主要形式的投融资新机制，多渠道增加农业和农村投入。二要搞好商贸流通。加大供销、商贸和邮政等企业由县区、乡镇向村延伸服务力度，大力发展物流配送、连锁超市和电子商务等现代流通方式，畅通放心农资下乡进村渠道，提升“万村千乡”超市和农家店服务功能，带动工业品、农业生产资料下乡和农产品进城。三要搞好基础设施。结合新型农村社区建设，完善农村基础设施，发展餐饮、幼儿园和休闲娱乐等服务业，提高农民生活质量。到2015年，符合国家标准的乡、村超市覆盖全部乡镇和90%以上具备条件的行政村。
六是积极发展商务服务业。加快发展中介、会展和租赁等商务服务业，着力发展会计和审计、律师和公证、代理和经纪等中介服务业。以市场化、网络化、专业化、品牌化、贸易化为方向，力争把菏泽国际牡丹花会、中国林产品交易会和中国（菏泽）农资交易会等培育成国内外具有较大影响的会展品牌。努力培植一批运作规范、诚实守信的中介机构，为企业经营管理、居民消费决策和社会沟通提供有效服务。同时，大力发展信息服务业、节能环保服务业、社区及家庭服务业、职业培训产业、服务外包产业和生命健康产业等，全面提升服务业的规模、档次和水平。
（三）毫不放松提升农业综合效益。菏泽要充分发挥农业大市的优势，以增加农民收入和农产品有效供给为核心，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，加快构建农工贸紧密衔接、产加销融为一体的多元化、多层次、多功能新型农业经营体系，努力打造鲁苏豫皖交界地区现代农业示范区。
一是构建农产品生产基地体系。全面实施国家新增千亿斤粮食产能规划，加快大型商品粮基地建设，搞好中低产田改造、黄河故道开发和黄河滩区利用，抓好农用节水排灌，土壤改良提质和机耕道路完善等示范工程，整建制推进粮食高产创建。加快农业结构调整步伐，重点抓好畜牧、林业和渔业等特色产业提升，突出抓好牡丹花卉、芦笋生产和中药材种植等特色基地建设，着力打造一批农产品品牌、现代化园区和标准化基地。加快推进定陶刘楼水库、成武九女湖水库和鄄城雷泽水库等建设，继续做好闫潭、谢寨、苏泗庄等灌区治理，做好黄河水引蓄调工作，为农业生产提供有力支撑。到2015年，粮食总产达到130亿斤以上，集约化的现代农业园区达到10个以上。
二是构建农产品加工增值体系。龙头企业作为农业产业化的核心，是农业增效、农民增收的重要渠道。为此，菏泽要以工业化、信息化理念发展现代农业，推动涉农三次产业高度融合，形成全产业链发展模式。积极培育现代农业龙头企业，支持银香伟业、绿源食品、巨鑫源食品等农业龙头企业以资本运营和优势品牌为纽带，进行上下游产品加工联合与合作，提高技术装备和管理水平，不断延伸加工链条，努力提高农业经营组织化程度，加快构建生产、研发、销售一体化的现代“农业工厂”。到2015年，全市省级以上农业龙头企业达到50家，其中国家级5家。
三是构建农产品质量安全体系。按照系列化、品牌化和国际化的要求，健全与国际接轨的农产品质量标准、质量检测和质量认证体系，推进农业标准化生产；健全动植物疫病防治体系，推行无规定动物疫病区、无公害林果区和绿色蔬菜区建设，提高农产品质量安全水平。应用推广农业物联网，建立健全农产品质量可追溯制度，构建农产品从生产到市场再到餐桌的全程质量控制系统，打响具有菏泽标志的农产品知名品牌。到2015年，全市县区以上农产品质检站达到10个，农产品质检率达到40%左右。
四是构建农产品市场流通体系。支持大型连锁超市、骨干农产品批发市场、产业化龙头企业等建设大型农产品物流配送中心，加快现有农产品物流企业改造升级，推动其向规模化、专业化方向发展；着力建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，推动多种模式的农产品冷链体系快速发展；采取超市加基地、超市加批发市场、超市加社会化物流中心等形式，积极发展农产品连锁经营；重点抓好汇康冷链物流、农业生产资料配送中心和国大农产品交易市场等一批大项目建设，着力构筑现代化农产品流通网络。到2015年，全市集散能力强的农产品交易中心达到20家。
五是建立健全农业社会化服务体系。搭建农村土地流转服务平台，鼓励和支持土地资源向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，集中集约利用有限的耕地资源，努力提高耕地产出效益和农业抗风险能力。搭建农业科技服务平台，依托市农科院、菏泽学院等，积极争取种业重点科技专项，加快实施种养业良种工程、丰产栽培和防灾减灾等农技创新，推广配方施肥、秸杆还田和保护性耕作等实用技术，努力提高农业综合效益。搭建社会化经营服务组织平台，鼓励通过各种方式发展农机、生资、技术指导等生产合作服务组织，为农民提供低成本、便利化、全方位服务。同时，加强农业信息和气象服务，推进农村信息化建设。
六是构建农民专业化合作体系。加快发展农民专业合作组织，形成“利益共享、风险共担”的利益联结机制，是提升农业生产专业化、产业化水平的重要形式。要按照《农民专业合作社法》的要求，尽快制定出台相关政策，设立专项资金支持农民合作社开展信息、技术培训和产品认证、市场营销等服务；在税收方面要给农民专业合作社提供在产品生产、销售和开展相关服务方面的优惠；在信贷方面要给予农民专业合作社在建设标准化生产基地、兴建仓储设施、创办农副产品加工企业、购置农副产品运销设备等方面的信贷扶持和贴息优惠；在生产方面要把农民专业合作社作为平台和载体推广农业科技，大力支持农民专业合作社申办涉农工程项目；在业务指导方面要支持农民专业合作社做大做强，大力推进“合作社+社员”、“公司+合作社+社员”模式的发展，推动农民专业合作社跨地区、跨行业联合，组建联合社。到2015年，农民专业合作社发展到4000家以上。
（四）下大气力推进城镇化进程。加快推进城镇化进程是党的十八大提出的重大战略任务，也是扩大内需的最大潜力所在，更是广大干部群众的新期待新愿望新要求。为此，菏泽要以人的城镇化为核心，加速实现中心城区、县城、小城镇、新型农村社区“四点对接”，推动工业化和城镇化良性互动、城乡产业融合，不断增强农村发展活力，促进城乡共同繁荣，构建现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡体系。
一是抓好中心城市拓展工程。加快城镇化，首先要抓好菏泽市区这个龙头。要坚持“花城水邑林海商都”为特色的区域性中心城市的定位，以拉大城市框架为中心任务，突出城市特色，完善城市功能，提升城市竞争力。到2015年，建成面积达到120平方公里，人口达到100万。根据经济社会发展的需要，适时调整优化行政区划，争取将牡丹区境内的经济开发区、高新区独立设区，设立定陶区，统一纳入市本级，拓展城市发展空间。各城区建立布局合理、特色鲜明、统筹发展的产业分工体系，促进协调发展。牡丹区重点发展商贸物流、现代金融、文化旅游等产业，市经济开发区重点发展装备制造、农副产品生产加工、商贸物流等产业，高新区重点发展生物医药、机械制造、商贸物流等产业，定陶区重点发展农副产品生产加工、文化旅游、商贸物流等产业。要高起点搞好城市规划，形成“两轴三城四河”的城市发展格局，即以中华路、人民路为城市东西、南北两个主轴，推进老城区、经济开发区、高新区三城协调发展，打造赵王河、环城河、洙水河、万福河景观带。加快城市基础设施建设，优先发展公共交通，统筹规划建设供水、供电、供气、供热等公共设施。提高城市管理水平，搞好生态景观建设，提升城市品位，营造良好人居环境。
二是抓好县城改造升级工程。7个县级城市要充分利用土地、人力和资源等要素成本优势，进一步明确城市定位，加强城市建设与产业布局的配套衔接，因地制宜发展特色产业和服务业，加快产业集约、要素集聚、人口集中，增强综合承载能力、劳动力吸纳能力、承接中心城市辐射能力和带动乡镇发展能力，向中等城市发展。到2015年，曹县、单县和郓城县建成区人口要达到40-50万人以上，巨野县、鄄城县和东明县建成区人口要达到20-40万人。
三是抓好小城镇提升工程。依法扩权强镇，强化产业支撑，搞活商贸流通，完善配套设施，增强小城镇自我发展能力。进一步完善基础设施建设，提高公共服务水平。认真落实促进30个省、市重点镇发展政策措施，抓好国家小城镇发展改革试点，积极推进户籍、土地、社保等制度改革，破除农村人口向城镇合理流动的壁垒。各重点镇要根据规划的任务目标，制定具体推进计划，分解到年度月度，采取列出路线图和进度表、实行目标责任制的方式，有计划、有步骤的快速推进，加快打造城镇品牌。到2015年，建成3万人以上的中心镇24个、2万人以上的小城镇55个。
四是抓好社区建设工程。优化村庄布局，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，在切实保障农民权益的前提下，以城边村、镇边村、园区周边村、经济强村为重点，建设新型农村社区，积极稳妥的引导农民适当集中居住。完善农村路网体系，逐步提高等级和标准。着力推进农村基础设施城镇化、居住管理社区化、生活方式市民化，每年开工建设300个、重点打造100个生态文明村，建设农民幸福生活的美好家园。
（五）攻坚克难实施生态文明战略。按照党的十八大提出的“五位一体”的要求，要把生态文明建设融入经济社会发展的全过程，加快构建资源节约、环境友好的空间格局、产业结构和生产生活模式，增强经济社会可持续发展能力，建设美丽菏泽。
一是大力推进生态建设。围绕构建生态安全屏障，要重点抓好黄河故道、黄河滩区、赵王河等湿地的保护，突出抓好水源地、涵养区和生态示范区的建设，着力抓好水土流失、地面塌陷、沙荒地等生态脆弱区的治理，要实施河道等水系绿化、干线公路绿化和城乡绿化工程，加快形成生态林网、经济林网和绿色保护带。围绕建设生态市的目标，要突出抓好美化、绿化、净化、亮化等工程，打造精品园林城市，切实改善城市生态面貌；要着力抓好改水、改厕、改路等工程，整治乡村环境，建设一批生态示范园区、清洁生产基地、生态文明乡村。到2015年，全市森林覆盖率达到35%以上。
二是强化环境保护工作。搞好节能降耗。加快淘汰落后高能耗技术、工艺和设备等，统筹抓好工业、建筑和交通等领域的节能降耗。加快可再生能源建筑应用示范城建设，大力推广清洁能源、热电联产和余热余压余气利用，鼓励使用高效节能产品。要完善节能预警调控机制，严格节能评估审查，实行新增能耗等量淘汰制度，从源头上控制能耗增长。到2015年，确保万元地区生产总值能耗5年累计下降17%。搞好污染减排。实行严格的污染物排放控制标准，全面落实建设项目环评和“三同时”制度，从源头上控制新污染源产生。要制定实施分阶段逐步加严的大气污染排放地方标准，建立应对雾霾天气的长效机制。要强制淘汰水泥、造纸和化工等行业污染重的工艺和设备，着力消除结构性污染；突出抓好工业废水综合治理、固体废物综合利用和大气污染综合防治等工程建设；防控农业面源污染，切实加强农药、化肥和农用薄膜使用管理，大幅度降低土壤污染。加强规模化禽畜养殖业污染防治，加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，努力使菏泽水更清、地更绿、天更蓝。
三是集约节约利用资源。一要严守土地红线。建立土地节约集约利用机制，提高单位土地投资强度和产出效益，严格实行投资强度控制标准，新上工业项目的投资强度要达到每亩300万元的全省平均水平。积极挖潜盘活存量土地和低效土地，利用增减挂钩和土地综合整治等多种形式，切实搞好土地开发整理工程。二要集约节约用水。菏泽虽然不缺水，但按照国际标准来看，仍属于贫水地区，所以在节水方面也不能掉以轻心，要加快发展节水型农业、旱作农业，逐步降低高耗水行业比重，减少结构性耗水；加强城市污水再生利用设施建设，推行分质供水、一水多用和污水再生利用，努力降低水资源消耗。三要鼓励使用新材料、再生材料，减少一次性用品使用；积极采用新型建筑材料，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的材料；拉长资源型产业链条，促进资源深度开发利用。到2015年，全市万元地区生产总值取水量下降到180立方米以内。
四是积极发展循环经济。牢固树立设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化的理念，加快推进牡丹区可持续发展试验区、东明循环经济示范县、郓城煤化工循环经济示范园等建设，探索循环经济的模式和经验，促进资源节约和降低消耗。支持和引导企业加快发展循环经济，高效利用水、土地、能源和原材料，实现减量化、再利用、资源化。加快推进废水、废气、固体废弃物的综合利用，建立再生资源回收利用体系；积极开展农业循环经济试点示范，大力发展节能环保生态农业；建设一批清洁生产企业和循环经济产业园区，积极引导发展生态城市、资源节约型城市。到2015年，全市清洁生产企业、循环经济产业园区分别达到60家和10个。
（六）千方百计保障和改善民生。民生连民心，民生工作好坏，直接影响党群干群关系和党的执政根基，菏泽必须放在优先位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。
一是实施就业和再就业工程。要继续实行就业目标政府责任制，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。继续把大学生就业放在就业工作的首位，开展离校未就业高校毕业生实名制就业服务，强化实施“三支一扶”等基层就业服务项目，引导大学生到基层就业。落实政府资金购买城乡基层社会服务和社会管理公益性岗位计划，形成对就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制。加快发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，努力拓展就业岗位。完善创业体系建设，认真落实小额担保贷款等优惠政策，促进创业带动就业。加强就业和劳动保障信息网络建设，完善城乡人力资源市场，实施政府资助就业再就业培训工程，增强劳动者就业能力。建立职工工资正常增长机制，提高农民就业创业能力，确保城乡居民收入增长速度高于经济增长速度。到2015年，城乡居民收入接近全省平均水平。
二是实施社会保障提高工程。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步提高菏泽城乡居民社会养老保险制度规范化、制度化、网络信息化水平。加大城镇养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险工作力度，实行市级统筹，稳步提高离退休人员基本养老金水平。建立失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，完善城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，全力保障好困难群体、优抚群体、特殊群体的切身利益。加快养老服务体系建设，引导和支持社会力量举办养老服务，提升养老服务水平。到2015年，农村新型养老保险实现全覆盖。
三是实施公共教育提升工程。坚持教育优先发展的理念，加大教育投入，确保财政预算内教育经费支出占财政支出的比例每年在20%以上。加快实施中小学校舍安全等工程，整体促进普通中小学办学条件标准化建设，抓好学前教育、义务教育，有效解决班额过大和择校问题。加强教师队伍建设，完善教师增补机制，每年公开招录一批中小学、幼儿园教师，进一步推进城乡教育协调发展。积极支持菏泽学院、菏泽医专等院校发展，进一步提高办学水平，打造人才培养基地；着力支持菏泽职业学院、菏泽家政学院、菏泽高级技术学院等职业院校基础能力建设，提高办学水平，扩大教育规模，尽快建成规范化、特色化、品牌化的示范学校和教学、生产、经营相结合的实训基地。到2015年，建设成为功能完善、布局合理、发展平衡的现代教育体系。
四是实施卫生体系构建工程。深化医药卫生体制改革，继续扩大基本医疗保障覆盖范围，完善城镇职工、居民基本医疗保险制度，逐步提高统筹层次、报销比例和补偿水平；深入推行“先诊疗、后付费”服务模式，方便群众就医。加强疾病预防控制、传染病救治和突发事件卫生应急能力建设，落实基本和重大公共卫生服务项目，实施以人力支持和技术帮扶为主要内容的“卫生强基”工程，完善基层公共卫生机构补偿机制，促进基本公共卫生服务均等化。大力推进市立医院、东明县医院、鄄城县医院等医院提升改造，加强乡镇卫生院达标建设，提升村级卫生室医疗服务能力，形成完善的城乡医疗卫生服务网络。加强中医医疗服务体系建设，提高中医药服务能力。到2015年，全市县级以上医院全部达到标准化水平。
五是实施文化设施完善工程。加快推进市博物馆、市文化艺术馆建设，抓好冀鲁豫边区革命纪念馆改造升级工程建设，积极推进县级图书馆、文化馆建设，着力推进农村文化大院、社区文化中心建设，大力实施广播电视村村通、文化信息共享、农村电影放映等惠民工程，努力完善公共文化服务体系。加强文物、非物质文化遗产和自然文化遗产保护。深化文化事业单位内部改革，完善文化市场综合执法管理体系。继续实施市县乡村全民健身工程，广泛开展群众体育活动，不断提高群众健康素质。积极推进各类文化体育场馆向社会开放，更好地满足群众的精神文化需要。到2015年，全市文化产业增加值占地区生产总值的比重达到5%以上。
六是实施平安菏泽建设工程。加强社会管理与创新，健全社会风险评估机制和应急管理体制，形成维护社会长期稳定和有效处理社会公共危机事件的能力。做好安全生产，减少事故总量，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保人民生命财产安全。深入开展食品药品安全专项整治，做好群众饮食、饮水、药品安全工作，提高群众健康水平。严格落实人口目标管理责任制，努力稳定低生育水平。坚持以群众工作统领信访工作，加强社会矛盾排查化解，畅通群众诉求渠道，认真解决群众合法合理诉求，努力从源头上预防和减少社会矛盾。抓好社会治安综合治理，持续开展重点行业、重点领域专项整治活动，推进“平安菏泽”建设。

三、实施六大保障措施，为科学跨越发展提供有力支撑
（一）大力拓宽融资渠道。金融是现代经济的核心，更是企业生存和发展的重要基础，被视为企业生产经营的血液，多渠道、多层次、全方位做好筹资融资引导工作，让企业实现正常、良性运转，是菏泽的一项重要工作。要立足菏泽的资源优势、区位条件和产业基础，突出高端化、终端化、链条化引资方向，围绕主导产业、园区提升、财源建设等，每年高标准储备100个能源化工、生物医药、机电制造、农副产品加工、商贸物流、文化旅游等方面的项目，充实招商项目库。转变招商引资理念。既要注重招商引资的数量，又要注重招商引资的质量，更要注重招才引智，使外来资金、技术和理念等与本地的生产要素相结合，产生出新的生产力。创新招商引资方式。既要全民招商，又要重点招商；既要分散招商，又要集中招商；充分运用好资源招商、产业招商、链条招商、股权招商、以商招商等行之有效的方法，从全国、全球范围内有针对性地引进项目、技术和人才。明确招商引资主体。要充分发挥企业招商引资的主体作用，让企业走上招商引资的第一线，走向招商引资的主战场，鼓励企业家开拓思路、开阔胸怀，积极寻求与世界500强、国内500强、大型央企、行业领军企业的战略重组与合作。每年每县区至少要引进1个投资100亿元以上、10个10亿元以上的效益好、附加值高、发展前景广的项目，努力形成“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应。要紧盯国家和省的投资方向，搞好项目的储备；认真研究国家和省支持菏泽发展的政策，努力搞好政策性资金争取。充分发挥金融机构融资的主渠道作用，强化政银企合作，完善银企对接资金落实工作考核办法，鼓励金融机构增加对中小企业的贷款。要制定企业上市规划，明确企业上市融资的具体任务目标，强化工作落实，力争有实质性进展；积极做好企业债券和城投债券的组织、争取和发行等工作，力争实现零突破。
（二）切实强化科技支撑。坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出高品质、创新性、和科技性的特点，引导和推动企业成为技术创新的主体，面向市场需求搞科研开发，努力拥有一批自主知识产权的关键技术和产品，打造优势特色品牌，形成特色产品产业链，不断提高菏泽综合技术开发和应用推广水平。建立健全政府资金引导、企业投资主体、风投资金拉动、金融资本支持的科技投入稳定增长机制，充分利用好各类科技创新专项资金，加快建设高新技术创新服务中心等一批重大科技创新平台。加强知识产权政策的引导扶持和服务，鼓励和支持企业从产品设计研发到制造、营销、服务，先行策划制定并同步实施知识产权战略，加强核心知识产权的创造和相关知识产权系统的集聚，使优秀创新成果成为核心竞争力。依托市开发区、高新区和各县开发区，加快建设一批科技企业孵化器和科技创业园，引导企业、高等院校和科研单位共建一批技术研发中心或中试基地，不断提高服务企业创新和企业成果转化的能力。大力实施人才优先发展战略，推进职业教育实训基地和综合类技师学院建设，切实加大现有高技能人才培训；开展本地企业家高端培养，每年选送一批优秀企业家到著名院校或培训机构进行培训研修。同时，吸纳一批急需的科研领军人物和高水平创新团队。到2015年，全市省级以上企业技术中心达到50家，其中国家级5家。
（三）全力打造园区平台。坚持着眼长远、注重特色、错位发展的原则，倾力打造“集群化、高端化、集约化、特色化”产业园区。尽快完成14个园区规划编制，明确园区的产业定位和区域范围，搞好园区的空间布局，确定园区年度发展目标，制定好路线图和推进措施，并责任到人，确保千亿级园区每年投资100亿元、500亿级园区投资50亿元以上。着力推行“一区多园”、“园中园”等发展模式，在园区内划出专门区域，引进高端企业、知名研发机构等，规划建设功能园区、科技园区，整建制承接产业转移，实现生产基地化、片区化、规模化，促进产业集聚发展、协同发展、融合发展。研究制定园区发展的政策，搞好利益分成，引导非区域企业、项目入园发展，推进“飞地经济”发展，避免形成“户户点火、村村冒烟”的现象。在规划布局、审批立项等方面，将工业用地等要素向园区倾斜，强化园区聚集发展的政策导向。不断提升园区的产业层次和水平，进一步完善园区道路、供电、供水、铁路专用线等基础设施，切实搞好园区金融、物流、居住等服务设施建设，全面实现“七通一平”标准，全力提高园区承载能力。招商引资要重点吸引大项目、大企业和科研院所落户园区，突出龙头引领带动作用，吸引各种生产要素和其他企业集中配套、共同发展。同时，加大工作力度，力促市经济开发区升级为国家级开发区。到2016年，14个园区主营业务收入实现9500亿元，其中2个工业园区达到1000亿元以上，6个工业园区达到900亿元以上，6个工业园区达到350亿元以上；园区面积达到45328公顷，其中8个千亿级工业园区30697公顷，6个500亿级工业园区14631公顷。
（四）加快改革开放步伐。深化改革，营造环境，行政体制改革是龙头和先锋，按照国家“简政放权、转变职能、创新管理”的要求，不断优化政府结构，转变工作作风，把工作重点逐步转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。积极稳妥推进土地承包经营权流转，促进土地规模化经营；加快完善城乡一体化发展体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。尽快启动菏泽口岸和保税区物流基地建设,积极推进成武、巨野省级农产品出口基地建设，鼓励佳农果蔬、尚舜化工和曹普工艺等企业扩大产品出口；落实鼓励进口政策，重点支持稀缺资源、能源及原材料、关键设备进口。利用好淮海经济区、大京九协作带和陇海兰新协作带等合作平台，积极融入中原经济区、西部经济隆起带，搞好承接发达地区产业转移，深化互利合作，推动共赢发展，加快形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
（五）优化提升发展环境。坚持把优化环境作为加快经济社会发展的重要抓手，充分发挥菏泽比较优势，优化资源配置，加快基础设施建设，提升城市承载能力和水平。积极推进济祁、菏鱼等高速公路项目，力争新万福河、郓城新河航道开工建设；大力推进菏泽火车站改造和铁路专用线建设，紧盯菏泽—兰考城际铁路进展，力争有突破性进展。主动做好政策引导、信息发布、项目对接等方面的服务，加快推进重点项目立项、开工和建设，重点落实好“限时办结制”、“服务承诺制”，搞好“一站式服务”，努力提供高效、便捷的服务，营造快捷、优质、安全的发展环境。同时，坚持化解矛盾与维护稳定相适应，坚持依法行政，强化安全监管和责任追究，进一步健全社会矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制，加强治安防控，严厉打击违法犯罪，强化食品、药品安全监管，切实提高群众的安全感和满意度。
（六）狠抓各项工作落实。当前，菏泽享有中原经济区、山东半岛蓝色经济联动区和支持菏泽加快科学发展20条三方面优惠政策，鲁西经济隆起带发展规划也即将出台，全市上下要立足打造科学发展高地目标，深入研究挖掘，真正吃透政策精神，从政策里找机遇、找项目、找抓手，最大限度的发挥政策叠加效能，确保各项工作取得实效。要以更高的标准完善工作推进机制，实施市级领导包保五大主导产业、百强企业和重点项目责任制，尤其是大项目建设，要进一步完善“年计划、月调度、现场观摩”的项目建设推进机制，与平时调度相结合的方式，了解真实情况，找出运行规律，为正确决策提供科学依据。在充分调查研究的基础上，提升完善工作考核机制，进一步明确考核的主体、重点和标准等，努力在提升考核质量上下功夫，力争使其更科学、合理、公平、公正。同时，进一步增强广大干部的紧迫感、责任感、使命感，按照考核结果严格工作奖惩，树立正确的用人导向，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，加快形成干事创业的浓厚氛围。

加快建设鲁西新经济隆起带战略研究
中共菏泽市委党校杨慧华
摘要：把菏泽打造成为鲁苏豫皖交界地区科学发展高地是山东省区域经济协调发展的必然选择。同周边地市相比，菏泽在区位交通、基础资源、环境容量等方面具有明显比较优势，面临新的发展机遇，通过努力把菏泽打造成为区域“产业发展高地”、“自主创新高地”、“城乡统筹发展高地”，“对外开放高地”、“生态发展高地”，“社会事业发展高地”。
关键字：科学发展高地经济隆起带政策建议
菏泽市是山东西部的欠发达地区，加快菏泽发展，一直是山东省经济社会发展的战略重点。2012年1月，山东省委、省政府作出支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的重大战略决策和部署，2012年5月，省第十次党代会又明确提出：“支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地,进一步研究制定支持包括鲁西南、鲁西北在内的西部地区发展的优惠政策,建设新的经济隆起带。”面对新的发展机遇，菏泽有必要在充分认识实现科学发展的有利条件、正确分析实现科学发展所面临的机遇和挑战的基础上，制定出科学发展的对策，以确保如期形成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。
一、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的基础条件分析
（一）区位条件优势明显
菏泽地处鲁苏豫皖四省交界地区，与徐州、亳州、宿州、开封、新乡、濮阳、漯河、商丘等八个地市接壤，是我国典型的行政交界边缘区，是东部沿海发达地区与中西部地区的过渡地带，东接沿海港口，西接中原腹地，具有承东接西、引南联北的独特区位条件，使菏泽可以兼得东中部发展之利，既可引进和利用东部发达地区的资金、技术、人才等各类要素资源，又可依托周边及沿海庞大的市场实现产业规模化和推进深加工，为承接产业转移，发展现代制造业建立了良好的基础条件。
（二）交通设施不断改善
菏泽地处中原腹地，史称“天下之中”，京九铁路与新兖石铁路在境内“十”字交汇，有6条国道和14条省道贯穿全境，是国家公路运输主枢纽城市，已建成的菏东高速、日兰高速、济广高速菏泽段共260.63公里，与在建的德商高速、东新高速及规划中的菏鱼高速、济祁高速，将形成以市区为中心的“米”字型高速公路网络，实现了与京沪、京港澳等多条国家高速网的直通。菏泽距济南、郑州两大国际机场仅为200公里，均在国际机场的有效半径之内，1.5小时即可到达，军民两用的嘉祥机场距菏泽仅70公里，与之连接的机场专用线即将建成通车。
（三）基础资源相对丰富
菏泽市土地总面积在周边9市中位居第一位；已探明煤炭、石油、天然气储量位居周边市前列，其中煤炭蕴藏面积3900平方公里，预测地质储量达281.4亿吨，石油地质储量5625万吨，天然气地质储量273.47亿立方米；粮食总产居第二位，棉花产量居第一位；人力资源成本相对较低，富余劳动力居第一位。林木蓄积量2300万立方，占山东省的五分之一，是全国最大的速生丰产林基地和全国平原地区最大的林业产业化基地；牡丹栽培历史悠久，是世界上面积最大、品种最多、色系最全的牡丹生产、科研、出口和旅游基地。
（四）支柱产业形成基础
近年以来，菏泽市始终把加快工业化进程作为作为转方式、调结构的重中之重，强力推进工业兴市战略，狠抓基地建设，五大基地一大产业，已经在四省交界处呈现隆起态势。2011年，全市规模以上工业企业达到2119家，战略性新兴产业基地、石油化工基地、煤电化工基地、农副产品加工基地分别实现产值1034亿元、884亿元、800亿元和1477亿元，商贸物流基地实现交易额1400亿元，文化旅游产业实现产值70亿元。以医药、石油、纺织服装、林木加工等为主体的产业格局初步形成。
（五）环境容量较大
菏泽农业生产条件好，林木覆盖率高，享有“平原森林”之美誉，工业化程度和城镇化水平低，加上近年来不断加大环境治理力度，大力推进生态市建设，使得生态环境质量整体较好。2011年，菏泽市有林地面积540万亩，农田林网1029万亩，农林间作350万亩，林木覆盖率336%。木材蓄积量2810万米3，居全国平原地级市之首，占到全省的1/5。菏泽市区绿化面积803万米2，绿化覆盖率已经达到40%。
（六）发展政策有一定基础
2008年，山东省政府通过《鲁南经济带区域发展规划》，明确提出“一带、三区、六大产业基地”的总框架，建设日照、临沂、枣庄、济宁、菏泽5市，进一步加大政策支持力度，努力建成鲁苏豫皖边界区域新的经济隆起带。2011年9月，国务院出台了《关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见》，把中原经济区发展上升为国家战略，并将菏泽纳入到中原经济区范围，享受中原经济区发展的各项政策。同年12月份，山东省委、省政府又制定出台了《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》，从财政资金支持、基础设施建设、社会事业发展、产业结构调整、金融体系建设、资源开发利用等六个方面，制定了20条扶持政策，含金量高，操作性强，支持力度大，为菏泽市跨越发展提供了良好的政策环境。
二、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地与周边地区的比较
（一）经济发展比较
从GDP和人均GDP反映出来的经济总量和发展水平来看，菏泽地区生产总值从2007年的第4位上升为2010年的第2位，GDP增速明显高于周边大多数地市。从产业结构指标来看，菏泽服务业的比重比开封、宿州、亳州、徐州落后5-9个百分点。二三产业比重低于徐州、濮阳、新乡、漯河4市；规模以上固定资产投资额和增速，分别排在第四位和第六位，城镇化率排在倒数第三位。说明菏泽经济结构还不合理，新型工业化、城镇化、农业现代化的任务还很艰巨。
表1：2010年菏泽市与周边8市主要经济指标对比城市
指标菏泽开封濮阳商丘漯河新乡徐州亳州宿州菏泽
位次地区生产总值
（亿元）1227.1930.2774.81146.56821189.92866.9512.8650.32GDP年均增长率(%)14.312.9121213.714.613.512.311.52人均地区生产
总值（元）148411987621227155982674519989332338902121487规模以上固定
资产投资（亿元）442321347.6845.7330916.22049.33444064规模以上固定资
产投资增速（%）22.733.3—29.331.518.926.131.236.76城镇化率（%）3641.239.537.84239.55333.334.97三次产业结构比17.9:
52.9：
29.223.6：
43.1:
33.313.9:
66.5：
19.625.9：
46.5：
27.612.9：
69.6：
17.513.3：
58.1:
28.69.7：
52.0:
38.328.4:
34.1：
37.527.9:
37.9：
34.2（二）社会建设比较
与周边地市相比，菏泽市城镇居民人均可支配收入在周边9市中位于第7位，农民人均纯收入排在第4位。从城乡居民收入差距来看，在周边9市中较小，城镇登记失业率较低，这一重要指标在某种程度上反映了社会的稳定程度。在科学技术、教育和社保事业发展方面与周边地市相比还有一定差距，高校数和在校高校学生人数只有3所，3.33万人，在9地市均居于第6位，科技从业人数仅为3889人，在周边城市中列第4位。人才的匮乏将制约菏泽经济的发展，影响自主创新的能力。从社会事业费财政占比来看，2010年，菏泽市只有35.1%，位列9地市最后一位，且与9地市存在较大差距。
表2：2010年菏泽市与周边8市社会事业发展指标对比城市
指标菏泽亳州宿州徐州开封商丘濮阳漯河新乡位
次城镇居民人均可
支配收入（元）1441915538146691676213695141781513814769157527农民人均纯收
入（元）5812468947667855539046745077646062414城乡收入差860710849990389078305950410061830995113高校数（个）3239561356在校高校生数
量（万人）3.330.973.1115.437.537.71.214.511.516万人高校在校
生（人）1911901862161981751891821893城镇登记失业
率（%）3.64.04.14.04.53.72.62.54.13城镇养老保险
覆盖率（%）9793.59698.191939295942社会事业费财
政占比（%）35.152.144.439.251.467.150.945.546.79
（三）文化建设比较
2010年菏泽市拥有国家级非物质文化遗产12项，拥有省级非物质文化遗产63项，二者均居周边9地市首位。但由于菏泽市对这些文化资源开发不够，文化旅游发展较为落后，缺乏文化旅游品牌，在全国影响力不大。2010年，菏泽市4A级旅游景点只有1处，而开封市达到8处，徐州、亳州、商丘、新乡都达到3处。2010年菏泽市旅游收入37.75亿元，排在周边9地市第4位，但与排在前三位的徐州市、开封市、新乡市差距较大。
表3：2010年菏泽市与周边8市文化建设指标对比城市
指标菏泽亳州宿州徐州开封商丘濮阳漯河新乡位
次国家级非物质
文化遗产12228827131省级非物质文
化遗产631310341814225231AAAA级以
上旅游景点13138（5A1、
4A7）32137旅游业收入
（亿元）37.7528.1124.99226.24128.415.124.3514.9078.144
（四）生态文明建设比较
菏泽市作为全国著名的平原森林城市，其生态指标在四省交界地区9地市中具有较强优势。2007年，菏泽市森林覆盖率达到33.6%，连续多年位居四省交界地区第一。菏泽市高度重视对环境污染的治理。2010年，菏泽市以29974万元的新建工业污染治理项目投资位居四省交界地区9个地级市第一名，可以看出菏泽市在环境治理方面的投入力度是相当大的。

表4：2010年菏泽市与周边8市生态环境指标对比城市
指标菏泽亳州宿州徐州开封商丘濮阳漯河新乡位
次森林覆盖率
（%）33.618.329.530.920.229.023.026.220.91工业废水排放量
（万吨）12429302736871249152783795124067849232283工业二氧化硫
排放量（吨）516156578180008075727000288422880017907570003工业烟尘排放
量（吨）126356857137901966198861203778699632175864全年空气质量
良好天数（天）1633563503322923293283253329新建工业污染
治理项目完成
投资额（万元）29974356847851317325764162375823250200171
三、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地面临的机遇和挑战
（一）发展机遇
1、世情从国际发展环境看，国际金融危机并未改变我国累积形成的比较优势，我国完善的基础设施、强大的产业配套能力、素质不断提高的劳动力所构成的综合优势更加凸显，吸引外资优势仍很突出。不少国家对外来投资和国际融资需求有所增加，部分外国公司为摆脱经营困境，国际合作意愿增强，国际资产价格缩水，投资成本相对低廉。这些有利因素可以促使菏泽利用国际多个市场、多种资金、多种资源，并以更加开放的姿态促进自己与国际的经济合作，发挥国际劳动分工中的比较优势，开辟国外市场，为菏泽经济发展注入活力。
2、国情近年来我国沿海发达地区出现了发展空间不足，土地、水、能源紧张，生态环境压力增大，商务成本持续上升等问题，为了降低成本、适应国内外市场竞争的需要，部分生产要素开始向低成本地区流动，以寻找新的发展空间。这对菏泽来说，也是一个有利的形势。菏泽幅员虽不辽阔，但能源资源丰富，劳动力价格低廉，在国内市场竞争中，比较优势明显，可以建立起资源导向型的劳动密集型的产业结构，积极接受东部沿海地区的产业转移和技术扩散，能够容易得到东部地区的技术、资金、设施和人才等方面的支持，既有利于优化东部发达地区的产业结构，也有利于菏泽资源开发和经济发展。
3、省、市情山东省委、省政府实施“四大战略”，强力推进菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，为菏泽市经济社会平稳较快发展奠定坚实基础。目前菏泽经济发展势头强劲，2011年，实现地区生产总值9980.5亿元，地方财政收入817亿元，在9市中，菏泽地区生产总值居第二位，地方财政收入居第二位，规模以上企业个数、主营业务收入和利税均居第二位，目前已经具备了乘势而上的基础和条件。
（二）面临的挑战
1、与周边地市产业同构现象严重。
由于在发展环境、资源、发展条件等方面具有相似性，菏泽市与周边地区产业同构现象还比较严重。如发展煤炭化工产业的地市就有商丘市和宿州市等；发展纺织产业的就有宿州市、新乡市和开封市等；发展食品产业的就有徐州市、商丘市、开封市和濮阳市等。由于与周边市产业呈现高度相似趋势，使菏泽在面临激烈的区域竞争和外部竞争环境的同时，还影响了资源配置效率。
2、区际竞争日益激烈。
近年来，苏、豫、皖三省各自出台扶持政策，支持省内边界经济发展，使得区域竞争愈演愈烈。比如，河南借助中原经济区上升为国家战略机遇，加紧建设以郑州为中心的中原城市群；徐州“十一五”期间经济实现跨越式大发展，经济总量已坐上淮海经济区头把交椅，苏北及皖北地区也进入了发展快车道。周边地市的快速发展使菏泽在产业环境、招商引资等方面面临较大竞争压力，能不能在区域竞争中“抢位争先”，菏泽面临着严峻的考验。

3、环境容量约束增强。
菏泽市目前处于快速工业化发展阶段，煤化工、石油化工、精细化工等化工行业占主导，环境治理的压力非常大。“十二五”期间，山东省下达菏泽市的减排任务是：化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在13.2万吨、1.21万吨以内，比2010年分别减少12.0%、11.8%；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在9.1万吨、7.6万吨以内，比2010年分别减少11.0%、100%。菏泽市污染物总量减排空间非常有限，污染物减排潜力小。
4、项目落地困难增加。
在项目准入方面，国家产业政策提高了单体建设规模和工艺要求，增加了中小项目的落地难度，省上收了部分行业投资项目的核准、备案权限，也加大了项目的审批难度。在土地方面，家实行最严格的耕地保护制度，加剧了项目落地与土地指标不足的矛盾。在项目资金方面，国家货币政策调整将冻结我市金融机构资金近40亿元，导致企业融资难度加大。这些问题，目前已成为制约项目落地的瓶颈，严重影响了菏泽经济的快速发展。
四、打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的对策建议
（一）全力打造“五大基地一大产业”，加快建设“区域产业发展高地”。
一是搞好规划编制，明确“五大基地一大产业”发展重点。根据国家产业政策、发展趋势和基础条件，搞好战略性新兴产业基地、煤电化工基地、石油化工基地、农副产品生产加工基地、商贸物流基地和文化旅游产业等发展规划，并注重增强规划的针对性、可操作性和引导作用。二是加快工业园区建设，提升产业发展平台。继续加强和完善重点园区或产业集聚区的软硬件建设；加强优势产业集群项目建设；以建设特色产业园区为重点，不断提高产业集聚水平。三是加强科技创新，提高产业竞争力。积极推进企业科技创新载体建设；充分利用市场机制，引导社会资金参与科技开发，重点发展为中小企业服务的生产力促进中心和科技创业服务中心。四是破解制约瓶颈，拓展产业发展空间。认真研究和落实国家支持中原经济区发展的政策和省委省政府《关于进一步支持菏泽加快科学发展的意见》，积极争取各类资金；加强政银企合作，大力引进市外金融机构，积极培养上市后备资源，努力破解资金瓶颈；认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，积极挖掘盘活存量土地和低效毒地，切实搞好土地开发整理工程，最大限度盘活存量土地，优先保证“五大基地一大产业”建设用地。五是强化服务意识，改善产业发展环境。推进依法行政，规范政府行为，全面清理审批制度和收费项目，建设审批环节，建化审批程序，完善项目登记备案制度；建立并完善菏泽招商引资机制，加大联审联办的力度，缩短办事时限，提高办事效率；实施“阳光行政”工程，推进诚信政府建设，努力为投资者提供高效、周到、优质的服务。
（二）强化科技和人才支撑，加快建设“区域自主创新高地”。
一是充分认识自主创新意义，高度重视自主创新高地建设。二是增强社会创新氛围，改善创新环境。强化政策导向，改善创新的政策环境；加大宣传力度，增强企业自主创新意识；引导企业积极进行自主开发，真正掌握技术发展的主导权。三是进一步加快人才引进和培养步伐，增强科技人才支撑。进一步完善引才引智的政策措施，积极鼓励和探索柔性引才方式，开辟各类人才来菏泽的“绿色通道”，切实解决科技人员的后顾之忧；完善人才市场机制，充分发挥市场在配置人才资源中的基础性作用，大力推进人才市场和劳动力市场建设，完善服务功能，促进人才资源的合理流动和优化配置。四是建设多元化投融资机制，以大投入促进自主创新大发展。发挥财政资金的杠杆作用，推动企业和社会共同加大对科技的投入力度，建立以企业为主体、金融为支撑、外资为补充的多元化科技投入新格局，逐步形成以政府财政引导资金、创业风险投资基金、商业信贷资金、产业发展基金为主要内容的直接融资、间接融资、信用担保相互配合的多元化投融资机制。五是突出自主创新重点、发展特色高新技术产业。明确高新技术产业发展重点，制订产业发展规划，加快推进重点领域创新，建设创新型产业集聚区。六是加快体制机制创新，不断完善创新体系。加快建立原始创新、集成创新与再创新一体化的新机制；完善中介服务体系，加快科技成果转化；建立健全整合政府资源的协调机制，形成促进自主创新的强大合力。
（三）积极推进城乡协调发展，加快建设“区域城乡统筹发展高地”。
一是加快推进城镇化进程，统筹城乡空间布局一体化。围绕建设鲁苏豫皖交界地区中心城市目标，不断提高城市规划建设管理水平；加强县城和中心镇规划建设，推动县城向中等城市发展，推进重点城镇向小城市发展；进一步完善城市管理机制，加快推进数字化城市管理。二是加快发展现代农业，统筹城乡产业布局一体化。进一步调整优化农业结构，着力推进农业产业化经营，努力提高农业科技水平，进一步提高农业综合生产能力。三是加快生态文明村建设，统筹城乡基础设施一体化。科学制定建设规划，要按照生态文明建设的理念，进一步完善镇村规划方案，提高规划标准，规划建设一批充分体现菏泽特色的生态文明社区。四是积极推进城乡户籍改革，统筹城乡人才要素流动一体化。打破城乡分割的户籍制度，逐步有序取消限制农民进城的障碍性政策措施，逐步建立城乡平等、流动自由的户籍管理制度。五是积极推进生态菏泽建设，统筹城乡环境保护一体化。以建设生态市为目标，抓好城乡环境综合整治，以美化、净化、亮化为重点，改善城市面貌；以改水、改厕、改路为重点，整治村镇环境；发展一批清洁生产基地，建设一批高标准生态县区。六是完善社会保障体系，统筹城乡社会保障一体化。积极推进新型农村社会养老保险试点，巩固完善城镇基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，建立与经济社会发展水平相适应的最低生活保障标准动态增长机制，将符合条件的城乡困难群众全部纳入最低生活保障范围，实现动态管理下的应保尽保。
（四）着力提高开放型经济发展水平，加快建设“区域对外开放高地”。
一是转变招商引资的理念，创新招商引资机制。根据重点产业发展指导意见，引导产业有序聚集和合理布局，实现从普遍性招商引资向选择性招商引资转变；实现由政府机构全面出击，向主要依靠专业化的招商引资机构和招商引资政策转变；由主要依靠下指标、压任务，向主要依靠优化产业发展环境、搭建招商引资平台转变；由片面依靠招商引资的奖惩机制，向促进招商引资和鼓励企业可持续发展转变。二是提高对外贸易质量。引导出口企业由“低价式、数量式”竞争向“品牌化、差异化”竞争方向转型，提高传统出口产品质量档次和附加值，积极培育具有自主品牌和自主知识产权的出口产品；完善加工贸易转型升级的促进机制，引导加工贸易向研发、营销和售后服务等领域延伸，大力发展现代加工贸易，支持科技兴贸创新基地和加工贸易转型示范区建设。三是加强对外交流与合作。统筹对内开放和对外开放，进一步增强机遇意识、竞争意识和合作意识，扩大与周边国家、周边地区的交流与合作，展示菏泽开明开放、热情友好的形象；加强与日韩经贸交流合作，完善以企业为基础、产业组织为纽带、政府部门推动的多层次合作机制；加强与港澳地区经贸交流，完善菏台经贸合作机制；加强与长三角、珠三角、环渤海和淮海经济区、中原经济区、京九经济协作带等区域合作交流，努力实现优势互补、联动发展、共同繁荣。
（五）强化节能减排和环境保护，加快建设“区域生态发展高地”。一是强化环境监管和执法。从决策源头强化管理，强化各项环境管理制度的落实，加强以能源原材料为主的冶炼、石化、煤炭开采等行业的环保监测，依法加大对环境违法行为的处罚力度。二是政策扶持生态型产业发展。进一步强化政策导向，鼓励发展资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业和用高新技术改造传统产业，以促进生态产业的发展来支撑生态建设。三是积极推进生态工业园区的建设。政府要对生态工业园区的发展进行整体的科学规划，合理地布局；制定生态工业园区发展的政策法规，制定有利于生态工业园区发展的法律法规和财政、税收、信贷、资金援助等一系列政策体系，培育和扶持企业在园区内发展，提倡在园区内建立生态产业链，形成工业共生网络。四是大力发展循环经济。制定并完善发展循环经济的政策措施，提高资源综合利用率；全面推进企业节能工作，积极倡导清洁生产；积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度；强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品，倡导健康文明、节约资源的生产和消费方式。
（六）切实保障和改善民生，加快建设“区域社会事业发展高地”。
一是努力扩大社会就业。充分发挥政府投资、项目建设和产业发展对就业的带动作用，最大限度的扩大就业。二是积极完善社会保障制度建设。扩大社会保险覆盖范围，重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作；不断完善城乡居民最低生活保障制度，健全完善各项社会救助制度，切实保障困难群众的基本权益，不断提高社会保险水平。三是加快发展科技、教育、卫生等社会事业。充分发挥科技促进经济社会发展的支撑作用，加大科技投入，建立健全人才、投入、激励三大工作机制，促进科技事业加快发展；坚持把教育摆在优先发展的战略位置，在巩固九年义务教育成果的基础上，大力发展职业教育和成人教育，突出围绕市场办学的思路，培养技术人才，努力提高人民群众的科技文化素质，促使各类教育事业协调、统筹发展。四是积极推进文化事业发展。从繁荣发展地域特色文化入手，正确处理传承和创新的关系，推陈出新，改革创新，形成有地域特色的区域文化发展优势；统筹规划和建设基层公共文化设施，搞好文化共享工程和惠民工程建设，完善公共文化服务网络，建设公共文化服务体系示范区；创意策划一批具有重大示范效应和产业拉动作用的项目，利用好各类展会平台，做大做强文化产业。
参考文献：
\[1\]国务院发展研究中心.菏泽市构建科学发展高地战略研究\[M\].北京：中国发展出版社，2010.8.
\[2\]黄宗远.当代欠发达地区产业发展的系统分析原理\[M\].北京:经济科学出版社，2008.8.
\[3\]张存俭.深入推进“突破菏泽”战略的思考\[J\].理论学习,2007.9.
\[4\]贾华强.促进欠发达地区经济发展的若干思考\[J\].今日浙江，2010.15.
\[5\]陈家记.欠发达地区的跨越式发展\[J\].求是，2009.3.


获奖艺术作品


戏剧
1、市梆子剧团演出的《古城女人》荣获中国十艺节优秀剧目奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2013年9月。
2、定陶县二夹弦剧团演出的《幸福家园》荣获中国十艺节群星奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2013年9月。
3、北词二夹弦《过年》获第六届省“泰山文艺奖”戏剧类三等奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2013年9月。
曲艺
1、《亲上亲》、《慈母泪》荣获第十届中国艺术节优秀展演奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会。颁奖时间：2013年10月。
2、《闹喜宴》参加第十届中国艺术节音乐类曲目群星奖决赛，荣获星光奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会。颁奖时间：2013年10月。
3、弦索乐《乡音和鸣》荣获第十届中国艺术节曲艺类曲目决赛星光奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会。颁奖时间：2013年10月。
4、《牛英雄》荣获第六届省“泰山文艺奖”曲艺类三等奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2013年9月。
音乐
1、贺思剑荣获山东省第二届网络歌手大赛冠军。颁奖单位：大众日报社大众网。颁奖时间：2013年9月。
书法
2、张伟杰获全国第二届篆书展优秀奖。颁奖单位：中国书法家协会。颁奖时间：2013年4月。
美术
1、刘伯熙的国画《对话·传承》获“朝圣敦煌·全国美术作品展”优秀奖。颁奖单位：中国美术家协会。颁奖时间：2013年9月。
2、张淑亚的油画《五月梧桐》获第六届省“泰山文艺奖”美术类一等奖，孔庆臣的国画《麦收》获第六届省“泰山文艺奖”美术类二等奖。颁奖单位：山东省泰山文艺奖评选委员会。颁奖时间：2013年9月。
影视
1、微电影《边缘》参加了北京国际微电影节，获得提名奖，颁奖单位：中国电影基金会。颁奖时间：2013年12月。
民间文艺
1、葛秀英的剪纸《生肖篇》《民俗篇》在第七届中国威海国际人居节“老虎山杯”全国民俗剪纸艺术大赛中获成人组金奖。颁奖单位：中国威海国际人居节组委会秘书处办公室、山东省剪纸艺术研究会颁奖时间：2013年9月。
2、葛秀英的剪纸《蛇年吉祥福》在第七届中国威海国际人居节“老虎山杯”全国民俗剪纸艺术大赛中获成人组优秀奖。颁奖单位：中国威海国际人居节组委会秘书处办公室、山东省剪纸艺术研究会颁奖时间：2013年9月。
3、郭红的剪纸《百鸟朝凤》在第十届中国艺术节获山东省工艺美术设计创新奖金奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会。颁奖时间：2013年10月。
4、马宪荣刻瓷作品《曹州春色》、吴鲁平刻瓷作品《高山奇树》获第十届中国艺术节2013第五届中国（山东）工艺美术精品博览会“神龙杯”山东省工艺美术设计创新奖金奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会、中国（山东）工艺美术精品博览会筹委会、山东省工艺美术协会、山东省工艺美术学会。颁奖时间：2013年10月。
5、马宪荣刻瓷作品《富贵图》、吴鲁平刻瓷作品《香满乾坤》获第十届中国艺术节2013第五届中国（山东）工艺美术精品博览会“宜景宜人杯”山东省工艺美术精品银奖。颁奖单位：第十届中国艺术节山东省筹委会、第五届中国（山东）工艺美术精品博览会“宜景宜人杯”筹委会、山东省工艺美术协会、山东省工艺美术学会。颁奖时间：2013年10月。
（市文联供稿）
先进集体名录
国家、省直部门系统内表彰的先进集体
获奖单位获奖名称授予单位牡丹分局李村派出所集体二等功省公安厅曹县公安局刑事科学技术室集体二等功省公安厅成武县公安局经济犯罪侦查大队集体二等功省公安厅单县公安局谢集派出所集体二等功省公安厅巨野县公安局刑事侦查大队集体二等功省公安厅郓城县公安局丁里长派出所集体二等功省公安厅鄄城县公安局刑事侦查大队集体二等功省公安厅东明县公安局巡逻特警大队集体二等功省公安厅山东省农村信用社联合社
菏泽办事处全省银行业金融机构安全评估
工作先进集体省公安厅山东省农村信用社联合社
菏泽办事处监察保卫科企事业单位内部治安保卫工作
集体二等功省公安厅山东省农村信用社联合社
菏泽办事处改善农村支付服务环境先进集体省人民银行定陶县农村信用合作联社省级文明单位省文明委定陶县农村信用合作联社省级模范职工之家省总工会单县农村信用合作联社山东省厂务公开民主管理先进单位省纪委、省宣传部、
省总工会等单县农村信用合作联社马楼信用社模范职工小家中华全国总工会郓城县农村信用合作联社省级文明单位省文明委东明县农村信用社联合社营业部山东省建功立业标兵岗省总工会菏泽市盐务局2013年度全省盐业系统先进单位省盐务局菏泽市盐务局2013年度全省盐政管理工作
先进单位省盐务局菏泽市盐务局2013年度全省盐业系统食盐
专营先进单位省盐务局菏泽市盐务局2013年度全省盐业系统统计
工作先进单位省盐务局菏泽盐业公司全省盐业系统突出贡献奖省盐盐业集团有限公司菏泽盐业公司2013年度山东省盐业系统企业文化
建设示范单位省盐务局委员会人行菏泽市中心支行会计财务科改善农村支付服务环境先进集体中国人民银行人行菏泽市中心支行货币信贷管理科2013年济南分行青年课题二等奖人行济南分行人行菏泽市中心支行会计财务科2009-2012会计财务工作先进集体人行济南分行菏泽银监局全省银行业金融机构安全评估工作
先进集体山东银监局菏泽市发改委2013年度山东省国民经济动员工作
先进单位省国动办菏泽市气象局农业气象测报业务管理先进单位省气象局菏泽市气象局2013年度气象宣传工作先进集体省气象局巨野县气象局2013年度全省气象服务先进集体省气象局菏泽市委统战部全省统战宣传工作二等奖省委统战部菏泽市委宣传部2013年度《党建》杂志宣传工作先进集体中宣部办公厅菏泽市公路局全省老干部工作先进集体省委、省政府东明黄河公路大桥管理处质量管理先进单位省交通运输厅单县公路局质量管理先进单位省交通运输厅菏泽市质量技术监督局2013年度全省质监系统“十佳文明窗口”省质监局菏泽市产品质量监督检验所山东省质量工程师先进集体省质监局菏泽市产品质量监督检验所山东省中小学质量教育社会实践基地省质监局菏泽市中级人民法院全国维护妇女儿童权益先进集体全国妇联菏泽市中级人民法院国家级节约型公共机构示范单位国家发改委、财政部、
国管局菏泽市中级人民法院山东省先进基层党组织省委菏泽市中级人民法院立案二庭全省法院集体一等功省法院菏泽市中级人民法院民事
审判第三庭“三零”活动优秀单位省法院菏泽市中级人民法院全省法院司法公开示范单位省法院菏泽市中级人民法院全省法院商事审判精品案例评析评选组织
工作突出单位省法院菏泽市中级人民法院山东省基层党建工作示范点省委组织部菏泽市中级人民法院第八届全省法院国家赔偿理论与实践
研讨会组织奖省法院菏泽市中级人民法院刑事
审判第一庭公正执法先进单位省委政法委菏泽市中级人民法院涉军维权工作先进单位省委政法委、省军区菏泽市中级人民法院技术室山东省青年文明号团省委菏泽市中级人民法院法警支队山东省青年文明号团省委菏泽市中级人民法院机关团委山东省五四红旗团委团省委菏泽市人防办济南军区人防训练比武竞赛优胜单位济南军区菏泽市妇联山东省维护妇女儿童权益工作先进集体省妇联菏泽市妇联山东省“幸福进家”活动先进市省妇联菏泽市文联全国文联工作优秀集体中国文联菏泽市文联全省文联系统先进集体省文联菏泽市物价局全国价格认证机构规范化示范单位国家发改委菏泽市物价局全国价格宣传工作先进集体国家发改委中国
经济导报社菏泽市物价局全省价格研究工作先进单位省物价局菏泽市物价局全省价格举报工作先进集体省物价局菏泽市物价局全省价格监督检查与反垄断宣传工作
先进集体省物价局菏泽市物价局全省物价系统依法行政先进集体省物价局菏泽市物价局全省价格监测先进单位省物价局菏泽市物价局全省价格信息工作先进单位省物价局菏泽市物价局全省农产品成本调查工作优秀单位省物价局菏泽市物价局全省规范化价格监督检查局省物价局菏泽市物价局全省规范化价格认证机构省物价局菏泽市物价局省级文明机关省文明办菏泽市物价局省一级档案管理先进单位省档案局九三学社菏泽市委员会全省信息工作二等奖九三学社山东省委九三学社菏泽市委员会全省宣传工作三等奖九三学社山东省委九三学社菏泽市委员会全省参政议政工作三等奖九三学社山东省委九三学社菏泽市委员会全省社会服务工作三等奖九三学社山东省委九三学社菏泽市直三支社2003-2013年度先进基层组织九三学社山东省委九三学社菏泽市牡丹区委员会2003-2013年度先进基层组织九三学社山东省委菏泽市粮食局山东省粮食调控工作先进单位省粮食局菏泽市粮食局山东省粮食产业指导考核先进单位省粮食局菏泽市粮油中转储备库山东省十大粮油购销企业省粮食局菏泽市轻纺协会山东省轻工联社系统先进单位省轻工联社菏泽市轻纺协会山东省轻工行业转型升级先进集体省轻工联社菏泽市轻纺协会山东省轻工业协会安全生产先进单位省轻工联社中国石化菏泽分公司2013年度改善经营管理建议工作先进单位中石化山东分公司曹县水产局全省海洋与渔业系统先进集体省人社局、海洋与渔业厅、
省公务员局曹县机关党委2013年度机关党建宣传报道先进单位省机关党委曹县妇联山东省城乡妇女岗位建功先进集体省妇联曹县审计局2013年全省优秀审计项目省审计厅曹县文体局全省卫星电视传播秩序专项整治工作
先进集体省广电局曹县法制办山东省行政复议工作示范单位省法制办曹县安监局安全生产目标工作考核优秀单位省安委会曹县住建局全省城市污水处理绩效管理优秀单位省住建厅曹县财贸办全省生猪定点屠宰管理工作先进集体省商务厅曹县政府办公室全省政府系统公文处理工作先进集体省政府办公厅曹县人社局2013年度山东省人力资源社会保障宣传
工作先进单位省人社厅曹县人社局2013年度就业宣传工作先进单位人社部曹县科技局全省科技管理系统先进集体省科技厅曹县科技局2013年全国县科技进步考核科技进步先进县科技部曹县科协全省科协系统先进集体省人社厅、省科技协会、
省公务员局曹县农业局山东省曹县农业产业化示范基地农业部曹县农业局全省农业宣传暨科学技术普及工作先进集体省农业厅曹县检察院全省检察机关“无违法违纪、无责任事故”
检察院创建活动先进单位省检察院曹县计生局省计划生育优质服务先进单位省人口和计划生育
领导小组曹县残联省基层残疾人组织先进集体省残联曹县卫生局全省新型农村合作医疗工作先进集体省卫生厅曹县广播局全省广播电影电视系统先进集体省人社厅、省广电局、
省公务员局曹县广播局全省广播电视安全播出工作先进集体省广播电影电视局曹县公安局县级先进集体公安厅曹县林业局第十届中国菏泽林产品交易会先进单位省林业厅曹县国土局全省国土资源系统先进集体省人社厅、省国土资源厅、
省公务员局曹县侯集镇2013年全省民族团结进步创建活动示范
单位省委宣传部、省委统战部、
省民族事务委员会曹县曹城办事处信访工作先进乡镇省委、省政府曹县庄寨镇百镇建设示范行动示范镇总体规划三等奖省住建厅曹县工会第二批“山东省工会职工维权法律服务
示范单位”省工会曹县倪集镇2013年度省级文明村镇省文明委曹县粮食局全省粮食调控工作先进集体省粮食局曹县粮食局全省粮食系统仓储工作先进单位省粮食局曹县邵庄镇山东省基层残疾人组织先进集体省残联成武县教育局全国青少年五号小公民“复兴中华，从我做起”
主题教育活动先进集体教育部关心下一代委员会成武县商务局国家级出口农产品质量安全示范区国家质检总局成武县物价局全国价格宣传先进集体国家发展改革委、
中国经济导报社成武县苟村集镇政府全国关心下一代先进单位国家关工委成武县人社局全国就业宣传工作先进单位中国就业促进会成武县农业局省级现代农业示范区省政府国网成武县供电公司全省安全生产工作先进单位省政府成武县委老干部局全省老干部工作先进集体省委、省政府国网成武县供电公司2013年度先进集体山东电力公司成武县总工会省工会财务会计管理规范单位省总工会成武县物价局全省价格认证工作先进集体省物价局成武县物价局全省价格举报工作先进集体省物价局成武县消防队全省消防执法质量达标单位省公安消防总队成武县发展和改革局山东省千亿斤粮食工程优秀工程省发改委、省农业厅成武县天宫镇人民政府省级“生态文明乡镇”省环保厅成武县苟村集镇政府山东省科普村村通百强乡镇省科协成武县广播电视局全省电视宣传先进集体山东广播电视台成武县广播电视局全省广播宣传先进集体一等奖山东广播电视台成武县老年二春演唱团第五届全省老干部艺术节文艺汇演最佳
表演奖省委组织部、省委
老干部局共青团成武县委全省“红旗团委”团省委共青团成武县委全省“共青团宣传工作先进集体”团省委成武县汶上集镇政府“幸福进家”活动先进集体省妇联成武县汶上集镇政府省级文明镇省文明委成武县人口和计生局2013年度全省人口和计划生育系统先进集体省人社厅、省人口计生委、
省公务员局成武县水务局省级水利风景区省水利厅成武县水务局省级卫生先进单位省爱卫会巨野县审计局2013年度审计宣传工作优秀单位中国时代经济出版社、
《中国审计》编辑部巨野县交警大队全省优秀公安基层单位省公安厅巨野县教育局山东省中小学教师远程研修先进单位省教育厅巨野县人民政府办公室2013年度政务信息报送工作先进单位省政府办公厅巨野县交通运输局全省安全生产工作先进单位省政府巨野县田桥镇全省安全生产工作先进单位省政府山东铁雄新沙能源有限公司全省安全生产工作先进单位省政府巨野法院省级精神文明单位省文明委巨野县检察院省级文明单位省文明委巨野粮食局山东省粮食系统先进单位省粮食局、省人社局巨野县质量技术监督局2013年度全省质量技术监督工作先进县局省质量技术监督局巨野县气象局2013年度全省气象服务先进集体省气象局巨野县水务局全省水利建设管理工作先进集体省水利厅巨野县水务局全省水政执法规范化建设示范单位省水利厅巨野县供电公司工会机关分会全国模范职工小家全国总工会巨野县卫生局创建省级卫生县城省卫生厅巨野县卫生局省级文明单位省文明办巨野县中医院省级卫生先进单位省卫生厅巨野县地方志办公室全省史志工作先进集体省政府办公厅、省人社厅牡丹区人社局办公室山东省人力资源社会保障宣传工作先进单位省人社厅牡丹区人社局机关事业保险处山东省社会保险经办系统“巾帼文明岗”省社保局、省妇联牡丹区法院青年文明号省团委、省法院牡丹区工商局山东省工商行政管理系统商标办案先进单位省工商局牡丹区检察院人民满意公务员集体省委、省政府牡丹区教育局山东省教师教育工作先进单位省教育厅郓城县全国科技进步考核先进县科技部菏泽市交通运输局交通运输政府信息工作三等奖交通部菏泽市交通运输局全省安全生产工作先进单位省安委会菏泽市交通运输局全省交通运输系统依法行政先进单位省交通厅菏泽市交通运输局全省治超考核二等奖省交通厅菏泽市交通道路运输管理处2013年全省交通运输系统春运工作先进单位省交通厅菏泽市交通运输局2013年全省交通运输系统春运工作先进单位省交通厅菏泽市交通运输局山东省厂务公开民主管理先进单位省纪委、省委组织部等菏泽市交通运输局模范职工之家省总工会菏泽市交通运输局幸福进家活动先进单位省妇联菏泽市水利局建设科全省水利建设管理工作先进集体省水利厅菏泽市东鱼河新城闸管所省一级水利工程规范化管理单位省水利厅菏泽市文化广电新闻出版局第十届中国艺术节筹办组织工作先进集体省委宣传部、省人社厅、
省文化厅、省公务员局菏泽市地方戏曲传承研究院集体二等功第十届中国艺术节组委会菏泽市计生协会全省群众性计划生育文艺宣传优秀节目
评选活动优秀组织奖省人口计生委
省计生协会
省人口文化促进会菏泽市计生协会全省计划生育协会“5·29活动好新闻”
评选工作优秀组织奖省计生协会菏泽市计生协会2013年度山东省计划生育家庭意外伤害保险
工作先进单位省计生协会
中国人寿山东分公司菏泽市商务局市场运行调节科2013年度全省市场运行监测工作先进集体省商务厅菏泽市审计局2013年度审计宣传工作优秀单位审计署中国时代
经济出版社菏泽市审计局2013年度全国审计宣传工作优秀单位中国审计报社菏泽市审计局省级文明机关省文明委菏泽市审计局全省计算机审计方法征集评审
“活动优秀组织单位”省审计厅菏泽市审计局全省AO应用实例征集活动“优秀组织单位”省审计厅菏泽市审计局2013年“廉政书画展评”优秀奖省审计厅菏泽市审计局2013年大型灌区续建配套与节水改造工程
专项审计调查工作先进单位省审计厅菏泽市法律援助中心全国法律援助“便民服务示范窗口”司法部菏泽市司法局全省司法行政系统先进集体省司法厅定陶县司法局全省司法行政系统先进集体省司法厅郓城县司法局全省十佳司法所集体二等功省司法厅山东信法律师事务所全省十佳律师事务所集体二等功省司法厅菏泽市法律援助中心全省十佳法律援助中心集体二等功省司法厅巨野九州方圆法律服务所全省十佳基层法律服务所集体二等功省司法厅菏泽市牡丹区司法局“双十佳”争创活动先进集体集体二等功省司法厅单县普法办公室“双十佳”争创活动先进集体集体二等功省司法厅菏泽市牡丹公证处“双十佳”争创活动先进集体集体二等功省司法厅巨野县人民医院司法鉴定所“双十佳”争创活动先进集体集体二等功省司法厅菏泽市经信委全省企业技术创新能力建设工作先进单位省企业技术创新促进会菏泽市经信委产学研工作先进单位省产学研联合协调领导
小组办公室菏泽市经信委市级国资监管机构国有产权管理工作考核
先进单位省国资委菏泽市经信委科技科2013年度先进单位省企业联合会、企业家
协会、工业经济联合会、
质量管理协会菏泽市国税局岗位建功先进集体省妇联菏泽市民政局2013年全省民政政策理论研究组织奖省民政厅市委、市政府表彰的先进集体
获奖单位获奖名称授予单位菏泽市经信委人事科全市老干部工作先进集体市委、市政府菏泽市质量技术监督局2013年度全市依法行政宣传
工作先进单位市政府菏泽市质量技术监督局2013年度全市安全生产先进单位市政府菏泽市质量技术监督局2013年度全市行政审批公共
服务工作先进单位市政府菏泽市机电石化协会调研报告成果二等级奖市政府省特检院菏泽分院2013年度全市安全生产先进单位市政府菏泽市民政局2013年度全市群众工作先进单位市委、市政府外汇局菏泽市中心支局全市外经贸优秀服务单位市政府菏泽市发改委人口和计划生育目标管理先进单位市委、市政府菏泽市发改委全市淮河流域水污染防治考
核工作先进集体市委、市政府菏泽市发改委全市淮河流域水污染防治考
核工作先进个人市委、市政府菏泽市委统战部全市专项工作先进集体市委、市政府菏泽市委宣传部全市淮河流域水污染防治考
核集体二等功市委、市政府巨野县公路局全市先进基层党组织市委菏泽市妇联菏泽市防范处理邪教工作先进集体市委菏泽市物价局全市政府系统信息工作先进集体市政府致公党市委2013年度提案工作先进集体市政府、市政协九三学社菏泽市委员会全市提案工作先进集体市政府、市政协菏泽市粮食局全市老干部工作先进集体市委、市政府菏泽市交通运输局菏泽市城区交通秩序综合整治
工作集体二等功市委、市政府菏泽市交通运输局全市提案承办先进单位市委、市政府菏泽市交通运输局全市群众工作先进单位市委、市政府菏泽市交通运输道路运输管理处菏泽市城区交通秩序综合整治
工作集体三等功市委、市政府菏泽市交通运输监察支队菏泽市城区交通秩序综合整治
工作先进单位市委、市政府菏泽市水利局人口和计划生育目标管理先进
单位市委、市政府菏泽市水利局安全生产先进单位市政府菏泽市水利局全市淮流域水污染防治考核工
作先进集体记二等功市委、市政府定陶县水务局全市淮河流域水法染防治工作
先进集体市委、市政府定陶县水务局2012—2013年今冬明春农田
水利基本建设会战第二名市政府牡丹区水务局全市淮河流域水污染考核先进集体市委、市政府鄄城县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府单县水务局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府曹县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府东明县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府成武县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府郓城县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府巨野县水务局全市淮河流域水污染防治考核
工作先进集体市委、市政府中国石化菏泽分公司2013年度安全生产工作先进单位市政府曹县经信局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府巨野县发改局“十佳百优”先进公务员集体市政府巨野县质监局全市安全生产工作先进单位市政府巨野县永丰街道办事处全市安全生产工作先进单位市政府巨野县章缝镇政府全市安全生产工作先进单位市政府巨野县麒麟镇政府全市安全生产工作先进单位市政府山东大泽化工有限公司全市安全生产工作先进单位市政府山东宝舜化工科技有限公司全市安全生产工作先进单位市政府山东巨润建材有限公司全市安全生产工作先进单位市政府巨野县教育局全市老干部工作先进集体市委、市政府巨野县教育局菏泽市教育工作先进县市政府巨野县水务局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府巨野县水务局2012-2013年冬春农田水利
建设会战第一名市政府巨野县水务局2013年度夏季防汛除涝工程
建设会战第一名市政府曹县民政局全市殡葬改革工作先进县区市政府曹县教育局全市教育工作先进县区市政府曹县环保局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府曹县法制办全市行政程序年活动先进单位市政府曹县水务局夏季防汛除涝工程建设会战先
进县第三名市政府曹县水务局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府曹县安监局全市安全生产先进单位市政府曹县住建局全市淮河流域水污染防治考核
先进集体市委、市政府曹县人社局全市精神文明建设工作先进
集体市委、市政府曹县农业局全市农业农村工作先进县区全市农副产品生产加工基地建设工作先进县区市委曹县计生局全市《人口和计划生育目标管理
责任书》执行情况考核三等奖市委曹县卫生局全市卫生先进工作县区市政府曹县开发区全市先进开发区市委曹县苏集镇全市人口计划生育责任目标
考核先进乡镇市委曹县郑庄镇全市安全生产先进单位市政府曹县邵庄镇全市安全生产先进乡镇市政府成武县水务局2013年度全市夏季防汛除涝
工程建设会战先进县区市政府成武县水务局全市淮河流域水污染防治
考核先进集体市委、市政府成武县农业局全市粮棉高产创建工作先进单位市政府成武县商务局全市商贸流通工作先进县市政府成武县消防队市级精神文明单位市政府成武县环保局先进集体市委、市政府成武县县委办公室全市党委督查工作先进集体市委

名牌产品名录

2013年菏泽市“中国驰名商标”

序号企业名称商标名称1花冠集团酿酒有限公司花冠2菏泽开发区曹州家用化学有限公司叶霸3山东四君子集团有限公司四君子4东明欧宝板业有限公司欧宝5山东达驰电气有限公司达驰6山东步长制药有限公司步长7山东方明药业集团股份有限公司东药及图
东药DONGYAO8山东省曹普工艺有限公司CAOPUA/C及图9菏泽市诚信集团有限公司诚信10菏泽市范府食品有限公司范府2013年菏泽市“山东省著名商标”
序号企业名称商标1菏泽开发区曹州家用化学有限公司曹州2山东银香大地乳业有限公司归一3山东省东明石化集团恒昌化工有限公司恒昌4菏泽华星油泵油嘴有限公司合众5山东菏泽华瑞食品有限公司华瑞6鄄城赛布罗羊绒制品有限公司赛布罗7菏泽广源铜带有限责任公司广源8山东省三利轮胎制造有限公司三立9山东郓城金鸡饲料有限公司恒聚10巨野县华粮面粉厂华鲁11山东莱河乳业有限公司莱河及图12菏泽环宇包装印刷有限公司国花及图13山东曹达化工有限公司曹达及图14山东成武文亭湖食品有限公司文亭湖及图15郓城县伟业达磨业有限公司伟业达weiyeda16山东神舟食品集团有限公司神舟17山东方明药业集团股份有限公司东药DONGYAO18花冠集团酿酒有限公司花冠及图19山东聚祥机械有限公司聚祥JUXIANG20鄄城县鲁锦工艺品有限责任公司精一坊及图21菏泽恒泰油嘴油泵有限公司菏字及图22菏泽市康普化工有限公司康普及图23山东朱氏堂医疗器械有限公司朱氏堂及图24菏泽京九肥料化工有限公司京九JINGJIU25山东东明石化集团有限公司鲁昌26山东达驰电气有限公司达驰27山东圣达实业集团纺织有限公司圣羽28山东瑞丰搪瓷制品有限公司瑞丰29山东健民药业有限公司晁氏30山东辉煌电力设备制造有限公司辉煌及图31郓城县鲁发化工有限公司水浒32山东热帝太阳能有限公司四海亿家33山东花冠酒业集团御思酒业有限公司御思及图34菏泽市福源糖业有限公司联谊及图35山东银香伟业集团有限公司银香伟业及图36山东永明粮油食品集团有限公司永升37山东隆森木业有限公司隆饰38山东鲁成衡器有限公司鲁成LUCHENG39巨野县巨麟面粉有限公司巨麟40巨野县众康医用服饰有限公司众康及图41山东华灵集团有限公司华灵42郓城县万马塑料制品有限公司双马及图43山东鲁西药业有限公司鲁西及图44菏泽市圣都家具有限公司圣皇及图45山东方明药业股份有限公司东药及图46山东方明药业股份有限公司爱茂尔47东明欧宝板业有限公司欧宝48山东湖西王集团有限公司湖西王49东明明胜纺织有限公司欧翎50山东华英食品有限公司华英鹏鑫及图51菏泽巨鑫源食品有限公司字母52山东尚舜化工有限公司尚舜化工53菏泽牡丹纸业有限公司圣花及图54山东省郓城水浒酒业有限责任公司水浒及图55山东沙土食品工业有限公司沙土及图56山东呈祥电工电气有限公司呈祥57菏泽牡丹阳光能源开发有限公司牡丹58山东省巨野县承德保健食品有限公司郭承德及图59巨野县龙祥面粉有限公司德祥DEXIANG60菏泽市诚信集团有限公司诚信61菏泽睿鹰制药集团有限公司图形62山东步长制药股份有限公司稳心63山东华信制药集团股份有限公司阿谷停云64山东菏泽同阳新能源科技有限公司亿家同阳及图65成武县成玺食品有限责任公司成玺及图66山东鸿方缘食品有限公司鸿方缘及图67山东百寿坊食品有限公司吕后及图68山东莱河酒业有限公司莱河及图69巨野县春源实业有限公司梦丝瑞70山东省巨野菏雪面粉有限公司鲁冠71山东汇康食品有限公司齐鲁汇康72郓城县亿万汽车配件制造有限公司亿万73山东鲁冰花冷冻食品有限公司东鲁及图（市工商局供稿）

2013年菏泽市“山东名牌产品”
1.“青林”牌办公家具，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
2.“和信美”牌实木办公家具，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
3.“欧宝”牌浸渍纸层压木质地板，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
4.“红羽”牌人造板，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
5.“林盾”牌贴面板（浸渍胶膜纸饰面人造板），山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
6.“诚信”牌沙发，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
7.“呈祥”牌输电线路铁塔，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
8.“尚舜”牌橡胶促进剂，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。
9.“STAIR”牌橡胶防老剂，山东名牌，山东省名推委2014年1月份认定。2013年菏泽市“山东服务名牌”
1.“鲁之翼物流”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
2.“亲情花都”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
3.“中国农业银行”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
4.“中国建设银行”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
5.“花乡水邑”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
6.“齐鲁天使家政”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
7.“达驰”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
8.“水邑商都”服务品牌，山东服务名牌，山东名推委2014年1月份认定。
（市质量技术监督局供稿）
便民服务

菏泽市优化行政审批服务项目
一、菏泽市市级行政许可事项（共132项）
序
号实
施
主
体事项名称设定依据审批时限
（工作日）法定
时限承诺
时限是否
收费备注12市
政
府1国有建设用地使用权有偿使用和划拨审批(含初审）（市国土资源局承办）1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第3、12、13、23、24条
2、《中华人民共和国土地管理法》第2、53、54条
3、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第9、10、13条
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第22、23条3010不收费2生猪定点屠宰厂（场）设置许可(市商务局承办)《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号）第3、5、6条2010不收费345市
发
改
委1权限内企业投资（含外商投资）项目核准《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第二部分2012不收费2工程建设项目招标方案核准《中华人民共和国招标投标法》第3、4、11条207不收费3权限内《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案《国务院关于投资体制改革的决定》（国发\[2004\]\[1999\]20号）第二部分32不收费6市
粮
食
局1粮食收购资格许可《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）第7、8、9条156不收费7市
经
信
委1电力设施保护区内施工作业许可1、《中华人民共和国电力法》第52条
2、《电力设施保护条例》（国务院令第239号）第17条2010不收费8910市
教
育
局1高中层次民办学校设立及相关许可《中华人民共和国民办教育促进法》第11、55条设立30；分
立、合并15；
变更90设立10；分
立、合并5；
变更10不收费2高级中学、中等职业学校教师资格（含中等职业学校实习指导教师资格）认定1、《教师资格条例》（国务院令第188号）第13条
2、《山东省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》（省人大常委会通过）第7条303不收费3利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第22项205不收费111213市
公
安
局1爆破作业单位和爆破作业人员许可证核发及法定地点实施爆破作业许可《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）第31、33、35条205不收费2典当业特种行业许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第35项2015不收费3集会、游行、示威及大型群众性活动安全许可1、《中华人民共和国集会游行示威法》第7条
2、《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号)第4、11、12条集会、游
行、示威
2；安全
许可7集
会、游
行、示威
2；安全
许可5不收费141516171819市
公
安
局4焰火燃放许可《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）第33条2010不收费5金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第41项205不收费6互联网上网服务营业场所信息网络安全审核《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）第11条2010不收费7公民因私事出国及因私前往港、澳、台地区审批1、《中华人民共和国护照法》第1、2、4、5、6、13、14、16条
2、《中华人民共和国公民出境入境管理法》第17条
3、《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）第3、6条首次办证15；
再次签注10；
紧急申请：5首次办证15；
再次签注10；
紧急申请：5依法
收费8外国人入境、过境以及在中国境内停留审批1、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》
2、《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》（国务院令第575号）75依法
收费9台湾居民来往大陆以及在大陆停留审批《中国公民往来台湾地区管理办法》（国务院令第93号）第13—20条台胞证7；紧
急申请3。签
注5；紧急申
请1台胞证7；紧
急申请3。签
注5；紧急申
请1依法
收费20市
交
警
支
队1机动车驾驶证申领及相关业务审批《中华人民共和国道路交通安全法》第19、23条5申领1；
境外3依法
收费	2122市
消
防
队1建设工程消防设计审核及备案、竣工验收及备案《中华人民共和国消防法》第10、12、13条207不收费2公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查许可1、《中华人民共和国消防法》
2、《山东省消防条例》（2011年1月14日人大常委会修订）第24条135不收费23市
民
政
局1社会团体、民办非企业单位登记1、《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第6条
2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第5条成立60；变
更60；注销
3015不收费24市
司
法
局1基层法律服务工作者及法律服务所执业核准1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第75项
2、《基层法律服务所管理办法》第6条服务工作
者20；服务所
3014不收费25市
财
政
局1会计从业资格证书核发及设立会计代理记账机构许可1、《中华人民共和国会计法》第36条、38条
2、《代理记账管理办法》（财政部令\[2005\]27号）第3-6条20证书核发3；
代理记
账机构
5不收费26市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局1开办职业介绍机构许可《山东省劳动力市场管理条例（2004年省人大常委会修正）》第10条205不收费2728293031市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局2职业技能鉴定机构设立审批及职业资格证书核发
《中华人民共和国劳动法》第69条技能鉴定机
构设立90；
证书核发
60技能鉴定机
构设立10；
证书核发
5不收费3民办职业培训学校许可
《中华人民共和国民办教育促进法》第11条606不收费4设立人才中介服务机构及其业务范围审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第86项205不收费5台、港、澳人员在内地就业许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第94项1010不收费6劳务派遣许可1、《中华人民共和国劳动合同法》第57条
2、《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源和社会保障部令第19号，自2013年7月1日起施行）2014不收费3233市
安
全
生
产
监
督
管
理
局1危险化学品经营许可1、《中华人民共和国安全生产法》第32条
2、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）第29条305不收费2特种作业操作证和安全资格证核发《中华人民共和国安全生产法》第20、23条特种作业操
作证20；安
全资格证
10特种作业操
作证14；安
全资格证
7不收费34市
安
全
生
产
监
督
管
理
局3烟花爆竹批发经营许可1、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
2、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号2013.12.1施行）5--12条305不收费353637市
国
土
资
源
局1利用国家秘密基础测绘成果审批《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）第17条2010依法
收费2采矿权（含新立、变更、延续、转让、采矿权矿区范围划定）许可1、《中华人民共和国矿产资源法》
2、《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》（省人大通过）第12条4010依法
收费3建设项目用地预审《中华人民共和国土地管理法》第52条2010不收费3839市
规
划
局1建设项目选址意见书核发《中华人民共和国城乡规划法》第36条203不收费2建设用地规划、建设工程规划许可《中华人民共和国城乡规划法》第37、38、40、44条20用地规划3；
工程规划
7不收费404142市
城
乡
建
设
局1建筑工程施工许可（含质量报监、安全报监）1、《中华人民共和国建筑法》第7条
2、《工程建设项目报建管理办法》（建建\[1994\]482号）
3、《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)第13条
4、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令393号)第10、40、42条施工许可15；
质量报监、
安全报监
20施工许可5；
质量报监、
安全报监
10不收费2建筑业企业资质许可1、《中华人民共和国建筑法》13条
2、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）25条605不收费3城市排水许可证核发《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第103项205不收费4344市
城
市
管
理
局1临时占用和挖掘城市道路及特殊车辆在城市道路上行驶许可《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第28、31、33条20临时占用和
挖掘城市道
路8；特殊
车辆在城
市道路上行
驶1依法收
费；特
殊车辆
在城市
道路上
行驶不
收费2市政工程施工许可（含依附于城市道路、桥梁建设各种管线、杆线等设施）1、《中华人民共和国建筑法》第7条
2、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第29条
3、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第109项208不收费45464748495051市
城
市
管
理
局3城市户外广告设置审批《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第11、17条208依法
收费4砍伐和移植城市树木许可《城市绿化条例》（国务院令第100号）第21条208依法
收费5涉及城市绿化规划、用地和工程的事项许可1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2、《城市绿化条例》（国务院令第100号）第11条、20条208不收费6燃气经营、供应许可及燃气设施改动审批1、《山东省燃气管理条例》（省人大常委会通过）第15条、17条
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第104项208不收费7从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批及城市建筑垃圾处置核准《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第101、102项208不收费8拆除环境卫生设施许可《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）第22条208不收费9园林绿化施工企业三级资质审批1、《城市绿化条例》（中华人民共和国国务院令第100号，1992年6月22日）
2、《城市园林绿化企业资质标准》（建城〔2009〕157号）208不收费52市
城
市
管
理
局10城市雕塑建设审批《山东省城市建设管理条例》（2010年省人大常委会修正）第31条208不收费535455市
住
房
保
障
和
房
产
管
理
局1物业服务企业资质证书核发（含初审）1、《物业管理条例》（国务院令第504号）第5条
2、山东省《物业管理条例》（省人大常委会通过）第59条207不收费2房地产开发企业资质审批及《房地产开发经营权证明》核发1、《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）第4条第2款、9条
2、山东省《城市房地产开发经营管理条例》（省人大常委会通过）第7、23条207不收费3商品房预售许可山东省《商品房销售管理条例》（省人大常委会通过）第6、41条207不收费56市
交
通
运
输
局1市范围内跨区、县农村公路超限运输许可1、《中华人民共和国公路法》第50条
2、《公路安全保护条例》(国务院令第593号)第36条205不收费57市
交
通
运
输
局
道
路
运
输
管
理
处1道路旅客运输经营（含班线经营、包车经营、城市公交客运、出租车客运）许可1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第2章第1节
2、《山东省道路运输条例》（省人大常委会通过）第2章207不收费58596061市
交
通
运
输
局
道
路
运
输
管
理
处2道路客（货）运场站经营许可1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第37、40条
2、《山东省道路运输条例》（省人大常委会通过）第35、36条157不收费3机动车维修经营及机动车驾驶员培训经营许可1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第38、39、40条
2、《山东省道路运输条例》（省人大常委会通过）第35条157不收费4道路货物（含危险货物）运输经营许可1、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院令第406号)第22、24、25条
2、《山东省道路运输条例》（省人大常委会通过）第30、34条207不收费5道路运输从业人员从业资格认定《山东省道路运输条例》（省人大常委会通过）第9条207依法
收费626364市
交
通
运
输
局
港
航
局1设立水路运输企业（市内运输、省际运输）许可（含初审）《中华人民共和国水路运输管理条例》（国务院令第544号）第8、13条205不收费2船舶登记证书核发及相关海事业务审批《中华人民共和国船舶登记条例》（国务院令第155号）第5、6、8条73依法
收费3港口经营许可《中华人民共和国港口法》第22、24条3015不收费656667686970市
水
利
局1河道管理范围内开发建设利用及其他活动许可1、《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第11、13、16、25条
2、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）第16条
3、《中华人民共和国水法》第34条
4、《中华人民共和国防洪法》第17、27条203.5依法
收费2占用农业灌溉水源灌排工程设施审批1、《中华人民共和国水法》第35条 
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（412号令）第170项203.5依法
收费3市管河道采砂取土许可《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第40条203.5依法
收费4取水许可1、《中华人民共和国水法》第48条 
2、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第2条454 不收费5利用大坝坝顶兼做公路审批1、《水库大坝安全管理条例》（1991年3月22日国务院令第77号）第16条
2、《中华人民共和国河道管理条例》第15条
3、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》第11条
4、《山东省实施〈水库大坝安全管理〉办法》第24条205不收费6开发建设项目水土保持方案审批《中华人民共和国水土保持法》第25、26条205不收费71市
农
业
局1农作物种子生产、经营许可（含初审）《中华人民共和国种子法》第26条207不收费72市
植
物
检
疫
站1植物产地检疫和调运检疫证书核发《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院发布）203依法
收费7374市
商
务
局1外商投资企业设立、变更及相关事项审批（含初审）1、《中华人民共和国中外合资经营企业法》第3条 
2、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第5条 
3、《中华人民共和国外资企业法》第6条 
4、《中华人民共和国公司法》第6条外资企业、
中外合资企
业90；中外
合作企业452不收费2设立旧机动车（二手车）鉴定评估机构审批1、《二手车流通管理办法》
2、《二手车交易规范》202不收费757677市
文
化
广
电
新
闻
出
版
局1包装装潢、其他印刷品印刷企业设立许可1、《印刷管理条例》
2、山东省新闻出版局关于落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》的实施意见（鲁新出办发〔2013〕1号）203不收费2外商投资电影院经营许可1、《电影管理条例》（国务院令第342号）
2、《外商投资电影院暂行规定》（及补充规定）（国家广电总局、商务部、文化部令第21号、49号、51号）205不收费3接收卫星传输的境内电视节目许可1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）第8条203不收费78798081市
文
物
事
业
管
理
处1文物保护类审批1、《中华人民共和国文物保护法》第17、18、23条
2、《山东省文物保护条例》（省人大常委会通过）第17、20条208依法收
费；国
有市级
以下文
物保护
单位改
变用途
审批不
收费2文物委托拍卖审批《中华人民共和国拍卖法》第8条208依法
收费3文物商店设立许可及文物售前审核1、《中华人民共和国文物保护法》第53条、56条
2、《中华人民共和国文物保护法实施条例》第40条208不收费4制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批《中华人民共和国文物保护法实施条例》第35条208不收费82838485市
卫
生
局1医疗机构设置、变更许可（含医疗机构执业许可校验）《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）第9、15条3011 不收费2医疗保健机构婚前医学检查许可《中华人民共和国母婴保健法》第32条302不收费3公共场所、供水单位卫生及涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可1、《公共场所卫生管理条例》（国务院发布）第4条
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第204、205项207不收费4母婴保健技术服务机构执业许可及母婴保健技术服务人员资格认定《中华人民共和国母婴保健法》第32、33条205不收费86878889市
卫
生
局5消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）《中华人民共和国传染病防治法》第29条207不收费6麻醉药品和第一类精神药品购用印鉴卡审批《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）第36条207不收费7医师、护士执业注册《中华人民共和国执业医师法》第8、13、14条205不收费8外国医疗团体、外籍医师在华短期行医审批1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第199项
2、《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发［2013］27号）20　5不收费90919293市
食
品
药
品
监
督
管
理
局1餐饮服务许可《中华人民共和国食品安全法》第29条2014 不收费2药品经营许可1、《中华人民共和国药品管理法》第14条 
2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）第12、16条筹建
30；
验收
1510 不收费3二类精神药品零售许可《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）第31条2012不收费4医疗用毒性药品、罂粟壳定点零售审批1、《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》第71项 
2、《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）第5条3512不收费949596市
食
品
药
品
监
督
管
理
局5医疗器械经营许可及第一类医疗器械注册1、《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号） 第8、12条
2、《医疗器械经营企业许可证管理办法》核发、
换证、
注册
30；
补发5；
注销即
时办理；
变更20核发、
换证、
变更20；
补发5；
注销即
时办理；
注册10不收费6麻醉药品、精神药品运输证明和邮寄证明核发1、《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
2、《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）2010不收费7药品经营质量管理规范（GSP）认证1、《中华人民共和国药品管理法》第16条
2、《中华人民共和国药品管理法实施条例》第13条，7060依法
收费979899市
环
境
保
护
局1排污许可1、《中华人民共和国水污染防治法》第20条
2、《中华人民共和国大气污染防治法》第15条 
3、《山东省环境保护条例》（省人大常委会通过）第31条203 不收费2危险废物经营许可《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第59条208不收费3环境影响评价文件审批1、《中华人民共和国环境影响评价法》第13条 
2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号）第10条 
3、《规划环境影响评价条例》（国务院令第55号）第17条报告书
60； 报
告表30；
 登记表
15报告书
 15、 
表10 不收费100市
环
境
保
护
局4建设项目环境保护设施（含限期治理项目）竣工验收及试运行审批《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）第18条307不收费101102市
民
族
宗
教
事
务
局1设立其他宗教固定处所审批1、《宗教事务条例》（国务院令第426号）第13、14条 
2、《山东省宗教事务管理条例》（省人大常委会通过）第9、10条3010不收费2宗教教职人员备案（含担、离任宗教活动场所主要教职备案）1、《宗教事务条例》（国务院令第426号）第27、28条 
2、《山东省宗教事务管理条例》（省人大常委会通过）第8条2010不收费103市
体
育
局1高危险性体育项目经营许可1、《全民健身条例》第32条
2、《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号）第8条3015不收费　104105市
林
业
局1林木种苗生产、经营许可《中华人民共和国种子法》第26条155依法
收费2陆生野生动物或其产品经营利用许可及运输证明核发（含初审）《中华人民共和国野生动物保护法》第22、23、30条205依法
收费106市林 木保 护站1森林植物检疫证核发《中华人民共和国植物检疫条例》（国务院发布）第7、10条150.5依法
收费107108109市
人
民
防
空
办
公
室1人防工程建设及拆除审批（含拆除人防警报设施审批）及影响人防工程安全施工作业审批《中华人民共和国人民防空法》第27、28、35条 205不收费2结合民用建筑修建防空地下室及易地建设审批《中华人民共和国人民防空法》第22条205依法
收费3人防工程及设施开发利用审批《中华人民共和国人民防空法》第20条、26条205依法
收费110111112市
畜
牧
兽
医
局1种畜禽生产经营许可（含初审）《中华人民共和国畜牧法》第22条207不收费2兽药经营许可《兽药管理条例》（国务院令第404号）第4章3010不收费3动物和动物产品检疫合格证明核发《中华人民共和国动物防疫法》第5章20即时
办理依法 
收费113114市
地
震
局1建设项目抗震设防要求审定1、《中华人民共和国防震减灾法》第35条 
2、《山东省防震减灾条例》第（2010年省人大常委会修订）31条73依法
收费2危害地震监测设施和地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程项目审批《山东省地震监测设施与地震观测环境保护条列》（省人大常委会通过）第16条103不收费115116市
旅
游
局1出境旅游领队证核发1、《中国公民出国旅游管理办法》（国务院令第354号）第10条
2、《出境旅游领队人员管理办法》（国家旅游局令第18号）第5条158不收费2国内旅行社及分支机构设立许可《旅行社管理条例》（国务院令第550号）第6、7条20设立10；
变更、
分支机
构、注
销即时不收费117118119市
公
路
管
理
局1涉路工程及设置非公路标志许可1、《中华人民共和国公路法》第44、45、54、55、56条 
2、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第27、28条 
3、《山东省高速公路条例》（省人大常委会通过）第17、25、27条20即时
办理依法
收费2超限运输车辆和铁轮车、履带车以及其他可能损害公路路面的特殊机具行驶公路审批1、《中华人民共和国公路法》第48、50条 
2、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第35、36条20即时
办理不收费3更新砍伐护路林审查(含初审）1、《中华人民共和国公路法》第42条 
2、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第26条20即时
办理不收费120市
工 
商
行
政
管
理
局1核发《营业执照》及相关许可1、《中华人民共和国公司法》 
2、《中华人民共和国外资企业法》 
3、《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院令第451号） 
4、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）作出决
定30；
 颁证15作出决
定30；
 颁证3不收费121122市
质
量
技
术
监
督
局1制造、修理计量器具许可《中华人民共和国计量法》第6、7、8、12条207 依法
收费2特种设备作业人员证核发《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）第38条2010依法
收费123市
国
家
安
全
局1涉及国家安全事项的建设项目审批及卫星电视地面接收设施技术安全审查1、《中华人民共和国国家安全法》 
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第66项
3、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院令第129号）第3、4条20建设项
目审批
5；技术
安全审
查1不收费124125市
气
象
局1升放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质认定和升放系留活动审批《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委令第371号）第33、34条2010不收费2防雷装置设计审核和竣工验收及建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查1、《中华人民共和国气象法》第34条
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第378项20装置设
计8；
竣工验
收5；使
用气象
资料10不收费126市
无
线
电
管
理
办
公
室1无线电台（站）设置和频率（呼号）审批及备案1、《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令、中央军委令第128号)第11、12、13、22条
2、《山东省无线电管理条例》（省人大常委会通过）第18条207依法
收费127中
国
人
民
银
行
菏
泽
市
中
心
支
行1银行账户开户许可证核发、贷款卡发放核准及代理乡镇国库业务审批《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第219、221、224项2010不收费128国
家
外
汇
管
理
局
菏
泽
市
中
心
支
局1外汇类项目审批《中华人民共和国外汇管理条例》（国务院令第532号）2020不收费129市
银
监
分
局1银行业金融机构设立及高管人员、相关业务审批1、《中华人民共和国银行业监督管理法》第16、17、18、19、22条 
2、《中华人民共和国商业银行法》第24条设立6个月； 
变更、终止3
个月；高管资
格核准30；
相关业务90设立170个
工作日； 变
更、终止
80个工
作日；
高管资
格核准
30；相关
业务80不收费130市
盐
务
局1食盐零售许可《山东省盐业管理条例》（省人大常委会通过）第5、23条2010不收费131132市
档
案
局1出卖、转让集体、个人所有的对国家和社会具有保存价值或应当保密的档案许可《中华人民共和国档案法》第16条205不收费2专业性较强或需要保密的档案延长向档案馆移交期限审批《山东省档案条例》（省人大常委会通过）第17条205不收费133市
邮
政
管
理
局1集邮票品经营许可1、《中华人民共和国邮政法》（主席令12号）第4条
2、《集邮市场管理办法》第4条
3、《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》第56项2012不收费二、菏泽市市级非行政许可审批（含备案）事项（共27项）
序
号实
施
主
体事项名称设定依据审批时限
（工作日）法定
时限承诺
时限是否
收费12市
政
府1土地（含集体土地）登记（含土地初始登记；土地所有权、使用权变更登记；土地他项权利登记及变更登记）（市国土资源局承办）1、《中华人民共和国物权法》 
2、《中华人民共和国土地管理法》 
3、《中华人民共和国城市房地产管理法》 
4、《山东省土地登记条例》（省人大常委会通过）初始登
记60；
变更登
记30；
他项权
利15初始登
记10；
变更登
记10；
他项权
利5依法
收费2林权证核发（市林业局承办）《中华人民共和国森林法》第3条3个月25不收费3市
发
改
委1政府投资项目审批（含政府投资项目初步设计概算审批）1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）
2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号）207 不收费4市
物
价
局1省授权范围内行政事业性收费标准、政府定价、政府指导价商品和服务价格核准1、《国家发改委、财政部关于印发〈行政事业性收费标准管理暂行办法〉的通知》（发改价格［2006］532号）第2、6条
2、《中华人民共和国价格法》第20条 
3、《政府制定价格行为规则》（国家发改委令第44号）第3条事业性
收费标
准60；
政府定
价、政
府指导
价商品
和服务
价格30事业性
收费标
准30；
政府定
价、政
府指导
价商品
和服务
价格15不收费5市
物
价
局2收费许可证、服务价格登记证核发1、《收费许可证管理办法》（计价格［1998］2084号）第3条
2、《山东省服务价格登记证管理办法》第5条
3、《山东省服务价格登记证管理目录》（鲁价综发〔2013〕54号）155不收费6市
经
济
和
信
息
化
委
员
会1企业投资技术改造项目核准或备案（含初审）1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号） 
2、《山东省企业技术改造管理暂行办法》(省政府发布）
3、《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》（省政府令第230号）核准：5 
备案：1核准：3 
备案：1不收费7市教育局1中等职业学校设立、变更和终止许可《山东省职业教育条例》（省人大常委会通过）第9条设立90；
变更903 不收费8市交警支队1机动车登记1、《中华人民共和国道路交通安全法》 
2、《机动车登记规定》（公安部令第102号）22依法
收费9市民政局1福利企业资格认定《福利企业资格认定办法》（民政部民发［2007］103号）2010不收费1011市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局1城镇职工基本医疗保险定点零售药店和定点医疗机构资格审查1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号） 
2、《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发［1999］16号） 
3、《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发［1999］14号）9010 不收费2工伤认定及工伤保险费率审定1、《工伤保险条例》（国务院令第375号）
2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批事项的通知》（国办发［2004］62号）60工伤认定：情
况简单15、情
况复杂60个
工作日；费率
审
定即时办
理不收费1213市
住
房
保
障
和
房
产
管
理
局1经济适用住房购买资格、廉租住房租用资格核准1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号）第86项
2、《经济适用住房管理办法》（建住房［2007］258号）第27条 
3、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）第17条6020不收费2房屋权属登记《房屋登记办法》（建设部令第168号）第11-23条国有土地30；
集体土地60；
抵押权、地役
权等10国有土地15；
集体土地30；
抵押权、地
役权等5依法
收费14市
商
务
局1对外贸易经营者备案登记及加工贸易业务审批1、《中华人民共和国对外贸易法》第9条 
2、《中华人民共和国海关法》第33条
3、《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令［2004］第14号）第2、4、5、6、9条
4、《加工贸易审批管理暂行办法》（外经贸部［1999］外经贸管发第314号）第4-24、32条备案登记5；
业务审批20
备案登记1；
业务审批即
时办理不收费15市
文 
化
广 
电
新 
闻
出 
版
局1有线电视安装设计审批1、山东省政府第六批下放审批项目
2、《有线电视管理暂行办法》原广电部令第2号第7条
3、《有线电视管理暂行办法》实施细则第16条205不收费16市
体
育
局1举办全市性体育竞赛审批1、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号）
2、《全国体育竞赛管理办法》(国家体育总局令第3号）第5条77不收费17市
人
民
防
空
办
公
室1人防工程竣工验收备案1、《建设工程质量管理条例》第49条 
2、《人民防空工程建设管理规定》（国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部［2003］国人防办字第18号）第37、38条205不收费18市
工
商
局1事业单位广告经营许可1、《中华人民共和国广告法》第26条
2、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第243项　207不收费19市
国
家
税
务
局1汇总缴纳增值税、消费税审批1、《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令第538号）第22条
2、《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令2008年第51号）第24条207不收费20市
国
家
税
务
局2出口货物退免税及非居民享受税收协定待遇审批1、国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发［2004］62号）
2、《国家税务总局关于印发〈出口货物退（免）税管理办法（试行）〉的通知》（国税发［2005］51号）第16条
3、《国家税务总局关于印发〈非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）〉的通知》（国税发［2009］124号）　　按有关规
定执行不收费2122市
地
方
税
务
局1城镇土地使用税困难减免税审批《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号）第7条 6045不收费2纳税人延期申报核准1、《中华人民共和国税收征收管理法》第27条 
2、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）第37条2020不收费23市
质
量
技
术
监
督
局1组织机构代码登记1、《组织机构代码管理办法》（国家质检总局110号令）
2、《山东省组织机构代码管理办法》（省政府令第147号）第6、7、8条32依法
收费 24市
无
线
电
管
理
办
公
室1销售无线电发射设备及国家有关部门指配电台呼号、频率、频段备案1、《中华人民共和国无线电管理条例》(国务院令、中央军委令第128号) 
2、《山东省无线电管理条例》（省人大常委会通过）第9、27条1即时
办理不收费2526市
保
密
局1制作、复制国家秘密载体定点单位认定1、《中华人民共和国保守国家秘密法》第34条 
2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》205不收费2涉密计算机信息系统投入使用审批1、《中华人民共和国保守国家秘密法》第34条 
2、《涉及国家秘密的计算机信息系统审批管理规定》(国家保密局2007年)第7、10、11条2010不收费27市
残
疾
人
联
合
会1残疾人证核发1、《中华人民共和国残疾人保障法》 
2、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》（省人大常委会通过）第2条5不收费··菏泽年鉴·2014索引··